Clase 19

Teoría sobre instituciones débiles: lecciones del caso argentino

Institución:

En la coyuntura de la pos guerra fría como también en el mundo pos comunista a partir de los 50 se da la proliferación
del análisis institucionalista en y con la caída en el muro este es un tema que se vuelve a analizar,

Un problema es un punto de partida teórico norteamericano, para el análisis de las instituciones suele ser formalista da
más predica de creencia en lo que debe ser a lo que es en lo real, la forma tiene mayor primacía que la materia, este
primado de la forma por sobre la materia lleva a que muchas veces se desoiga el curso histórico de una nación en pos de
juzgarla por no ese curso adaptarse a los mandatos de lo que las formas determinan que debiera ser.

La mirada anglosajona como define el concepto de debilidad institucional, ellos entienden a la inversa: entienden que
una institución es fuerte si tiene estabilidad y efectividad normativa, si las normas no solo son estables, no se las cambia,
no se las modifica y a su vez lo que la norma dice tiene como correspondencia un acatamiento social-político. A la
inversa es una institución débil cuando las normas son recurrentemente modificadas y estando estas, no tienen
efectividad, no producen lo buscado y no tienen acatamiento social. Esta concepción (en estados unidos como base de
divulgación) se basa en 2 tipos de teorías:

1 teoría de la lección racional: los individuos racionales: tratar de acomodar la conducta en pos maximizar los beneficios
y minimizar costos, esta teoría con base económica, alienta a la mirada del hombre para este prisma económico NA. Por
otro lado, las instituciones en la historia, son consolidadas, la historia muestra como su consolidación ayuda a su
preservación, estabilidad y efectividad, esto indica que para esta mirada hay una identidad entre instituciones y reglas
escritas, es decir que este sentido entiende que si hay mayor cumplimiento a normas habrá mayor estabilidad
económica social política y por ende mayor fortaleza, este análisis tiene una dirección hacia américa latina. Para esta
concepción lo formal no se habrá cumplido y por ende no hay estabilidad ni prosperidad, esta concepción entiende que
en AL no comprende las leyes y como consecuencias estabilidad. El motivo es que durante las guerras civiles la no
consolidación del estado impedía que la ley, reglas, normativas y a su vez una efectividad de su dictaminado. En el siglo
xx golpes de estado, crisis económicas hicieron que las reglas tengan un cambio continuo y como consecuencia la
desobediencia.

En argentina, el incumplimiento de las leyes tuvo un carácter endémico durante la segunda parte del siglo xx. Dan
como ejemplo la corte suprema que fue renovada por cada gobierno entrante, siendo paradojalmente la corte suprema
un tipo de cargo vitalicio. En AL la estabilidad el incumplimiento de leyes no es lo normal sino lo excepcional, esto
comprende (en análisis anglosajón) que las crisis, penurias pueden tener una primer causa explicativa en el
incumplimiento de AL ha tenido como modelo paradigmático. A lo dicho se presentan anomalías como por ejemplo, en
Argentina se tiene el cumplimiento de las formas o sistemas electorales desde la segunda mitad del siglo xx, la elección
del presidente en arg, se dio por pluralidad de votos, colegio electoral, balotaje, pero lo paradójico es que se mostró, a
pesar del incumplimiento de la institución, no hubo estabilidad política, ningún gobierno pudo terminar su mandato
hasta 1990 por lo cual se advierte una anomalía en ese formalismo analítico anglosajón acerca de que si las formas se
cumplen, la materia bien tendrá su desarrollo, lo social, económico, ploiticom preservara su condición de bien estar.
Esta anomalía lleva a la dificultad de que hay casos de que la inestabilidad institucional nos llevo a que haya un mejor
efecto en base a ello. Conclucion los llamados institucionalistas, a esto lo adviernte en arg, el cumplimiento llevo a la
inestabilidad como una anomalía. Es decir golpes de estado.

Por otro lado la mirada sistémica del marco anglosajon se mantiene en la idea de que el incumplimiento muchas veces
no lleva a la inestabilidad, como en mexico, donde el incumplimiento de las reglas generales permitio la estabilidad
como fue la egemonia del pri donde mas de 70 años se mantuvo en el poder con el incumplimiento de reglas generales a
diferencia de otros países, donde el cumplimiento de esta llevo a golpes de estado. Ante esto acuerdan las 2 miradas
que tanto lo que hace a la debilidad o a la fortaleza institucional afecta almenos a las especativas de conducta de los
actotres, que la institución sea febil o fuerte cambia las expectativas de actores económicos que se verán mas o menos
proclives a tener una inversión por el síntoma endémico de la institución.

Los institucionistas entienden que la fortaliza de la institucional lleva a la sertidumbre modela conductas trae bienestar
social, al a inversa la debilidad institucional conduce a la incertidumbre y modela inconductas una sociedad que se aleja
del habitus vinculado al acatamiento de la norma, esta situación de debilidad llevo a que para poder subsanar dicho mal
se produzcan modificaciones teóricas. Muchas veces ante la debilidad institucional se han importado reglas de otras
instituciones para colocarlas en la constitución nacional, esto implico que la norma nunca tenga el apego social que
debía, muchas veces se crean instituciones aucaquicas para preservarse de la oposición, como en el caso de Pinochet.
Otro tipo de parche que se utiliza es crear instituciones que generen confianza como las facultades económicas que
tienen el fin de darle a la economía más estabilidad, Esto redundo en que el parlamento realice funciones de poder
ejecutivo alejándose de la lógica de como debiera ser instituido uhn tipo de normativa de tipo económico, en conclusión,
el incumplimiento de reglas afecta la manera en que las instituciones dab forma alas espectaativas de los actores
sociales.

En el caso arg, donde se tenia una isntitucion débil, conduce a la falta de previsibilidad, conduce a que el fracaso de las
condiciones económicas sean por causas institucionales, esta situación en arg llevo a distinitos intentos de solucones,
como las reglas hiperigidas, el problema de esta rigidez es que devalua las decisiones políticas, generando
externalidades conflictivas. Terminan por ejemplo ahogando a als sociedad y politico, como ejemplo la regla de
convertibilidad (1 a 1) tuvo una rigidez que permitio preservarla, pero llevo a que poco a poco impida que la economía
pudiese continuar su ciclo de crecimiento y ayudo a que la economía caiga llevando a la crsis del 2001. Esto lleva que la
rigidez no lleva a una buena situación política.

Un aspecto positivo de la debilidad isntitucional es que se hace favorable al cambio. Lo cual permite adaptarse a
innovaciones que permitan superar situaciones de crisis, por ejemplo,

La debilidad institucional incentiva a acotores políticos a respuesta inforamles que permitieron solucionar problemáticas
de momento, que al futuro trajeron beneficios políticos

Las instituciones fuertes tienen una relación distinta con el capital, lo que la hace mas estables en su capital