GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA.- UA5.

1. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

El GOBIERNO es el órgano encargado del poder ejecutivo. Su definición se recoge en el artículo

97 de la Constitución, que establece que:

El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución
y las leyes.

COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO.

1) PRESIDENTE DEL GOBIERNO: su mandato dura 4 años. Es elegido por el Congreso de

los Diputados.
2) VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTES.
3) MINISTROS.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

El artículo 103 de la Constitución establece que:

La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con
sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

La ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO está integrada por un conjunto de órganos y

organismos públicos que extienden su competencia a todo el territorio español bajo la
dirección del Gobierno.

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2. ÓRGANOS CENTRALES.

La ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO se organiza en Presidente del Gobierno y en

ministerios.

CONSEJO DE MINISTROS Y COMISIONES DELEGADADS DEL GOBIERNO.

Los ministros se reúnen periódicamente en el CONSEJO DE MINISTROS para adoptar acuerdos

y tomar decisiones.

También se podrán crear COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO.

2.1. ORGANIZACIÓN DE LOS MINISTERIOS.

 ÓRGANOS SUPERIORES:
o Ministros.
o Secretarios de Estado.
 ÓRGANOS DIRECTIVOS:
o Subsecretarios.
o Secretarios generales.
o Secretarios generales técnicos.
o Directores generales.
o Subdirectores generales.

Los órganos directivos dependen del ministro o de los secretarios del Estado, se ordenan
jerárquicamente.

Los órganos de nivel inferior a la subdirección general se crean, modifican y suprimen por
orden del ministro respectivo.

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 2.2. ELEMENTOS ORGANIZATIVOS BÁSICOS.

Las UNIDADES ADMINISTRATIVAS son los elementos organizativos básicos de la

Administración. Componen puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados por sus
cometidos y por una jefatura común.

2.3. SERVICIOS COMUNES.

Se organiza en cada ministerio y le corresponde las funciones de:

 Asesoramiento.
 Apoyo técnico.
 Organización y RRHH.
 Sistemas de información y comunicación.
 Producción normativa.
 Asistencia jurídica.
 Gestión financiera.
 Gestión de medios materiales y servicios auxiliares.
 Seguimiento.
 Control e inspección de servicios.
 Estadística estatal.

Los SERVICIOS COMUNES están integrados en una subsecretaria dependiente del ministerio a
la que está unida la secretaría general técnica.

GABINETES.

Los GABINETES son los órganos de apoyo político y técnico del presidente del gobierno,
vicepresidentes, ministros y secretarios del Estado.

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3. ÓRGANOS TERRITORIALES.
 DELEGADOS DEL GOBIERNO. Representan al Gobierno en el territorio de las CA a
través de sus respectivos presidentes. Dependen orgánicamente del presidente del
Gobierno y funcionalmente del ministerio. Su competencia principal es:
o Dirigir y coordinar la Administración General del Estado y sus organismos.
 SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO. Representan al gobierno en cada provincia.
Dependen del delegado del gobierno en la respectiva CA, quien los nombra por el
procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado.
 DIRECCTORES GENERALES. Existirán en determinadas islas. Dependen
jerárquicamente del delegado del Gobierno en la CA.

4. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR.

Representa al Estado ante otros Estados y organismos internacionales.

El SERVICIO EXTERIOR DEL ESTADO está integrado por:

 Órganos.
 Unidades administrativas.
 Instituciones.
 Medios humanos y materiales de la Administración General del Estado.

ORGANOS DIRECTIVOS: embajadores y representantes ante organizadores internacionales

OTROS ÓRGANOS:

1) La misión diplomática o representación permanente.

2) Las misiones diplomáticas especiales.
3) Las delegaciones.
4) Las oficinas consulares de carrera y honorarios.
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La Administración General del Estado en el exterior colabora con todas las instituciones y los
organismos españoles que actúen en el exterior.

5. SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL.

El SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL está constituido por:

 Entidades de Derecho público que tienen como objetivo gestionar actividades

reservadas a la administración General del Estado en materias económicas o
administrativas.

Se distinguen las siguientes entidades:

 ORGANISMOS AUTÓNOMOS (OA). Mufase:

o Presta servicios públicos centrales.
 ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES (EPE). Sociedad de Salvamento y Seguridad
Marítima (SASEMAR):
o Mayoritariamente está financiada con ingresos del mercado.
o Depende de otras entidades.
 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS INDEPENDIENTES DE ÁMBITO ESTATAL (AAI).
Agencia Española de Protección de Datos (AGPD):
o Actúa con independencia, con presupuesto propio y autonomía funcional.
o Personalidad jurídica y plena capacidad pública y privada.
 SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL (SME). RENFE.
o La participación del Estado en su capital es superior al 50%.
o Se rigen por el Derecho privado, aunque en determinados aspectos pueden
hacerlo por el Derecho Público.
 CONSORCIOS (C). Consorcio de Transportes de Asturias.

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 o Participan varias entidades públicas o privadas para el desarrollo de
actividades de interés común.
 FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL (FSP). Fundación ICO (FICO).
o Inicialmente se constituye con una aportación inicial mayoritaria de cualquier
integrante del Sector Público.
o Más del 50% del capital permanente está sujeto a integrantes del Sector
Público.
o Mayoría de los derechos de voto corresponden al Sector Público.
 FONDOS CARENTES DE PERSONALIDAD JURÍDICA DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL
(FCPJ).
o Se integra en el sector público estatal.
o Su creación se efectuará por la ley.

6. ÓRGANOS CONSULTIVOS.

En ocasiones, los órganos de la ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO necesitan recibir

asesoramiento técnico antes de tomar decisiones.

Para ello, existe un gran número de órganos con diversas denominaciones.

Los principales órganos consultivos del Gobierno son:

 CONSEJO DEL ESTADO:

o Órgano supremo consultivo del Gobierno.
o Expresa su opinión o propone una solución a lo consultado.
 CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL.

7. ÓRGANOS DE CONTROL ECONÓMICO Y FINANCIERO.

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Para poder llevar a cabo su función, la Administración necesita unos recursos económicos
aportados por todos los ciudadanos (impuestos).

Son dos órganos:

 INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.

 TRIBUNAL DE CUENTAS.

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