27/11/2019

INTEGRACION REGIONAL

Cátedra: Lic. Pablo Aldea

Lic. Patricio Freire

Clase 2: Ventajas del Comercio Internacional

Niveles de Integración
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VENTAJAS DEL COMERCIO

INTERNACIONAL

 Adam Smith

 David Ricardo

 Hecksher Ohlin

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ADAM SMITH
 Ventajas absolutas

 Estaba a favor del libre comercio y decía que este podía ser mutuamente beneficioso

 Es la máxima de todo jefe de familia prudente nunca tratar de intentar producir en casa
lo que le costaría más producir que comprar

 Un país puede ser más eficiente que otro en la producción de algunos bienes. Dos países
pueden beneficiarse con ello, especializándose en aquello en lo que son buenos.

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ADAM SMITH
 Imaginemos un pequeño poblado donde los habitantes ejercen sus oficios
 Cada uno produce lo que sabe hacer e intercambia el excedente con sus vecinos.
 ¿Tendría sentido que uno de ellos optara por la autosuficiencia y renunciara al intercambio?
 Como el zapatero no es diestro haciendo pan o herraduras, le sería más trabajoso producirlos que a
los panaderos o a los herreros, para no hablar de su menor calidad
 El zapatero se condenaría a una desmejora de su nivel de vida
 El tiempo y el esfuerzo que dedica a hacer panes y herraduras implica tiempo y esfuerzo que no
podrá dedicarlo a producir zapatos.
 Perjudicándose a si mismos e indirectamente a la comunidad, pues la privaría del suministro
eficiente de calzado de buena calidad.
 El hecho de que el zapatero haga lo que mejor sabe hacer y participe en el intercambio conduce
a un uso más eficiente de sus recursos productivos y de los de la comunidad

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DAVID RICARDO
 Ventajas comparativas

 Si un país carece de cualquier ventaja absoluta, el libre comercio

sigue siendo recomendable

 El país exportará aquel producto en el que tenga una ventaja

comparativa relativa respecto a otro país.

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DAVID RICARDO
 Inglaterra para la producción de paños puede requerir el trabajo de 100 hombres durante un año.
 Si tratase de producir vino, probablemente necesitaría el trabajo de 120 hombres durante el mismo
tiempo.
 Inglaterra prefiere importar el vino a cambio del paño que produce".
 Portugal, puede producir su vino con el trabajo de 80 hombres durante un año
 Para la producción del paño requiere el trabajo de 90 hombres.
 Resulta ventajoso para Portugal exportar vino a cambio de paños.
 Este intercambio puede efectuarse aún cuando la mercadería importada se pueda producir en
Portugal mediante una cantidad menor de mano de obra que en Inglaterra. Aún cuando podría
producir el paño con el trabajo de 90 hombres, lo importaría de un país donde se emplee el trabajo
de 100 obreros, ya que sería más provechoso para él emplear su capital en la producción de vino,
mediante el cual obtendría una cantidad mayor de paños procedentes de Inglaterra que el que
podría producir invirtiendo en la manufactura de paños una parte del capital que ahora dedica a
la producción de vino

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HECKSHER OHLIN
 Dotación Relativa de Factores

 Si un país tiene una abundancia relativa de un factor (trabajo o capital), tendrá una
ventaja comparativa y competitiva en aquellos bienes que requieran una mayor cantidad
de ese factor

 Los países tienden a exportar los bienes que son intensivos en los factores con que están
abundantemente dotados. Ej. China productos intensivos en mano de obra, Argentina
productos agrícolas.

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VENTAJAS
DE LA INTEGRACIÓN

Económicas

Políticas

Sociales

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ECONÓMICAS
 Liberalización de los intercambios comerciales al interior del bloque
 Facilita el acceso al mercado de los países socios generando un “mercado
ampliado”
 La ampliación de los mercados nacionales permite el establecimiento de
economías de escala, puedo aumentar mi producción en virtud de una
mayor demanda, favoreciendo la inversión y reduciendo mis costos
 La integración, favorece la competencia, hecho dado que, obliga a las
empresas a optimizar la competitividad, mejorando las posibilidades de
inserción internacional

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ECONÓMICAS
 Creación del comercio: nuevo intercambio que se genera a partir del
proceso de integración
 Ayuda a disciplinar la economía y el sector privado ya que las decisiones
deberán tener cierta coherencia con los compromisos asumidos en el
marco del bloque.
 Aumentan el comercio, hecho que redunda en una mejora de los niveles
de bienestar de cada país y por ende de los habitantes de los mismos.
 Sin embargo, en la práctica, no es raro ver estados que forman parte de
espacios integrados adoptar barreras que frenan el intercambio
intrabloque, que establecen trabas al acceso de los mercados o que
encaran políticas contradictorias con la idea de integración

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POLÍTICAS
 Cierta previsibilidad en las medidas que adoptarán los países socios en su
política nacional
 Estabilidad y credibilidad de los gobiernos involucrados, dado que no
suelen adoptar medidas radicales.
 Favorecen la continuidad de las reformas más allá de la administración
de turno
 Posibilita una mejor inserción internacional
 Fortalece la capacidad negociadora de los países.
 Permite alcanzar ciertos beneficios o sostener determinadas posturas que
de forma individual serían difíciles de mantener

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SOCIALES

 Fortalecimiento del federalismo

 Desarrollo de las economías regionales

 Favorecer la paz entre los pueblos

 Intercambio cultural

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DESVENTAJAS
DE LA INTEGRACIÓN
 Desvío del comercio

 Abaratamiento artificial de los precios

 Desarrollo asimétrico (Ej. PAR – ALADI)

 Perdida de soberanía

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TIPOS DE ORGANISMOS

Intergubernamentales

Supranacionales

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 Necesidad de contar con órganos que le den coherencia al

proceso de Integración

 Pueden generar una pérdida de soberanía.

 La mayor o menor independencia de dichos órganos, es

decir la libertad que tienen de tomar decisiones que
afecten a los estados miembros estará íntimamente
relacionada con el grado de integración

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INTERGUBERNAMENTALES
 Están conformados por representantes de los estados miembros los cuales siguen directivas de
los respectivos gobiernos
 Suelen encontrarse en bloques con bajo nivel de integración
 Las normas que emanan de ellos deben ser internalizadas en los derechos nacionales de cada
país miembro.
 Las decisiones generalmente se toman por unanimidad o por consenso Se deberá contar
mínimamente con el 75% de votos positivos, no admitiéndose votos negativos, aunque sí
abstenciones
 Son estructuras donde se coordina la cooperación y las acciones entre los países que
componen el bloque
 Los estados conservan la autonomía en la toma de decisiones
 Imposibilidad de modificación por leyes nacionales posteriores.
 No hay cesión de soberanía
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SUPRANACIONALES
 Son órganos independientes de los estados que lo componen
 Vinculados a bloques con altos grados de integración
 Las normas y reglas emanadas de estos órganos van conformando un derecho comunitario, propio
de cada bloque
 Las normas son jerárquicamente superiores frente al derecho nacional de cualquiera de los estados
parte
 Las decisiones se adoptan por mayoría absoluta y cualificada y en algunos casos por unanimidad
 Entran en vigencia en los ordenamientos jurídicos internos de manera automática sin necesidad de
aprobaciones o internalizaciones por parte de los países socios
 Deben tener obligatoriedad en el territorio de todos los estados miembros
 Imposibilidad de modificación por leyes nacionales posteriores.
 Importante cesión de soberanía
 Decisiones vinculantes

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TEORIA
MONISTA O DUALISTA?
Necesidad de establecer una jerarquía entre
Derecho Internacional y Derecho Interno
para determinar que normativa se impondrá
sobre la otra ante eventuales
contradicciones

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MONISTA
 Considera al derecho como una unidad indivisible.
 Derecho Internacional y Derecho Interno forman parte de un único sistema jurídico,
ocupando el primero un lugar de jerarquía respecto del otro.
 Los tratados ratificados en el marco del monismo tienen un rango superior a las leyes
nacionales, por este motivo, no pueden ser derogados por estas últimas.
 La Constitución establece los requisitos y condiciones para que los acuerdos obliguen a
los estados que lo firman y entren en vigencia
 Muchos países han tenido que modificar su Carta Magna para contemplar la
preeminencia de los compromisos internacionales por sobre la legislación nacional.
 Ej. Argentina (1994) y Paraguay (1992)
 Estas reformas, sin dudas, favorecen y facilitan la profundización de los procesos de
integración

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DUALISTA
 Existencia de dos sistemas jurídicos, uno interno y otro internacional que regulan ámbitos
completamente distintos.
 Los tratados son considerados, una vez alcanzada la aprobación legislativa y entrada en vigor, igual
que una ley nacional.
 Los compromisos pueden ser modificados o dejados sin efecto mediante la sanción de una
normativa nacional posterior
 Queda de alguna manera el Derecho Internacional sujeto al Derecho Interno.
 Ej. Brasil y Uruguay
 Esta diferencia es considerada una de las tantas trabas para el desarrollo del Mercosur como un
mercado común.
 A la hora de avanzar y profundizar el proceso de integración que los países que conforman un
mismo bloque compartan la misma idea respecto de la jerarquía de las normas internacionales y por
sobre todo que su constitución adhiera al monismo en caso de alcanzar niveles de integración que
exijan instituciones supranacionales.

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BARRERAS AL COMERCIO
 Son restricciones que los países establecen a la importación o exportación de
productos (en este último caso, según la política económica del país) en virtud de
infinidad de motivos

 Motivos
 Recaudación impositiva
 Limitación del ingreso de productos importados con el fin de disminuir la
competencia protegiendo de este modo algún sector productivo
 Intención de desarrollar cierta industria
 Inspirado en rivalidades políticas.

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MEDIDAS PROTECCIONISTAS
ARANCELARIAS PARA ARANCELARIAS

Aplicables por los gobiernos

intervinientes a fin de proteger la
industria nacional, desarrollar la
industria naciente y combatir el
déficit externo.

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BARRERAS ARANCELARIAS
 Gravamen que se aplica sobre las mercaderías ya sea para la importación
como para la exportación
 Afectan directamente al comercio internacional.
 Impuesto cuyo objetivo es incrementar el precio de los productos en el
mercado interno, de esta forma se protege a los productos nacionales.
 En principio tienen un fin recaudatorio, pero suelen ser utilizadas como medidas
proteccionistas
 Aquellos países miembros de la OMC no podrán tener aranceles superiores al
35%.
 Si bien no es habitual, hay ciertos países, como Argentina, que además de
establecer aranceles a las importaciones, los adoptan también para las
exportaciones

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TIPOS DE BARRERAS
ARANCELARIAS

 Ad valorem

 Específicos

 Mixtos (se aplican ambos o el más elevado)

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COMO CALCULAR UNA

REFERENCIA ARANCELARIA
 Sobre los aranceles ad valorem se aplican las preferencias
negociadas en el marco de acuerdos internacionales.

 Si sobre un arancel de importación del 20%, en virtud de un acuerdo

comercial con otro país, obtengo una preferencia del 10%, deberé
abonar en concepto de tributo el 18% del valor CIF.

 Ese porcentaje que se abona recibe el nombre de arancel residual.

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TIPOS DE BARRERAS
PARA ARANCELARIAS
 Prohibición de importar determinados  Medidas antidumping
bienes
 Valores referenciales
 Cuotas  Contenido nacional
 Cupos  Medidas cambiarias y financieras
 Licencias Automáticas  Inspección previa al embarque
 Licencias no automáticas  Normas técnicas y de calidad
 Restricciones voluntarias a las  Requisitos de etiquetado
exportaciones
 Monopolio estatal
 Subsidios a la exportación
 Requisitos sanitarios
 Medidas compensatorias

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PARA ARANCELARIAS

 Prohibiciones
Instrumento del gobierno cuyo objetivo es impedir el ingreso o egreso de
mercadería. Estas pueden darse por razones independientes o no (Económicas,
sociales, sanitarias y/o políticas).

 Suspensiones
Equivalente a las prohibiciones, pero los períodos son Equivalente a las prohibiciones,
pero los períodos son mas cortos, sustentados en problemas coyunturales

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PARA ARANCELARIAS

 CUOTAS
El gobierno establece un tope, en cantidad de unidades o monto de dinero para
exportar / importar

 CUPOS
Es similar a una cuota, dado que se establece una cantidad de unidades o monto
de dinero para exportar / importar con la diferencia que ese monto gozará de un
beneficio especial, por ejemplo: aranceles preferenciales. . Superado el monto, los
bienes ingresarán en condiciones, normales, es decir, sin ese beneficio .

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PARA ARANCELARIAS
 Licencias previas:
Las debe conceder el gobierno para importar o exportar

Pueden ser:
 Licencias automáticas: Se aprueban en todos los casos siempre que se presente la información
solicitada.

 Licencias no automáticas: Se debe presentar la información solicitada. La aprobación queda a criterio

de la autoridad competente. Su objetivo es producir un freno en el comercio exterior.

 Con el paso del tiempo han ido cambiando de nombre

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PARA ARANCELARIAS
 Dumping
 Práctica desleal.
 Venta de mercadería a un precio menor que en el mercado interno (misma
mercadería, iguales circunstancias y en el mismo tiempo de venta).

 Derecho Antidumping
 Se aplica cuando algún sector industrial se ve amenazado por el el ingreso
ingreso de productos precio de costo de producción o por debajo de éste.

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PARA ARANCELARIAS
 Subsidios
Práctica desleal al comercio que consiste en una prestación pública asistencial
de carácter económico y de duración determinada

 Derechos Compensatorios
Aplicada por los países importadores a fin de neutralizar el efecto de las
subvenciones a las ventas exteriores otorgadas por los países exportadores.

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PARA ARANCELARIAS

 Salvaguardia
Medida aplicada por el incremento de las importaciones de un
determinado producto (como consecuencia de un acuerdo de
liberalización del comercio) realizándose en condiciones tales que
causan o amenazan causar un daño grave a los productores
nacionales de bienes similares.

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NIVELES
DE
INTEGRACIÓN
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NIVELES DE INTEGRACIÓN
P.A

Z.L.C
UNIÓN ADUANERA
MERCADO COMÚN

UNIÓN ECONÓMICA

INTEGRACIÓN ECONÓMICA PLENA

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ÁREA DE PREFERENCIA ARANCELARIA

 Dos o más países acuerdan reducir o eliminar en el comercio mutuo aranceles y otras
medidas restrictivas
 Las reducciones arancelarias no necesariamente son del 100% y las mismas pueden
afectar solo a algunos productos.
 El objetivo es fomentar el intercambio de bienes y servicios
 Los países conservan completa autonomía e independencia respecto de las
concesiones y condiciones comerciales con terceros países.
 Certificado de origen
 Son ejemplos de esta instancia el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), los
Acuerdos de Preferencia Arancelaria Regional en el marco de la ALADI (PAR 4) y
todo proceso de integración durante su etapa de transición

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ZONA DE LIBRE COMERCIO

 Eliminación por completo de las barreras arancelarias y para arancelarias para lo
sustancial del comercio reciproco
 Implica alcanzar el 100% de preferencia, o en otras palabras, aplicar un arancel del
0% al intercambio de bienes y servicios entre los socios.
 Los estados involucrados mantienen completa independencia para establecer la
política comercial con terceros países.
 Es fundamental el control del origen de los productos que entran a la zona.
 No es un proyecto que se concreta a corto plazo
 El lapso de tiempo durante el cual se van implementando la zona de libre comercio
se llama período de transición.
 Ej: ALALC o NAFTA

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UNIÓN ADUANERA
 Tiende a la eliminación para la totalidad del universo arancelario de los derechos a la
importación y otras restricciones al comercio.
 Se establece una política arancelaria común
 Los estados negocian la implementación de un arancel externo común para aplicar a las
importaciones provenientes de extra zona.
 No pueden establecer derechos arancelarios de manera unilateral
 Un bien importado abona exactamente el mismo arancel ingresando por la aduana de
cualquiera de los países socios.
 Estipular el AEC implican una cesión de soberanía
 El AEC se establece mediante la negociación de desgravaciones paulatinas, plazos de
aplicación y listados temporarios de excepciones
 Ej. MERCOSUR

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UNIÓN ADUANERA
 Una unión aduanera perfecta, implica que los bienes importados, una
vez que ingresan al bloque y abonan los derechos, gozan de libre
circulación dentro del territorio de los países que la conforman, (Aduana
Única)
 Los procedimientos vinculados a la certificación de origen, se eliminan
para el intercambio entre los países socios
 Eliminación por completo de los derechos de importación y otras
restricciones al comercio entre los países que conforman el bloque
 Distribución de los ingresos aduaneros entre los países socios.

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MERCADO COMÚN
 Libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales
 Instancia superadora de la Unión Aduanera
 100% de preferencia arancelaria
 Eliminación de barreras para arancelarias tanto para el intercambio de bienes
como de servicios
 Establecimiento de un arancel externo común.
 Armonización de políticas (inversiones, consumo, etc)
 Coordinación en materia económica comercial (política cambiaria, financiera,
fiscales, monetarias, etc.)
 Creación de órganos comunitarios, intergubernamentales o supranacionales, se
presentan en esta instancia como imprescindibles

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UNIÓN ECONÓMICA

 Libre circulación de los factores de producción

 Armonización de políticas macroeconómicas

 Moneda común

 Órganos supranacionales

 Ej: Unión Europea

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UNION ECONOMICA TOTAL

 Instancia superadora de la Unión Económica

 La Unión pasa a ser un único país

 Constitución común

 Países miembros renuncian a sus soberanías

 Armonización de políticas microeconómicas

 Es el grado más acabado de integración entre estados

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