DESPACHANTES DE ADUANA

CONTENIDO PARA PREPARACIÓN AL EXÁMEN

DE CERTIFICACIÓN DE CONOCIMIENTOS
AFIP-DGA
--MODULO: REGIMEN LEGAL--

TEMARIO 7

7. Operaciones de importación y exportación “por cuenta de terceros”.

Responsabilidad solidaria.7.1. Otros sujetos: proveedores de a bordo,
técnicos en reparaciones, lavaderos, normas. Ley N.° 22.415 –
Código Aduanero y sus modificatorias: Arts. 109 a 111.
7.1. Otros sujetos: proveedores de a bordo, técnicos en reparaciones,
lavaderos, normas. Ley N.° 22.415 –
Código Aduanero y sus modificatorias: Arts. 109 a 111.
7.2. Controles aduaneros. Disposiciones generales. Control sobre
mercaderías y sobre personas.
7.3. Control en zona primaria.
7.4. Control en zona secundaria aduanera.
7.5. Control en el mar territorial argentino y en la zona marítima
aduanera.
7.6. Control en el mar suprayacente al lecho y subsuelos submarinos
nacionales. Control en zonas francas.
7.7. Normas aduaneras sobre el control operativo de los artefactos
navales denominados “portabarcazas”.
Otros acuerdos relacionados con el transporte.

Galván, Hugo César ~1~

OPERACIONES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
POR CUENTA DE TERCEROS

Por medio de la Res. Nº 370/86 y modificatorias, la D.G.A.,

procedió a reglamentar las operaciones documentadas por
importadores y exportadores inscriptos en el Registro respectivo
pero, por cuenta de terceros inscriptos o no en la matrícula.

La mecánica operativa es que en el cuerpo del Despacho debe

aclararse con carácter de declaración comprometida el nombre
y domicilio de la persona a nombre de quién actúa (el tercero),
que deberá firmar el despacho, dejando expresa constancia que
no existe inhibición alguna para la inscripción en el registro
correspondiente.

Dicha firma implica su responsabilidad solidaria por cualquier

situación relacionada con la concesión de beneficios
promocionales, como también en el aspecto tributario y/o
infraccional tanto del operador como de quien actúa como tal,
debidamente inscripto a los efectos de documentar la
mercadería.
Pero el beneficio de los regímenes promocionales a la
exportación, se concederá el documento inscripto ante la
aduana.

Importancia del régimen:

El presente régimen para operar con el exterior es de singular
importancia, pues suma las siguientes ventajas:
* Es aplicable tanto para los no inscriptos como para los
inscriptos en el Registro de Exportadores e Importadores. El
primer supuesto es utilizado por aquellas empresas o interesados
que no realizan profesión habitual del comercio con el exterior,
sino esporádicas operaciones (por ej. importación de un bien de
capital).

Galván, Hugo César ~2~

El segundo supuesto se comprende desde una óptica comercial;
deseos de no figurar como exportador de determinados
productos, restricciones contractuales, operaciones internas de
los Consorcios de Exportación, tradings, etc.;

* Habiéndose establecido correctamente la relación jurídica

entre el inscripto y el tercero existen ventajas fiscales (IVA,
Impuestos internos, Ingresos brutos, etc.) de cómputo inmediato
con la consiguiente ventaja financiera;

* Por otra parte, se elimina la tradicional etapa de compraventa

ficticia que surgiera entre el importador-exportador inscripto y
el tercero dueño de la mercadería.

El procedimiento: res. 2000/06

- "terceros": comerciante, mandatario, consignatario, grupos o empresas

fabricantes o propietarias de la mercadería.

-"intermediario": firma que exporta la mercadería y puede ser una de las

firmas del grupo o ajena al mismo.

Una vez acordado el precio entre el "tercero" y la firma compradora en el

exterior, aquel entrega la mercadería al "intermediario" para ser exportada
por este último por su cuenta y orden.

Personas que pueden utilizar este régimen

Toda persona física o jurídica que este registrada en la AFIP, y que por lo
tanto posea CUIT.

Aspectos a considerar
• No requiere que el "tercero" esté registrado como importador -
exportador ante la DGA.
• El "tercero" puede solicitar el recupero de IVA acreditado por los
insumos, servicios y demás gastos integrados del valor del
producto exportado.
• El régimen permite y hace muy sencilla la operación de
exportación en grupo, unificando a través de un intermediario los
distintos productos y volúmenes aportados por cada miembro, en

Galván, Hugo César ~3~

 una sola operación, con una trazabilidad absoluta por cada CUIT
interviniente. Consolidación.
• El "tercero" no se carga de débito fiscal, al no requerir este
régimen la emisión de factura hacia el "intermediario".
• El documento principal de la operación es la liquidación de venta
y líquido producto, que emite el "intermediario" al momento de
integrarle al exportador el monto neto de la cuenta.
La cuenta de líquido producto debe reflejar el importe que
cobrará el "tercero" por esos bienes vendidos o exportados, el
dinero que se cobrará el "intermediario" (o que haya cobrado) por
los gastos e impuestos realizados por esta operación más los
honorarios que cobrará por esta operación. Luego el
"intermediario" deberá facturar al "tercero" esos honorarios.
• Los derechos de exportación como así también los reembolsos,
serán pagados/percibidos por el "intermediario" siendo
responsable solidario junto al "tercero" por dichas
obligaciones/derechos ante la AFIP. Por ende el "tercero" percibe
también el reembolso de exportación una vez que le sean
acreditadas al "intermediario".

La normativa vigente

La RG AFIP 2000/2006 es la principal resolución a considerar.

-El intermediario también puede requerir devolución de IVA pero sólo

en los casos que su intervención le haya aportado al producto a
exportar algún valor agregado (packaging, fletes internos, inclusive
alguna transformación - fraccionamiento).

En este caso el "intermediario" pedirá a la AFIP devolución de IVA

por el porcentual que su intervención haya aportado, dejando el resto a
solicitar por cada "tercero".

Documentación a suscribir por el "tercero"

Mandato/instrucción al "intermediario" en el que detalle que

mercadería instruye exportar, por que valor de venta, en qué términos
de transacción, en qué modalidad de embarque, a qué clientes y por
qué cantidades y plazos; a la vez que enumere los servicios que el
"intermediario" esté posibilitado a contratar para facilitar la logística
de la operación.

Finalmente en qué cuenta bancaria y de qué forma requerirá la

integración de los fondos netos de la venta al "intermediario".

Galván, Hugo César ~4~

Si existiera el traslado de la mercadería directo a recinto aduanero, este
debe hacerse documentado conforme a disposiciones vigentes de la
DGA, que requieren remito confeccionado por quien documente la
exportación (el "intermediario").

El desempeño del "intermediario"

• Emite remito sobre el traslado de la mercadería al recinto fiscal.
• Documenta el permiso de embarque a cuenta y orden, de uno o
cuantos "terceros" se trate.
• Confecciona factura pro forma, factura definitiva E, packing list,
certificado de origen y cualquier otro documento que requiera el
producto para ser exportado y además los que le puedan requerir
para la importación en destino.
• Paga los derechos de exportación.
• Ingresa las divisas producto del cobro de la venta a través del
banco interviniente declarado en el permiso de embarque.
• Formaliza los informes a través de los aplicativos de AFIP
correspondientes al régimen y obtiene los formularios 846 y
1016.
• Presenta la documentación requerida por la AFIP para la
tramitación del reembolso a la exportación.
• Confecciona la liquidación de venta y líquido producto al
"tercero".
• Si hubiera más de uno, lo hace por cada uno en forma
proporcional.
• Entrega al "tercero", o a cada uno de ellos, original de LULP,
copia 2 cumplida del permiso de embarque, copia de factura E,
copias de formularios 846 y 1016.
• Efectúa el seguimiento del cobro de reembolso y liquida a cada
exportador una vez acreditado por la AFIP.
Quedan remitidas a su área de desempeño las contrataciones de servicios
requeridas para:
consolidar, transportar y documentar aduaneramente la
mercadería en cuestión.

6.1) Otros Sujetos: Proveedores de a bordo, técnicos en

reparaciones, lavaderos, etc. Normas.
Art. 109:

Galván, Hugo César ~5~

Los proveedores de abordo, técnico en reparaciones, lavaderos
y demás personas de existencia física o ideal que cumplieren sus
actividades profesionales, técnicas o comerciales en relación
con el Servicio Aduanero o en zona primaria aduanera y para los
cuales no se hubiere previsto una regulación específica en este
Código quedarán sujetos a los requisitos y formalidades que
estableciera la D.G.A.

Art. 110:
Los actos de inconducta de estas personas serán sancionados
según su gravedad por el Director de la Aduana en cuya
jurisdicción se hubiere cometido la falta, o por quien ejerciera
sus funciones, con la revocación temporaria o definitiva de la
autorización otorgada para ejercer esa actividad.

Art. 111:
Dentro de los CINCO días de notificada la sanción que le
hubiere sido impuesta la persona afectada podrá interponer
recurso al sólo efecto devolutivo ante la D.G.A. que deberá
dictar resolución dentro de los QUINCE días. Esta decisión
quedará firme en sede administrativa.

ANEXO I RESOLUCION GENERAL Nº 2.572

AUTORIZACIONES PARA TRÁMITES Y GESTIONES

C) Permisionario de depósitos fiscales/terminales de carga y

personas autorizadas
Autorizaciones del permisionario de depósitos fiscales a
personas autorizadas
1- “Validación de datos de ingreso y salida de
mercadería”
2- “Presenciar revisaciones de rezagos y de mercadería
en mala condición”
3- “Recepción de la mercadería, dando conformidad por
ello”

Galván, Hugo César ~6~

 4- “Firmar y presentar las solicitudes de rutina que se
formalizan ante las aduanas”
5 - Autorización General. Comprende las autorizaciones de
los puntos 1 a 4

D) Proveedores de a bordo y personas autorizadas

Autorizaciones del Proveedor de a bordo a personas
autorizadas
1- formalizar el permiso de rancho de acuerdo con las
normas vigentes y para la provisión de los comestibles
y suministros de a bordo.
2- formalizar el ingreso a bordo y retirar a plaza los
muestrarios o regresar a bordo las vestimentas,
uniformes, mantelería, ropa de cama, etc. -inciso
3- formalizar el ingreso a bordo y retirar a plaza el
material e instrumental que utilicen, exceptuándose de
ese requisito a los vendedores de diarios y revistas -
4- formalizar el permiso de rancho de acuerdo con las
normas vigentes y para la provisión de combustibles y
lubricantes.

E) Importadores/exportadores y personas autorizadas

Autorización del importador / exportador a persona
autorizada
- suscribir documentación en su representación ante la
Dirección General de Aduanas

F) Prestadores de servicios postales PSP/courier y personas

autorizadas
Autorización del prestador de servicios postales PSP/courier
a persona autorizada
1- Autorización para realizar actos o gestiones en su
representación ante la Dirección General de Aduanas

Galván, Hugo César ~7~

Control:
Zona Primaria Aduanera.
• el ingreso, permanencia, circulación y salida de personas
y de mercaderías deben efectuarse con la previa
autorización y bajo la supervisión del Servicio Aduanero
también para efectuar trabajos de cualquier índole en o con la
mercadería, desde su simple manipuleo hasta su transformación.
ZONAS FRANCAS

Zona Marítima Aduanera:

Art. 8:
Es la franja del mar territorial argentino y de la parte de los ríos
internacionales sometida a la soberanía de la Nación Argentina,
comprendidos sus espacios aéreos, que se encuentra sujeta a
disposiciones especiales de control y que se extiende entre la
costa, medida desde la línea de las más bajas mareas y una línea
externa paralela a ella trazada a una distancia que se determinará
por reglamento 20KM, la cuál no podrá exceder de 200 millas.
(1milla -1.852metros)

Control en Zona Secundaria Aduanera.

Idem. Control zona primaria.

• Exigir de los importadores o tenedores de mercaderías
importadas la prueba del cumplimiento de las condiciones
a que su libramiento hubiera quedado sujeto.

• Exigir de todo tenedor de mercaderías importada con

fines comerciales o industriales la prueba de su legítima
introducción y tenencia.

• Fiscalizar los regímenes de identificación de la

mercadería importada y exigir de quienes la detentaren

Galván, Hugo César ~8~

 con fines comerciales o industriales el cumplimiento de
los recaudos establecidos en los mismos.

Art. 124:
En la zona secundaria aduanera, el servicio aduanero también
podrá, previa autorización judicial, allanar y registrar depósitos,
locales, oficinas, moradas, residencias y cualesquiera otros
lugares, así como incautar documentos, papeles u otros
comprobantes cuando estuvieren directa o indirectamente
vinculados al tráfico internacional de mercadería.

Art. 125:
En la zona de vigilancia especial, además de las atribuciones
otorgadas para el resto de la zona secundaria aduanera y sin
perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio
aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:

a) Adoptar medidas específicas de vigilancia con relación al

depósito de mercadería, cuando la naturaleza, valor o cantidad
de ésta lo hiciere aconsejable;

b) Controlar la circulación de personas y mercaderías, así como

determinar las rutas de ingreso y salida de la zona primaria
aduanera y las horas hábiles para transitar por ellas;

c) Someter la circulación de determinada mercadería a

regímenes especiales de control;

Establecer áreas dentro de las cuales la permanencia y circulación

de personas y mercaderías, incluidos los medios de transporte,
queda sujeto a autorización previa.

6.5) Control en el mar territorial Argentino y en la zona

marítima aduanera. Art. 128:
En la zona marítima aduanera sólo podrán realizarse las
operaciones aduaneras que estuvieren autorizadas.

Galván, Hugo César ~9~

6.6) Control en el mar subyacente al lecho y subsuelo
submarino Nacional. Art. 129:
En las aguas subyacente al lecho y subsuelo submarino,
sometidos a la soberanía de la Nación, que no pertenecieren al
mar territorial argentino, el servicio aduanero, sin perjuicio del
derecho de persecución, cuando se tratare de mercadería
extraída del lecho y subsuelo mencionados o, en su caso, la
introducción en ellos, podrá:
• Idem. Control zona primaria y secundaria.

6.7) Normas aduaneras sobre el control operativo de los

artefactos navales denominados "PORTA-BARCAZAS"
El buque porta-barcazas deberá formalizar su entrada a la
sección portuaria mediante el cumplimiento de las formalidades
exigidas a todo buque (Art.135 C.A.). Independientemente de
éstas, deberá presentar el "Manifiesto General Alfabetizado"
que comprende las cargas generales y las barcazas que
transporte el buque, debiéndose confeccionar un manifiesto para
cada barcaza, con las cargas que portan cada una de estas
embarcaciones. La mencionada documentación será
formalizada por un Agente de Transporte Aduanero.

La descarga del buque porta-barcaza se llevará a cabo una vez

precintada las mercaderías que contenga cada barcaza, lo cual
se hará constar en los respectivos manifiestos alfabetizados,
como así también en el manifiesto general.

Para rectificar el manifiesto general, aumentando o

disminuyendo, tanto la cantidad de barcaza como de bulto, se
computará el plazo a partir de la descarga de la última barcaza o
del último bulto de la carga general.

Galván, Hugo César ~ 10 ~