EVOLUCION HISTORICA DE LA ESTADISTICA

La primera etapa de la Estadística nace, por la necesidad de hacer ciertos

recuentos de las riquezas que se poseían o de la cantidad de hombres que se tenían a la
mano para cualquier actividad de conquista o conservación que se tenía. Así nace la
ENUMERATIVA, que surgió en los censos de población que realizaron 400 años antes
de Jesucristo, los chinos, caldos, asirios, egipcios y otras civilizaciones antiguas. Esta
etapa abarcó, incluso los tiempos de la Edad Media.
A finales del siglo XVIII, los ingleses, en base a censos o encuestas ya hacían
ciertas predicciones y fue entonces cuando nació el término Estadística. En esta época
ya se vertían juicios sobre la cantidad de hombres y mujeres que nacían, la duración que
iba a tener la lluvia, etc. En este momento es cuando se fundan las instituciones con
carácter estadístico, las que tenían como finalidad hacer análisis de datos útiles al
gobierno, o sea que a la Estadística se le conceptuaba como la técnica para analizar
datos del estado. De ahí que el término viene del latín STATUS que significa estado.
La etapa de la estadística PROBABILISTICA, nace por la exposición de la
“LEY DE LOS GRANDES NUMEROS” de Bernouilli (en 1,713) y la TEORÍA DE LA
PROBABILIDAD desarrollada por LAPLACE. Que sumando al conocimiento sobre la
LEY NORMAL DE GAUSS, hace penetrar a la Estadística al campo del
descubrimiento de leyes de fenómenos sociales, políticos, económicos, etc.
En la actualidad la Estadística es parte integrante de todas las disciplinas
académicas, existiendo incluso instituciones internacionales de enseñanza y aplicación
de la misma, ya que ha permitido el nacimiento de nuevas tendencias sobre la teoría
económica y social.
LA ESTADISTICA EN GUATEMALA
En la época colonial de Guatemala, el único testimonio de actividad estadística,
fue el censo levantado por las autoridades en 1,778, quienes lo hicieron con fines
religiosos y tributarios.
A partir de la independencia, como consecuencia de las ideas liberales
procedentes de EUROPA y la incipiente comunicación de intercambio internacional que
se tenía, aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar actividades
estadísticas. José Cecilio del Valle, aparece como el primer intelectual preocupado por
la estructuración de la Estadística en el istmo Centroamericano or lo cual es considerado
“El Padre de la Estadística” en Guatemala. En el semanario EL AMIGO DE LA
PATRIA, dijo: “La Estadística, plataforma del enaltecimiento social”. En sus escritos
hace referencia a cálculos, que hoy se consideran demográficos (superficie, densidad de
población, etc.). Su esfuerzo se materializó con la promulgación, el 15 de noviembre de
1,823, de una Ley sobre la manera de hacer estadística en las Provincias Unidas de
Centroamérica, que se reconoce como la PRIMERA LEY ESTADISTICA DEL PAIS.
El 19 de mayo de 1,824, al amparo de esta Ley, se ordena el levantamiento por decreto,
de los censos de población. El 13 de julio de 1,825 se emite el acuerdo designando la
primera Comisión Nacional de Estadística. La constitución de esta comisión marca el
inicio de la recolección formal de la información sobre hechos de interés para la gestión
del Gobierno. De esta época hasta la revolución liberal no se mantuvo continuidad en la
actividad estadística, por la inestabilidad política y social del país.
En 1,879, se funda la Sección de Estadística, adscrita al Ministerio de Fomento,
con el carácter de Oficina Central de Estadística, que levantó en 1,880 el primer censo
oficial. En agosto de 1,886, la Sección de Estadística se eleva a la categoría de
Dirección General de Estadística, quien en 1,893 levantó el tercer censo general de
población.
El 16 de marzo de 1,936, la Dirección General de Estadística es adscrita al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Promulgándose dos días después la Ley de
Estadística (Decreto 1820 que estuvo en vigencia hasta 1,955.
En 1,938, se levanto el censo urbano de población, utilizándose por primera vez
un equipo mecánico de tabulación (Powers) que se utilizo plenamente en el Quinto
Censo de Población en 1,940.
En 1,955, se emite el Decreto 495, nueva Ley de Estadística (segunda) que
estuvo en vigencia hasta la promulgación del Decreto Ley 3-85, LEY ORGANICA
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA. (Tercera), que cambia el carácter
de la institución, convirtiéndola en una entidad descentralizada.
Al amparo de la primer Ley se levantan los censos de 1,945 a 1,950, el censo
general de población y el agropecuario de 1,950. Con la segunda, se levantan los censos
de población de 1,964 y 1,981. Con la tercera Ley se inicia la era moderna de la
Estadística oficial en Guatemala y la organización técnica del Sistema Nacional (SEN)
QUIENES HAN programado el censo de 1993.