Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Tener en cuenta las DIRECCIONES PROVINCIALES, de cada provincia (Dirección Provincial del Guayas,
Pichincha, Esmeraldas). Por lo que el MAATE está descentralizado en direcciones provinciales para
intervenir en cada provincia.
Toda actividad, obra o proyecto de acuerdo a la normativa TIENE que pasar por un PROCESO DE
EVALUACIÓN DE IMPACTOS, al frente estando una AUTORIDAD, y esa autoridad es la encargada de
emitir un PERMISO AMBIENTAL, en cualquier parte del país, para poder ejecutar el proyecto. Caso
contrario hay sanciones o no se puede hacer el proyecto.
Ahora, el MAATE, con sus direcciones provinciales, necesita ayuda de los gobiernos
provinciales, municipales y parroquiales. Por eso los GAD pueden ser AAAR, validados
por el SUMA, administrado en la actualidad por el MAATE.
Con la descentralización, los GAD provinciales pueden ser AAAR (Autoridad Ambiental
de Aplicación Responsable), pueden encargarse de la REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
(todos los procesos que tienen que ser regularizados para obtener los permisos
ambientales o LICENCIA AMBIENTAL), es decir, el objetivo de la REGULARIZACIÓN
AMBIENTAL es adquirir el PERMISO O LICENCIA AMBIENTAL.
NIVELES:
1. MAATE y sus direcciones provinciales.
2. GAD provincial de Pichincha.
3. GAD municipal
4. GAD parroquial
- NORMATIVA AMBIENTAL
1. Constitución.
2. Ley de Gestión Ambiental (1994).
i. Art. 19 y 20: Toda actividad, obra o proyecto, sea público
o privado, debe pasar por un proceso de evaluación de
impactos ambientales (EIA), Para ello debían obtener el
permiso ambiental (pasos previos a la Licencia
Ambiental)
3. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental:
otro cuerpo legal de aplicación nacional que establece las
prohibiciones de descarga o emitir de forma directa a los
principales elementos naturales: Agua, Suelo y Aire.
4. TULSMA: Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (1993)
i. Compuesto por 9 libros, y solo el VI (sexto) es el que
establece parámetros de CALIDAD AMBIENTAL.
ii. El libro IV establece el PROCESO DE REGULARIZACIÓN
AMBIENTAL y demás disposiciones.
iii. Además, existe norma técnica: ANEXOS 1-9
1) Anexo 1: Norma de Agua uso y descargas: contiene
los límites máximos permisibles para descargas
líquidas en recursos naturales, sistemas de
alcantarillado; uso recreativo; uso de agua para
riego.
Estos ANEXOS luego se reformaron con el Acuerdo
Ministerial 097-MAE: aquel que comenzó a modificar los
ANEXOS del 1 al 9. En la actualidad tenemos NORMAS
TÉCNICAS que son de aplicación a nivel nacional (sino
tenemos leyes o confundimos los linderos, ejemplo,
páramos de Cotopaxi, entonces esta ACUERDO 097 es el
encargado).
iv. Artículos, obras y proyectos necesitaban ser actualizados
sus procesos de regularización de acuerdo a las diversas
condiciones de construcción que habían.
VIGENTE:
- Calidad ambiental (regularización)
○ A.M. 061-MAE
○ A.M. 109-MAE
○ CODA
○ RCODA
NOTA:
Primera instancia: La autoridad ambiental a nivel nacional (MAATE) debe aplicar una normativa para el ejercicio de esa autoridad
ambiental.
Dependiendo de las obras en los territorios, la autoridad normativa aplicará dichas leyes.
TEMA:
1. ACTORES DE LA PARTICIPACION SOCIAL
- La participación social es un elemento transversal en el proceso de regularización y en el ámbito de la gestión ambiental que se lo
considera desde los estudios de prefactibilidad, avanzando a las fases de construcción y operación de un proyecto.
- OBJETIVOS
1. Informar a las partes interesadas respecto de las características de la AOP (actividad, obra o proyecto) propuestas
2. Proporcionar una oportunidad a la sociedad civil para la emisión de criterios, en relación de la AOP a ser implementado en el
territorio.
3. Obtener un conocimiento local y tradicional de la zona o sector en donde se pretende ejecutar la AOP para una adecuada toma
de decisiones.
4. Incrementar la confianza de la sociedad civil respecto de la AOP propuesta.
5. Identificar los posibles elementos o conflictos socio-ambientales que no estén considerados en los estudios preliminares.
6. Retroalimentar los estudios técnicos a partir de las observaciones y criterios emitidos por la sociedad civil.
2. APLICACIÓN NORMATIVA EN LA PARTICIPACIÓN SOCIAL (Decreto ejecutivo 1040 = ¿qué tienen que hacer los promotores?)
- LA PARTICIPACIÓN SOCIAL SE VUELVE UN REQUISITO PARA APROBAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, independientemente
de los contenidos.
- FACILITADOR AMBIENTAL: (persona calificado por el MAATE para realizar el proceso de participación social) independiente que
facilita, lleva a cabo la reunión informativa y audiencia pública. No forma parte del equipo técnico de la AAAR o del dueño (consultor)
del proyecto. La responsabilidad del facilitador ambiental es sistematizar toda la información, lo realizado en la audiencia pública, y
elaborar el informe de sistematización que será presentado a la AAAR en forma conjunta con el estudio de Impacto Ambiental.
Exposiciones
1. Elementos y fundamentos
Ambiente: se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales y sociales, constituidos a su vez
por lo elementos biofísicos, todo en su interacción dinámica con el ser humano.
AMBIENTE
Naturales Abióticos / Agua, Suelo Hidrología, Tipo-Calidad, Geología, Geomorfología, Topografía, Paisajismo,
Físico y Aire Elementos climatológicos: precipitación, temperatura, velocidad de vientos,
humedad relativa.
Bióticos Flora y Flora: Cobertura vegetal, Ecosistemas.
Fauna Fauna: Macroinvertebrados, Masto fauna.
Sociales Actividades --------------> Colindantes/vecinos/sociedad civil.
antrópicas --------------> Servicios básicos: Agua potable, alcantarillado, electricidad, internet.
--------------> Desarrollo económico.
--------------> Turismo.
--------------> Arqueología.
--------------> Seguridad y Salud ocupacional.
--------------> Empleo.
Desechos No Orgánicos Gestor de este tipo de desechos: EMASEO (Empresa Pública Metropolitana de Aseo de
peligroso Inorgánicos Quito)
s Hablando de ESCOMBROS: El gestor de escombros es el EMGIRS (Empresa Pública
Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos) y tienen que ser desechados en
ESCOMBRERAS AUTORIZADAS (como la del Troje, Oyacoto, San Antonio).
Otro gestor de escombros es el EPMOP.
Peligroso CRETIB Concepto: todo desecho sólido, semisólidos con características corrosivas, reactivas,
s explosivas, tóxicas, inflamables o infecciones y biológicas (CRETIB).
Actores: Gestores Ambientales -> son los actores que se encargan de gestionar, de
manera integral (desde la fuente, traslado, tratamiento y almacenamiento o utilización)
los desechos peligrosos. Puede ser público o privado, más que nada el último, como
INCINEROX, HAZWAT, BIOFACTOR. Esos actores son calificados por el MAATE.
NOTA: Si hablo de parámetros y límites máximos permisibles (de descarga a cuerpos receptores como aguas marinas, flora, fauna y
sistemas de alcantarillado) , la norma correspondiente es el Acuerdo Ministerial 097. (Si algún municipio o GAD provincial tiene su
ordenanza de parámetros y límites máximos permisibles, se aplicará dicha norma, EN OTROS CANTONES DONDE NO EXISTA, se
aplicará el Acuerdo Ministerial 097).
NOTA: Obtengo el permiso de Uso y Ocupación del Suelo, lo obtengo del GAD Municipal (municipio). Los municipios tienen por
obligatoriedad y ocupación desarrollar el uso de ocupación del suelo, desde esa instancia determinan lo que pasa en su
territorio -> Sirve para la Evaluación de Impactos Ambientales.
CONTINUACIÓN DE LA UNIDAD 2
2. Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): se presenta a la AAAr como requisito para obtener la
Licencia Ambiental.
1) Marco legal: sección que incorpora de manera detallada la normativa aplicable y vigente
para el proyecto
i. Constitución.
ii. COA.
iii. Ley Orgánica de Salud.
iv. Acuerdo Ministerial 61 (más importante para obtener la LA) y 97.
v. Decreto 1040: referido a la participación en el proceso de regularización
ambiental.
2) Descripción del proyecto: incorpora de manera detallada y específica el proceso de
construcción, operación del proyecto. Esto incluye información de diseños, planos,
documentos en general, es decir, información civil y arquitectónica, y cierre-abandono
de la fase constructiva.
Se realiza un cuadro de resumen:
i. Nivel 1: actividades.
ii. Nivel 2: subactividades.
3) Área de influencia: Espacio físico en donde se prevea que puedan generarse o presentar
los posibles impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto.
i. Área de influencia total: suma del ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA + ÁREA DE
INFLUENCIA INDIRECTA:
AT = AID + AII ----> AT = x + 2x
ii. Ejemplo: el área de influencia se basa en una dimensión específica de acuerdo a
las características del proyecto
1) Estación de servicio: radio de influencia.
2) Eje de vía: derecho de vía.
4) Matriz de impacto: todas las matrices están formadas por la línea base y la
descripción del proyecto
CONTINUACIÓN DE LA UNIDAD 2
i. Leyendas:
1) Lt: lote de terreno (todo lo amarillo es el área de influencia directa)
b. Área de influencia indirecta: espacio alrededor del mismo (área directa), y que pueda ser
afectado o afectar a lugares colindantes por el posible impacto ambiental.
Nota: cuerpos de agua y bosques son considerados como área de influencia indirecta.
Ejemplo: el derecho de vía de una nueva construcción vial son 25 metros hacia los lados desde el eje
de la vía, por lo que esos 25 metros hacia los lados serán el área directa, mientras que el área indirecta
será el doble, es decir, 2x = 50 metros por lado. En total, serán 100 metros de lado a lado desde el eje
de la vía como área total
NOTA: el área de influencia me permite definir de manera adecuada la LÍNEA BASE.