Departamento

Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
 Marzo de 2016

Diálogos regionales para la

planeación de un nuevo país

Simón Gaviria Muñoz

Director General
@SimonGaviria
 A G E N D A

1. Objetivos nacionales
2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos
3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
4. KIT Territorial DNP
1. Objetivos nacionales
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo

Variables:
• Educación: Brecha Baja
- Cobertura educación media
Brecha Media Baja
- Pruebas saber 11
matemáticas Brecha Media Alta
• Salud:
- Vacuna DPT Brecha Alta
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
PND 2014-2018: ELEMENTOS El Plan Nacional de Desarrollo define
INNOVADORES políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
Estructura Territorial

7.000
6 participantes
Regiones Estratégicas
33
145 Encuentros regionales
Subregiones

27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: METODOLOGÍA
Seis capítulos regionales
Estrategias regionales
explícitas alrededor de ejes
estratégicos de desarrollo y
cursos de acción
diferenciados:
 Diagnóstico por región
 Ejes articuladores de desarrollo
 Metas particulares por región
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
Eje cafetero y Antioquia, capital humano
innovador en territorios incluyentes
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental
Medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos
Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y
paz: desarrollo del campo y conservación
ambiental
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANO
Crecimiento y bienestar para los Llanos

1. Ampliar la cobertura en educación (básica,

media, superior), y reducir la pobreza que
presenta índices por encima al promedio
nacional.

2. Cerrar brechas para reducir disparidades

regionales, redistribuyendo de manera más
homogénea el desarrollo.

3. Superar el déficit habitacional de los hogares

rurales que se encuentra por encima del 70%
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANOS
Línea base
Principales metas Meta 2018
(2013)
Razón de mortalidad materna 60,7% 54,3%
Tasa de cobertura bruta de educación media 73% 84,3%
Resguardos indígenas capacitados para asumir administración directa de recursos Asignación
0 10
Especial del SGP para Resguardos Indígenas
Aeropuertos regionales intervenidos 0 24
Número de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad
0 23
(PNCAV)
Hectáreas reforestadas 95.743 183.743
Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural 0 6.522
Predios rurales actualizados catastralmente 49.492 96.000
Nuevas áreas con información sobre cartografía geológica en los Llanos a escala 1:100.000
0 16.800
(km2)
Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT,
0 15
incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo
Hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios
100.788 2.043.599
de gestión de riesgo
Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos 72% 78%
Disponibilidad de GLP (barriles por día) 9.300 16.800
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES

Orientación a resultados Metas

trazadoras
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser Metas Pilares
objeto de rendición de cuentas. Intermedias

Productos Estrategias

Recursos
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)

1 Inventario 1
Inventario de red terciaria

2 Priorización 2
Metodología para asignación y priorización 6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
3
4 Financiación
Modelo de cofinanciación 5
5 Gestión Contractual
Buenas prácticas de contratación y seguimiento 4
contractual

6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)

Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de 17 Objetivos

cumplimiento.
Se logró un progreso significativo en:
 Erradicación de la pobreza
 Reducción de la mortalidad infantil
 Mejoramiento de la cobertura en educación
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente
 Combatir el SIDA/VIH
 Empoderamiento de la mujer
169 Metas
• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
económica y ambiental)
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
• Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
169 coinciden con acuerdos de La Habana).
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO
ODS con mayor número de
70% del Programa de Gobierno: “Vaupés, un metas
Compromiso de Todos” está alineado con los ODS
Metas “Vaupés, Metas “Vaupés, un
Ejes estratégicos un compromiso compromiso de Todos”
de Todos” relacionadas con ODS

Desarrollo Económico 13 10
ODS con menor número de
metas
Infraestructura y Conectividad 10 9

Fortalecimiento a los municipios y

9 5
corregimientos

Inclusión Social 26 17

Educación
25 / 169 metas ODS incorporadas
31 25

TOTAL 89 66
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual Caracterización PND

Enfoque centrado en 2 variables Enfoque de 18 variables hace una

donde 91% de los municipios se lectura más completa del
ubican en dos categorías. desarrollo regional. 0,5% 5 mpios

91% 6% 63 mpios
Categorías 5 y 6
14% 158 mpios
24% 261 mpios
27% 293 mpios
19% 209 mpios

10% 111 mpios

ESTRUCTURA SUBREGIONAL

12 sub-regiones

Número de Municipios con entornos de Desarrollo

Departamento
Subregiones Temprano Intermedio Robusto
Arauca 1 0 7 0
Casanare 3 0 17 2
Guainía 1 0 1 0
Guaviare 1 3 1 0
Meta 4 3 23 3
Vaupés 1 1 2 0
Vichada 1 2 2 0

Vaupés Categoría Tipología

Mitú 6 D Intermedio
Cururú 6 F Temprano
Taraira 6 E Intermedio
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media - 2014
Cobertura Educación Media (Porcentaje) TARAIRA 18,0%
MITÚ 10,9%
CARURÚ 10,2%

Cobertura Educación 5 Primeros de la Región Llanos 2014

Media Neta
RESTREPO (META) 96,4%
Mayor a 45% BARRANCA DE UPÍA (META) 75,6%
Entre 30% y 45%
SABANALARGA (CASANARE) 67,2%
MONTERREY (CASANARE) 62,5%
Entre 15% y 30%
CUMARAL (META) 60,6%
Menor a 15% 5 Últimos de la Región Llanos 2014
LA URIBE (META) 9,6%
PUERTO CONCORDIA (META) 9,2%
2010 2014 2018 MAPIRIPÁN (META) 8,9%
MIRAFLORES (GUAVIARE) 5,2%
CUMARIBO (VICHADA) 4,2%
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor
cobertura de Educación Media Neta de 7,8pp a 3,9pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 11,1% mientras que
el de la región Llanos es de 39,4%.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil- 2014
MITÚ 31,8
TARAIRA 46,2
CARURÚ 52,7
Mortalidad Infantil
5 Primeros de la Región Llanos 2014
(Muertes x 1000
nacidos vivos) PUERTO RONDÓN (ARAUCA) 14,2
SARAVENA (ARAUCA) 14,9
Mayor a 30
YOPAL (CASANARE) 16,0
Entre 20 y 30
CUBARRAL (META) 16,3
Entre 10 y 20 MESETAS (META) 17,6
Menor a 10 5 Últimos de la Región Llanos 2014
HATO COROZAL (CASANARE) 46,0
TARAIRA (VAUPÉS) 46,2
2010 2014 2018 MIRAFLORES (GUAVIARE) 49,3
CARURÚ (VAUPÉS) 52,7
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y PUERTO GAITÁN (META) 61,4
mayor mortalidad infantil de 20,9 a 10,4 fallecidos por mil nacidos vivos.
El indicador del departamento de Vaupés es de 34,1 mientras que el de la
región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Vacunación DPT (Porcentaje)
Cobertura Vacunación DPT - 2014
CARURÚ 87,6%
TARAIRA 87,0%
MITÚ 56,0%
5 Primeros de la Región Llanos 2014
Cobertura YOPAL (CASANARE) 100%
Vacunación DPT
PUERTO GAITÁN (META) 100%
Mayor a 80% PUERTO CARREÑO (VICHADA) 100%
Entre 60% y 80% ARAUQUITA (ARAUCA) 100%
INÍRIDA (GUAINÍA) 100%
Entre 40% y 60%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
Menor a 40% CUMARIBO (VICHADA) 49,2%
LA SALINA (CASANARE) 47,8%
CALAMAR (GUAVIARE) 40,3%
2010 2014 2018 EL RETORNO (GUAVIARE) 31,1%
MIRAFLORES (GUAVIARE) 16,9%

En Vaupés debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor

cobertura de Vacunación DPT de 31,6pp a 15,8pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 59,8% mientras que
el de la región Llanos es de 89,8%.
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda - 2014
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) CARURÚ 16,6%
MITÚ 19,0%
TARAIRA 20,0%

Déficit de Vivienda
Cualitativo 5 Primeros de la Región Llanos 2014
CASTILLA NUEVA (META) 2,8%
Mayor a 25%
EL RETORNO (GUAVIARE) 3,8%
Entre 20% y 25% ACACÍAS (META) 4,4%
Entre 15% y 20% CUMARAL (META) 4,7%
Menor a 15% YOPAL (CASANARE) 6,8%
5 Últimos de la Región Llanos 2014
MANÍ (CASANARE) 78,2%
PUERTO LLERAS (META) 82,1%
2010 2014 2018 MIRAFLORES (GUAVIARE) 89,1%
LA PRIMAVERA (VICHADA) 97,6%
MAPIRIPÁN (META) 97,6%
En Vaupés debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor
déficit cualitativo de vivienda de 3,4pp a 3,1pp.
El indicador del departamento de Vaupés es de 18,8% mientras que
el de la región Llanos es de 24,4%.
2. Recursos y proyectos para lograr
los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VAUPÉS

PPI 11-14 Vs. PPI 15-18

$ Miles de Millones
$1,09 Billones
Incremento
40%

1.094
780

11-14 15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE VAUPÉS
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones

EDUCACION 377
AGROPECUARIO 184
SALUD Y PROTECCION SOCIAL 169
TRANSPORTE 82
INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 80
DEPORTE Y RECREACION 51
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 28
TRABAJO 22
MINAS Y ENERGIA 21 De los recursos del PPI 2015-2018,
INTERIOR 18 sobresalen los destinados a sectores
COMUNICACIONES 17 como Educación, Agropecuario, Salud,
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 12 Transporte e Inclusión Social.
CULTURA 10
Otros 24
DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)

Concepto Total
Educación 37.703
Salud 10.162
Propósito General 9.996
Agua Potable 5.631
Asignaciones especiales 3.332
Primera Infancia 439
TOTAL GENERAL 67.263
Fuente: DNP – DIFP
Nota: No incluye el ajuste por inflación observada

El SGP para el departamento asciende a $67 mil millones y representa una

participación del 4% en la Región.
PGN 2016 REGIONAL
Regionalización Inversión PGN 2016

La Inversión para Vaupés incluida en el presupuesto de PGN

2016 se incrementó 9% frente a lo programado en PPI.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
1. Proyectos Visionarios
Iniciativas de inversión regional que por su dimensión,
complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser
ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de
recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre
inversión.

2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE)

Proyectos que por su dimensión y características generan
un alto impacto en el desarrollo económico y social
del país. Requieren un alto nivel de coordinación de
acciones para garantizar su ejecución en los tiempos
previstos.

3. Proyectos Regionales
Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto
impacto económico y social en el cierre de brechas,
fueron seleccionados a través de los diálogos de
construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018.
Iniciativas de Inversión PND 2014-2018
Nacional
Iniciativas de Proyectos
CONCEPTO % Part
Inversión Asociados
INICIATIVAS REGIONALES 721 268 37%
PINES 142 22 15%
VISIONARIOS 222 40 18%
Total general 1.085 330 30%

Vaupés
Iniciativas de Proyectos
CONCEPTO % Part
Inversión Asociados
INICIATIVAS REGIONALES 7 3 43%
VISIONARIOS 6 0 0%
Total general 13 3 23%
MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES
Fabio Alberto León Bentley del Municipio de Mitú - VAUPÉS

AERONÁUTICA CIVIL
Contrato 15000215-OK-2015
Finalización: 30 de abril de 2016
Avance estimado en tiempo: 75%

Recursos
Recursos Públicos
Públicos
Recursos Públicos
estimados
estimados
estimados
$ 4.752
$ millones
millones
$4.752 millones
ESTUDIO, DISEÑO Y MANTENIMIENTO DE PISTA Y CALLE DE
RODAJE

Proyecto Regional
INICIATIVAS PARA EL DEPARTAMENTO: MINERÍA

Legalización de la actividad minera en el

departamento

• Priorización de recursos para:

• Levantamiento geofísico adecuado.

• Exploración geológica y geoquímica a escala de
mayor detalle.
• Caracterización de las variables ambientales.

• Análisis de esquemas de explotación bajo la legalidad

y con responsabilidad ambiental.

Fuente: UPME 2015.

Proyecto Regional
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Los recursos programados ascienden a $125.750 millones (2016 y 2019).

DEPARTAMENTO / INVERSIÓN 2017- INVERSIÓN 2019

SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 TOTAL
SUBREGIÓN 2018 (P ) (P)
VAUPÉS 18.554 24.915 52.414 29.865 125.750

DEPARTAMENTAL - - - - -
Vaupes 1 0 - - 1

FCTI - - - - -
Vaupes 18.052 4.512 9.040 4.995 36.598

MUNICIPAL - - - - -
Vaupes 502 1.167 2.465 1.409 5.542

REGIONAL - - - - -
Vaupes 0 19.236 40.910 23.461 83.607
EJECUCIÓN SGR – VAUPES
Desde el 2012 el El sistema ha permitido En
Sistema General de invertir hasta hoy 29 proyectos
Regalías ha aprobado $99 Mil millones
$103 Mil millones*
$99 Mil millones

Cifras en millones de pesos

29 Proyectos

*Cifras con corte a Feb 15 de 2016

TERMINADOS CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR
MAPA REGALÍAS
Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control

103 Proyectos desde

1,8 Billones del SGR
13.223 Participantes
Compromisos
75% cumplidos
Hoy tenemos el más avanzado sistema
de consolidación y visualización para
los ciudadanos
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico
El 0% de los municipios presentan una
situación crítica y alta en capacidad para
estructuración de proyectos
Grupo
Municipios
Problemática
Crítica Alta -
Media -
Baja 2
Mínima 1
Total general 3

* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene

en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de
proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en
proyectos del SGR.
 PROYECTOS ESTANDARIZADOS
2. Escuela de 3. Infraestructura 4. Dotación tecnol. 5. Centro TIC 6. Puesto de 7. Estación de
1. Biblioteca de Instit. Educat. municipal
música educativa salud bomberos

8. Plaza de 9. Parque 10. Placa 11. Cancha 12. Pavimento 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes
mercado recreodeportivo polideportiva sintética rígido vehiculares

15. Placa huella 16. Centro de 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades 21. Celdas solares
acopio leche animal palafíticas sanitarias

23. Infraestructura 24. Cadena de frío 25. Ambulancias 26. Centro de servicio al
22. Cárceles – Vacunas ciudadano
tradicional
PROYECTOS ESTANDARIZADOS

Reducción de Reducción de
tiempos: costos:
Se recorta en 4 meses el 70% menos en los
tiempo de ejecución costos de estructuración
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS

ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS

SIN ACUERDO MARCO:

Ejemplos de bienes de
Entidad territorial debe realizar un proceso de características uniformes
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación 1 Vehículos

2 Vestuario
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso 3 Servicios de conectividad
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
4 Combustible
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN

Apoyo del DNP con

Diagnóstico: un mínimo de
$50 MILLONES
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial Para fortalecer las
Secretarias de
Planeación
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como Sectores donde existe la posibilidad de la
iniciativa pública implementación de una tarifa
• Educación • Acueducto y Alcantarillado
• Salud
• Aseo
• Justicia (cárceles)
• Vivienda
• Defensa
• TIC
• Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
• Energía
• Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados • Transporte
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
Los demás sectores pueden ser estructurados como inmobiliarios-productivos privados
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones: • Turismo
• Agroindustrial y Logística
• No existe suficiente demanda privada • Renovación Urbana
• Los proyectos son innovadores-riesgosos • Edificaciones Públicas
• Requieren un elevado dialogo con las comunidades
• Requieren elevados subsidios
• El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
3. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL

Concepto Vaupés Nacional

Extensión Territorial (Km2) – IGAC 54.135 1.141.748
Población 2016 - DANE 44.079 48.747.708
Cabecera -DANE 38,9% 76,6%
Resto – DANE 61,1% 23,4%
Densidad poblacional (Personas por km2) 0,8 42,7
Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE n.d 28,5%
Pobreza Extrema 2014 – DANE n.d 8,1%
GINI 2014 –DANE n.d 0,538
Desempleo 2014- DANE n.d 9,1%
Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS 100,0% 98,3%
PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) –DANE 4.602.220 15.564.952
Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes) 284.521 483.428

* Corresponde al agregado de municipios y departamentos

CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
50 47,6
45
40
35
30
25
19,8
20
15,3 15,1
15 12,1 11,3 11,7
9,7 9,7
10 7,7 7,4 6,9
5,5 6,2
4,1 3,6 4,6
5
1,0 0,0 0,7
0
Financiero Adm. Pública Comercio Industria Mineria y Transporte Construcción Agricultura Energía, Impuestos
y Ser. Petróleo Agua y Gas
Sociales

Vaupés Nacional

Fuente: DANE.
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS
Sistema
1 de ciudades
Ordenamiento
2 territorial
Competitividad
3 y sector productivo
Indicadores
4 sociales
Infraestructura
5 regional
Crecimiento
6 Verde
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Vaupés se encuentra 1 municipio:

Mitú
(Capital de departamento < 100.000 habitantes)

Población (habitantes urbanos)

2015 2050
Mitú 16.032 30.966

En los próximos 35 años Mitú recibirá cerca de 15.000

nuevos habitantes urbanos.

Sistema
1
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.

de ciudades
 SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
San Andrés
El bono demográfico de Mitú iniciará hasta después de 2035. Su
población cuenta con un gran número de habitantes dependientes Yopal
menores de 15 años. Mocoa

2015 2050 Leticia

80 y más 80 y más
70-74 70-74 Puerto Carreño
60-64 60-64
Inírida
50-54 50-54
40-44 40-44 Arauca
30-34 30-34
20-24 20-24 San José Guaviare
10-14 10-14
Mitú
00-04 00-04
2.500 500 1.500 3.500 2.500 500 1.500 3.500 2005 2015 2025 2035

Mujeres Hombres Mujeres Hombres Pre-Bono Bono1 Bono2

Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años.
Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual
termina justo cuando cambia la relación dependencia.
Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años.
Sistema
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
1 de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.

Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
1 POT
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Desactualización de los
2 de los POT como
Hoy 916 municipios (83% del total)
tienen vencida su vigencia de largo
plazo.
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
Falta de posicionamiento
instrumento de desarrollo 3
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.

Ordenamiento
2 territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial

2 municipios de Vaupés cuentan con sus

POT revisados (largo plazo)*.

Tipo de Número de
instrumento municipios

POT (Más de 100 0 municipios

mil habitantes)
PBOT (Entre 30 mil 0 municipios
y 100 mil
habitantes)
EOT (Inferior a 30 3 municipios
mil habitantes)
Plan de vida 3 municipios

Ordenamiento
2
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
Territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:

Alistamiento
1 Formulación
• Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
• Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
• Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
2 Implementación
• Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
• Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
• Integrar el territorio urbano y rural.
• Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
3
• Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
• Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.

Ordenamiento
2 territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado

Apuesta del departamento sobre:

• Sistema de conectividad: Desarrollo Vial

• Estructura ecológica departamental
• Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
• Política de asentamientos y oferta de vivienda
• Apuestas productivas y de competivitidad
• Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos

• Planes sectoriales
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
• POT municipales
POD
• POD vecinos
• Análisis territoriales
• Estrategia regional nacional Ordenamiento
• ODS
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
2 territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
Rural Urbano

No. Estado del No. Municipios

Municipios Catastro Urbanos
Rurales
2 Actualizado 3
4 Sin formación 3

De los 6 municipios, 2 (33%) tienen actualizado De los 6 municipios, 3 (50%) se encuentran

el catastro rural y 4 (67%) sin formar. actualizados en su parte urbana, y 3 (50%) sin formar.

Ordenamiento
2
Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015.

Territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro articulado
A un Catastro completo A un Catastro preciso con Registro
• Que cubra geográficamente la • Que permita ubicar los predios • Que contenga información de área
totalidad del país. georreferenciados. y linderos coincidente.

• Que incorpore todas las formas de • Que permita individualizar los • Que armonice los procedimientos
tenencia de la tierra. predios con detalle. de ambos sistemas.

• Que provea el inventario de • Que refleje un valor catastral más

baldíos. aproximado a la realidad.

• Que recoja variables físicas

actualizadas de los predios.

Ordenamiento
2 territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL
Instrumento de fortalecimiento
institucional, ordenamiento y Resultados esperados:
planificación para toda la región en el
marco del Posconflicto
1 PODs, POTs, EOTs, PBOTs
Contribución al cierre de brechas
2 Planes de Desarrollo Departamental y
municipal
3 Catastro Multipropósito

4 Ordenamiento Productivo

5 Desarrollo sostenible y ODS

6 Infraestructura de transporte y Energía

Ordenamiento Territorial
7 Ejecución de proyectos piloto
Infraestructura y Logística
Recurso Hídrico 8 APPs en la región
Gobernanza

Ordenamiento
2 territorial
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y
NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL

RECURSOS NATURALES – ECOTURISMO

La Orinoquía cuenta con 28 % de las existencias de agua del país

RECURSOS NATURALES

• Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT)

a través de la elaboración y ajuste de los
instrumentos de planeación del recurso
hídrico.
• Resiliencia y adaptación al Cambio
Climático
Ordenamiento
2 territorial
EL DEPARTAMENTO DE VAUPÉS ES EL ÚLTIMO EN
COMPETITIVIDAD EN EL PAÍS
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
25
ARAUCA
30 El departamento del Vaupés es incluido por
16 primera vez en el Escalafón en el año 2015,
CASANARE donde obtuvo un puntaje de 5,4 / 100
VICHADA

10 META
31
GUAINIA

GUAVIARE

VAUPES

32
29
Competitividad
3
Fuente: CEPAL 2015

y sector productivo
RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
Proyección de Recursos en CTI para Vaupés
El Departamento de
Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de Vaupés tiene la
CTI oportunidad de estructurar
(miles de millones) proyectos de alto impacto
$50.000 en innovación
$ 4.995 $ 36.598 $45.000
$ 9.040 $40.000
$35.000
$ 22.564
$30.000 En Vaupés se han
$25.000 aprobado 7 mil millones y
$20.000 para el año 2016 dispone
$15.000 de 22 mil millones
$ 7.490 $10.000
$5.000
$-
Aprobados 2016 2017 y 2018 2019 Disponible
Competitividad
3
2012-2015 2016-2019
y sector productivo
 Información agropecuaria
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Cantidad/ Participación Nacional
Unidad
valor (%)

Valor Agregado Miles de

Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Agropecuario 2014 millones
6 0,02

Sector agrícola 2013

Rendimiento Rendimiento
Cantidad/ Participación Dpto. Nacional.
Unidad
valor Nacional (%) (Ton/Ha (Ton/Ha
cosechadas) cosechadas)
0,5% del departamento (26.297 ha)
con potencial de aprovechamiento Producción Toneladas 9.469 0,04
agropecuario o agroforestal.
Total
Ha 1.472 0,03
Área sembrada

Yuca Ha 934 0,4 10,2 10,6

Maíz Ha 321 0,1 0,9 2,5
Plátano Ha 62 1,1 6,2 8,3
Sector pecuario 2014
Inventario bovino # cabezas 1.430 0,01

Inventario porcino # cabezas 125 0,003

Inventario Avícola traspatio +
# cabezas 2.600 0,002
capacidad ocupada
Crédito agropecuario 2014
Forestal Área departamental con
Agrícola Ganadería Agroforestal Monto colocado Millones 91 0,001
Vaupés comercial vocación agropecuaria o
ha ha ha
ha agroforestal (ha)
Créditos otorgados Número 11 0,004
Vocación 0 0 0 26,297 26.297
El 0,06% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario
* El área departamental de Vaupés es de 5.342.609 ha. Fuente UPRA 2015

Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014.
Competitividad
3 y sector productivo
VIVIENDA Y POBREZA RURAL
La pobreza multidimensional rural de Vaupés superior en 18,2 p.p. que el valor nacional
Déficit cuantitativo Déficit cualitativo
IPM rural
de vivienda rural de vivienda rural

Colombi
Vaupés
a
Déficit
cuantitativo de 41,3% 11,7%
vivienda rural
Déficit
cualitativo de 57,3% 56,5%
vivienda rural
IPM rural 98,3% 80,1%

Fuente: Censo (2005)

El 98,6% de los hogares rurales en Vaupés están en condición de déficit habitacional (41,3%
déficit cuantitativo y 57,3% déficit cualitativo).
Indicadores
5 sociales
TASA DE DESEMPLEO
Tasa de desempleo Mitú
13,0% 12,5%
10,8% 10,5%
11,0% 10,4%
9,6% 9,3%
8,7% 8,9%
9,0% 9,…

7,0% 7,9%

6,3%
5,0%
2011 2012 2013 2014 2015

T.D. Mitú T.D Total Nacional Total nuevos departamentos

Mitú* : Entre el año 2012 – 2014 se crearon 242 nuevos empleos; no

obstante, dado el crecimiento de la participación laboral en 1.4 p.p., la tasa
de desempleo aumentó en 1.6 p.p. en dicho periodo. En 2014 la tasa de
desempleo se redujo 0.9 p.p. con respecto al año 2013.

Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS

* La información de Mitú se extrae del informe anual por nuevos departamentos del DANE. Este informe lo viene presentando el DANE desde el 2012.
* Los datos de desempleo para las ciudades capitales de los Nuevos Departamentos aun no se encuentra disponible para 2015.

Indicadores
5 sociales
ESTADO BASE SISBÉN VAUPES – 2016
Diagnóstico SISBEN Estado base Sisbén Vaupés
Población SISBEN Nacional corte Enero 2016

Número de personas
validadas en el SISBEN
35.281.697
75% Población Colombiana

Indicadores
4 sociales
COBERTURA DE ENERGÍA

Cobertura de Energía Eléctrica

Meta
Cobertura a
ENERGIA dic. 2015
Cobertura
2018
ICEE* Total 64.62% 100%

Fuente: UPME (2015).

Cobertura Nacional: 96.7%

Cobertura Regional : 81.6%

* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)

Infraestructura
5
Fuente: UPME 2015.

regional
MINERIA
• Del total del área concesionada (13 mil ha aprox.):
• El 23,1% está en etapa de exploración
• El 73,7% está en construcción y montaje
• El 2,9% está en etapa de explotación
• El 99% son metales preciosos, principalmente oro

• Áreas Estratégica Minera:

• Declarados 59 bloques para un total de 66.926 de
hectáreas con potencial en los siguientes
minerales:
• Niobio y Tantalio
• Hierro Áreas Estratégicas Mineras
• Oro

Infraestructura
5
Fuente: ANM.

regional
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS:

Casi todo el departamento es Reserva

Forestal de Ley 2:

 A: procesos ecológicos básicos

necesarios - 586.000 ha
 B: manejo sostenible del recurso
forestal – 10.370 ha
 Áreas con previa decisión de
ordenamiento: 4,7 millones de
hectáreas - resguardos indígenas
 11% del territorio en el Parque Nacional
Natural, Yaigoje Apaporis

Crecimiento
6
Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt
Verde
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN

Más de 500.000 hectáreas del

departamento presentan problemas
de erosión:

 178.000 hectáreas en erosión

moderada incluyendo los
alrededores de Mitú

Crecimiento
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
6 Verde
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:

Conflicto en el uso del suelo

Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos

Vaupés Proporción
Uso adecuado del suelo 98,3%
Zonas de reserva natural 10,8%
Zonas de comunidades étnicas 88,6%
Cultivos ilícitos (2014) 0,004%

Entorno
6
Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015).

Ambiental
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040

A 2040 la temperatura del departamento A 2040 la precipitación del departamento

aumentará en promedio 1°C disminuirá en promedio un 20,49%

Crecimiento
Fuente: IDEAM
6 Verde
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final

Un municipio de los 3, dispone sus residuos sólidos en
un sitio diferente a relleno sanitario (botadero a cielo
abierto) que no se ajusta a las condiciones técnicas
establecidas por el MVCT.
Fuente: SSPD – Gráfico DNP
Mitú presentó ante el MVCT un proyecto para la
implementación de la tercera fase del relleno sanitario.
Taraira cuenta con estudios y diseños del relleno sanitario,
que requieren ajustes.
Entorno
6

Ambiental
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES

El porcentaje de agua residual tratada en

el departamento de Vaupés es de 0%.

Promedio Nacional: 36,7%

Entorno
6
Fuente: SSPD – Gráfico DNP

Ambiental
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
De 1 en 2001 a 0 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflict en Vaupés

De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región
Llanos
Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013

CARURÚ

Muy Alto (0) Muy Alto (0)

Alto (1) Alto (0)
Medio (0) Medio (0)
Medio Bajo (0) Medio Bajo (1)
Bajo (5) Bajo (5)
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes
para Vaupés asciende a 6.9, por debajo de la tasa nacional (27.9).

En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de

Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, no se presentaron
casos de personas desaparecidas.

No se reportaron acciones de grupos armados al margen de la ley.

(Fuente CGFM).

Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a

personas de 18.5, la cual se encuentra por debajo de la totalidad
del territorio (197.9).

El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 124.9,

cifra inferior a la tasa nacional, situada en 172,5.

Condiciones de
7 conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes

Mecanismos y fuentes de financiación

Información para diagnóstico municipal

Guía, implementación, Insumos información

formulación y municipal
seguimiento PISCC Ir a información

Video de
bienvenida

Proyectos y Otros enlaces de

financiación información

Ir al PISCC
Condiciones de
7 conflicto y seguridad
4. KIT Territorial DNP
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES

Pasos para un Definición de

diagnóstico objetivos,
territorial indicadores y
metas
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www.kiterritorial.co

Estimación de
recursos de
financiación
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