Capítulo 02 - Identificación de Actores

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
2 IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE

ACTORES 2-9
2.1 METODOLOGÍA 2-11
2.1.1 Identificación de los actores claves 2-11
2.1.2 Caracterización de los actores claves 2-13
2.1.3 Mapeo de actores y priorización. 2-19
2.2 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVE DE LA CUENCA DEL RÍO HUMEA 2-20
2.2.1 Actores de orden general 2-42
2.3 CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL POMCA CUENCA RÍO HUMEA 2-43
2.3.1 Mapeo de actores y priorización 2-71
2.3.2 Priorización de actores clave 2-72
2.3.2.1 Medina 2-74
2.3.2.2 Paratebueno 2-75
2.3.2.3 Cumaral 2-77
2.3.2.4 Cabuyaro 2-78
2.3.2.5 Puerto López 2-79
2.4 ESTRATEGIA DE INCLUSIÓN DE ACTORES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN
LA CUENCA 2-81
2.4.1 Tipología de actores de gestión del riesgo 2-81
2.5 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES QUE INCIDEN EN LA GENERACIÓN DE
AMENAZAS 2-85
2.6 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES QUE PUEDEN RESULTAR AFECTADOS POR
AMENAZAS 2-87
2.7 HERRAMIENTAS DEL DIÁLOGO APROPIADAS CON LOS ACTORES
IDENTIFICADOS 2-89
2.7.1 Herramientas 2-89
Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

CARACTERIZACIÓN Y
No. Contrato: 200-12-04-187 Revisado y aprobado por: Consorcio POMCAS 2014 PRIORIZACIÓN DE ACTORES
Fecha: Septiembre 2016 Versión: 02 Página: 2-1
CARACTERIZACIÓN Y
LISTADO DE TABLAS
Pág.
Tabla 2. 1. Identificación caracterización y priorización de actores. Fase de Aprestamiento. 2-10

Tabla 2. 2. Contexto de actuación de los actores. 2-12
Tabla 2. 3. Estructura de base de datos. 2-13
Tabla 2. 4. Formato aplicado para la caracterización de actores. 2-15
Tabla 2. 5. Criterios de evaluación. 2-17
Tabla 2. 6. Análisis comparativo de las categorías de caracterización de los actores. 2-18
Tabla 2. 7. Sector gubernamental. 2-21
Tabla 2. 8. Sector organizaciones comunitarias. 2-25
Tabla 2. 9. Sector productivo. 2-29
Tabla 2. 10. Sector académico. 2-31
Tabla 2. 11. Sector ONGs. 2-32
Tabla 2. 12. Síntesis actores identificados de la cuenca del río Humea. 2-32
Tabla 2. 13. Unidades territoriales en jurisdicción de la cuenca del río Humea. 2-33
Tabla 2. 14. Distribución de los actores identificados en la cuenca del río Humea. 2-34
Tabla 2. 15. Resumen del proceso de identificación de actores. 2-41
Tabla 2. 16. Actores de gestión del riesgo. 2-42
Tabla 2. 17. Actores de orden general. 2-43
Tabla 2. 18. Resumen de la caracterización de actores. 2-43
Tabla 2. 19. Caracterización de actores de la cuenca del río Humea. 2-45
Tabla 2. 20. Actores del sector comunitario. 2-60
Tabla 2. 21. Actores del sector gubernamental. 2-60
Tabla 2. 22. Actores del sector educativo. 2-61
Tabla 2. 23. Actores de ONG’s. 2-61
Tabla 2. 24. Actores de empresas prestadoras de servicios. 2-62
Tabla 2. 25. Actores de empresas del sector productivo. 2-62
Tabla 2. 26. Actores de gestión del riesgo. 2-62
Tabla 2. 27. Criterios de valoración. 2-63
Tabla 2. 28. Síntesis de la valoración del interés, la influencia y la posición de los actores
clave frente al POMCA. 2-63

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 29. Valoración del interés en el POMCA por sectores. 2-69
Tabla 2. 30. Actores priorizados del nivel local. 2-72
Tabla 2. 31. Actores de la gestión del riesgo. 2-81
Tabla 2. 32. Sectores donde se han activado amenazas naturales. 2-86
Tabla 2. 33. Herramientas para el diálogo. 2-91

CARACTERIZACIÓN Y
LISTADO DE FIGURAS
Pág.
Figura 2. 1. Distribución porcentual de los actores de la cuenca del Humea, según municipio.
2-35
Figura 2. 2. Distribución de las categorías de actores identificados en Medina. 2-35
Figura 2. 3. Participación de las categorías de actores identificados en Medina. 2-36
Figura 2. 4. Distribución de las categorías de actores identificados en Paratebueno. 2-36
Figura 2. 5. Participación de las categorías de actores identificados en Paratebueno. 2-37
Figura 2. 6. Distribución de las categorías de actores identificados en Cumaral. 2-37
Figura 2. 7. Participación de las categorías de Actores identificados en Cumaral. 2-38
Figura 2. 8. Distribución de las categorías de actores identificados en Cabuyaro. 2-38
Figura 2. 9. Participación de las categorías de Actores identificados en Cabuyaro. 2-39
Figura 2. 10. Distribución de las categorías de actores identificados en Puerto López. 2-39
Figura 2. 11. Participación de las categorías de Actores identificados en Puerto López. 2-40
Figura 2. 12. Distribución porcentual de los actores de la cuenca identificados por sector. 2-41
Figura 2. 13. Interés por sectores. 2-70
Figura 2. 14. Mapa de actores. 2-71
Figura 2. 15. Mapa de relaciones de actores de la cuenca del río Humea. 2-74
Figura 2. 16. Mapa de relaciones del municipio de Medina. 2-75
Figura 2. 17. Mapa de relaciones del municipio de Paratebueno. 2-76
Figura 2. 21. Sectores donde pueden ser afectados los actores por amenazas naturales. 2-88

CARACTERIZACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN Y
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 01 - 951 de 2015 Certificación de MinInterior

Anexo 04 - Actas internas equipo social
Anexo 05 - Solicitud de información
Anexo 06 - Caracterización de actores
Anexo 07 -Construcción Análisis Situacional Inicial Con Actores
LISTADO DE ANEXOS DIGITALES
Anexo digital 01 - Base de Actores 8-9-2016

Anexo digital 02 - Actores identificados
Anexo digital 03 - Formatos caracterización y mapeo

CARACTERIZACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN Y
2 IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ACTORES
Identificación ¿Quiénes son los actores claves?, Caracterización ¿Qué características

tienen los actores claves?, Priorización ¿Quiénes son los actores prioritarios?
En el ejercicio de la formulación del POMCA, así como en cualquier ejercicio de planeación

que integre la participación como un eje transversal, es necesario identificar a quienes serán
los actores clave del proceso (ya sean instituciones, organizaciones, entidades del estado,
comunidad en general, etc.), sin los cuales no será posible su realización, por lo que se
espera generar confianza, compromiso y participación en sus diferentes etapas y en su
posterior ejecución.
Para realizar la identificación, caracterización y priorización de actores se implementó la

metodología de mapeo de actores como una herramienta social, donde se evidencia el
comportamiento sistémico de la estructura social. El “mapeo de actores” descansa sobre el
supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por
relaciones sociales donde participan actores e instituciones como una estructura social, en
el cual se identifica sus componentes, los roles, funciones y niveles de poder de dichos
componente es, así como las relaciones sociales que van conformando y que se conocen
como redes sociales, donde, según la posición que ocupan en ellas van a expresar su nivel
de relacionamiento y la jerarquía de poder que ejercen en su contexto1.
De igual manera, una vez identificados y obtenido el directorio de todos los actores que
podrían participar en el proyecto, podemos iniciar el conocimiento de sus grados de interés
e influencia y su capacidad de incidencia en el mismo (poder). Adicionalmente, con este
primer paso tendremos una mayor capacidad de convocar a todos los actores que habitan
y desarrollan actividades en la cuenca a participar en el Consejo de Cuenca, además de
asegurar la representatividad de los entes u organizaciones identificadas.
Posterior a la identificación se realizará el análisis de actores con lo que estaremos en

capacidad de asignar los roles y las funciones en el contexto del POMCA de la cuenca del
río Humea. Se debe tener en cuenta que la percepción de los actores no debe ser asumida
como homogénea dentro de una categoría, puesto que cada actor o grupo de actores posee
percepciones distintas en función de los factores externos de influencia. Estos factores
serán determinados en el análisis de mapa de actores, identificando las probables
posiciones de los involucrados.
El mapeo de actores contribuirá a conocer el nivel de interés de participación de los

involucrados ante el proyecto, lo cual conllevara a la construcción participativa de las
medidas, que combine el conocimiento tradicional (empírico, basado en la experiencia) con
1 POZO, Antonio. Mapeo de Actores Sociales. Lima, Perú. 2007

CARACTERIZACIÓN Y
la información técnica y científica, en un proceso de participación efectiva de actores y redes
sociales, alineados con los objetivos del proyecto en el área de intervención.
De otra parte, se establecerá de manera adecuada la estrategia de participación en la

formulación del POMCA del río Humea, puesto que la implementación de dicha estrategia
depende de la concordancia de intereses entre los diferentes actores que se ven directa o
indirectamente involucrados en el desarrollo de las fases del proceso.
Es por esta razón que de acuerdo con el anexo técnico de la “Consultoría para la
elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río Humea“, y la Guía
Técnica para la formulación de los POMCAS emitida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (2014), se desarrolla este acápite. Para este caso además de los
actores que tradicionalmente se identifican se hizo especial énfasis en los actores sociales
que se relacionan con la gestión del riesgo.
Los productos del presente capítulo se detallan en la Tabla 2.1.
Tabla 2. 1. Identificación caracterización y priorización de actores. Fase de Aprestamiento.

Objetivo
Estrategia Actividades Herramientas Producto Recursos
especifico
Realizar la identificación,
caracterización, Documento con la
priorización y mapeo de identificación,
los actores clave para el caracterización y
desarrollo del proceso de priorización de
elaboración del POMCA a actores clave de la
partir de información cuenca, incluyendo Personal:
primaria y secundaria en aquellos relacionados Director del
especial la contenida en Revisión con la gestión del proyecto,
Identificación: profesionales
los POMCA del río información riesgo. En éste se
¿Quiénes son los sociales expertos
Humea. La secundaria, debe describir la
actores claves? en participación,
caracterización deberá lluvia de ideas, metodología utilizada,
ser sistematizada en matrices de listado de actores, la profesional
Caracterización: especializado en
matrices y construirse una valoración de caracterización con
¿Qué gestión de riesgo,
base de datos de los stakeholder su respectiva bases
Mapeo de características cartógrafo
actores de datos, las matrices
actores tienen los actores .Medios de
claves? Para la gestión del riesgo de valoración de
actores y el mapa de comunicación.
se identificarán aquellos Logísticos:
Priorización: actores que incidan en la actores, además de
¿Quiénes son los generación de amenazas sus respectivos formatos de
actores y aquellos que pueden anexos (instrumentos actas, registro de
prioritarios? resultar afectados por los aplicados). asistencia,
eventos amenazantes. cámara
fotográfica,
Documento de cámara de video
Elaborar las
recomendaciones
recomendaciones
iniciales sobre
iniciales sobre Matriz de
herramientas del
herramientas de diálogo relación simple
diálogo apropiadas
apropiadas con los
con los actores
actores identificados
identificados
Fuente: A.G.S. Ltda., 2016

CARACTERIZACIÓN Y
2.1 METODOLOGÍA
2.1.1 Identificación de los actores claves
Los actores sociales pueden ser personas, grupos u organizaciones que tienen interés en
un proyecto o programa y por tanto, tienen algo que ganar o perder a partir de los resultados
de dicha intervención o de la acción de otros actores. Es decir, los mismos se identifican y
definen en relación a una cuestión en particular, ya sea una intervención externa (ej. un
proyecto o una ley) o un problema específico (ej. falta de agua o desalojo de las tierras etc.).
Por lo que no se los identifica o define en forma independiente del contexto en el que están
inmersos, si no en función de un aspecto específico de la realidad o asunto sobre los cuales
la gente realiza acciones concretas (…). Los actores considerados claves son usualmente
aquellos que pueden influenciar significativamente (positiva o negativamente) una
intervención, o son muy importantes para que una situación se manifieste de determinada
forma2.
Como parámetros de la identificación se define desde su inicio qué instituciones, grupos

organizados o personas individuales podrían forman parte de la propuesta; para ese efecto
el mapeo de actores se realizó de la siguiente manera:
▪ Lluvia de ideas: listado de actores que se hace a partir de preguntas rectoras:

o ¿Son necesarios para la implementación de la propuesta?
o ¿Poseen información, experiencia o recursos necesarios para implementar la
propuesta?
o ¿Consideran que tienen derecho a estar involucrados en la implementación de
la propuesta?
o ¿No están siendo directamente afectados pero podrían tener un interés en la
Cuenca?
o ¿Podrían verse afectados por el proyecto?
▪ Revisión bibliográfica: Fuentes directas o indirectas, bibliografía especializada en

el tema, internet, estudios geográficos, económicos, culturales, ambientales.
▪ Información oficial: Información suministrada por las alcaldías respectivas o
dependencias de interés.
▪ Entrevistas semiestructurada: Formato orientado a identificar y caracterizar otros
actores.
▪ Redes de amistad y parentesco: Relación de actores que compartan puntos de
vista e intereses, al igual que a aquellos que puedan tener una forma diferente de
analizar los problemas.
2 Tapella, E. (2007) El mapeo de Actores Claves, documento de trabajo del proyecto Efectos de la biodiversidad.

CARACTERIZACIÓN Y
Para la identificación de actores sociales del POMCA del río Humea, se implementaron las
siguientes acciones:
▪ El equipo consultor realizó una lluvia de ideas para identificar de primera mano a
aquellos actores a involucrar en el proceso, teniendo en cuenta la inserción en el
POMCA de la gestión del riesgo (Carpeta Anexos / Anexo 04 - Actas internas equipo
social).
▪ Posteriormente, se realizó la revisión de información secundaria como el documento

del POMCA del río Humea y otros estudios realizados en el territorio, además de la
base de actores sociales registrados en las corporaciones involucradas.
Con base en la información analizada, se realizó visitas de campo en cada uno de los cinco
municipios de la cuenca, a partir de lo cual se ajustaron los datos de los actores previamente
identificados, se realizaron entrevistas semiestructuradas con el objetivo de referenciar
otros actores y se estructuró una red de información por amistad o parentesco. De igual
manera, se solicitó a las administraciones locales, por medio de oficios, información sobre
las organizaciones sociales, comunitarias, productivas y gubernamentales de interés para
el POMCA, existentes en su jurisdicción.
Una vez identificados los actores clave que podrían asumir algún rol en la formulación y
posterior ejecución del POMCA del río Humea, se organizaron de acuerdo con una matriz
que contiene con los siguientes criterios:
▪ Ámbito de actuación geográfica: es decir, radio de acción del actor en términos

de si es municipal, departamental, regional o nacional.
▪ Contexto: permite agrupar y categorizar a los actores sociales de acuerdo al sector

de actuación del actor de la cuenca, tal y como se muestra en la Tabla 2.2.
Tabla 2. 2. Contexto de actuación de los actores.

Contexto de
Descripción
actuación
Gobernaciones y Alcaldías municipales (alcalde y secretarios de despacho,
primordialmente la secretaría de planeación municipal, las Unidades de Gestión
Sector
Ambiental, Unidades Municipales de Apoyo Técnico Agropecuario (UMATAS) con
gubernamental
influencia en la cuenca y Desarrollo Social, el Concejo Municipal, el comité municipal de
gestión de riesgo de desastres).
Sector Juntas de Acción Comunal y ASOJUNTAS, parroquias católicas e iglesias cristianas,
comunitario organizaciones sociales privadas.
Organizaciones y agremiaciones de empresas públicas o privadas que usufructúan los
Sector recursos de la cuenca, principalmente el agua, que podrían estar en una de los siguientes
productivo sub sectores: agricultura, ganadería bovina, sector pecuario, floricultura, minería
extractiva, energético, comercial, construcción, artesanía.
Sector
Instituciones de educación superior que tengan sedes en el territorio de la cuenca.
académico

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto de
Descripción
actuación
Grupos organizados de personas que viven y desarrollan actividades en la cuenca,
ONG’s
fundaciones y organizaciones no gubernamentales o de cooperación internacional, que
ambientales
se dediquen en labor a temáticas medioambientales.
Sector
Empresas públicas o privadas dedicadas a la prestación de servicios de acueducto y
Prestador de
alcantarillado; asociaciones o juntas de usuarios de acueductos y/o alcantarillados
servicios
veredales.
públicos
Sector de Entidades que asumen algún rol en relación con la gestión del riesgo de desastres, como
gestión del encargadas de la atención de emergencias, como bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja,
riesgo Policía ambiental.
▪ Datos de identificación: permite la identificación básica del actor.
Esta información deberá ser actualizada en todas las fases del POMCA.
La base de datos completa de todos los actores clave de la cuenca, identificados y

caracterizados, se entrega adjunto al presente informe en la Carpeta Anexos digitales /
Anexo digital 1 - Base de Actores 8-9-2016, según el modelo que se presenta en la Tabla
2.3.
Tabla 2. 3. Estructura de base de datos.
cabecera municipal
Nombre y Apellido
Correo Electrónico
Nombre y apellido
Organización
Inspección/
Número de
Ámbito de
Subsector
Actuación
Dirección
Contexto
contacto
Vereda/
Cargo
2.1.2 Caracterización de los actores claves
La caracterización de los actores de la cuenca consiste primordialmente en establecer cuál

es el grado de interés en la formulación del POMCA, qué posición manifiesta respecto de
ese proyecto y qué nivel de influencia posee, cada uno de los actores clave de la cuenca
identificado previamente. Es decir, se busca establecer con algún grado de certidumbre,
qué actor (o tipo de actor) además de estar muy interesado en la formulación del POMCA,
posee un alto grado de influencia tanto en su comunidad como respecto de la ejecución del

CARACTERIZACIÓN Y
proyecto y esté completamente a favor de esa ejecución. Un actor (o tipo de actor) con esas
características, es el que se busca priorizar, dado que éstos son los actores que facilitarían
en todo sentido la ejecución del proyecto.
Claro está, se parte de la base de que este tipo de actor (el actor ideal) no es precisamente
el más frecuente. Se sabe, que lo que abunda en la realidad de nuestras cuencas
hidrográficas en ordenación son los actores que se encuentran en la mitad del espectro
entre ese ideal y su contrario: aquel que posee mucha influencia en su comunidad y
respecto de la ejecución del proyecto, pero que al mismo tiempo manifiesta estar
enteramente en contra de su ejecución.
A manera de ejemplo, la caracterización de los actores clave de la cuenca del Humea, nos
podrá arrojar, en los extremos, casos como los siguientes:
▪ Actores con mucho interés, mucha influencia, que manifiestan estar a favor del
POMCA.
▪ Actores con mucho interés, mucha influencia, que manifiestan estar contra el
POMCA.
▪ Actores con mucho interés, poca influencia, que manifiestan estar a favor del
POMCA.
▪ Actores con mucho interés, poca influencia, que manifiestan estar contra el POMCA.
▪ Actores con poco interés, mucha influencia, que manifiestan estar a favor del
POMCA.
▪ Actores con poco interés, mucha influencia, que manifiestan estar contra el POMCA.
▪ Actores con poco interés, poca influencia, que manifiestan estar a favor del POMCA.
▪ Actores con poco interés, poca influencia, que manifiestan estar contra el POMCA.
Para la efectos de esta caracterización de los actores clave de la cuenca se utilizó un

formato de encuesta, que fue aplicado durante el encuentro participativo de socialización
del proyecto de formulación del POMCA del río Humea, en la fase de aprestamiento, entre
aquellos actores asistentes (hubo un encuentro participativo en cada uno de los cinco
municipios de la cuenca) que aceptaron la invitación a diligenciarlo. En últimas, a través de
dicho formato, se buscó que cada actor se auto calificara, con un valor numérico de 1 a 5
respecto de las preguntas con las que se buscó establecer su nivel de interés, el grado de
influencia y su posición frente al proyecto.
En ese sentido, los valores de las variables: interés, influencia y posición, se obtuvieron
inicialmente a partir de la calificación numérica que cada actor se asignó, en respuesta a
las preguntas correspondientes.
El formato aplicado se presenta en la Tabla 2.4.

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 4. Formato aplicado para la caracterización de actores.
Interés ante el proyecto
Marque con una X la casilla que considere sea la respuesta más adecuada a las siguientes preguntas
Nada Poco Algo Mucho
1 2 3 4
1. ¿Usted cree que la información que posee sobre la
X
cuenca aporta a este proyecto?
2. Su participación en los diferentes eventos que se
organizan alrededor de la cuenca del río Humea, ha X
sido:
3. Su interés de informarse sobre el proyecto a través de
X
la radio, prensa y tv, es:
4. Su interés en participar en los diferentes espacios
participativos (auditorías visibles, Consejo Local de X
Cuenca y encuentros participativos), es:
Posición ante el proyecto

Poca Alguna Algo Mucha
1 2 3 4
1. ¿Cómo califica usted la importancia de este proyecto
para el desarrollo y bienestar de las comunidades del X
Humea?
2. ¿Qué tan de acuerdo está usted en que se desarrolle
X
este proyecto en el Humea?
3. ¿Cuál sería su aporte para el desarrollo de este
X
proyecto?
4. ¿Qué tanto avala usted la coordinación institucional
X
para el manejo de la cuenca?
Influencia ante el proyecto

Poca Alguna Moderada Mucha
1 2 3 4
1. ¿Qué influencia cree usted que tiene su organización
X
en la gestión de este proyecto en el territorio?
2. ¿Cómo califica la influencia que tienen sus aportes en
X
la toma de decisiones de su organización?
3. ¿Qué importancia tiene para usted convocar a los
demás miembros de su organización para in formar
X
sobre las actividades desarrolladas alrededor de la
cuenca del Humea?
4. ¿Qué influencia cree que podría llegar a tener su
X
organización en el desarrollo de este proyecto?
Fuente: Adaptado del Fondo Adaptación.
Entonces, para la asignación de los valores respecto de cada variable se procedió de la

siguiente manera:

CARACTERIZACIÓN Y
▪ En la variable “Interés”, el actor del ejemplo tendría: 3+2+4+4=13/4= un puntaje de
3,25
▪ En la variable “Posición”, el actor del ejemplo tendría: 4+4+3+4=15/4= un puntaje de
3,75
▪ En la variable “Influencia”, el actor del ejemplo tendría: 4+2+4+4=14/4= un puntaje
de 3,5
No obstante, con el ánimo de “filtrar” el carácter subjetivo de la “auto calificación” en que se

basa esta valoración cuantitativa de los actores respecto de cada variable, en reunión del
equipo social del POMCA del Humea, se procedió a asignar una nota adicional, también
cuantitativa, a cada actor, a partir del conocimiento que se tenía de él, por parte del equipo
social, y la observación de su actitud hacia el proyecto y “comportamiento” durante el
encuentro participativo.
Una vez hecho el computo de todos los actores priorizados y asignada su valoración
cuantitativa respecto de las tres variables, se procedió a “anular” la primera casilla (Nada 1)
por cuanto que ningún actor se calificó con 1 o Nada, por lo que en la matriz final sólo se
manejan tres valores: nada, poco y mucho, para las tres variables; además porque
resultaba poco claro la diferencia conceptual y numérica entre Poco (2) y Algo (3) o (Alguna
(2) y Algo (3), de la encuesta original.
Una vez obtenidos esos valores, productos del cómputo de los 4 componentes de valor total
de cada variable, para cada actor, se procedió a codificarlos con colores, así:
▪ Menos de 2,5 (bajo) = rojo.

▪ Entre 2,5 y 3,5 (medio) = amarillo.
▪ Más de 3,5 (alto) = verde.
Para la caracterización de actores previamente identificados y clasificados, se realiza un

análisis cualitativo, tomando las siguientes categorías (Tabla 2.5):
▪ Posición (frente al proyecto): es la percepción y actitud que manifiestan los

actores frente al proyecto y su posible participación. Se desagrega como sigue:
o A favor: son las percepciones y actitudes de confianza y colaboración hacia el
proyecto. Esta categoría se muestra como: apoyo pasivo: son las actitudes de
los actores que asisten a las reuniones y escuchan, pero no toman partido
respecto del proyecto; y apoyo activo: son las actitudes de los actores que
manifiestan una posición y participan activamente a lo largo del proyecto.
o Indeciso/indiferente: no se observa toma de posición ni a favor ni en contra del
desarrollo del proyecto.
o En contra: son las percepciones negativas frente al proyecto, con actitudes
propensas al conflicto. En esta categoría se relaciona: oposición activa,

CARACTERIZACIÓN Y
relacionada actores con accionar en mayor nivel de riesgo y ejercen presión
hacia los otros.
Tabla 2. 5. Criterios de evaluación.

Grupo
de Rol en el
Actor POSICIÓN INTERÉS INFLUENCIA
Actores proyecto
Sociales
Municipio
Funciones
que
Grupo
desempeña
Moderado
Moderada
En contra
Indeciso
Público categorizado
A favor
Mucho
Mucha
y objetivo
Poco
Alta
y/o que tiene
que
privado relación con
persigue
la propuesta
con su
accionar
Fuente: Adaptación Mapeo de Actores en 10 pasos. Lineamientos metodológicos Martínez, F. 2008.
▪ Influencia (poder de influenciar): se define para este caso como la capacidad del
actor de influenciar limitando o facilitando las acciones que se emprenda con la
intervención. Se considera los siguientes niveles de poder:
o Alta: predomina una alta influencia sobre los demás; para este caso se tendrá
en cuenta Mucha Influencia: actores que tienen poder de convencer y gestionar
y más influente: relacionado los actores con poder de decisión e influencia en
los demás actores
o Moderada: la influencia es medianamente aceptada.
o Baja o ninguna: no hay influencia sobre los demás actores.
▪ Interés: se refiere a la proactividad del actor sobre el tema, con acciones a favor o
en contra.
o Poco o ninguno: no asiste ni participa en reuniones convocadas. En esta
categoría se relaciona aquellos actores que no demuestran interés en el
proyecto.
o Moderado: asiste a las reuniones convocadas, aunque no aporta ni sugiere.
o Mucho: actores que actúan de manera proactiva3. Se relaciona actores que
manifiestan mucho interés.
3 Martínez, F. 2008. Mapeo de Actores en 10 pasos. Lineamientos metodológicos

CARACTERIZACIÓN Y
Para el análisis respectivo se toma como ejemplo la anterior referencia de caracterización
de actores y sus distintas subcategorías, para generar unas nuevas subcategorías para el
POMCA y ser ajustada a la elaboración que se le dio a los formatos de entrevistas
semiestructuradas. Con el ánimo de identificar los aspectos señalados en la Guía Anexo
Técnico (2014): Posición, Interés e Influencia, se desarrollan las siguientes categorías las
cuales sirvieron de insumo en la estructuración del formato tipo encuesta (Tabla 2.6).
Tabla 2. 6. Análisis comparativo de las categorías de caracterización de los actores.

Categorías generales Subcategorías
Subcategorías
establecidas por el Propuestas por el equipo
Propuestas por Martínez, F (2008)
Anexo Técnico Consultor del POMCA (2016)
• Oposición activa • Poca
• Indeciso • Alguna
Posición
• Apoyo pasivo • Algo
• Apoyo activo • Mucha
• Poco o ningún interés • Nada
• Algún interés • Poco
Interés
• Interés moderado • Algo
• Mucho interés • Mucho
• Poca o ninguna influencia • Poca
• Alguna influencia • Alguna
Influencia
• Influencia moderada • Moderada
• Mucha influencia • Mucha
Como no fue posible aplicar el instrumento de autovaloración a todos y cada uno de los
actores identificados a través del uso de tan diversos instrumentos de aproximación a la
cuenca, los valores asignados a cada variable a analizar (Posición, Interés e Influencia)
fueron el producto de la deliberación en varias sesiones de trabajo entre los miembros de
los equipos sociales, con el acompañamiento de los expertos en el área de riesgos de
desastres, de los POMCAS.
Teniendo en cuenta el cuadro anterior se puede observar cómo se utilizó la relación de las
subcategorías tomadas del autor y se ajustaron a unas categorías más flexibles que
permitieran desarrollar la calificación de actores, evidenciando una subcategoría basada en
la teoría planteada por el autor.
A través de esto se pudo identificar la influencia en los escenarios en los que participa y
que tan influyente se lee cada personas en la toma de decisiones sobre la cuenca, además
de la capacidad para el diálogo y, finalmente, el interés o disposición a participar, posición
frente al proyecto y ámbito de actuación, caracterización que se pondero con los criterios
de la observación en campo por parte del equipo consultor y la calificación mediada por

CARACTERIZACIÓN Y
este análisis en campo. Además de esto se brindan otras herramientas de síntesis y análisis
como lo son el mapeo de actores, el cual se desarrolla a continuación.
2.1.3 Mapeo de actores y priorización.
El mapeo de actores, implica en primer lugar realizar un “mapa” de los actores que muestra
su ubicación en un plano cartesiano, donde Y representa la variable “Interés” en la ejecución
del proyecto formulación del POMCA del Humea, cuyos valores son: mucho, poco, nada;
mientras que X representa la variable “Posición” frente al proyecto de formulación del
POMCA del río Humea, cuyos valores son: a favor, indiferente, en contra. En segundo lugar,
el mapeo, también puede mostrar el tipo de relaciones que prevalecen entre los actores
clave de la cuenca, en el sentido de si son relaciones de poder y autoridad, y entonces de
imposición de normas y leyes, lo que implica relaciones en un solo sentido; o relaciones de
intercambio entre pares, de carácter horizontal, entonces en los dos sentidos (de ida y
venida), o relaciones esporádicas, o relaciones de conflicto, etc., que normalmente se
grafican con líneas de diferente grosor o color y flechas.
Hay que saber que antes de la elaboración del mapa de actores, con su ubicación en el
plano cartesiano en función del interés, la posición frente al POMCA y su grado de
influencia, se tiene que haber realizado la caracterización de esos actores, en el sentido
de habérsele asignado a cada actor un determinado valor para cada una de esas tres
variables.
Para realizar el mapeo de actores se realizará el cruce de las respectivas variables:
▪ Matriz de interés e influencia: esta técnica permite organizar a los actores según su
interés y su capacidad de incidir en la implementación del proyecto. De esta manera
se podrá identificar cuáles son los actores a los que se deberá dar prioridad en el
diseño del plan de acción. En un plano cartesiano se ubicarán los actores sociales
que se identificaron, según el análisis de los niveles de interés y de influencia de
cada uno de ellos.
▪ Matriz de Influencia y posición: esta técnica permite organizar a los actores
seleccionados según su nivel de apoyo u oposición al proyecto. Es un ejercicio muy
similar al anterior, con la diferencia de que, en lugar de tener un eje de interés, se
tendrá uno que va desde oposición activa a apoyo activo. En este caso, quienes se
encuentren en el cuadrante D (con mucha influencia y un apoyo activo) serán los
principales aliados; y quienes estén en el cuadrante C (con mucha influencia y una
oposición activa), serán los actores con quienes más se deberá esforzarse para
impedir que se conviertan en un obstáculo para la adopción del proyecto. Así las
cosas, el mapeo permitirá determinar el tipo de estrategia que se deberá emprender
con cada tipo de actor4.
4 Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseño de estrategias para el desarrollo del plan de acción en Proyecto
Ciudadano. Esta metodología ha sido adaptada de la propuesta en el documento Stakeholder mapping desarrollado por
ChangingMinds.org.

CARACTERIZACIÓN Y
La utilización del mapeo de actores ayudará a representar la realidad social en la que se
intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de intervención. La
utilización del mapa es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así
como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a seguir.
El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces
autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a participar.
2.2 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVE DE LA CUENCA DEL RÍO HUMEA
La identificación de los actores clave se realizó teniendo en cuenta la metodología ya

planteada: se partió de una revisión bibliográfica y de fuentes de información de las
instituciones oficiales de los municipios, con lo que se pudo elaborar el primer directorio de
los actores clave de la cuenca del río Humea. Para ese efecto se recurrió inicialmente a las
páginas web de las alcaldías municipales de los cinco municipios de la cuenca;
posteriormente se recurrió a los secretarios de planeación y de las oficinas de las UMATA,
de la defensa civil, del consejo municipal de gestión de riesgos de desastres, etc. Con todo
esto se identificó y clasificó a los actores sociales por grupos y se plasmó en la base los
datos inicial de los actores del POMCA del río Humea.
Con esa información recolectada se realizó una primera visita a los municipios de la cuenca
durante el mes de octubre de 2015, lo que permitió actualizar la base de datos, reconocer
y hacer los primeros contactos con los actores previamente identificados.
De acuerdo a la información del Ministerio del Interior (Certificación Número 951 de 9 de

julio de 2015, en jurisdicción de la cuenca del río Humea no hay presencia de comunidades
indígenas ni étnicas (Carpeta Anexos / Anexo 01 - 951 de 2015 Certificación de MinInterior).
A continuación se relacionan los datos de estos actores (Tablas 2.7 a 2.12). En la Carpeta
Anexos digitales / Anexo digital 1 - Base de Actores 8-9-2016, adjunto al presente informe,
se presenta la base de datos completa con las características descritas anteriormente en la
metodología. Los datos de estas tablas son el resultado de la elaboración del directorio de
los actores de la cuenca, que se elaboró a partir de los sucesivos acercamientos a los
municipios de la misma, mediante visitas a las páginas web de cada municipio, llamadas a
las secretarías municipales, las juntas de acción comunal, líderes, etc., y las “avanzadas”
(visitas de campo) que se realizaron con anterioridad y durante los talleres de
Aprestamiento.
Para hacer la síntesis que se presenta en la Tabla 2.12 se tomaron los tres datos,
correspondientes a los valores obtenidos por cada actor en las tres variables consideradas:
Interés, Posición e Influencia, de tal forma que se sumaron los tres valores y este resultado
se dividió por tres; si el resultado del cómputo (tal y como se explica en la página 8 del
documento) es superior a 3.6 el color correspondiente es el verde (Alto), si es entre 2.6 y
3.5, el color correspondiente es el amarillo (Medio), y si el resultado es 2.5 o menos, el color
es el rojo (Bajo).

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 7. Sector gubernamental.
Departamento Municipio Contacto Organización Cargo Teléfono
Diana Marcela Rodríguez Suarez Alcaldía Municipal Alcaldesa 6768064
Sandra Milena Ojeda Villanueva Alcaldía Municipal UMATA 3212041608 / 6768064
Iván Ramiro Garzón Salgado Secretaria de Planeación Secretario Servicios públicos No Reporta
Omar Yesid León Secretaria de Planeación Jefe Secretaria de Planeación 3222706147 / 6768064
Secretario Auxiliar Oficina de
German López Santos Secretaria de Planeación 3134369440 / 6768064
Planeación
Javier Amórtegui Secretaria de Planeación Técnico en Planeación 3132962944 / 6768064
Sandra Milena Linares Alcaldía Municipal Secretaria de Gobierno 6768064
Elisa Yamila Vaca Alcaldía Municipal Oficina Local de Salud 3202143126 / 6768064
Hernán Martin Garzón Personería Municipal Personero 3112194355 /(038) 6768065
Carlos Alberto bejarano Acosta Concejo municipal Presidente Concejal Municipal 3124545195 / 6768064
Roció Rodríguez Cano Concejo municipal Concejal Municipal 3132510811 / 6768064
MEDINA
Pedro Joaquín Daza salgado Concejo municipal Concejal Municipal 3133110638 / 6768064
John Arnoldo Garzón Castro Concejo municipal Concejal Municipal 3208009138 / 6768064
CUNDINAMARCA
Carlos Andrés Rodríguez Romero Concejo municipal Concejal Municipal 3102017127 / 6768064
Orlando Robayo Salomón Concejo municipal Concejal Municipal 320804969 / 6768064
Luis Eligio Alfonso Garzón Concejo municipal Concejal Municipal 3204125930 / 6768064
Orlando Niño Bastidas Concejo municipal Concejal 3143821739
Ilmer Alberto Pinzón Linares Concejo municipal Concejal Municipal 3102010800 / 6768064
Gonzalo Garzón Sogamoso Concejo municipal Concejal Municipal 3105504170 / 6768064
Lino Acosta Alcaldía Municipal Coordinador de cultura 3107964950
Edwin Riaño CORPOGUAVIO Promotor Ambiental Regional 3223865577
Magda Yidith López Garzón CORPOGUAVIO Promotor ambiental CORPOGUAVIO 3115554565
Ana Teresa Daza CORPOGUAVIO Promotor ambiental CORPOGUAVIO 3112222014
MEDINA Martha Piñeros CORPOGUAVIO Promotor ambiental CORPOGUAVIO 3214322717
Linda Roció Orjuela Parques Nacionales Contratista profesional nuevas áreas 6819000 / 3213133757
PARATEBUENO Elkin Javier Parra Pedraza Alcaldía Municipal Alcalde Municipal (8)6769177 / 6769085

CARACTERIZACIÓN Y
Astrid Méndez Alcaldía Municipal Técnico UMATA 3125029317
María Vianey Barreto Hernández Alcaldía Municipal Auxiliar administrativo 6769084
Juan Diego Quintero Alcaldía Municipal Técnico en Planeación 3118386648 / 6769084
Didier Alberto López Hernández Alcaldía Municipal Técnico UMATA 3223488633
Secretaria ejecutiva del despacho del
Jenny Paola Cruz García Alcaldía Municipal 3105523287 /6769084
alcalde
Elsa Saavedra Concejo Municipal Presidente del Concejo Municipal 3204846177
Wilfredo Obando Concejo Municipal Segundo Vicepresidente 3112155707
Hernando Jiménez Concejo Municipal Primer Vicepresidente 3106886577
CUNDINAMARCA PARATEBUENO
Julio Granados Concejo Municipal Secretario Concejo Municipal 3044232842
Nelcy Rodríguez Concejo municipal Concejal 3202216341
Albeiro Murillo Concejo municipal Concejal 3202824639
Nelson Isidro Gonzales Concejo municipal Concejal 3114497717
Gelber Adelmo Beltrán Concejo municipal Concejal 3208008914
Wilder Amaya Concejo municipal Concejal 3114527671
Víctor Humberto Parrado Rodríguez Personería Municipal Personero Municipal 3125622938 - 3214301611
Gestión Ambiental
Laritza Pérez CORPORINOQUIA 8480929/ 3124629282
CORPORINOQUIA
Miguel Antonio Caro Blanco Alcaldía Municipal Alcalde Municipal 6870263
Yuli Vanessa López Prieto Alcaldía Municipal Técnico en Planeación 3133766785 / 3103440519
Gonzalo Javier Alcaldía Municipal Técnico en Planeación 3144012227
Roció del Pilar Herrera Alcaldía Municipal Sec. Desarrollo económico 3114802517
Carlota Beatriz Rodríguez Alcaldía Municipal Sec. Salud y desarrollo social 6870263 / 3112835795
Álvaro Martínez Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal 3108187934
META CUMARAL
Reinel Parrado Concejo Municipal Presidente del Concejo Municipal 3214760697
José Arnulfo Cárdenas Leal Concejo Municipal Concejal 3204950494/3208395488
Javier Jula Muñoz Concejo Municipal Concejal 3133569161/320837567
Ismael Hernández Meneses Concejo Municipal Concejal 3138128256
Blanca Flor Linares Acosta Concejo Municipal Concejal 3222476532
José Esteban León Cuervo Concejo Municipal Concejal 3143427452

CARACTERIZACIÓN Y
Carlos Alberto Mora Concejo Municipal Concejal 3114969935
Hernando Guarnido Pérez Concejo Municipal Concejal 3115812788
Luz Marina Gavanzo Parra Concejo Municipal Concejal 3133164138
Eiber Agatón Piñeros Concejo Municipal Concejal 3204794471/3004845216
Pedro Julio Gómez Pérez Concejo Municipal Concejal 3112550452
Yeidi Hernández Personería Municipal Personero 6870263/3142099671
Jaime Acosta Fernando CORMACARENA CORMACARENA No reporta
CUMARAL Luis Felipe Piñeros Rojas Alcaldía Municipal Alcalde Municipal (057) (8) 700 85 00
Andrea Paola Gonzales Bernal Alcaldía Municipal Técnico en Planeación 57+8 7008500/3214338764
Luis Alfonzo López Alcaldía Municipal Coordinador Cultura 3118220407
Daniela Cedeño Cruz Alcaldía Municipal Técnico administrativo en Planeación 57+8 7008500/3202219451
57+8 7008500 /
John Alexander Lucio Alcaldía Municipal Técnico en Planeación
3108762692
Carlos Arturo Acosta Centro de Salud Cabuyaro Director del centro de salud Cabuyaro 6769295 / 3212010629
META Carlos Medina Alcaldía Municipal Empleado Alcaldía 3203487038
(057) (8) 700 85 00 /
Fabián Hernández Alcaldía Municipal Secretaria de Gobierno
3112936860
Simón Dadey Sanabria Peña Concejo municipal Presidente del Concejo Municipal 3008787020
Brandon Alexander Méndez Bazurdo Concejo municipal Concejal 3202255612
Bellanira Pareja Rosas Concejo municipal Concejal 3124502154
CABUYARO Eladio Forero Pinilla Concejo municipal Concejal 3102175285
Wilber Fagua Fúquene Concejo municipal Concejal 3115161193
Wilmar Moreno Cendales Concejo municipal Concejal 3112306646
Mario Vega Arandia Concejo municipal Concejal 3106975475
Guillermo Ernesto Roldan Velandia Personero Municipal Personero Municipal 3125501341
(57)(8) 6451867/ 320 803
Víctor Manuel Bravo Rodríguez Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
9040
3112495677 / (57) (8)
PUERTO LÓPEZ David Archila Alcaldía Municipal Coordinador UMATA
6451867 Ext. 114
3108516990/3133952371 /
Lady Tatiana Contento Pinilla Alcaldía Municipal Técnico UMATA
(57)(8)6451867

CARACTERIZACIÓN Y
(57)(8) 6451867/
Alejandro Jiménez Alcaldía Municipal Técnico en Planeación
3153926527
Camilo Andrés Garzón Bahamón Alcaldía Municipal Técnico en Planeación (57)(8) 6451867 Ext. 122
3102513638 / (57)
Alexander Neira Alcaldía Municipal Coordinador CMGRD (8)6451867 Ext
114/Fax57) (8)645 03 36
Rene Cardoso B Alcaldía Municipal Asesor de Planeación 3208011703
Erika Buitrago Alcaldía Municipal Profesional Universitario UMATA 3222427943
Eliana Flores Alcaldía Municipal Técnico UMATA 3155409507
Yilmer Alexander Bermúdez Amado Concejo Municipal Presidente del Concejo Municipal 3202366253
Mauricio Ríos Tovar Concejo Municipal Concejal 3208208296
Roberto Ruiz Perdomo Concejo Municipal Concejal 3106079717
Cristian Aguilar García Concejo Municipal Concejal 3133924621
META PUERTO LÓPEZ
Wilson Hernán Barrios Nieto Concejo Municipal Concejal 3118354194
Pedro Antonio Bobadilla Daza Concejo Municipal Concejal 3163262512
Julio Javier Calderón Concejo Municipal Concejal 3213703640
Oscar Marcelino Gaitán Cavarte Concejo Municipal Concejal 3143167864
Edilberto Guzmán Rodríguez Concejo Municipal Concejal 3112622080
Pedro Montaño Campaz Concejo Municipal Concejal 3107503871
Jaime Antonio Rangel Mendoza Concejo Municipal Concejal 3204491875
Rodrigo Gutiérrez Gualtero Concejo Municipal Concejal 3118857440
Iván Radio Farfán Horta Personería Municipal Personero 3112086200
Irene Cupa P CORMACARENA CORMACARENA Regional Río Meta 3203480070
Coordinador Río Meta
Javier Mauricio Ochoa CORMACARENA 320 348 0070
CORMACARENA

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 8. Sector organizaciones comunitarias.
ASOJUNTAS / Rectora IED rural los 3203498916 /
Janeth Ana Castillo Jiménez Rector IED Los Alpes
Alpes 3124127559
Marco Augusto Espitia Daza J.A.C Presidente de J.A.C Vereda Gramalote 3125595329
Rosa Sánchez A J.A.C Tesorera de J.A.C Vereda Gramalote 3118207010
Fernando Sanabria J.A.C Representante Vereda La Zarza 3103434522
Mayerly Moreno J.A.C Representante Vereda Miralindo 3124285433
Pedro A Barreto J.A.C Representante Vereda Humea 3114827557
Presidenta de J.A.C Vereda Brisas Del
María Elena Garzón J.A.C 3112097211
Jagua
Herminda Yaneth Morales J.A.C Presidente J.A.C Vereda Buenos Aires 3144687499
Aldo Leopoldo Peña J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Isidro 3115482380
Ana Alcira López Cárdenas J.A.C Presidente J.A.C Vereda El Maduro 3124435687
Mauro Emilio Urrea Romero J.A.C Presidente J.A.C Vereda la Bodega 3102286173
Fernando Gama J.A.C Presidente J.A.C Vereda Pirí 3202647844
Presidente J.A.C Vereda San Luis del
CUNDINAMARCA MEDINA Danilo Antonio Vergara J.A.C 3124631871
retiro
Habitante de la Vereda San Luis Del
Sandra Roció Cruz Vergara J.A.C 3115772525
Retiro
Representante de Junta de acción
Brenda Yicet Beltrán Morales Habitante de la vereda 3133719502
comunal San Vicente / Arenales - La Zarza
Oliverio Gómez Hernández J.A.C Presidente J.A.C Vereda Fátima 3125923959
José Miguel Hidalgo Romero J.A.C Presidente J.A.C Vereda Palmichal 3112518964
Luis Adolfo Beltrán Ruiz J.A.C Presidente J.A.C Vereda Bella Vista 3112487646
Pedro Vidal Méndez J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Nicolás 3118106001
Ciro Moreno Reyes J.A.C Presidente J.A.C Vereda Toquiza 3133548265
Efraín López Peña J.A.C Presidente J.A.C Vereda los Andes 3118075048
Cesar Urrego Beltrán J.A.C Presidente J.A.C Vereda Mesa Negra 3125124865
Miguel Antonio Acosta J.A.C Presidente J.A.C Vereda Gazaire 3124764699
Fernando Sanabria J.A.C Presidente J.A.C Vereda La Zarza 3103434522
Héctor Fernando Acosta Urrea J.A.C Presidente J.A.C Vereda Chorrerano 3125421144

CARACTERIZACIÓN Y
Presidente J.A.C Vereda San Antonio
Mirta Garzón Bonilla J.A.C 3192871848
Escuela Santa Marta
German Oudaldo Garzón J.A.C Presidente J.A.C Inspección Gazaduje 3134003704
María Rogelia Martínez J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Miguel 3118798860
María Lucia Martínez Parra J.A.C Presidente J.A.C Vereda La Guarupaya 3124786692
Wilton Alexander Navas J.A.C Presidente J.A.C Vereda Jagua 3133761399
Luis Felipe López Beltrán J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Francisco 3134502538
José Crisanto Mondragón J.A.C Presidente J.A.C Vereda Alto Quemado 3204443749
Presidente J.A.C Inspección Mesa De
Nury Maritza Garzón Gómez J.A.C 3138460493
Reyes
Presidente J.A.C Vereda san Juan De Los
Huber Aldrual Peña Beltrán J.A.C 3115124394
Reyes
Presidente J.A.C Vereda San José Alto
Jairo Miguel Castañeda J.A.C 3203600422
Redondo
Presidente J.A.C Vereda Palomas De
Edgar Humberto Riaño Chitiva J.A.C 3125537135
Villanueva
Presidente J.A.C Vereda San Luis De
José Rodrigo Sutachan J.A.C 3138285923
CUNDINAMARCA MEDINA Palomas
Juan Olivo Gómez J.A.C Presidente J.A.C Vereda Santa Rita 3115518516
Presidente J.A.C Inspección de
Elver Dueñas León J.A.C 3115604075
Gazatavena
Darío Acosta Orjuela J.A.C Presidente J.A.C Vereda Varita 3112927380
Álvaro Guerrero Acosta J.A.C Presidente J.A.C Vereda Periquito 3204052780
3125106323/31144
Rigoberto Méndez Cantor J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Juanito
47867
Miguel Antonio Franco J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Cristóbal 3214806999
Carlos Eduardo Peña León J.A.C Presidente J.A.C Inspección Los Alpes 3115713105
Efraín Parra J.A.C Presidente J.A.C Vereda santa Isabel 3115237027
Presidente J.A.C Vereda San José Del
Giovanny Hernández J.A.C 3203817631
Palmar
Aidé Barreto Doncel J.A.C Presidente J.A.C Vereda Humea 3208561107
Luis Eduardo Aguilera J.A.C Presidente J.A.C Vereda Choapal 3114875703
Augusto Roldan J.A.C Presidente J.A.C Vereda Periquito 3213153120
Fernando Salomea J.A.C Presidente J.A.C inspección Gazaire 3103434522

CARACTERIZACIÓN Y
Presidente J.A.C Inspección Santa
Alexis Rojas López J.A.C 3142239998
Teresita
Ismael Armando Rodríguez J.A.C Presidente J.A.C Veredas Las Caídas 3213478076
Consuelo Garzón J.A.C Presidente J.A.C Vereda El Tablón 3174402563
Presidente J.A.C Vereda San Luis del
Armando Alfonso Acosta J.A.C 3115304102
Retiro
Presidente J.A.C Vereda Carmen De La
Dagoberto Ríos López J.A.C 3125052440
Serranía
Nohora Elena Benítez ASOJUNTAS Presidenta ASOJUNTAS 3124516184
José Delio Parra J.A.C Presidente J.A.C Vereda Puerto Virginias 3204705745
Presidente J.A.C Vereda San Jesús de
Elda Julanda González J.A.C 3142687043
Palomas
Numoel B J.A.C Habitante de Vereda San Jesús Palomas 3214779388
Gina Paola Sánchez J.A.C Representante Vereda San Jesús 3214206869
Representante J.A.C Vereda Palomas de
Cecilia Porras de Prada J.A.C 3204449078
Mararabe
CUNDINAMARCA PARATEBUENO Fabio Castro J.A.C 3208063669
Mararabe
Jesús Gonzales J.A.C 3124055719
Mararabe
Miguel A Campos J.A.C Representante J.A.C Vereda Macapay 3125660558
Jaqueline Ramírez J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Andrés II 3204362214
María Omaira Castañeda J.A.C Representante J.A.C Vereda Las Virginias 3145907235
Luz Elvira Figuereda J.A.C Representante J.A.C Vereda Las Virginias 3203826399
Lucia Pascua B J.A.C Presidente J.A.C Vereda La Europa 3212098608
Representante Juntas de Acción Comunal
Marcelino Beltrán J.A.C 3114887481
Quienquita
Representante Juntas de Acción Comunal 3134037602
Leonor Díaz James J.A.C
Brasilia /3106437507
Francisco Serrano Fajardo J.A.C 3208998436
Garagoa /Boquerón bajo
Adelina Mojica J.A.C 3203032791
San Luis de La Naguaya
Carmen Rosa Huertas J.A.C 3143798323
La Naguaya

CARACTERIZACIÓN Y
Lacides Villamil J.A.C Representante J.A.C Vereda La Europa 3222520149
CUNDINAMARCA PARATEBUENO Representante Juntas de Acción Comunal
Alejandra Pérez Amaya J.A.C 3107689240
Palomas Mararabe
Representante de Juntas de Acción 3186337485 /
Alirio Bejarano J.A.C
CUMARAL comunal 3212927744
María Elvia Peña ASOJUNTAS Presidente ASOJUNTAS 3114814717
(8) 6769312 /311
Odway Torres Bejarano San Martín de Porres Párroco Iglesia San Martín de Porres
8107051
Cristian Bernardo Henao Silva ASOJUNTAS Presidente ASOJUNTAS 314 3477388
Diego Fonseca J.A.C Presidente J.A.C Vereda San Isidro 3107664868
Eliecer Pabón J.A.C Secretario J.A.C Vereda San Isidro 3133663134
Jesús Antonio Torres J.A.C Presidente J.A.C Vereda El Vergel 314 2499077
CABUYARO Presidente J.A.C Vereda Los Mangos o 3202336658/ 320
William Arnulfo S J.A.C
Naguaya 4634695
Fermín Castro J.A.C J.A.C Barrio Centro 31230110816
William Trigos J.A.C J.A.C Barrio Villa Diana 3143194641
Ezequiel Castro J.A.C J.A.C Barrio Pescadores 3107810746
META
José Erralda J.A.C J.A.C Barrio Centro 3102231229
Yilber Lozano J.A.C Presidente J.A.C Vereda Palomas 3507048666
Luis Alberto Rodríguez Brochero ASOJUNTAS Presidente ASOJUNTAS 3102285183
Olga Dueñas J.A.C Presidentes J.A.C Vereda la Patagonia 3133922442
Alfonzo Solís J.A.C Habitante de la vereda Patagonia No reporta
Presidentes J.A.C Vereda Brisas del
Marco Vargas J.A.C 3132519639
Guatiquía
PUERTO LÓPEZ Lucila Malambo Y J.A.C Presidentes J.A.C Vereda Puerto Porfía 3132627025
Rafael Torres J.A.C Presidentes J.A.C Vereda Humea 3108765289
Luz Amparo Tomas J.A.C Representante J.A.C Vereda Humea 3108619765
Fredy Frotulo J.A.C Barrio Julio Flórez 3208858829
Giovanny Osma Sanabria J.A.C Presidentes JAC Zona Rural Guachiral 3105753763
Luis Alberto Salamanca Chacón Líder comunal Rio Negro y Río Humea 3114593458

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 9. Sector productivo.
José Iván Rodríguez ASOCHUAPAL Representante gremio 3133756201
Comité de Cafeteros de Representante legal Comité de
Marcos Alberto Barreto García 3115353501
Cundinamarca Cafeteros de Cundinamarca
Norida Saleybi Caballero ASOHUMEA Funcionaria ASOHUMEA 3187641056
6828141/6704081
John Arias ASOHUMEA Gerente ASOHUMEA
MEDINA /3186376875
Jorge Luis Parra A ASOHUMEA Coordinador 3102584713
Líder de Asociación de Mujeres de
Janeth Mercedes Obando ASOEMPRENDE 3132946596 / 6768190
Medina
Lina M Rodríguez LLANOMED Social 3112319297
CUNDINAMARCA Camilo Barreño ASOCAMED Representante legal ASOCAMED 3138332927
AGRO Empresario de Agro construcciones
Noé Acosta 3112779058
CONSTRUCCIONES NYC NyC
Norida Saleybi Caballero ASOHUMEA Funcionaria ASOHUMEA 3187641056
6828141/6704081
John Gonzalo Arias ASOHUMEA Gerente ASOHUMEA
/3186376875
PARATEBUENO Bastorgio Ramírez ASOHUMEA No reporta 3120380584
Roberto Echeverry PALUMEA Empresario de PALUMEA 3102996879 / 7108220
Raquel Vélez Peña FEDEPALMA Analista Ambiental FEDEPALMA 3168692544 / 3138600
Delegado regional zona oriental
Camilo Santos Arévalo FEDEPALMA 3182802013
FEDEPALMA
Coordinadora zona Medina,
Raquel Vélez Peña FEDEPALMA 3168692544
Paratebueno y Cumaral
Laura Vanegas UNIPALMA Cumaral 3176372016
CUMARAL
Rodrigo Echeverry CAUCHOPAR Representante CAUCHOPAR 3819284 / 3133868044
META Diego Alejandro Barrera ALIANZA DEL HUMEA Representante legal 3138146888
Pedro Méndez A ASPECAB Barrio Pescadores 3508398324 3143137020
CABUYARO José Vicente Pinzón PALMALLANO Vereda Palomas 3116975140
Luis Aristizábal PALMALLANO Vereda Palomas 3205258808

CARACTERIZACIÓN Y
Luis Pajón Prada PALMALLANO Vereda Palomas 3116975140
CABUYARO Marina Coronado Palmera Macapay Empresaria de Palmera Macapay 3102351108 / 6159746
7108220/7108241 ext.113 /
META Reinaldo Puerto Palmera OLEOCOL Representante Palmera OLEOCOL
3158878561
Carlos Carvajal ASOPESPOL Presidente 3206072664
PUERTO LÓPEZ
Román Guzmán ASOPESPOL Vicepresidente 3125967917

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 10. Sector académico.
Alexandra Alvarado UNIMINUTO Directora de proyectos UNIMINUTO 3132859619
Docente IED Gazaduje y Santa
Marco Tulio Hernández IED 3123512674
MEDINA Teresita
Milsa Andrea Carrillo IED Mesa de Reyes Docente IED Mesa de Reyes 3204275100
Mayerly López IED Mesa de Reyes Docente IED Mesa de Reyes 3108079781
Alexandra Alvarado UNIMINUTO Directora de proyectos UNIMINUTO 3132859619
Docente IED Gazaduje y Santa
Marco Tulio Hernández IED 3123512674
Teresita
CUNDINAMARCA
Milsa Andrea Carrillo IED Mesa de Reyes Docente IED Mesa de Reyes 3204275100
Mayerly López IED Mesa de Reyes Docente IED Mesa de Reyes 3108079781
PARATEBUENO Nombre y apellido Nombre de la organización Cargo Celular
Consuelo Vargas IED Docente Vereda Garagoa 3114887499
Blanca Nidia Ramos Méndez IED Docente Vereda Europa 3144504813
Yuri Andrea Piratoba Rojas IED Docente Vereda Brasilia 3124301948
María Elizabeth Melo Ramírez IED Docente Vereda Quienquita 3142899700
José Obdulio Torres IED Montebello /Rancherías Director de Núcleo Educación 3212323790
CUMARAL Coordinador IED San Isidro Coordinador IED San Isidro de
META Fredy Enrique Tapia 3112132332
de Veracruz Veracruz (Montebello)
CABUYARO Lisbeth Artunduaga I.E Cabuyaro Docente I.E Cabuyaro 3106095780

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 11. Sector ONGs.
Águeda Cortés Hernández GESASCOL Representante legal GESASCOL 3112293186
CUNDINAMARCA MEDINA
María Ana Cecilia Garzón ASOAME Representante legal ASOAME 3134637732/3114703117
Ovidio Rozo Herrera Corporación Cultural Llanos Barrio Centro 3125443067
META CABUYARO Corporación Lideres del Auxiliar administrativa Corporación
Marcela González 3125148159
Futuro Lideres del Futuro
Tabla 2. 12. Síntesis actores identificados de la cuenca del río Humea.
Gestión de riesgos
Comunitarios y de
Gubernamentales
organizaciones
ONGs medio-
y atención de
Prestador de
ambientales
Académico
Productivo
desastres
servicios
sociales
Departamento Municipio Total
Medina 25 68 8 5 2 7 1 116
Cundinamarca
Paratebueno 17 24 8 4 0 2 2 57
Cumaral 19 4 5 3 - 7 2 40
Meta Cabuyaro 16 15 8 1 2 5 - 47
Puerto López 26 16 3 2 - 9 1 57
TOTAL 103 127 32 15 4 30 6 317

CARACTERIZACIÓN Y
Posteriormente, entre el 4 y el 15 de mayo de 2016 se llevó a cabo una nueva salida de
reconocimiento en campo, en la que se pudo ajustar este listado e iniciar la actualización
de la información de las nuevas administraciones municipales y de las juntas de acción
comunal, derivadas de las últimas elecciones de sus miembros. Claro está que es sólo
hasta la tercera semana del mes de junio que se ha podido hacer el listado definitivo de las
directivas de esas nuevas juntas de acción comunal. Este ejercicio permitió también obtener
información de actores nuevos que no habían sido tenidos en cuenta y depurar la base de
datos de los actores que ya no están en la zona o ya no ejercen la función previamente
identificada.
En la Carpeta Anexos / Anexo 05 - Solicitud de información se presentan ejemplos de los

oficios de solicitud de información hechos a las diferentes entidades de carácter local,
regional y nacional.
Para hacer precisión respecto de los alcances de la participación de cada uno de los
municipios de la cuenca, en su territorio, es necesario saber cuáles y cuántas veredas de
sus jurisdicciones entran a conformar la cuenca del Humea, información que se detalla en
la Tabla 2.13.
Tabla 2. 13. Unidades territoriales en jurisdicción de la cuenca del río Humea.

Área en la
Municipio Veredas
Cuenca (Ha)
INSPECCIÓN MEDINA: Casco Urbano, El Tablón, Mesa Negra, San Isidro,
Chorrerano, Choapal, Miralindo, Toquiza, Las Caídas, Gazaire, Gramalote, Humea y
La Zarza.
INSPECCIÓN GAZADUJE: Gazaduje Centro, Alto Quemado, Jagua, La Guarupaya,
El Maduro, San Francisco, Buena Vista, San Antonio, San Miguel y Fátima.
INSPECCIÓN MESA DE REYES: Mesa de Reyes Centro, Santa Rita, Alto Redondo,
Brisas de Jagua, San Luís de Palomas, San Fernando, Palomas de Villanueva, 94.039,59
Medina Bellavista, Buenos Aires y San Juan de los Reyes. 66,48%
INSPECCIÓN GAZATAVENA: Gazatavena Centro, Palmichal, Varital, San Juanito,
Periquito, San Luís del Retiro, El Retiro (La Bodega).
INSPECCIÓN SANTA TERESITA: Santa Teresa Centro, San Cristóbal Bajo, San
Cristóbal, San Antonio, (Escuela Santa Marta), Los Andes.
INSPECCIÓN LOS ALPES: Los Alpes Centro, Santa Isabel, Los Medios del Humea,
San José del Palmar, La Serranía, El Vainillo, (San Antonio los Medios).
Paratebueno. San Luís de Naguaya, Quienquita, Amparo Candilejas, Palomas Mararabe, Japón, La 25.385,41
Europa, Naguaya y Brasilia. 17,95%
12.365,83
Cabuyaro El Vergel, San Isidro y Naguaya (Los Mangos).
8,62%
5.941,63
Puerto López San Luis de río Negro, Guichiral y Puerto Porfía.
4,20%
Cumaral 2.854,33
Caney Bajo (Montebello- Rancherías).
2,02%

CARACTERIZACIÓN Y
De hecho, tal y como se ilustra en la Tabla 2.14, el primer listado de actores de la cuenca
del río Humea contaba con 533 actores clave, cifra ésta que luego del proceso de
verificación y depuración se redujo sensiblemente a 273 actores, que fueron aquellos con
los que se contó para la caracterización y priorización final. El balance de la identificación
de actores se presenta en la Carpeta Anexos digitales / Anexo digital 02 - Actores
identificados.
Tabla 2. 14. Distribución de los actores identificados en la cuenca del río Humea.
Total de actores
Total actores
Municipio identificados al inicio
depurado
fase de aprestamiento
Medina 176 101
Paratebueno 34 51
Cumaral 70 34
Cabuyaro 62 41
Puerto López 134 46
Total 533 273
Se debe aclarar que en estas cifras no se tiene en cuenta ni a los actores de gestión de
riesgo ni aquellos de orden nacional y/o regional, sino sólo a los de nivel local.
Como se puede observar en la síntesis de la Tabla 2.12, el resultado de este ejercicio fue
la identificación para la cuenca del río Humea de un total de 273 actores, que se discriminan
así: gubernamentales: 102, comunitarios: 99, productivos: 26, del sector académico: 1
(institución de educación superior) y 10 IED, ONGs: 4, de gestión del riesgo y atención de
desastres: 26 y prestadores de servicios: 5.
Por municipios, aquel que más aporta actores es Medina, por cuanto que es el municipio
que mayor participación tiene en el territorio de la cuenca del río Humea, con el 66,48%; de
hecho, 49 de sus 51 veredas están en el interior de la Cuenca, lo que se ve reflejado en la
cantidad de actores del sector comunitario (J.A.C.), en contraste con los demás municipios
de la cuenca. Todo esto se ve reflejado en la participación porcentual de los actores de
Medina en el total de los actores identificados en la cuenca: del total de actores
identificados, que son 274 actores, 101, que representan el 37%, son de Medina; le sigue
Paratebueno, con 51 actores identificados, que representan el 19% (Figura 2.1).
Ahora bien, si se observa la situación que presenta cada uno de los municipios, en relación
con la participación por categoría de actores se tiene:
▪ Medina. De los 101 actores identificados en este Municipio el 56% pertenece a la

categoría de actores comunitarios y de organizaciones sociales, el 26% son actores
gubernamentales, tan solo el 8% proviene de los sectores productivos y un escaso

CARACTERIZACIÓN Y
5% son actores de gestión de riesgo de desastres. Los demás sectores tienen muy
escasa representación por cuanto que seguramente no tienen presencia
significativa en el municipio, como es el caso de ONGs medio ambientales,
instituciones de educación superior (hay una sola UNIMINUTO) (Figuras 2.2 y 2.3).
Figura 2. 1. Distribución porcentual de los actores de la cuenca del Humea, según municipio.
Figura 2. 2. Distribución de las categorías de actores identificados en Medina.


CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 3. Participación de las categorías de actores identificados en Medina.
▪ Paratebueno. De los 51 actores identificados en este Municipio el 43% pertenece a

la categoría de actores comunitarios y de organizaciones sociales, el 36% son
actores gubernamentales, el 13% proviene de los sectores productivos y 4% son
actores de gestión de riesgo de desastres. Los demás sectores tienen muy escasa
representación por cuanto que seguramente no tienen presencia significativa en el
Municipio, como es el caso de ONGs medio ambientales, instituciones de educación
superior (Figuras 2.4 y 2.5).
Figura 2. 4. Distribución de las categorías de actores identificados en Paratebueno.


CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 5. Participación de las categorías de actores identificados en Paratebueno.
▪ Cumaral. Este es el Municipio con la menor participación en la cuenca y por

consiguiente con la menor participación de actores entre los identificados. De los 34
actores identificados el 59% pertenece a la categoría de actores gubernamentales,
que aquí es abrumadoramente dominante respecto de las otras categorías de
actores, por cuanto que sólo una de sus veredas forma parte de la cuenca, de ahí
tan sólo el 6% de los actores identificados en este Municipio sea del sector
comunitario. El segundo actor en importancia es de gestión de riesgos de desastres
con 19% y le sigue el sector productivo con el 13% (Figuras 2.6 y 2.7).
Figura 2. 6. Distribución de las categorías de actores identificados en Cumaral.


CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 7. Participación de las categorías de Actores identificados en Cumaral.
▪ Cabuyaro. De los 41 actores identificados en este municipio el 40% son actores

gubernamentales y el 27% comunitarios y de organizaciones sociales; el sector
productivo alcanza un significativo 15% y Gestión de riesgos de desastres el 13%
(Figuras 2.8 y 2.9).
Figura 2. 8. Distribución de las categorías de actores identificados en Cabuyaro.


CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 9. Participación de las categorías de Actores identificados en Cabuyaro.
▪ Puerto López. De los 46 actores identificados en este municipio el 53% son actores
gubernamentales y el 24% comunitarios y de organizaciones sociales, y un
significativo 15% son actores de gestión de riesgo de desastres, mientras que tan
sólo el 4% provienen de los sectores productivos (Figuras 2.10 y 2.11).
Figura 2. 10. Distribución de las categorías de actores identificados en Puerto López.


CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 11. Participación de las categorías de Actores identificados en Puerto López.
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que esta base de datos de actores del POMCA
del río Humea, es susceptible de ajustes, por cuanto que la identificación y priorización de
actores es un proceso que está en permanente retroalimentación, dado que el medio socio
cultural y económico es muy dinámico y varía en función de las circunstancias y las
condiciones cambiantes del territorio. En ese sentido, la base de datos de los actores puede
cambiarse durante la ejecución de las restantes fases del POMCA y sobre todo en el
diagnóstico.
En síntesis, para toda la cuenca el comportamiento de las categorías de actores según su

participación en la base de actores clave de la cuenca del río Humea identificados en esta
primera fase de aprestamiento se muestra en la Figura 2.12.
Como puede observarse en la Figura 2.12, los sectores sociales de la cuenca del río Humea
con el mayor porcentaje de participación son el gubernamental y el comunitario; mientras
que los de menor participación son ONGs, académico y prestadores de servicios públicos.
Teniendo en cuenta que los sectores académico, de ONGs y prestadores de servicios

públicos presentas una muy baja participación en la cuenca del río Humea, en razón de la
escasa presencia de este tipo de actores (sólo una universidad –UNIMINUTO- con sede
en, en Medina, hace presencia en la cuenca; hay cuatro ONGs ambientales pero tres de
ellas se encuentran inactivas hace más de dos años; y 3 empresas prestadoras de servicios,
aunque entre ellas se encuentra INGESA, que por su tamaño e importancia regional y
nacional puede compensar con su contribución en la formulación del POMCA del río
Humea), se hace necesario reforzar la estrategia participativa para convocar nuevos
actores que puedan entrar a subsanar esas falencias.

CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 12. Distribución porcentual de los actores de la cuenca identificados por sector.
Aparte de esto se puede generar una Tabla resumen con el proceso de identificación de
actores, para el cual se realizaron tres cohortes de datos adjuntadas en las bases de actores
realizadas y depuradas con los actores principales y que adquieren mayor influencia dentro
de la cuenca, proceso que se puede ver evidenciado en la Tabla 2.15.
Tabla 2. 15. Resumen del proceso de identificación de actores.

Total de Actores
Total Actores
Identificados inicio Análisis de los actores Total de actores
Identificados
Municipio fase de identificados después Identificados Base 26
para 8 de
aprestamiento Base de la depuración de Julio
Septiembre
22 de Febrero
Medina 176 101 104 116
Paratebueno 34 52 56 57
Cumaral 70 34 34 40
Cabuyaro 62 41 41 47
Puerto López 134 46 47 57
Total 476 274 282 317
Como se puede evidenciar en la Tabla 2.15, se muestran los resultados totales de la

identificación de actores realizada en tres cohortes de recolección y actualización de datos
de los actores sociales de la cuenca del Río Humea, esto debido a los cambios

CARACTERIZACIÓN Y
administrativos y los procesos electorales que conforman la elección de nuevos
funcionarios públicos de las entidades territoriales municipales (Alcaldías) y las actores
comunitarios quienes son los pertenecientes a las (J.A.C) Juntas de Acción Comunal.
Además de esto, se identificaron actores de gestión del riesgo y de orden general, los cuales
no se suman a este total de actores presentados anteriormente si no se toman por aparte
(Tabla 2.16).
Tabla 2. 16. Actores de gestión del riesgo.

Total de Actores de la
Reducción del Manejo de Conocimiento del
Municipio Gestión del Riesgo
Riesgo Desastres Riesgo
Identificados
Medina 2 7 6 15
Paratebueno 3 5 6 14
Cumaral 2 5 5 12
Cabuyaro 2 2 11 15
Puerto López 3 7 13 23
Orden General 3 2 0 4
Total 15 28 41 84
Teniendo en cuenta la Ley 1523 del 2012, la cual establece la tipificación de los actores de
que componen la gestión del riesgo, se pueden encontrar entre estos, (la Reducción del
riesgo, Manejo de desastres, Atención de Emergencias, y los actores del Conocimiento del
riesgo). Se puede evidenciar en la anterior tabla la identificación de los actores de gestión
del riesgo para la cuenca del Río Humea, bien sea en trabajo de campo realizando visitas
a los municipios que hacen parte de la cuenca en los talleres y los identificados en las
reuniones con las gobernaciones de los departamentos de Cundinamarca y Meta,
correspondientes a las jurisdicciones de su territorio.
Teniendo en cuenta esto se puede decir que el número mayor de actores (41) de gestión
del riesgo es el perteneciente a los actores con conocimiento del riesgo, los cuales se
dividen entre actores que ocasionan el riesgo y los que se ven afectados por el riesgo.
Seguidos de (26) actores que se dedican al manejo de desastres, en los cuales se
identifican actores de la defensa Civil y los organismo correspondientes a la atención de
desastres de los municipios pertenecientes a la cuenca del río Humea.
2.2.1 Actores de orden general
Para efectos de la coordinación, supervisión y una transparente ejecución del proyecto, se

identifican los actores de orden general que permiten reunir los interese a una escala de
nivel nacional, regional y departamental. Estos se identifican en la Tabla 2.17.

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 17. Actores de orden general.
Actor No.
Reducción del Riesgo 5
Gobierno Departamental 6
Agricultura 4
Autoridad Ambiental 18
Minería Extractiva 2
Total 35
Como se puede evidenciar en la Tabla 2.17 se cuenta con 35 actores de orden general,
entre los cuales se encuentran (reducción del riesgo, gobierno departamental, agricultura,
autoridad ambiental y por último minería extractiva), teniendo en cuenta esto se presenta
una mayoría de 18 actores que están presentes en instancias nacionales, departamentales
y regionales que están apoyando el Proceso del POMCA del río Humea.
2.3 CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL POMCA CUENCA RÍO HUMEA
Para el desarrollo de la caracterización de actores se aplicó un formato de encuesta

semiestructurad, a los asistentes de los talleres realizados en Fase de aprestamiento
(Carpeta Anexos / Anexo 06 - Caracterización de actores), con preguntas dirigidas a los
actores identificados para que califiquen su posición, influencia (poder de incidir) e interés,
respecto del proyecto de Formulación del POMCA de la Cuenca del río Humea e inserción
del determinante ambiental de gestión de riesgo; resultado de este ejercicio se puede
evidenciar la Tabla 2.18.
Tabla 2. 18. Resumen de la caracterización de actores.

No. de
Municipio Actores Sector de los Actores encuestados
encuestados
▪ Autoridades ambientales (5)
▪ Sector de Gestión del Riesgo y desastres (3)
Medina 17 ▪ Organizaciones Comunitarias (6)
▪ Organizaciones sociales y/o ONG (2)
▪ Sector Productivo (1)
▪ Sector Gubernamental (1)
Paratebueno 7 ▪ Organizaciones Comunitarias (4)

CARACTERIZACIÓN Y
No. de
Municipio Actores Sector de los Actores encuestados
encuestados
Cumaral 13 ▪ Organizaciones Comunitarias (4)
Cabuyaro 8 ▪ Organizaciones Comunitarias (1)
Puerto López 5
▪ Organizaciones Comunitarias (2)
Total
50
Encuestados
A continuación, se presenta en la Tabla 2.19, la caracterización de los actores en función

de su pertenencia a las agrupaciones de actores adoptada y sus funciones misionales,
fortalezas y debilidades frente al POMCA del río Humea.
De acuerdo con la información compilada en la tabla anterior se puede evidenciar la

clasificación que se le da a cada actor presente por municipio de la cuenca, identificando
las funciones, fortalezas, debilidades e intereses, lo cual permite dar una descripción
cualitativa frente a los aspectos relevantes de cada actor y función dentro del proyecto.
Ahora bien, la caracterización de los actores de la cuenca se hizo a partir de información

obtenida a través del uso de diversas estrategias, como: la encuesta de autovaloración
aplicada a los asistentes a los talleres de Aprestamiento, que se hicieron en las cinco
cabeceras municipales de la cuenca; la observación cuidadosa de la actitud e interés frente
al proyecto que mostraban los actores de todos los sectores; y la realización de por lo
menos dos sesiones de trabajo de los equipos sociales de los POMCAS, en la oficina de la
consultora, con el fin de valorar de manera colectiva cada actor, respecto de las variables
de interés, que son: Influencia, Posición e Interés. Los resultados de ese trabajo colectivo
se adjunta en la Carpeta Anexos digitales / Anexo digital 03 - Formatos caracterización y
mapeo.

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 19. Caracterización de actores de la cuenca del río Humea.
Contexto
Grupo actores Debilidades frente al

Funciones o Actividad Intereses frente al POMCA Fortaleza frente al POMCA
sociales POMCA
Orientar y regular el Ordenamiento

Ambiental del territorio y de definir las
políticas y regulaciones a las que se
Ejecución efectiva del proyecto del Información y experiencia en
Ministerio de sujetarán la recuperación, conservación, La aplicación de aspectos de
POMCA- Humea en relación con los planeación territorial y
Ambiente y protección, ordenamiento, manejo, uso y la guía o los parámetros
proyectos estratégicos de la ambiental, así como los
Desarrollo aprovechamiento sostenible de los recursos propuesto se deben ajustar
microcuenca y los lineamientos del lineamientos que rigen la
Sostenible naturales renovables y del ambiente de la debido al contexto regional
MADS formulación del POMCA
nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible, sin perjuicio de las funciones
asignadas a otros sectores.
Unidad Administrativa Especial denominada
Parques Nacionales Naturales de Colombia,
del orden nacional, sin personería jurídica,
Actor
con autonomía administrativa y financiera,
Nacional Resultados de zonificación ambiental Su participación sea
Parques Nacionales con jurisdicción en todo el territorio nacional, Estudios y ejercicios de
que permitan el cuidado y el adecuado parcializada solo a la zona
Naturales de en los términos del artículo 67 de la Ley 489 zonificación ambiental y
manejo de los PNN presentes en la donde se ubica el Parque
Colombia de 1998. La entidad está encargada de la zonas de protección.
cuenca nacional Chingana
administración y manejo del Sistema de
Parques Nacionales Naturales y la
coordinación del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas
Contribuir a la protección, conservación y
recuperación ambiental, mediante un Conocimiento frente a
Incluir en su plan de acción como Escasa cualificación del
Policía Nacional- efectivo servicio de control y vigilancia situaciones de riesgo, el
institución, los productos derivados personal en asuntos sobre
Policía Ambiental fundamentado en la educación y control y la protección de los
del POMCA. recursos hídricos y la cuenca
organización de la comunidad, para la recursos naturales.
gestión ambiental
Gestor y promotor del desarrollo integral, Proveer información
por medio de la prestación de servicios, Proceso del POMCA y su influencia en relevante para la formulación
desarrollo de planes y programas, y la la planeación y decisiones de los del POMCA sobre los Su participación en la
Actor Gobernación de
coordinación, tutela, asistencia municipios de la cuenca, que hacen municipios incluidos en la articulación de planes y
Regional Cundinamarca
administrativa, técnica y financiera de los parte de la jurisdicción de la cuenca y permitir la relación proyectos
municipios con el fin de mejorar la calidad gobernación municipal-departamental
de vida de los Cundinamarqueses. durante el proceso

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
La participación porcentual
Proveer información de los municipios del meta
Coordinación, complementariedad de la Proceso del POMCA y su influencia en relevante para la formulación en la cuenca del río Humea,
acción municipal, intermediación entre la la planeación y decisiones de los del POMCA sobre los es apenas del 14.84%, esto
Gobernación del
nación y los municipios y prestación de los municipios de la cuenca, que hacen municipios incluidos en la podría desestimular el
Meta
servicios que determinen la Constitución y parte de la jurisdicción de la cuenca y permitir la relación interés de la gobernación del
las leyes. gobernación municipal-departamental Meta en el apoyo a la gestión
durante el proceso de proyectos y planes del
POMCA.
Seguimiento y
Formulación del POMCA como
acompañamiento al proceso
Corporación lineamiento y soporte para la gestión y Se evidencia escaso
Administrar el medio ambiente y los de formulación del POMCA;
Autónoma Regional realización de proyectos de la relacionamiento con las
recursos naturales renovables y propender apoyo al posicionamiento del
de Cundinamarca – corporación en los municipios de su comunidades vecinas y de la
por su desarrollo sostenible POMCA entre las
Car jurisdicción que hacen parte de la cuenca.
comunidades y actores clave
cuenca.
de la cuenca.
Formulación del POMCA como Seguimiento y supervisión al
Actor
Corporación lineamiento y soporte para la gestión y proceso de formulación del Se evidencian problemas de
Regional Administrar el medio ambiente y los
Autónoma Regional realización de proyectos de la POMCA; apoyo al relacionamiento con
recursos naturales renovables y propender
del Guavio- corporación en los municipios de su posicionamiento del POMCA comunidades vecinas y de la
por su desarrollo sostenible
CORPOGUAVIO jurisdicción que hacen parte de la entre las comunidades y cuenca.
cuenca. actores clave de la cuenca.
Seguimiento y
Corporación lineamiento y soporte para la gestión y Se evidencian problemas de
Autónoma Regional realización de proyectos de la relacionamiento con
recursos naturales renovables y propender apoyo al posicionamiento del
de La Orinoquía - corporación en los municipios de su comunidades vecinas y de la
CORPORINOQUIA jurisdicción que hacen parte de la cuenca.
cuenca.
de la cuenca.
Por su presencia en Al parecer la empresa no
Empresa encargada de la Central Resultados de zonificación ambiental
información vital sobre el tiene una estrategia
hidroeléctrica del Guavio (entre otras y planes y proyectos del POMCA
recurso hídrico, áreas de adecuada de
EMGESA centrales en el país), promoviendo el acordes con sus políticas de manejo
riesgo de desastres y base relacionamiento con las
desarrollo productivo y económico de la de riesgos de desastres y de
de datos de los actores de la comunidades vecinas y de la
región proyección hacia el futuro.
cuenca. cuenca.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Seguimiento y
lineamiento y soporte para la gestión y Se evidencian problemas de
Actor realización de proyectos de la relacionamiento con
CORMACARENA. recursos naturales renovables y propender apoyo al posicionamiento del
Regional corporación en los municipios de su comunidades vecinas y de la
jurisdicción que hacen parte de la cuenca.
cuenca.
de la cuenca.
Las alcaldías podrían aportar
su potencial captación de
Los estudios que den como resultado La falta de actualización del
Gobernar, administrar el municipio y recursos de cooperación
Alcaldía municipal cartografía para la actualización de EOT y la falta de recursos
ejecutar los recursos públicos. internacional. Administración
sus EOT para estos estudios
nueva, con disponibilidad de
participar
Aportar los análisis y estudios, por La falta de actualización del
Adoptar, reglamentar y aprobar planes y Administración nueva, con
Concejo municipal ejemplo cartografía, que contribuyan a EOT y la falta de recursos
programas para el desarrollo del municipio disponibilidad de participar
la actualización del EOT. para estos estudios
Las comunidades veredales
El POMCA aportará soluciones a las son muy volubles: pueden
aportarán información de
Representar los intereses de las diferentes problemáticas ambientales ser apoyo fundamental para
primera mano sobre las
J.A.C veredas de la comunidades a las que representan, de la cuenca, contribuyendo al el POMCA, o convertirse en
Municipio de problemáticas ambientales
cuenca promover su participación en los asuntos de bienestar de las comunidades agentes de controversia
Medina de la cuenca a ser tenidas en
su interés y velar por su bienestar. veredales que ahí viven y desarrollan cuando algún plan o
cuenta en la formulación del
actividades. proyecto del POMCA les
POMCA.
afecte negativamente.
Formar profesionales en las diferentes En la sede de Cundinamarca No cuentan con recursos
Apoyar la ejecución de proyectos y
carreras que ofrece y contribuir a la cuentan con la para la ejecución de
UNIMINUTO estrategias de solución a las
elevación del nivel de vida de las infraestructura tecnológica y proyectos de investigación
problemáticas de la cuenca.
comunidades. personal calificado. sobre la cuenca.
Son un actor clave muy
Es muy posible que la
El fortalecimiento de las medidas de importante de la cuenca que
Distrito de riego de la Asociación de ejecución de planes y
protección de áreas y de delimitación podría contribuir con
ASOHUMEA usuarios del río Humea, integrada por proyectos del POMCA vaya
de usos, concuerda con sus políticas recursos para la financiación
productores de arroz y palma. en contravía de sus
de la protección del medio ambiente y de planes y proyectos del
gremiales.
de las fuentes de agua. POMCA.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Defender los intereses del municipio y la

comunidad, vigilando constantemente la Garantizar la participación de la
conducta de los servidores públicos de la comunidad y que sus intereses y Experiencia en control y Escaso interés y
administración y verificando la ejecución de problemáticas sean tenidas en cuenta vigilancia a proyectos y participación en la
Personería municipal
las leyes, acuerdos y órdenes de las en la formulación del POMCA. hacer posibilidad de convocatoria a formulación y seguimiento
autoridades en el municipio. Además, Control y seguimiento la ejecución del las comunidades en el POMCA
garantizar la defensa de los derechos e proyecto
intereses de la comunidad
Capacidad para convocar e
Promover la participación de la Poco interés en participar e
Contribuir con el bienestar espiritual de sus invitar a la comunidad para
Parroquia comunidad en el proceso de incidir en el POMCA de
comunidades con el liderazgo del párroco. hacer parte activa del
formulación del POMCA manera directa
proceso
El fortalecimiento de las medidas de Relativa poca importancia
Agremiación de caficultores que busca protección de áreas y de delimitación Amplia experiencia y del Comité en los municipios
Comité de Cafeteros
contribuir, mediante su plan estratégico al de usos, concuerda con sus políticas capacidad de convocatoria de la cuenca; poco interés en
de Cundinamarca
bienestar de sus afilados del departamento. de la protección del medio ambiente y de sus comunidades participar e incidir en el
de las fuentes de agua. POMCA de manera directa
Municipio de
Medina Podrían no poseer la
El POMCA podría generar y financiar experiencia y el
planes y proyectos ejecutables a Las ONGs ambientales de la conocimiento necesario para
través de ONGs ambientales de la cuenca podrían aportar articularse con el POMCA en
ONG dedicada a temas ambientales y de
ASOEMPRENDE cuenca, que ya han tenido por lo información y conocimiento cualquiera de sus fases. La
protección.
menos un año de creadas y que sobre los diferentes factores antigüedad de su creación
demuestren haber realizado trabajos de análisis del POMCA. no es garantía de su
ambientales en la cuenca. capacidad de intervención
y/o investigación.
Podrían no poseer la
El POMCA podría generar y financiar experiencia y el
ONG. Gestores para un ambiente sano para
planes y proyectos ejecutables a Las ONGs ambientales de la conocimiento necesario para
Colombia. Pretende ser una organización
través de ONGs ambientales de la cuenca podrían aportar articularse con el POMCA en
rectora en materia ambiental, que promueve
GESASCOL cuenca, que ya han tenido por lo información y conocimiento cualquiera de sus fases. La
acciones orientadas a regular el
menos un año de creadas y que sobre los diferentes factores antigüedad de su creación
ordenamiento ambiental del territorio y de
demuestren haber realizado trabajos de análisis del POMCA. no es garantía de su
recursos naturales renovables.
ambientales en la cuenca. capacidad de intervención
y/o investigación.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Asociación CHUAPAL (vereda Chuapal), El POMCA podría generar planes y Podrían servir como ejes
Estas asociaciones
hay cerca de 16 asociaciones veredales, de proyectos que beneficiarán a las articuladores del interés
veredales ya no están
ASOCHUAPAL carácter gremial de agricultores; comunidades veredales de la cuenca comunitario en torno de
activas. Algunas han
reforestación de algunos quebradas de las financiando actividades ejecutables proyectos y planes del
desaparecido.
cuencas de las veredas. por estas asociaciones. POMCA.
Policía nacional- efectivo servicio de control y vigilancia situaciones de riesgo, el
ambiental fundamentado en la educación y control y la protección de los
del POMCA Humea recursos hídricos y la cuenca
gestión ambiental
Municipio de Se cuenta con información
Falta de información más
Medina Garantizar la asistencia técnica Relacionar las actividades pertinente sobre actividades
precisa sobre el impacto o la
agropecuaria en los municipios, mediante agropecuarias con la zonificación y productivas del ámbito
UMATA relación de las actividades
capacitaciones y soportes tecnológicos formulación de planes y programas agropecuario de la cuenca y
productivas agropecuarias
dirigidos a la población del POMCA la población que las
con la cuenca
desarrolla
Experiencia en control y
conducta de los servidores públicos de la comunidad y que sus intereses y Se necesita mayor interés y
vigilancia a proyectos y
administración y verificando la ejecución de problemáticas sean tenidas en cuenta participación para la
Personería municipal posibilidad de interrupción y
las leyes, acuerdos y órdenes de las en la formulación del POMCA. hacer formulación y seguimiento
convocatoria a las
autoridades en el municipio. Además, Control y seguimiento la ejecución del en el POMCA
comunidades
Paratebueno
Municipio de

participar

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA

problemáticas ambientales
de la cuenca a ser tenidas en
POMCA.
Se cuenta con información
Garantizar la asistencia técnica Relacionar las actividades pertinente sobre actividades
Municipio de Paratebueno
con la cuenca
desarrolla
Aportar durante el proceso Se cuenta con información
Programar, coordinar, controlar y evaluar la información pertinente en relación con sobre servicios públicos
Oficina de Servicios prestación de los servicios públicos los servicios públicos domiciliarios y domiciliarios que puede
relación de los servicios
Públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y su relación con planes y programas tener relación o afectación
públicos domiciliarios con la
aseo resultados del POMCA para la sobre las condiciones y el
cuenca
implementación municipal manejo de la cuenca
diferentes problemáticas ambientales A través de ASOJUNTAS se ser apoyo fundamental para
Asociación de las Juntas de acción comunal
de la cuenca, contribuyendo al facilitaría la convocatoria a el POMCA, o convertirse en
ASOJUNTAS del municipio. Organización dedicada a
bienestar de las comunidades las comunidades veredales agentes de controversia
coordinar la labor de las JAC del municipio.
veredales que ahí viven y desarrollan de la cuenca cuando algún plan o
Aportar durante el proceso Se cuenta con información
Empresa de servicios públicos de información pertinente en relación con sobre servicios públicos
E.S.P. Acueducto precisa sobre el impacto o la
Paratebueno ESP. Responsable del eje los servicios públicos domiciliarios y domiciliarios que puede
municipal relación de los servicios
ambiental en el municipio de Paratebueno, su relación con planes y programas tener relación o afectación
públicos domiciliarios con la
en pro del beneficio de toda la comunidad. resultados del POMCA para la sobre las condiciones y el
cuenca
implementación municipal manejo de la cuenca

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Proteger la vida, el ambiente y el patrimonio

Incorporar las amenazas y situaciones
de la población, mediante la atención y No hay suficiente cobertura
potenciales de riesgo de la población Experiencia en situaciones
gestión del riesgo en incendios, rescates, sobre los municipio y
de la cuenca, el POMCA del río de riesgo y conocimientos
Cuerpo de bomberos incidentes con materiales peligrosos y otras veredas de la cuenca lo cual
Humea. Los análisis y estudios del sobre sitios claves de
emergencias, de manera segura, eficiente, limita la información que se
POMCA pueden servir de apoyo para amenazas y riesgos para el
con sentido de responsabilidad social, puede aportar a la
la gestión y funcionamiento del cuerpo POMCA
fundamentadas en la excelencia formulación del POMCA
de bomberos.
institucional del talento humano.
El POMCA podría ofrecer información
El interés de este tipo de
sobre actividades y áreas de
Aportar información puntual empresas privadas, por su
Agrocontrucciones Empresa privada de construcción de intervención que podría ser valiosa
sobre áreas de y tipos de pequeño tamaño y escasa
Municipio de Paratebueno
NyC infraestructura y obras civiles para para las empresas de construcción de

intervención que se han infraestructura, se limita al
empresas palmeras y vías. obras civiles y generar proyectos a ser
realizado en la cuenca. alcanzar sus beneficios
ejecutadas a través de empresas
exclusivos.
ubicadas en la cuenca.
Son un actor clave muy
El fortalecimiento de las medidas de Es posible que la ejecución
importante de la cuenca que
Distrito de riego de la Asociación de protección de áreas y de delimitación de algunos planes y
podría contribuir con
ASOHUMEA usuarios del río Humea, integrada por de usos, concuerda con sus políticas proyectos del POMCA vaya
recursos para la financiación
productores de arroz y palma. de la protección del medio ambiente y en contravía de sus
de planes y proyectos del
de las fuentes de agua. intereses gremiales.
POMCA.
Es posible que la ejecución
Actor clave que podría
de algunos planes y
Conocer el proceso de zonificación de contribuir con recursos para
PALHUMEA proyectos del POMCA vaya
Palmeras del Humea, Empresa dedicada al la cuenca para el desarrollo de sus la financiación de planes y
en contravía de sus
cultivo de palma africana. actividades. proyectos del POMCA.
intereses gremiales
Son un actor clave muy Es posible que la ejecución
Federación Nacional de Cultivadores de
Conocer el proceso de zonificación de importante que podría de algunos planes y
Palma. Agremiación de empresas privadas
FEDEPALMA la cuenca para el desarrollo de sus contribuir con recursos para proyectos del POMCA vaya
dedicadas al cultivo de palma africana para
actividades. la financiación de planes y en contravía de sus
la defensa de sus intereses.
proyectos del POMCA. intereses gremiales

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA

participar
Municipio de POMCA.
Cumaral
coordinar la labor de las J.A.C del municipio.

conducta de los servidores públicos de la comunidad y que sus intereses y Experiencia en control y Escaso interés y
administración y verificando la ejecución de problemáticas sean tenidas en cuenta vigilancia a proyectos y participación en la
Personería municipal
las leyes, acuerdos y órdenes de las en la formulación del POMCA. hacer posibilidad de convocatoria a formulación y seguimiento
autoridades en el municipio. Además, Control y seguimiento la ejecución del las comunidades en el POMCA

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Aportar durante el proceso

información pertinente en relación con Falta de información más
Programar, Coordinar, controlar y evaluar la sobre servicios públicos
los servicios públicos domiciliarios y precisa sobre el impacto o la
Oficina servicios prestación de los servicios públicos domiciliarios que puede
su relación con el POMCA. Así mismo, relación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y tener relación o afectación
tener en cuenta los planes y públicos domiciliarios con la
aseo sobre las condiciones y el
programas resultados del POMCA cuenca
manejo de la cuenca
para la implementación municipal
Garantizar la asistencia técnica Relacionar las actividades pertinente sobre actividades
con la cuenca
desarrolla
Prepara y ejecuta la respuesta a las
emergencias y desastres naturales o Situaciones de riesgo y amenazas de
antrópicos; participa en la rehabilitación la población de la cuenca, sean Experiencia en situaciones Cuerpo de defensa civil débil
Municipio de social y ambiental en todo el territorio tenidas en cuenta en la formulación de de riesgo y conocimientos en su estructura,
Defensa civil
Cumaral nacional para contribuir a la paz, los POMCA, así como sus resultados sobre sitios claves para el capacitación y
derechos humanos y los compromisos puedan servir de apoyo para la gestión POMCA funcionamiento
multilaterales en caso de requerimiento y funcionamiento de la institución
internacional.
Situaciones de riesgo y amenazas de
la población de la cuenca, sean
gestión del riesgo en incendios, rescates, Experiencia en situaciones sobre los municipio y
tenidas en cuenta en la formulación de
incidentes con materiales peligrosos y otras de riesgo y conocimientos veredas de la cuenca lo cual
Bomberos POMCA, así como sus resultados
emergencias, de manera segura, eficiente, sobre sitios claves para el limita la información que se
puedan servir de apoyo para la gestión
con sentido de responsabilidad social, POMCA puede aportar a la
y funcionamiento del cuerpo de
bomberos.
Son un actor clave muy Es posible que la ejecución
Federación Nacional de Cultivadores de
Conocer el proceso de zonificación de importante que podría de algunos planes y
FEDEPALMA Palma. Agremiación de empresas privadas
la cuenca para el desarrollo de sus contribuir con recursos para proyectos del POMCA vaya
dedicadas al cultivo de palma africana para
actividades. la financiación de planes y en contravía de sus
la defensa de sus intereses.
proyectos del POMCA. intereses gremiales

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA

Plantaciones UNIPALMA de los Llanos S.A., Conocer el proceso de zonificación de de algunos planes y
contribuir con recursos para
UNIPALMA dedicada a la producción especializada de la cuenca para el desarrollo de sus proyectos del POMCA vaya
la financiación de planes y
cereales y oleaginosas actividades. en contravía de sus
proyectos del POMCA.
intereses gremiales
Aporta información sobre
Aportar información pertinente en Falta de información más
servicios públicos
relación con los servicios públicos precisa sobre el impacto o la
domiciliarios que puede
Edesa Empresa de servicios públicos del Meta domiciliarios y su relación con planes relación de los servicios
tener relación o afectación
y programas resultados del POMCA públicos domiciliarios con la
sobre las condiciones y el
para la implementación municipal cuenca
manejo de la cuenca
Policía nacional efectivo servicio de control y vigilancia situaciones de riesgo, el
ambiental fundamentado en la educación y control y la protección de los
del POMCA Humea. recursos hídricos y la cuenca
gestión ambiental
Cuerpo municipal de incidentes con materiales peligrosos y otras de riesgo y conocimientos veredas de la cuenca lo cual
POMCA, así como sus resultados
bomberos emergencias, de manera segura, eficiente, sobre sitios claves para el limita la información que se
bomberos.
social y ambiental en todo el territorio tenidas en cuenta en la formulación de de riesgo y conocimientos en su estructura,
Defensa civil
nacional para contribuir a la paz, los POMCA, así como sus resultados sobre sitios claves para el capacitación y
internacional.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Aportar información sobre

Interés en la información sobre la
Intermediadora laboral para empresas de las condiciones actuales del Escaso interés en el
CAUCHOPAR ejecución de planes y proyectos que
palma, arroz y plátano. mercado laboral en la POMCA.
podrían generar empleo en la cuenca.
Municipio de cuenca.
Cumaral Podría aportar recursos de
Alianza del Humea, Empresa dedicada a la El POMCA podría aportar información
diferente naturaleza para la
Alianza del Humea elaboración de aceites y grasas de origen sobre zonificación y uso de suelos que Escaso interés en participar.
financiación de planes y
vegetal y animal. podría incidir en sus negocios.
Alcaldía municipal- Gobernar, administrar el municipio y Administración nueva, con
como cartografía para la actualización EOT y la falta de recursos
Guasca ejecutar los recursos públicos. disponibilidad de participar
de sus EOT para estos estudios
Concejo municipal como cartografía para la actualización EOT y la falta de recursos
Garantizar la participación de la
comunidad, vigilando constantemente la
comunidad y que sus intereses y Experiencia en control y
conducta de los servidores públicos de la Se necesita mayor interés y
problemáticas sean tenidas en cuenta vigilancia a proyectos y
administración y verificando la ejecución de participación para la
Municipio de Personería municipal las leyes, acuerdos y órdenes de las en la formulación del POMCA. posibilidad de interrupción y
formulación y seguimiento
Cabuyaro Adicionalmente hacer control y convocatoria a las
autoridades en el municipio. Además, en el POMCA
seguimiento a la transparencia de la comunidades
garantizar la defensa de los derechos e
ejecución del proyecto
coordinar la labor de las J.A.C del municipio.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA

Policía nacional- efectivo servicio de control y vigilancia situaciones de riesgo, el
policía ambiental fundamentado en la educación y control y la protección de los
del POMCA Humea recursos hídricos y la cuenca
gestión ambiental
bomberos.
Municipio de J.A.C veredas de la comunidades a las que representan, de la cuenca, contribuyendo al el POMCA, o convertirse en
Cabuyaro cuenca promover su participación en los asuntos de bienestar de las comunidades agentes de controversia
POMCA.
La Sociedad Nacional de la Cruz Roja Aportan información sobre
Colombiana (SNCRC) es una institución Información mapeada de sitios y tipos riesgos de amenazas de
privada de carácter humanitario, sin ánimo de amenaza de riesgos de desastres desastres. Por su carácter Escaso interés en participar.
Cruz Roja
de lucro que tiene por finalidad “Prevenir y presentes en el territorio de la cuenca neutral aportan a la No tiene recursos.
aliviar el sufrimiento de las personas en del río Humea. convocatoria de las
toda circunstancia” poblaciones de la cuenca.
Defensa civil
internacional.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
Capacidad para convocar e

Parroquia San Promover la participación de la Poco interés en participar e
Contribuir con el bienestar espiritual de sus invitar a la comunidad para
Martín de Porras comunidad en el proceso de incidir en el POMCA de
comunidades, bajo el liderazgo del párroco. hacer parte activa del
formulación del POMCA manera directa
proceso
Análisis y estudios sobre la sociedad y Poco interés en participar e
Corporación Cultural ONG. Fundación que promueve la cultura Su capacidad de
la cultura de los habitantes de la incidir en el POMCA de
Llanos llanera entre la población del municipio. convocatoria.
cuenca. manera directa
Conocer aspectos que permitan
Conocimiento sobre la
Proteger la vida, prevenir enfermedades y relacionar las condiciones de salud del
salubridad de la comunidad, Falta promover mayor
velar por el bienestar de las comunidades municipio con el recurso hídrico y el
Centro de salud las situaciones de riesgo y la interés sobre el cuidado y la
prestando un excelente servicio que permita manejo de la cuenca. De igual forma,
Cabuyaro afectación del recurso protección ambiental, y la
buenas condiciones de salud en la poder tener en cuenta los resultados
hídrico sobre el bienestar de planeación territorial
población del proceso de formulación del
las personas.
POMCA
Les interesa los planes y medidas de
Asociación de Pescadores Artesanales y/o lugares y tipos de Carecen de influencia entre
protección que se adopten a partir del
Municipio de ASPECAB Agropecuarios de Cabuyaro Meta. contaminación que generan los demás actores de la
POMCA, para manejar la
Cabuyaro Agremiación que vela por los intereses de otros actores en los ríos de la cuenca.
contaminación de los ríos de la cuenca
sus afiliados. cuenca.
Conocer el proceso de zonificación de de algunos planes y
contribuir con recursos para
PALMALLANO Compañía Palmicultora del Llano S.A. la cuenca para el desarrollo de sus proyectos del POMCA vaya
la financiación de planes y
actividades. en contravía de sus
intereses gremiales
Empresa dedicada a la producción de palma contribuir con recursos para
Palmera Macapay la cuenca para el desarrollo de sus proyectos del POMCA vaya
de aceite la financiación de planes y
intereses gremiales
Empresa dedicada a la producción de palma contribuir con recursos para
Palmera Oleocol la cuenca para el desarrollo de sus proyectos del POMCA vaya
de aceite. la financiación de planes y
intereses gremiales

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA
ONG. Fundación que promueve el Análisis y estudios sobre la sociedad y Poco interés en participar e
Corporación Líderes Su capacidad de
emprendimiento entre los habitantes del la cultura de los habitantes de la incidir en el POMCA de
del Futuro convocatoria.
municipio. cuenca. manera directa
Permitir la formación
Municipio de ambiental en niños y jóvenes
Cabuyaro Fortalecer la educación ambiental de de la cuenca, así como
Se necesita mayor interés y
Formar a la comunidad, promover el los alumnos, así como el PRAE, con hacerlos participes del
IED Cabuyaro participación para la
bienestar del municipio y su desarrollo base en el ejercicio de formulación del proceso y servir de canal de
formulación del POMCA
POMCA. comunicación con las
familias habitantes de la
cuenca
Gobernar, administrar el municipio y Administración nueva, con
Alcaldía municipal como cartografía para la actualización EOT y la falta de recursos
ejecutar los recursos públicos. disponibilidad de participar
Concejo municipal como cartografía para la actualización EOT y la falta de recursos
Garantizar la participación de la
comunidad, vigilando constantemente la
comunidad y que sus intereses y Experiencia en control y
conducta de los servidores públicos de la Se necesita mayor interés y
problemáticas sean tenidas en cuenta vigilancia a proyectos y
Municipio de Personería municipal administración y verificando la ejecución de en la formulación del POMCA. posibilidad de interrupción y
participación para la
Puerto las leyes, acuerdos y órdenes de las formulación y seguimiento
Adicionalmente hacer control y convocatoria a las
López autoridades en el municipio. Además, en el POMCA.
seguimiento a la transparencia de la comunidades
garantizar la defensa de los derechos e
ejecución del proyecto.
intereses de la comunidad.
bomberos.

CARACTERIZACIÓN Y
Contexto

sociales POMCA

Defensa civil
internacional.
Aportar información pertinente en Falta de información más
servicios públicos
relación con los servicios públicos precisa sobre el impacto o la
ESPUERTO Empresa de servicios públicos de Puerto domiciliarios que puede
domiciliarios y su relación con planes relación de los servicios
López, E.S.P. tener relación o afectación
y programas resultados del POMCA públicos domiciliarios con la
sobre las condiciones y el
para la implementación municipal cuenca
manejo de la cuenca
Municipio de diferentes problemáticas ambientales A través de ASOJUNTAS se ser apoyo fundamental para
Puerto ASOJUNTAS de la cuenca, contribuyendo al facilitaría la convocatoria a el POMCA, o convertirse en
del municipio. Organización dedicada a
López bienestar de las comunidades las comunidades veredales agentes de controversia
coordinar la labor de las JAC del municipio.
veredales que ahí viven y desarrollan de la cuenca. cuando algún plan o
POMCA.
Asociación de Pescadores de Puerto López. Les interesa los planes y medidas de
lugares y tipos de Carecen de influencia entre
Agremiación de pescadores artesanales protección que se adopten a partir del
ASOPESPOL contaminación que generan los demás actores de la
que propende por el bienestar de sus POMCA, para manejar la
otros actores en los ríos de la cuenca.
afiliados (28) contaminación de los ríos de la cuenca
cuenca.

CARACTERIZACIÓN Y
En esta se evidencia la construcción de unas tablas en las cuales se desarrolla la valoración
numérica de los criterios propuestos por la guía Anexo Técnico (2014), (interés, posición,
influencia de los actores), que luego se codifican en las siguientes tablas que analizan esta
relación teniendo en cuenta los sectores a los que pertenecen y la calificación obtenida por
municipio.
Dada la ausencia en la base de datos de asociaciones y organizaciones sociales, el sector

comunitario de la cuenca del río Humea, está conformado por las Juntas de Acción Comunal
y las ASOJUNTAS de los cinco municipios de la cuenca. Como lo muestra la Tabla 2.20
presentan un grado de interés, una posición respecto de su formulación y un nivel de
influencia, respecto del POMCA del río Humea, en el nivel medio, cuya calificación numérica
es de 3 y se pinta con el color amarillo. Eso quiere decir que, en este sector no hay ni
interés, ni posiciones ni influencia de carácter extremo, ni en el sentido positivo ni negativo
respecto de la ejecución del proyecto del POMCA del río Humea.
Tabla 2. 20. Actores del sector comunitario.

Municipio Interés Posición Influencia
Paratebueno 3,56 3,18 3,23
Medina 3,33 3,16 3,36
Cumaral 3,48 3,62 3,37
Cabuyaro 3,16 3,25 3,22
Puerto López 3,49 3,56 3,31
El sector gubernamental hace referencia exclusivamente a las autoridades municipales,

representadas en la persona del alcalde y sus secretarios de despacho y en los miembros
del concejo municipal, por cuanto que en ninguno de los talleres de socialización del
proyecto hizo presencia la gobernación del alguno de los dos departamentos de la cuenca,
a pesar de que se cursó invitación mediante la radicación de oficio de convocatoria con
anticipación a la fecha de realización de dichos talleres. Tal y como se evidencia en la Tabla
2.21, el sector gubernamental de los cinco municipios de la cuenca no manifiesta mucho
interés en el POMCA del río Humea, a pesar de tratarse del actor clave por excelencia,
dado su grado de importancia institucional y política. Esto se podría explicar, en parte, por
los fluctuantes niveles de aceptación y credibilidad de las corporaciones autónomas de la
región (CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA y CORMACARENA), no sólo por parte de las
instituciones políticas locales sino también de las empresa y población en general.
Tabla 2. 21. Actores del sector gubernamental.

Medina 3,28 3,63 3,4
Cumaral 3,22 3,43 3,54

CARACTERIZACIÓN Y
Cabuyaro 2,76 3,28 3,1
Puerto López 3,33 3.71 3,78
Ante este tipo de evidencias, por tratarse de un actor muy importante del POMCA del río
Humea, se requiere ajustar estrategias para atraer a las administraciones locales de la
cuenca hacia una posición más favorable y comprometida frente al proyecto.
Respecto del sector educativo es necesario aclarar que en principio se trata del sector
académico, más que del sector educativo, pues hace referencia a las instituciones de
educación superior que se encuentren en el territorio de la cuenca del río Humea, por
considerar que poseen infraestructura y personal necesarios para la investigación y el
análisis de las diferentes elementos ambientales que se constituyen en objetos de
planeación por parte del POMCA; sin embargo, como sólo hay una universidad con sede
en Medina (UNIMINUTO), se hace necesario involucrar a las instituciones de educación
básica (primaria y secundaria), cuya participación se hace muy importante en relación con
la necesidad de estructurar una cultura de la gestión del riesgo en la cuenca, cuyo germen
se encuentra en la escuela (Tabla 2.22).
Tabla 2. 22. Actores del sector educativo.

Paratebueno 3 2,87 3
Medina 2,12 2,7 2,7
Cumaral 2,56 2,25 2,5
Cabuyaro 2,87 2,87 2,37
Puerto López 0 0 0
El sector de las ONG’s es bastante débil en la cuenca del río Humea, pues no se
encontraron sino dos (2) ONG’s de carácter ambiental, aunque han estado inactivas desde
hace algún tiempo (Tabla 2.23).
Tabla 2. 23. Actores de ONG’s.

Medina 3,56 4 3,87
Cabuyaro 3,19 3,68 3,31

CARACTERIZACIÓN Y
En la cuenca del río Humea se encuentran dos empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios, y presentan muy escaso interés en el POMCA, una posición de escasa
favorabilidad hacia su formulación y una influencia media; dada su importancia como actor
clave del POMCA, se requiere generar una estrategia que permita atraerlos hacia una
actitud más favorable y comprometida (Tabla 2.24).
Tabla 2. 24. Actores de empresas prestadoras de servicios.

Cumaral 3,28 3,26 3,31
Cabuyaro 2,78 3,49 2,9
Como puede observarse en la Tabla 2.25, el sector productivo es el que presenta los
mayores índices de interés, posición favorable e influencia respecto de la formulación del
POMCA del río Humea. Son un actor clave que es necesario mantener en ese alto nivel de
compromiso, pues sin su participación decidida y comprometida en la formulación y
ejecución del POMCA no se podrá obtener lo máximo del beneficio que espera.
Tabla 2. 25. Actores de empresas del sector productivo.

Medina 3,33 3,52 3,12
Cumaral 3,84 3,84 3,84
Cabuyaro 3,85 3,52 3,21
Este es el segundo sector de actores de la cuenca del río Humea en cuanto a sus índices
de interés, posición favorable e influencia, después del anterior. Son un actor clave que es
necesario mantener en ese alto nivel de compromiso (Tabla 2.26).
Tabla 2. 26. Actores de gestión del riesgo.

Medina 3,16 3,45 3,12
Cumaral 3,09 3,2 3,53
Cabuyaro 2,82 3,42 3,12

CARACTERIZACIÓN Y
Mediante la valoración numérica de los criterios propuestos anteriormente y el proceso de
tomar de estos datos los porcentajes, cada uno de estos permitió generar las tablas de
calificación de actores anteriormente expuestas.
Se presenta a continuación una tabla de síntesis de la valoración “interés, influencia y la

posición” de los actores clave frente a la formulación y el trabajo llevado a cabo para esa
fase del POMCA río Humea. Dicha tabla sintetiza los puntajes obtenidos como sumatoria
de (el interés, la posición y la influencia) de cada actor en colores con el fin de tener una
visión más clara de la calificación de actores, dichos colores indican en la Tabla 2.27.
Tabla 2. 27. Criterios de valoración.

Rangos utilizado para
Colores
la clasificación de Interpretación del color
indicativos
actores
Actores se pueden encontrar en desacuerdo con el proyecto, no hay
mucho interés por parte de estos, no asistieron a reuniones a pesar
0,0 a 2,5
de estar convocados, desviaron llamadas o no contestaron a las
convocatorias.
Actores que están interesados pero su continuidad en las reuniones
no ha sido constante, su comunicación es esporádica, pero aun así
tienen la disposición para apoyar en el proyecto, teniendo en cuenta
2,5 a 3,5
que para estos puede hacer falta algún estimulo o incentivo que los
motive a participar. Pueden ser actores participativos, pero con poca
influencia.
Actores que realmente están interesados y ayudan como
facilitadores del proceso del POMCA, además de esto comunican a
3,5 a 5,0 sus comunidades o su entorno la importancia del proyecto y aportan
tanto como documentos, como ayuda para la convocatoria y las
distintas fases del POMCA del río Humea.
Teniendo en cuenta esta clasificación por colores, en la Tabla 2.28 se pueden interpretar
los valores de la tabla síntesis ofrecida para la calificación de actores.
Tabla 2. 28. Síntesis de la valoración del interés, la influencia y la posición de los actores clave
frente al POMCA.
Municipio Nombre de la organización Interés Posición Influencia Síntesis

Ministerio de Ambiente y Desarrollo
3,9 4,0 4,0
Actor Sostenible
Nacional UNGRD Gestión del Riesgo y desastres 2,9 3,6 4,0
Agencia Nacional Minera 2,4 2,9 3,0
Gobernación de Cundinamarca 2,9 3,7 4,0
Actor
Gobernación del Meta 2,9 3,7 4,0
Regional
CAR 4,0 4,0 4,0

CARACTERIZACIÓN Y
CORMACARENA 3,9 4,0 4,0
CORPORINOQUIA 3,0 4,0 4,0
CORPOGUAVIO 4,0 4,0 4,0
Actor FEDEPALMA 4,0 4,0 4,0
Regional FEDEARROZ 3,3 3,4 2,5
ASOHUMEA 4,0 3,9 4,0
ECOPETROL 2,0 3,0 3,8
ENGESA 2,9 3,6 3.4
Alcalde Municipal 2,9 3,3 3,9
UMATA 3,5 3,8 3,9
Planeación 3,6 3,8 3,9
CMGRD 3,3 3,9 3,5
Concejo Municipal 3,3 3,8 3,9
Personería Municipal 2,9 3,8 3,9
Cuerpo Municipal de Bomberos 3,5 3,8 3,3
Defensa Civil 3,8 3,9 3,6
ESPUERTO 2,5 3,3 3,3
Puerto ASOJUNTAS 3,8 4,0 3,9
López J.A.C Vereda la Patagonia 3,7 3,4 3,3
J.A.C Vereda Brisas del Guatiquía 3,4 3,5 3,3
J.A.C Vereda Puerto Porfía 3,4 3,5 3,3
J.A.C Vereda Humea 3,4 3,5 3,3
Barrio Julio Flórez 3,3 3,4 3,3
JAC Zona Rural Guachiral 3,4 3,5 3,3
ASOPESPOL 3,4 3,8 3,9
Rio Negro y Río Humea 3,9 3,6 3,3
CORMACARENA Regional Río Meta 4,0 3,9 3,6
JAC Vereda Patagonia 3,4 3,7 3,1
Coordinador Cultura 1,5 2,3 1,5
Técnico administrativo en Planeación 3,6 3,9 4,0
Técnico en Planeación 3,8 3,9 3,9
Cabuyaro Centro de Salud Cabuyaro 2,0 2,8 1,6
Concejo municipal 2,8 3,5 3,8
CMGRD 3,0 3,1 4,0
Policía Nacional 2,6 3,3 2,8

CARACTERIZACIÓN Y
Cruz Roja 2,0 2,9 2,3
Párroco Iglesia San Martín de Porres 1,8 2,1 2,3
Corporación Cultural Llanos 3,1 3,6 3,9
ASOJUNTAS 4,0 3,9 4,0
J.A.C Vereda San Isidro 3,7 3,7 3,5
J.A.C Vereda El Vergel 3,1 3,3 3,3
J.A.C Vereda Los Mangos o Naguaya 3,1 3,3 3,3
J.A.C Barrio Centro 3,1 3,3 3,3
Cabuyaro
J.A.C Barrio Villa Diana 3,1 3,3 3,3
J.A.C Barrio Pescadores 3,3 3,3 3,3
ASPECAB 4,0 3,8 3,4
PALMALLANO 4,0 3,5 3,2
PALMALLANO 4,0 3,5 3,2
J.A.C Vereda Palomas 3,3 3,4 3,0
Palmera Macapay 3,5 3,6 3,1
Palmera Oleocol 3,8 3,3 3,1
Corporación Lideres del Futuro 3,3 3,8 2,8
I.E Cabuyaro 2,9 2,9 2,4
Sec. Desarrollo económico 3,5 4,0 3,8
Sec. Salud y desarrollo social 1,8 2,6 2,1
Representante de Juntas de Acción Comunal 3,1 3,3 3,0
Cumaral Personería Municipal 3,0 3,1 3,1
FEDEPALMA 3,9 4,0 4,0
UNIPALMA 3,8 3,9 3,6
CAUCHOPAR 3,9 3,5 3,8
EDESA 2,8 2,6 2,4

CARACTERIZACIÓN Y
CMGRD 2,0 2,4 3,3
IED Montebello /Rancherías 2,5 2,3 2,3
Cumaral Coordinador IED San Isidro de Veracruz 2,6 2,3 2,8
CORMACARENA 4,0 3,5 4,0
Alianza del Humea 3,9 4,0 4,0
UMATA 3,5 3,6 2,8
J.A.C Vereda Puerto Virginias 3,6 3,1 3,3
J.A.C Vereda San Jesús de Palomas 3,6 3,1 3,1
J.A.C Vereda Palomas de Mararabe 3,3 3,4 2,9
J.A.C Vereda Palomas de Mararabe 3,9 3,9 4,0
J.A.C Vereda Macapay 3,5 3,4 3,3
J.A.C Vereda San Andrés 3,9 3,9 4,0
Tecnologías de la Información 1,9 2,1 2,3
J.A.C Vereda Las Virginias 3,5 2,9 3,0
Paratebueno
J.A.C Vereda La Europa 3,5 2,9 3,0

J.A.C Vereda Quienquita 3,5 2,9 3,0
J.A.C Vereda Brasilia 3,5 2,9 3,0
J.A.C Vereda Garagoa /Boquerón bajo 3,5 2,9 3,0
J.A.C Vereda San Luis de La Naguaya 3,5 2,9 3,0
J.A.C Vereda La Naguaya 3,5 2,9 3,0
J.A.C Vereda La Europa 3,5 2,9 3,0
IED Vereda Garagoa 3,0 2,9 3,0
IED Vereda Europa 3,0 2,9 3,0
IED Vereda Brasilia 3,0 2,9 3,0
IED Vereda Quienquita 3,0 2,9 3,0
Empresa prestadora de servicios públicos 2,8 2,1 2,0
CMGRD 2,4 2,6 2,9
CORPORINOQUIA 4,0 4,0 4,0
Agrocontrucciones NyC 3,9 3,9 3,1

CARACTERIZACIÓN Y
Parate- PALUMEA 4,0 4,0 3,1

bueno FEDEPALMA 4,0 4,0 3,6
Alcaldesa 3,9 4,0 4,0
UMATA 4,0 3,8 4,0
Sec. Servicios públicos 3,6 3,9 4,0
Jefe Secretaria de Planeación 4,0 4,0 4,0
Oficina Local de Salud 2,0 3,0 1,8
ASOJUNTAS / Rectora IED rural los Alpes 4,0 4,0 3,9
J.A.C Vereda Gramalote 2,6 2,8 2,3
J.A.C Vereda La Zarza 3,3 3,1 3,3
J.A.C Vereda Miralindo 3,3 3,1 3,3
J.A.C Vereda Brisas Del Jagua 2,6 3,6 3,1
Presidente J.A.C Vereda Buenos Aires 2,1 2,9 3,5
Presidente J.A.C Vereda San Isidro 3,6 3,9 3,5
Presidente J.A.C Vereda El Maduro 3,6 3,9 4,0
Presidente J.A.C Vereda la Bodega 3,4 3,1 3,4
Presidente J.A.C Vereda Piri 3,4 3,1 3,4
Presidente J.A.C Vereda San Luis del retiro 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Luis Del Retiro 3,4 3,1 3,4
Medina
Habitante de la vereda San Vicente /
3,4 3,1 3,4
Arenales - La Zarza
J.A.C Vereda Fátima 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Palmichal 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Bella Vista 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Nicolás 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Toquiza 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda los Andes 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Mesa Negra 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Gazaire 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda La Zarza 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Chorrerano 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Antonio Escuela Santa
3,4 3,1 3,4
Marta
J.A.C Inspección Gazaduje 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Miguel 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda La Guarupaya 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Jagua 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Francisco 3,4 3,1 3,4

CARACTERIZACIÓN Y
J.A.C Vereda Alto Quemado 3,4 3,1 3,4
J.A.C Inspección Mesa De Reyes 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda san Juan De Los Reyes 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San José Alto Redondo 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Palomas De Villanueva 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Luis De Palomas 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Santa Rita 3,4 3,1 3,4
J.A.C Inspección de Gazatavena 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Varital 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Periquito 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Juanito 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Cristóbal 3,4 3,1 3,4
J.A.C Inspección Los Alpes 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda santa Isabel 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San José Del Palmar 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Choapal 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Periquito 3,4 3,1 3,4
Medina J.A.C inspección Gazaire 3,4 3,1 3,4
J.A.C Inspección Santa Teresita 3,4 3,1 3,4
J.A.C Veredas Las Caídas 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda El Tablón 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda San Luis del Retiro 3,4 3,1 3,4
J.A.C Vereda Carmen De La Serranía 3,4 3,1 3,4
UNIMINUTO 3,8 3,8 3,4
IED Gazaduje y Santa Teresita 2,5 3,1 3,4
IED Mesa de Reyes 2,5 3,1 3,4
Concejo municipal 3,0 3,4 3,8
ASOCHUAPAL 3,4 3,5 3,3
Comité de Cafeteros de Cundinamarca 3,1 2,9 2,6
ASOEMPRENDE 3,5 3,9 3,4
GESASCOL 3,8 4,0 4,0
ASOAME 3,4 4,0 3,8

CARACTERIZACIÓN Y
CMGRD 2,9 2,8 3,6
LLANOMED 2,9 3,3 2,6
ASOCAMED 3,3 3,6 2,9
Coordinador de cultura 1,8 2,3 2,3
Medina EMGESA 2,5 2,6 2,4
Parques Nacionales 3,6 4,0 4,0
Lo que habría que decir sobre lo que se muestra en la Tabla 2.28, síntesis, respecto de la
valoración del interés, la influencia y la posición de los actores clave frente al POMCA del
río Humea, es para resaltar las calificaciones bajas, que aparecen en rojo, en el sentido de
que hay que indagar más de cerca del porqué de la posición contraria o por lo menos
indiferente frente al POMCA, en el CMGRD y el IED Montebello/Rancherías, de Cumaral y
en las Empresas de Servicios Público de Paratebueno, con el fin de entrar a cambiar esa
perspectiva por otra favorable y de compromiso frente a la formulación y ejecución del
POMCA del río Humea.
Según lo presentado en la anterior tabla se puede observar la calificación en colores, por

actores de cada municipio, pero además de esto se evidencia que hay muy pocos actores
a los cuales definitivamente no están a favor del POMCA, cada resultado detallado
evidencia del color rojo son algo mínimos, en su mayoría se puede evidencia la calificación
de actores a los cuales se encuentran en color amarillo, quienes son expectantes del
proceso y las fases del POMCA, mientras los de color verde quienes son los actores que
han apoyado el proceso, están distribuidos en (J.A.C y funcionarios de la UMATA o
planeación municipal).
La valoración de interés en el POMCA por sectores se presenta en la Tabla 2.29 y en la

Figura 2.13.
Tabla 2. 29. Valoración del interés en el POMCA por sectores.
Sector Interés Posición Influencia

Sector comunitario 3,4 3,4 3,3

CARACTERIZACIÓN Y
Sector Interés Posición Influencia
Sector productivo 3,7 3,7 3,5
Sector gubernamental 3,2 3,6 3,5
Sector educativo 2,1 2,1 2,1
Sector de gestión del riesgo y desastres 3,1 3,4 3,2
ONG’s 1,3 1,5 1,4
Sector prestador de servicios 1,2 1,3 1,2
Figura 2. 13. Interés por sectores.

En la Figura 2.13 se puede evidenciar de una manera más clara lo anteriormente dicho,
pues se adhiere el sector productivo el cual también adquiere una gran importancia frente
al interés y la posición que tienen frente al POMCA. Este sector se conformó por parte de
los sectores de palmicultores y pescadores de la cuenca, pues estos manifiestan en este
ejercicio y a través de su relación y alta participación en las reuniones se posicionan como
actores con una influencia superior a otros actores que hacen presencia en la cuenca del
río Humea.

CARACTERIZACIÓN Y
2.3.1 Mapeo de actores y priorización
Este primer mapa muestra a los tipos de actores de la cuenca del río Humea, en un plano
cartesiano, según su ubicación respecto del proyecto, en términos de sus niveles de poder
e influencia y su posición frente al proyecto, cuyos niveles se muestran en las tablas
anteriores; a partir de esta ponderación se realiza la graficación de estos puntajes
expuestos en la Figura 2.14.
COMISIÓN
CONJUNTA
(POMCA
Humea)
Comunitario
Productivo
Gubernamental
Docente
Gestión de
riesgos de
desastres
ONGs
Prestadores de
servicios
públicos
Figura 2. 14. Mapa de actores.

Por lo que se muestra en este mapa, se puede decir que son las ONG’s ambientales y las
empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, que son los sectores de actores
más distanciados del proyecto, frente a los que habría que generar estrategias para
atraerlos hacia una posición más favorable y comprometida ante el proyecto del POMCA
del río Humea.
Hasta el momento se han identificado los actores expuestos en el capítulo presente, lo cual
no excluye la aparición de nuevos actores en el proceso, debido a esto no se cierra la
posibilidad de construir nuevos ejercicios de graficación para una nueva calificación de los
actores nuevos frente a los criterios de calificación (posición, interés e influencia) definidos
por la guía Anexo técnico (2014). Dejando entonces un espacio a los nuevos actores que

CARACTERIZACIÓN Y
quieran hacer parte del POMCA del río Humea pues la comunicación y el interés en el
proyecto es de constante trabajo y variabilidad.
2.3.2 Priorización de actores clave
Del total de actores clave de la cuenca del río Humea, caracterizados durante el desarrollo
de la fase de aprestamiento, cuya tabla se presentó anteriormente (Tabla 2.15) los actores
priorizados, del nivel local son 159, que se distribuyen según el municipio y el campo de
acción, tal como se muestra en la Tabla 2.30.
Tabla 2. 30. Actores priorizados del nivel local.
Gestión de riesgos
Comunitarios y de
Gubernamentales
organizaciones
ONGs medio-
y atención de
Prestador de
ambientales
Académico
Productivo
desastres
servicios
sociales
Departamento Municipio Total
Medina 8 53 7 3 - 4 75
Cundinamarca
Paratebueno 5 15 3 4 - 2 29
Cumaral 6 1 2 2 - 5 - 16
Meta Cabuyaro 6 6 4 1 2 5 - 24
Puerto López 5 6 1 - - 3 - 15
TOTAL 30 81 17 10 2 19 - 159
Es decir, se puede establecer un indicador de actores locales priorizados, en general, así:
# de actores priorizados / # de actores identificados = 159 / 317 = 50%
Además de la calificación de los actores sociales de la cuenca del río Humea, se debe tener
en cuenta que las relaciones que construyen el tejido social de las comunidades frente a
las instituciones y el territorio al cual pertenecen, es por esto que se busca generar un mapa
que evidencie la relación de los actores sociales de la cuenca, con el fin de identificar las
posibles tensiones o relaciones que se encuentran fracturadas para poder integrar una
gestión social optima que permita generar fluidez en los procesos sociales entre la
comunidad, el quipo consultor y las autoridades ambientales “Corporaciones” en la
formulación del POMCA del río Humea.
Debido a esto se presenta los siguientes mapas que dan cuenta de las relaciones dadas
por los actores de cada municipio, Como eje central de las figuras se toma el POMCA del
Río Humea, al cual las conexiones que se desarrollen de los sectores de cada municipio

CARACTERIZACIÓN Y
estarán mediados por una línea. Las líneas están expuestas como las relaciones que hay
entre los actores de los sectores, teniendo en cuenta estas se puede decir que si no hay
líneas no hay relación ni una comunicación entre los actores, ahora bien para poder
interpretar los mapas se desarrolló una calificación igual a la de la caracterización, usando
los colores de un semáforo, los cuales significan lo siguiente:
▪ Rojo: hay fallas comunicativas y tensiones entre los actores que pueden llevar a
interferir en la gestión social, para el efecto de la realización del POMCA del Río
Humea.
▪ Amarillo: la relación no es tan fuerte, existe una comunicación intermitente que

como puede interferir la gestión, aunque es posible que se pueda potenciar con
herramientas comunicativas que permitan persuadir a los actores de hacer parte del
proceso de una manera más participativa para efectos de llevar a buen término el
POMCA del Río Humea.
▪ Verde: presenta una relación de compatibilidad que permite desarrollar la gestión

social de una manera eficiente y colaborativa. Aporta su conocimiento e información
con demasiado interés en que se desarrolle y se haga participe del POMCA del Río
Humea.
De acuerdo con la calificación propuesta y lo sugerido por el Anexo Técnico, se tiene en

cuenta los criterios de influencia e interés para desarrollar esta calificación, con base en
esto de desarrolla el siguiente análisis de las relaciones entre los sectores presentes en
cada municipio.
En este otro mapa de actores (Figura 2.15) se pretende mostrar la forma como interactúan
y se relacionan los actores de la cuenca entre sí y respecto del proyecto del formulación del
POMCA del río Humea.
Según se puede observar en este mapa de relaciones de los actores de la cuenca del río
Humea respecto del POMCA del río Humea, las comunidades veredales y las pocas
agremiaciones de los sectores productivos existentes en el territorio de la cuenca,
mantienen relaciones con la autoridad ambiental y por consiguiente con el proyecto de
formulación del POMCA, de carácter tenso, marcadas por la distancia y el desconocimiento
de la labor de las corporaciones en la región, a las que se percibe sólo en su calidad de
ente impositivo.
Ahora, en lo que sigue se presentará un mapa de relaciones de los actores de la cuenca

entre sí y respecto del POMCA del río Humea, por municipio.

CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 15. Mapa de relaciones de actores de la cuenca del río Humea.
2.3.2.1 Medina
Para el municipio de Medina se elabora el mapa de relaciones sociales basado en el trabajo

desarrollado en campo la gestión y los talleres desarrollados en aprestamiento, de lo cual
se obtuvo la Figura 2.16.
Como se puede observar en el Mapa de relaciones se deben priorizar y potenciar las

relaciones entre los actores del Sector Comunitario, Productivo y los de La Gestión del
Riesgo, pues estos presentan algunas tensiones frente al uso y el manejo del recurso
hídrico y las problemáticas que se desarrollan e identifican en los talleres. Como se puede
evidenciar también se debe priorizar y potenciar de una manera adecuada la relación entre
las autoridades ambientales y el sector comunitario y de gestión del riesgo pues la
intervención de proyectos pasados ha dejado una expectativa negativa a la cual se le
requiere una mayor atención y respuesta a estos sectores. Por otro lado el sector de las
ONG´s debe articularse mejor con el sector educativo pues estos dos sectores se pueden
complementar muy bien para desarrollar los programas de educación ambiental en la
cuenca. Por se debe priorizar la participación y la inclusión de los actores del sector

CARACTERIZACIÓN Y
productivo frente al proyecto, pues si bien han estado presentes algunos otros no han
asistido a los encuentros realizados en el Municipio.
Figura 2. 16. Mapa de relaciones del municipio de Medina.

2.3.2.2 Paratebueno
Para el municipio de Paratebueno se elabora el mapa de relaciones sociales basado en el

trabajo desarrollado en campo la gestión y los talleres desarrollados en aprestamiento, de
lo cual se obtuvo la Figura 2.17.

CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 17. Mapa de relaciones del municipio de Paratebueno.
Como se puede evidenciar en el anterior mapa se encuentra que para el municipio de

Paratebueno, las relaciones que se encuentran en rojo o en tensión entre las Autoridades
Ambientales el sector comunitario y el sector productivo, se deben potenciar con
herramientas comunicativas que logren persuadir a los actores de la importancia que tiene
el POMCA para el municipio y las comunidades, pues es claro que hay una tención por el
tema del uso del recurso hídrico y las captaciones de agua, a lo cual se debe priorizar en
establecer canales comunicativos adecuados para potenciar la relación entre estos
sectores. Por otro lado se puede evidenciar como las relaciones que se encuentran entre
el sector gubernamental y el comunitario deben priorizarse pues los suceso de concesión
de explotación para extraer material de arrastre del rio, genero una tensión entre la relación
de estos sectores, tema que se debe establecer una herramienta comunicativa que permita

CARACTERIZACIÓN Y
establecer o mejorar una buena relación para poder fortalecer la gestión social del POMCA
del río Humea.
Por último se puede observar cómo en este municipio se encuentra el sector de

comunicaciones el cual asistió a las reuniones manifestando su interés en estas temáticas,
en los cuales se puede apoyar las labores de difusión y comunicación de las estrategias o
herramientas comunicativas a utilizar para fortalecer la gestión social del proyecto, lugar
que también ocupa el sector educativo pues no se ha visto una gran presencia de este en
las reuniones ni un interés muy alto por lo cual se debe potenciar y priorizar métodos que
puedan apoyar el proceso participativo de estos sectores.
2.3.2.3 Cumaral
Para el municipio de Cumaral se elabora el siguiente mapa de relaciones sociales basado

en el trabajo desarrollado en campo la gestión y los talleres desarrollados en aprestamiento,
de lo cual se obtuvo la Figura 2.18.


CARACTERIZACIÓN Y
Como se puede evidenciar en el mapa anterior para el municipio de Cumaral se pueden
encontrar relaciones no tan estables, esto es debido a que el territorio que comparte el
municipio de la cuenca es un poco menor al de los demás municipios, por ende, no se
alcanzan a evidenciar tantas tenciones entre los sectores y sus representativos actores que
están en esta parte de la cuenca. Sin embargo se puede evidenciar como se debe priorizar
la relación que hay entre las Autoridades Ambientales, el Sector Comunitario, el Sector
Productivo, el Sector de la Gestión del Riesgo y el Sector Gubernamental. Estos se unen a
través del suceso de las inundaciones, generando una relación de tensión mínima, pues de
igual manera se encuentra comunicación entre los sectores. Debido a esto se debe priorizar
en la relación de las Autoridades Ambientales y el sector comunitario, pues se tuvo
conocimiento de los procesos que se llevaron a cabo en el POMCA del Río Guacavía, los
cuales debilitaron la gestión social que se desarrolló en este municipio, sin embargo se
evidencia que la relación del sector comunitario es de un gran interés por participar en la
formulación del POMCA del río Humea.
Por último el único sector que tiene una relación inestable es el sector educativo pues este
no ha hecho tanta presencia en los eventos desarrollados por la consultoría, y el aporte de
información por parte de esta ha sido nulo, lo cual dificulta la visión de vincularse con el
proceso, teniendo en cuenta esto se desarrollara una estrategia comunicativa para poder
priorizar en este sector y lograr un desarrollo integral de la gestión social para el desarrollo
del POMCA del Río Humea en este municipio.
2.3.2.4 Cabuyaro
Para el municipio de Cabuyaro se elabora el siguiente mapa de relaciones sociales basado

en el trabajo desarrollado en campo la gestión y los talleres desarrollados en aprestamiento,
de lo cual se obtuvo la Figura 2.19.
Como se puede observar para el municipio de Cabuyaro se evidencian tensiones entre las
relaciones del Sector Comunitario, Sector de la Gestión del Riesgo y el Sector Productivo,
estas tensiones se originan por el uso del recurso hídrico y sus afluentes y la contaminación
de los caños, debido a derrames de residuos del tratamiento de las plantas de
procesamiento de palma africana, ocasionados por el sector productivo. Esto ocasiona
tensiones entre los actores del sector productivo mismo, pues las actividades económicas
entre estos generan una rivalidad y competencia, la cual puede llegar a interferir en la
gestión social que se desarrolla para el POMCA del Río Humea. Debido a esto se deben
priorizar los actores pertenecientes al sector comunitario y productivo, desarrollando
estrategias de participación que permitan disminuir la tensión entre estos y puedan
fortalecer el proceso de gestión social.
En segunda medida, las relaciones que se deben priorizar en este municipio son las que se
dan entre el Sector Comunitario, el Gubernamental y las Autoridades Ambientales, pues si
bien el Sector Comunitario tiene una relación activa con la formulación del POMCA del Río
Humea, se ha percibido un fallo en las comunicaciones entre la autoridad con las

CARACTERIZACIÓN Y
comunidades, por lo que éstas normalmente desconocen la labor y la importancia regional
de aquella.
Además de esto se debe priorizar en los actores que hacen parte se los Sectores de
Prestación de servicios, Sector Educativo y Sector de Gestión del Riesgo, teniendo en
cuenta que su relación con el POMCA del Río Humea, es inestables, pues no han hecho
presencia en algunas reuniones, y se debe desarrollar una estrategia de participación para
estos actores, pues son fundamentales para una eficiente gestión social y desarrollo del
POMCA del río Humea en este Municipio.

2.3.2.5 Puerto López
Para el municipio de Puerto López se elabora el siguiente mapa de relaciones sociales

basado en el trabajo desarrollado en campo la gestión y los talleres desarrollados en
aprestamiento, de lo cual se obtuvo la Figura 2.20.

CARACTERIZACIÓN Y
Como se puede evidenciar en este mapa relaciones, para el municipio de Puerto López, se
encuentran solo dos relaciones en las cuales se debe priorizar a los actores pertenecientes
al Sector Gubernamental y el productivo, pues hay situaciones de inconformidad frente a
actividades que desarrolla el sector productivo como la minería o la extracción de petróleo,
pues precisamente esta relación vincula también al sector comunitario que entra en una
leve tensión con las autoridades ambientales frente a este tema. Debido a esto se debe
priorizar en el Sector Comunitario y el productivo, para generar una estrategia de
participación que fortalezca y apoye el proceso de gestión social constante de estos actores
y sus sectores al cual representan de manera constante y no esporádica.

CARACTERIZACIÓN Y
2.4 ESTRATEGIA DE INCLUSIÓN DE ACTORES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN
LA CUENCA
La estrategia de gestión del riesgo, como parte de la Formulación del POMCA, comprende
los elementos necesarios para precisar las actividades tendientes a la construcción del
conocimiento, la reducción del riesgo y la recuperación ambiental de las áreas afectadas
por eventos amenazantes, en consonancia con:
▪ Los objetivos del POMCA y la articulación con otros instrumentos de planificación.

▪ La articulación entre el ordenamiento ambiental y el ordenamiento territorial.
▪ La gestión del riesgo de desastres y del cambio climático.
▪ La zonificación de amenazas realizada durante el Diagnóstico del POMCA.
▪ Los acuerdos realizados en la definición del Escenario apuesta y el modelo de
ordenación ambiental.
2.4.1 Tipología de actores de gestión del riesgo
Según la Ley 1523 de 2012, los actores relacionados con la gestión del riesgo, identificados
y caracterizados en la fase de aprestamiento del POMCA, son las siguientes:
▪ Conocimiento del riesgo: es el proceso del riesgo compuesto por la identificación

de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una
mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de
manejo de desastre.
▪ Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la

preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva
recuperación, entiéndase rehabilitación y recuperación.
▪ Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo de carácter preventivo.
De ahí que en la Tabla 2.31 se presentan los actores que han sido identificados durante la
fase de aprestamiento del POMCA del río Humea, que está directamente relacionados con
la gestión del riesgo, según municipio de la cuenca y tipo de actor.
Tabla 2. 31. Actores de la gestión del riesgo.

Área Nombre Entidad Cargo
Puerto López
Manejo de Comandante Cuerpo de
Lucía Edith Agudelo Cuerpo de Bomberos
Desastres Bomberos

CARACTERIZACIÓN Y
Manejo de Fabián Andrés Ardila
Defensa Civil Voluntario Defensa Civil
Desastres Castro
Manejo de Javier Eulices Acosta
Desastres Rodríguez
Manejo de Carlos Andrés Caicedo
Desastres Guevara
Manejo de Representante legal Defensa
Cecilia Álvarez Defensa Civil
Desastres Civil
Manejo de
Pedro Moreno Muñoz Defensa Civil Voluntario Defensa Civil
Desastres
Manejo de
Javier Nieto Ramírez Defensa Civil Voluntario Defensa Civil
Desastres
Reducción del
Alexander Neira Alcaldía Municipal Coordinador CMGRD
Riesgo
Reducción del Víctor Manuel Bravo
Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
Riesgo Rodríguez
Conocimiento del
Pedro Turriago ESPUERTO Gerente ESPUERTO
Riesgo
Conocimiento del Presidentes J.A.C Vereda la
Olga Dueñas J.A.C
Riesgo Patagonia
Conocimiento del
Román Guzmán ASOPESPOL Vicepresidente
Riesgo
Conocimiento del
Candelaria Cortes Padilla J.A.C J.A.C Vereda Patagonia
Riesgo
Conocimiento del Presidentes J.A.C Vereda
Lucila Malambo Y J.A.C
Riesgo Puerto Porfía
Conocimiento del Presidentes J.A.C Vereda
Rafael Torres J.A.C
Riesgo Humea
Cabuyaro
Reducción del
Luis Felipe Piñeros Rojas Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
Riesgo
Manejo de José Danilo Velásquez
Policía Nacional Intendente Policía Nacional
Desastres Babativa
Damari Duran Cuerpo de Bomberos
Desastres Bomberos
Manejo de
Fernando Briceño Cruz Roja Gerente Cruz Roja
Desastres
Manejo de Brigadista Voluntario Defensa
Harley Gómez Defensa Civil
Desastres Civil
Manejo de Brigadista Voluntario Defensa
José e Solórzano Defensa Civil
Desastres Civil
Reducción del
John Alexander Lucio Alcaldía Municipal Técnico en Planeación
Riesgo
Reducción del
Fabián Hernández Alcaldía Municipal Secretaria de Gobierno
Riesgo
Conocimiento del Presidente J.A.C Vereda San
Diego Fonseca J.A.C
Riesgo Isidro
Conocimiento del Presidente J.A.C Vereda
Yilber Lozano J.A.C
Riesgo Palomas
Conocimiento del Presidente J.A.C Vereda Los
William Arnulfo S J.A.C
Riesgo Mangos o Naguaya

CARACTERIZACIÓN Y
Conocimiento del
Pedro Méndez A ASPECAB Barrio Pescadores
Riesgo
Conocimiento del
José Vicente Pinzón PALMALLANO Vereda Palomas
Riesgo
Conocimiento del
Luis Aristizábal PALMALLANO Vereda Palomas
Riesgo
Cumaral
Reducción del Miguel Antonio Caro
Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
Riesgo Blanco
Reducción del
Iván Gonzalo Jara Alcaldía Municipal Sec. Planeación
Riesgo
Manejo de
José David Cárdenas Policía Nacional Inspector de Policía Nacional
Desastres
Manejo de Cuerpo Municipal de
David Alejandro Contreras Bombero
Desastres Bomberos
Manejo de Cuerpo Municipal de
Jesús Solaque Bombero
Desastres Bomberos
Manejo de
Juan Carlos Ramírez Defensa Civil Voluntario
Desastres
Manejo de
John Leandro Hoyos Defensa Civil Comandante Defensa Civil
Desastres
Conocimiento del Representante EDESA
Jorge Hernández EDESA
Riesgo Acueductos veredales
Conocimiento del
María Elvia Peña ASOJUNTAS Presidente ASOJUNTAS
Riesgo
Conocimiento del Coordinadora zona Medina,
Raquel Vélez Peña FEDEPALMA
Riesgo Paratebueno y Cumaral
Conocimiento del
Laura Vanegas UNIPALMA Cumaral
Riesgo
Conocimiento del
Diego Alejandro Barrera Alianza del Humea Representante legal
Riesgo
Paratebueno
Reducción del
Elkin Javier Parra Pedraza Alcaldía Municipal Alcalde Municipal
Riesgo
Alfonso Caballero Cuerpo de Bomberos
Desastres Bomberos
Manejo de
Dumar Camacho Cuerpo de Bomberos Cuerpo de Bomberos
Desastres
Conocimiento del Empresa prestadora de
Nancy Muñoz Empresaria
Riesgo servicios públicos
Conocimiento del E.S.P. Acueducto Auxiliar de planta de
Félix Carrera L
Riesgo Municipal tratamiento
Conocimiento del
Norida Saleybi Caballero ASOHUMEA Funcionaria ASOHUMEA
Riesgo
Conocimiento del
John Gonzalo Arias ASOHUMEA Gerente ASOHUMEA
Riesgo
Conocimiento del Empresario de
Noé Acosta Agrocontrucciones NyC
Riesgo Agrocontrucciones NyC
Conocimiento del Analista Ambiental
Raquel Vélez Peña FEDEPALMA
Riesgo FEDEPALMA
Conocimiento del
Nohora Elena Benítez ASOJUNTAS Presidenta ASOJUNTAS
Riesgo

CARACTERIZACIÓN Y
Conocimiento del Representante J.A.C Vereda
Cecilia Porras de Prada J.A.C
Riesgo Palomas de Mararabe
Fabio Castro J.A.C
Jesús Gonzales J.A.C
Jaqueline Ramírez J.A.C
Riesgo Andrés II
Reducción del Didier Alberto López
Alcaldía Municipal Técnico UMATA
Riesgo Hernández
Medina
Reducción del Diana Marcela Rodríguez
Alcaldía Municipal Alcaldesa
Riesgo Suarez
Reducción del
Sandra Milena Linares Alcaldía Municipal Secretaria de Gobierno
Riesgo
Reducción del Sandra Milena Ojeda
Alcaldía Municipal UMATA
Riesgo Villanueva
Manejo de
Blanca Rueda Barreto Defensa Civil Presidenta Defensa Civil
Desastres
Manejo de
Olga Lucia León Defensa Civil Voluntaria
Desastres
Manejo de
Omaira León Defensa Civil Voluntaria
Desastres
Manejo de
Javier O Daza Cuerpo de Bomberos Bombero
Desastres
Ricardo Méndez Cuerpo de Bomberos
Desastres Bomberos
Manejo de
Desastres
Manejo de
Gil María Dueñas López Policía Nacional Inspector de Policía
Desastres
Conocimiento del Profesional Medio Ambiente
Javier González Barreto EMGESA
Riesgo EMGESA
Conocimiento del Líder de la Asociación de
Janeth Mercedes Obando ASOEMPRENDE
Riesgo Mujeres de Medina
Conocimiento del Representante legal
Águeda Cortés Hernández GESASCOL
Riesgo GESASCOL
Conocimiento del Representante legal
María Ana Cecilia Garzón ASOAME
Riesgo ASOAME
Conocimiento del
Norida Saleybi Caballero ASOHUMEA Funcionaria ASOHUMEA
Riesgo
Conocimiento del
Riesgo
Conocimiento del
Jorge Luis Parra A ASOHUMEA Coordinador
Riesgo
Conocimiento del Janeth Ana Castillo ASOJUNTAS / Rectora
Presidenta IED Los Alpes
Riesgo Jiménez IED rural los Alpes
Conocimiento del Tesorera de J.A.C Vereda
Rosa Sánchez A J.A.C
Riesgo Gramalote
Conocimiento del Presidenta de J.A.C Vereda
María Elena Garzón J.A.C
Riesgo Brisas Del Jagua

CARACTERIZACIÓN Y
Conocimiento del Presidente J.A.C Vereda
Herminda Yaneth Morales J.A.C
Riesgo Buenos Aires
Aldo Leopoldo Peña J.A.C
Riesgo Isidro
Conocimiento del Ana Alcira López Presidente J.A.C Vereda El
J.A.C
Riesgo Cárdenas Maduro
2.5 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES QUE INCIDEN EN LA GENERACIÓN DE

AMENAZAS
En los talleres de aprestamiento se pudo identificar por medio de los actores de (J.A.C) una
problemática que fue la de la extracción de material de río en la vereda el Japón del
municipio de Paratebueno, lo cual manifiestan las comunidades aledañas al Río Humea en
esta zona, esto está generando que en temporada invernal, los ríos se desborden y
recuperen su cauce, debido a la intervención de maquinaria pesada abren espacios por los
cuales el río se mete e inunda las veredas aledañas al municipio de Paratebueno y más
específicamente en las zonas de la vereda Quienquita, el Japón y más adelante del río en
la vereda de Puerto Porfía del municipio de Puerto López.
Para el municipio de Medina se identificaron a través de los talleres de fase de

aprestamiento y los espacios de participación, lo que la comunidad y las (J.A.C) denominan
como un actor peligroso, la construcción de una hidroeléctrica, que los va a desfavorecer
frente al tema de la abundancia del recurso hídrico y la cobertura de un posible servicio que
se pueda ofertar de manera inequitativa en la cuenca. De esta manera también identifican
al actor de EMGESA, los cuales pueden influir en la captación o desviación del recurso
hídrico.
Además de esto la comunidad manifiesta que la empresa ASOHUMEA, está involucrada

en el tema del mal uso del recurso hídrico pues no está favoreciendo a los intereses de la
comunidad si no a los de las empresas de plantaciones de palma africana que terminan
uniendo este problema con el municipio de Paratebueno.
También se identifica por parte de los representantes del sector de organizaciones

comunitarias (J.A.C) los cuales afirman que un factor importante y de gran tendencia en la
cuenca del Río humea, en el municipio de medina en la parte alta montañosa no se está
haciendo seguimiento a los procesos de reforestación, lo cual se deriva en situaciones de
amenaza de remoción de masa identificadas en el mapa de la Figura 2.21. En este caso el
actor identificado que contribuye a la generación del riesgo seria las mismas comunidades
que se encuentran en estas zonas.
Para el municipio de Cabuyaro en las reuniones de la fase de aprestamiento, se pudieron

identificar por medio de los acotes del sector productivo el gremio de los pescadores, los
cuales identifican que los actores del sector productivo de las plantaciones de Palma

CARACTERIZACIÓN Y
africana generaron problemas de contaminación del agua debido a un derrame de material
contaminante derivado de la producción de palma en la fábrica de producción de aceite de
palma. Identificando así a las empresas palmeras como un actor que puede estar
generando algún tipo de amenaza para el recurso hídrico.
Teniendo en cuenta lo anteriormente dicho se generó una tabla resumen producto de los
talleres en campo, en los cuales se identificaron por medio de cartografía social los sectores
donde se han activado amenazas naturales que tienen sustento en la identificación de
actores que los generan por parte de las comunidades, esos se muestran en la Tabla 2.32.
Tabla 2. 32. Sectores donde se han activado amenazas naturales.

Municipio/ Remoción en Avenidas Incendios
Inundaciones Otros
evento masa torrenciales forestales
Presencia de
derrumbes en la Se presentan
Vereda Naguaya inundaciones y
obstruye y afecta desbordamientos
la carretera. del río Humea y
Gazatavena, en
Derrumbes en el las Veredas San
cerro de la Juanito y
macarena que Gazatavena. -Reforestación de
afecta el agua que Caño Negro terrenos públicos
El río se salió del
provee a todos los Presenta -Incendios conflicto con
cauce en la
acueductos. avalancha entre presentes en CORPORINOQUIA
Medina vereda San Luis
veredas El Retiro, Vereda Los
Se presentan del Retiro en el
San Juanito y Los Andes. -Deforestación en el
derrumbes en la caño Salinero y
Alpes. caño seco de la
vereda Los Alpes caño Largo.
vereda Miralindo.
por el caño blanco Caño Boca de
y caño negro, Monte de la
Vereda El Vainillo vereda Varital
Se presentan Sector Periquito.
derrumbes en la Desbordamiento
vereda del río en San
Chorreano. Cristóbal Bajo
Inundaciones en
las veredas
Patagonia, Puerto
Deslizamientos porfía y
Paratebueno en la vereda Quienquita.
Quienquita. Inundaciones en
el Caño Arenal
limitando con la
vereda Garagoa.
En verano se
inunda la vía por -Contaminación del
los canales de los agua por derrame de
riegos dañando material
vías. contaminante de la
Cabuyaro
producción de palma
Inundaciones en la fábrica de
entre la vereda producción de aceite
Puerto Porfía y de palma.
San Isidro.

CARACTERIZACIÓN Y
Municipio/ Remoción en Avenidas Incendios
Inundaciones Otros
evento masa torrenciales forestales
Situación de Inundaciones en
remoción en la vereda Puerto
Puerto López masa por la Porfía, por el
vereda Puerto crecimiento del
Porfía. rio.
Inundación en la
vereda
Cumaral Rancherías, por
crecimiento del río
Humea.
2.6 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES QUE PUEDEN RESULTAR AFECTADOS POR

AMENAZAS
En los espacios de participación realizados en los municipios de la cuenca, actores como

los pescadores artesanales en el área de Cabuyaro manifestaron que el uso del agua, río
arriba de los lugares donde se ejecutan las faenas de pesca, ha afectado el río pues se
genera socavación en las riberas. En la Figura 2.20 se observa los sectores que pueden
llegar a ser afectados por una amenaza, los cuales fueron identificados en los espacios de
participación.
Se observa en la Figura 2.21 y en el Mapa que se encuentra en la Carpeta Anexos / Anexo

07 – Construcción Análisis Situacional Inicial Con Actores, los fenómenos de remoción en
masa (puntos color rojo), se presentan especialmente en el municipio de Medina, seguido
de inundaciones que se presentan en Medina, Paratebueno y Cabuyaro.
Como se puede evidenciar en la Figura 2.21, se identifican las zonas de riesgo de la cuenca
del río Humea en las que se puede verse afectados los actores de la cuenca, de los cuales
se encuentra 4 (avenidas torrenciales, incendios forestales, inundación y remoción en
masa), de estas zonas de riesgo evidenciadas los eventos que más se repiten en la cuenca
del río humea son las inundaciones quienes acaparan 13 zonas identificadas por la
comunidad en las cuales predomina la amenaza de inundación en la cuenca, y en segundo
lugar se identifican 10 zonas en las cuales se ubican situaciones de remoción en maza en
la parte alta de la cuenca y en la baja en menor medida, teniendo en cuenta esto se puede
concluir que estas amenazas pueden estar premeditadas por las temporadas de invierno y
verano, lo cual tienen distintas afectaciones a la comunidad dependiendo de estas.

CARACTERIZACIÓN Y
Figura 2. 21. Sectores donde pueden ser afectados los actores por amenazas naturales.
Fuente: A.G.S. Ltda., 2016.

CARACTERIZACIÓN Y
2.7 HERRAMIENTAS DEL DIÁLOGO APROPIADAS CON LOS ACTORES
IDENTIFICADOS
La mayoría de los proyectos fracasan o quedan muy lejos de sus metas propuestas
inicialmente, en primer lugar, por falta de participación real de la gente para quién se crea
el proyecto, y en segundo lugar, por la visión técnica lineal que se privilegia cuando se trata
de dimensionar la situación, sin prestar atención al conocimiento empírico de las relaciones
sociales existentes por parte de los líderes y pobladores.
En ese sentido, dado que lo que se busca es llevar a buen término la formulación del
POMCA del río Humea, la estrategia de participación plantea la necesidad de implicar
desde el inicio del proceso, en la fase de aprestamiento, a los actores clave de esa cuenca,
que son aquellas personas, asociaciones, empresas, etc., que viven y desarrollan
actividades en el territorio. Para ese efecto, tal y como se ha planteará en la estrategia de
participación, capítulo No. 3 de este informe, se contempla el diseño y la puestas en práctica
de estrategias de trabajo con los actores sociales clave, que como se ha visto en este
capítulo, son: gubernamentales (alcaldías y gobernaciones de la cuenca), agremiaciones
de empresas productivas, juntas de acción comunal, asociaciones de campesinos,
universidades, ONG s dedicadas a la protección del medio ambiente y empresas de
acueducto y alcantarillado.
Las estrategias participativas para la vinculación al proceso de formulación del POMCA del
río Humea a sus actores clave, se basan en la definición de espacios para el encuentro y
el diálogo entre ellos. Sin embargo, hay que tener en cuenta que lo que caracteriza a estos
actores es la diversidad de sus intereses, por lo que muy seguramente, en el proceso de
aplicación de los planes y proyectos que defina el POMCA, lo que es conveniente para unos
no lo es para los otros; o lo que es estratégico para el manejo sostenible de los recursos no
renovables de la cuenca, será inconveniente para el interés de algunos de sus actores. Esto
obliga, en el proceso de construcción colectiva del POMCA, a establecer mecanismos de
negociación y acuerdo, con base en herramientas de diálogo apropiadas.
Estas herramientas permitirán trabajar con base en la experiencia propia de la gente; los
métodos participativos usan la visualización y la comunicación oral, fundamentadas en el
diálogo que debe respetar un principio fundamental: todos los participantes deben ser
considerados como fuente de información y decisión para analizar los problemas y
contribuir a soluciones a través de acciones de desarrollo.
2.7.1 Herramientas
▪ Técnica de dinámica de grupos. Es fundamental para trabajar con grupos de

personas y lograr su participación efectiva.
▪ Técnica de visualización. Influye en las representaciones graficas permitiendo una

mayor participación de las personas. Como ejercicios prácticos se puede usar las

CARACTERIZACIÓN Y
matrices que permiten ordenar y presentar las informaciones e ideas en forma
lógica, para fines de cruzar diferentes criterios (matrices de clasificación y de
priorización) o de presentar ideas en forma jerárquica (matrices de planificación y
otras). Los mapas y esquemas son representaciones simplificadas de la realidad;
tienen muchas aplicaciones en las fases de diagnóstico y análisis, y muchas veces
sirven de punto de partida para los procesos de desarrollo.
▪ Los métodos de entrevista y comunicación oral. Adaptados al enfoque

participativo, a diferencia de los métodos tradicionales, no están enfocados tanto a
la estadística, sino a asegurar la triangulación de información desde diferentes
puntos de vista, representativos de los diferentes miembros de la comunidad
(selección de informantes clave, grupos enfocados), y a obtener la visión de la gente
respecto a sus problemas (entrevistas semi-estructuradas).
▪ Técnicas de observación de campo. Buscan recolectar en el terreno, en forma

grupal, informaciones que serán analizadas posteriormente usando las técnicas de
visualización.
Cabe recordar que el proceso de comunicación y dialogo está en permanente

retroalimentación por ende la relación con los actores permitirá establecer diversas
estrategias:
o Diálogo semi-estructurado.
o Diálogo con informantes claves.
o Diálogo con miembros del hogar.
o Dialogo con grupos enfocados.
o Lluvia de ideas.
o Observación participante.
Por último, es necesario puntualizar que dado que no se van a crear espacios de
participación diferentes para tipos de actores diferentes, no se ha planteado la generación
de herramientas para el diálogo específicas para cada tipo de actores de la cuenca. Es
decir, en todos los espacios de participación diseñados en la estrategia de participación del
POMCA del río Humea, se harán encuentros con todos los diversos tipos de actores de la
cuenca, de tal manera que en todos los espacios de participación estarán siempre sentados
miembros representantes de todos los tipos de actores de la cuenca.
En ese sentido, las herramientas para el diálogo serán aplicadas, de acuerdo con las fases
del POMCA tal y como se ilustra en la Tabla 2.33.

CARACTERIZACIÓN Y
Tabla 2. 33. Herramientas para el diálogo.
Fase Actor Actividad Herramientas Alcance-Objetivo Producto
Los grupos de
actores Identificación, Entrevistas con
sociales caracterización actores clave
identificados, y priorización La observación
categorizados de actores directa
y priorizados
Actores
Red de
Aprestamiento
sociales que Análisis

relaciones
participen de situacional Generar una Identificación,
Diagrama de
los talleres de inicial estrategia caracterización y
organizaciones
socialización vinculante y priorización de
participativa. actores.
Los actores
sociales
previamente
identificados Mapa –
Socialización y
de los Cartografía
divulgación
municipios que social
hacen parte de
la Cuenca del
río Humea.
Conformar el
Actores Consejo de Cuenca
caracterizados y los comités
Red de
de acuerdo a la Conformación locales de cuenca. Consejo de
relaciones
Resolución Consejo de La organización cuenca del río
Diagrama de
509 del 2013 - Cuenca permite mantener Humea
organizaciones
Comisión una estructura de
Conjunta comunicación
viable y eficaz
Analizar la
Consejo de problemática desde
Mapa parlante
Diagnostico
Cuenca y su territorio y la
Caracterización Transeptos Caracterización
comunidad que forma como los
de la Cuenca Encuestas de la cuenca
quiera actores se
participar relacionan entre sí
y con la Cuenca
Identificar
potencialidades,
limitantes y
condicionamientos,
Consejo de
Análisis análisis y Análisis
Cuenca y Priorización
situacional de la evaluación de los situacional de la
Equipo simple
Cuenca principales cuenca
consultor
conflictos
ambientales, y de
territorios
funcionales

CARACTERIZACIÓN Y
Identificar,
clasificar y priorizar
los principales
problemas y
Diagnóstico
Jerarquización conflictos que

o afectan la
Síntesis Síntesis
categorización disponibilidad y
ambiental ambiental
Estudio de calidad de los
procesos recursos naturales
renovables en la
cuenca (causas,
efectos y
soluciones)
Construir
escenarios
Prospectiva y Zonificación
tendenciales y
deseados para la
Mapa mental Cuenca, y
Consejo de Juego de roles determinar
Ambiental
Construcción
Cuenca, DOFA unidades Escenario
de escenarios
Comisión Línea de espaciales de uso y prospectivo de la
tendenciales y
Conjunta y tiempo ocupación del cuenca
deseados
Consultores Estudio de territorio, con
procesos énfasis en sus
potencialidades y
limitaciones
reconocidas- 10
años
Diseñar de manera
colectiva los
objetivos, metas,
estrategias,
programas y
Mapa mental proyectos, así
Formulación
Consejo de Matriz de como la plataforma

Cuenca, Definición del preferencia organizacional, Programas,
Comisión Plan Operativo Entrevistas económica y planes y
Conjunta y del POMCA Jerarquización financiera proyectos,
Consultores o necesaria para su
categorización posterior
implementación, y
los mecanismos de
evaluación y
seguimiento del
Plan.

CARACTERIZACIÓN Y
Proponer el
sistema de
Matriz de reglas seguimiento y
y normas evaluación que
Ejecución
Consejo de Programa de
Calendario permitirá a los
Cuenca, seguimiento y
actividades actores sociales y
Comisión evaluación de
Jerarquización gubernamentales
Conjunta indicadores
o del área de la
categorización Cuenca verificar el
avance e impacto
del Plan,
Proponer el
sistema de
Matriz de reglas seguimiento y
Evaluación y
seguimiento
y normas evaluación que

Consejo de Programa de
Calendario permitirá a los
Cuenca, seguimiento y
actividades actores sociales y
Comisión evaluación de
Jerarquización gubernamentales
Conjunta indicadores
o del área de la
categorización Cuenca verificar el
avance e impacto
del Plan,
2.8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ChangingMinds.org. Stakeholder mapping.
MARTÍNEZ, F. 2008. Mapeo de Actores en 10 pasos. Lineamientos metodológicos.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. 2014. Guía Técnica

para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas.
POZO, ANTONIO. 2007. Mapeo de Actores Sociales. Lima, Perú.
REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1523 de 2012. Por el cual se adopta la política

nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional De Gestión
Del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
TAPELLA, E. (2007) El mapeo de Actores Claves, documento de trabajo del proyecto

Efectos de la biodiversidad.

CARACTERIZACIÓN Y
CARACTERIZACIÓN Y

Capítulo 02 - Identificación de Actores

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Capítulo 02 - Identificación de Actores

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TABLA DE CONTENIDO

2 IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Tabla 2. 1. Identificación caracterización y priorización de actores. Fase de Aprestamiento. 2-10

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Anexo 01 - 951 de 2015 Certificación de MinInterior

LISTADO DE ANEXOS DIGITALES

Anexo digital 01 - Base de Actores 8-9-2016

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Identificación ¿Quiénes son los actores claves?, Caracterización ¿Qué características

En el ejercicio de la formulación del POMCA, así como en cualquier ejercicio de planeación

Para realizar la identificación, caracterización y priorización de actores se implementó la

Posterior a la identificación se realizará el análisis de actores con lo que estaremos en

El mapeo de actores contribuirá a conocer el nivel de interés de participación de los

1 POZO, Antonio. Mapeo de Actores Sociales. Lima, Perú. 2007

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

De otra parte, se establecerá de manera adecuada la estrategia de participación en la

Los productos del presente capítulo se detallan en la Tabla 2.1.

Tabla 2. 1. Identificación caracterización y priorización de actores. Fase de Aprestamiento.

Fuente: A.G.S. Ltda., 2016

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

2.1.1 Identificación de los actores claves

Como parámetros de la identificación se define desde su inicio qué instituciones, grupos

▪ Lluvia de ideas: listado de actores que se hace a partir de preguntas rectoras:

▪ Revisión bibliográfica: Fuentes directas o indirectas, bibliografía especializada en

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

▪ Posteriormente, se realizó la revisión de información secundaria como el documento

▪ Ámbito de actuación geográfica: es decir, radio de acción del actor en términos

▪ Contexto: permite agrupar y categorizar a los actores sociales de acuerdo al sector

Tabla 2. 2. Contexto de actuación de los actores.

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Fuente: A.G.S. Ltda., 2016

▪ Datos de identificación: permite la identificación básica del actor.

La base de datos completa de todos los actores clave de la cuenca, identificados y

Tabla 2. 3. Estructura de base de datos.

Fuente: A.G.S. Ltda., 2016

2.1.2 Caracterización de los actores claves

La caracterización de los actores de la cuenca consiste primordialmente en establecer cuál

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Para la efectos de esta caracterización de los actores clave de la cuenca se utilizó un

El formato aplicado se presenta en la Tabla 2.4.

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Posición ante el proyecto

Influencia ante el proyecto

Entonces, para la asignación de los valores respecto de cada variable se procedió de la

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

No obstante, con el ánimo de “filtrar” el carácter subjetivo de la “auto calificación” en que se

▪ Menos de 2,5 (bajo) = rojo.

Para la caracterización de actores previamente identificados y clasificados, se realiza un

▪ Posición (frente al proyecto): es la percepción y actitud que manifiestan los

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Tabla 2. 5. Criterios de evaluación.

Fuente: Adaptación Mapeo de Actores en 10 pasos. Lineamientos metodológicos Martínez, F. 2008.

3 Martínez, F. 2008. Mapeo de Actores en 10 pasos. Lineamientos metodológicos

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

Tabla 2. 6. Análisis comparativo de las categorías de caracterización de los actores.

Fuente: A.G.S. Ltda., 2016

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,

2.1.3 Mapeo de actores y priorización.

Para realizar el mapeo de actores se realizará el cruce de las respectivas variables:

Nombre archivo: Capítulo 02 Elaborado por: A.G.S. Ltda. IDENTIFICACIÓN,