Organización administrativa del trabajo.

(Ley 25212 – ley 26.940 – ley 26941 – ley 25877 – ley 5359)

El poder de administrar se relaciona con el poder ejecutivo (antes se tenía como trasfondo al
poder legislativo) Esta unidad muestra cómo actúa la administración…

En el caso de la adm el estado ejerce el poder de policía (no se refiere a la policía) es la facultad
que tiene el estado y que lo ejerce el poder adm, de controlar el cumplimiento de las leyes o
normas, así como también de sancionar el cumplimiento de las normas laborales. Lo debe
ejercer dentro de un marco legal que está regido por un proceso constitucional que es el
debido procesos (dentro de él se encuentra el derecho a la defesa)

El poder de policía se lo ejerce dentro de distintos aspectos en las relaciones individuales o

colectivas.

 Individuales: lograr el cumplimiento de las normas laborales

Dentro de estas el poder de policía se ejerce a través de tres: servicio de inspección,
regulación legal sobre infracción o sanciones laborales, procedimiento para el
juzgamiento o comprobación de infracciones laborales. Estas son compartidas entre la
nación y la provincia (dentro de la jurisdicción provincial, sec de trabajo,)

Las competencias entre provincia y nación derivan de un pacto: se las distribuye de

manera que correspondan a su jurisdicción. Puede realizarlo la anses o la afip en casos de
sistemas previsionales u obras sociales según el objeto de inspección (jurisdicción federal)
en los demás casos que no se tratan en jurisdicciones federales se realizan bajo la
secretaria de trabajo de la provincia.

 Colectivo: controlando por ej las negociaciones colectivas, por ej los convenios, que
deben ser presentados ante el ministerio de trabajo de la nación o secretaria de
trabajo de la provincia (contralor – poder de policía), este va a ejercer una forma de
contralor de ese acuerdo para ver si va a ser homologado. (homologar: que se controlo
y que no se están violando las normas, tiene vicio de legalidad), conflictos colectivos
(entre sindicatos y trabajadores), el estado interviene otorgando personería gremial
cumpliendo las condiciones que marca la ley.

ELEMENTOS DE PODER DE POLICIA:

 Servicio de inspección: objetivo es de prevenir mediante las facultadles de contralor

otro es de sancionar mediante el cumplimiento correcto de las leyes. Se debe tener
una capacitación particular y tiene un carácter sociológico muy importante, varían de
acuerdo a los ámbitos en donde se realice.
Regulación legal sobre la inspección de trabajo: convenio de la OIT., pacto federal, ley
provincial.
Principio de cooperación y colaboración
Facultades de los inspectores (en todas las fuentes se trata de lo mismo o se refuerzan
entre ellas):
  El inspector con justificación tiene la facultad de ingresar a algún lugar (no es el
empresario o gerente quien decide la inspección)
 Puede notificar la inspección y realizarla de manera instantánea
 Puede exigir la presentación de documentos como el libro único de registro o
trabajo.
 Pueden interrogar y mantener resguardada su información
 Etc
 Legislación sobre infracciones y sanciones:
Ciertas condiciones que impone la ley a la condiciones de contrato de trabajo, y las regula
cuando se infringen, a través del pacto federal (provincias y caba) que luego fue convertido
en ley, pasa a formar parte de lo que tienen que cumplir los inspectores, deben calificar de
acuerdo a estas normativas si se cumplen o no, tipo de infracción y si existe sanción.

Norma contravenciones en blanco, menciona el acto ilícito se recurre a otra norma para
determinar la ilicitud y luego a la sanción.

1) Infracciones leves:
 pago de la remuneración fuera del plazo legal (4 días después del vencimiento) en las
actas de infracción debe exponerse que infracción se cometió y su correcto
cumplimiento (leyes)
2) infracciones graves: tienen que ver con la documentación
 falta de registro en los libros de algunos datos de la relación de trabajo, por ej fecha de
alta falsa.
 situaciones de fraude
3) infracciones muy graves: tienen que ver con la dignidad de una persona
 trata de personas, trabajo infantil, actos de discriminación.
 Falta de inscripción de un trabajador salvo que si se regulariza la situación en un
tiempo determinado.
En todos los casos se debe acompañar de las normas que la apoyan.

Sanciones por infracciones:

1) Desde un apercibimiento o multa desde el 25% al 150% del salario MV Ym.

2) Del 30% al 200%
3) Del 50% al 2000%

Obstrucción del trabajo de los inspectores va del 100% al 5000% del SMVyM

Sanciones por reincidencia: clausura por 10 dias.

REPSAL: registro público de empleadores con sanciones laborales (ley 26940) ingresan los que
tienen sanciones impuestas por la nación, provincia, afip o anses, la renatea o la
superintendencia de riesgos de trabajo.

La permanencia en el registro será hasta que se pague la multa o se regularicen inscripciones,

una vez que salga puede acceder a licitaciones etc con el estado.
Porque es importante NO estar en este registró. Por los efectos que trae, son muy importantes
para el empleador en su aspecto productivo, no puede ingresar a ningún tipo de subsidio del
estado nacional, no puede participar en ninguna licitación en donde este el estado nacional, ni
acceder a la reducción de contribuciones que establece la ley.

 Procedimiento de aplicación de sanciones:

Hay determinación controles que los lleva a cabo el minis de trabajo de la nación,
procedimiento de comprobación juzgamiento de la afip. Ley provincial
La administración va a tener facultades cuasi jurisdiccionales, aplica el principio de
tipicidad es aquel mediante el cual no se puede sancionar a nadie que no esté
comprendido en lo que dispone la ley y que diga que es una infracción.

Dentro de nuestra provincia la normativa no es tan clara. El procedimiento en un primera

instancia los inspectores van al lugar y si detectan una acción que infrinja las normas se notifica
y se exige la regulación. Se labra el acta de infracción conteniendo el hecho que se le imputa
(normativa que le impone un deber y que no se cumple) Esta acta se notifica al infractor y se
da un plazo para que se regularice. El empleador puede ejercer su derecho de defensa
(descargo) el director de trabajo decide si es pertinente y decide notificarlo en una audiencia a
esos efectos. El director dicta una resolución admitiendo condenando o sobreseyendo a la
persona, se notifica al infractor, se le da un plazo y se informa que puede apelarse (instancia
judicial) la apelación va a la cámara de t5ranbajo y en ese caso es la cámara la que va a
resolver si corresponde si está bien impuesta la multa o si se respetan las etapas del proceso y
dicta sentencia.

Nación: acta de comprobación, se le notifica hay una apertura de sumario (se puede realizar en
la provincia a través de las agencias territoriales del ministerio de trabajo) hay derecho a
descargo y prueba, la resolución la dicta la dirección de resolución de la fiscalización, se
notifica. La impugnación administrativa dentro de los 15 días de notificación, la resolución
administrativa puede ser apelada.

No contiene la fecha del último depósito de aportes y contribuciones en el periodo

inmediatamente anterior, el recibo debe ser entregado al trabajador junto con el pago del
sueldo al cuarto día hábil finalizado el mes en curso

UNIDAD 12: DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(Ley 24013 ley de empleo, titulo 4to capitulo unico – Ley 24714 ley de asignaciones familiares)

¿ que es la seguridad social? Es la rama del derecho que se ocupa de la protección de un

individuo, de la persona en general. En situación de empleo o desempleo (independiente,
dependiente o desempleado).

Trata de crear un conjunto de garantías (objeto) para la protección o asistencia (fin) cuando a
la persona, a lo largo de su vida, se le presenta diferentes situaciones o contingencias que
disminuyen su patrimonio o ingresos o le generan cargas económicas suplementarias.
El basamento de esta parte del derecho es el artículo 14 bis, función de intervención del
estado para mejorar o proteger a la persona.

En el segundo párrafo del artículo 14 bis se plantean diferentes objetivos, el estado debe
brindar al menos los medios para poder alcanzarlos.

EL presupuesto sociológico dentro de la seguridad social es la relación de dependencia, y el

presupuesto sociológico de ¿?? Es la contingencia.

Principio

 integralidad (cubrir la mayor cantidad de contingencias posibles)

 irrenunciabilidad (obligatoriedad y que se impone mas allá de la voluntad de las
partes)
 SOLIDARIDAD: GENERA RESPONSABILIDAD PARA LAS PARTES
 UNIVERSALIDAD: MAYOR CANTIDAD DE PERSONAS
 IGUALDAD VAMOS A CUBRIR A TODOS POR IGUAL, A AQUELLOS QUE ESTEN EN LAS
MISMAS CIRCUNSTANCIAS
 INMEDIATEZ LA SEGURIDAD SOCIAL VA A APARECER UNA VEZ QUE APAREZCA LA
COTIGENCIA.

Mecanismos o instrumentos que puede brindar la seguridad social. Pueden ser económicas,
servicios de asistencia (servicios sanitarios por ej vacunación) o beneficios. Las mismas pueden
ser periódicas, de pago único, pago ocasional.

Financiamiento

Contributivos: financiamiento a través de la propia comunidad. Por ejemplo aquellos que paga
el trabajador o empleador. En el recibo de sueldo figura.

No contributivos: los financia el estado, no hay una contribución directa de trabajadores, el

beneficiario va a tener que demostrar que hay una insuficiencia económica.

SUSS sistema único de seguridad social, tiene lugar a partir del año 1991, en donde se h a
modificado el sistema previsional argentino. Todo el sistema que sea aporte de jubilaciones,
asignaciones, etc se concentra en este sistema único de seguridad social. Esta manejado por el
min de T y SS.

CUSS contribución única a la seguridad social. El empleador tiene que pagar, van los aportes
por jubilación, asignaciones familiares, prestaciones por desempleo, cuotas o aportes de
jubilados a sindicatos. 7, 5 asignaciones 1,5 fondo de desempleo 3% obra social, 5% ANSSAL

Todo el sistema se va relacionando.

DESEMPLEO es la contingencia, la situación de desempleo va a afectar la situación patrimonial

de la persona.

Desempleo estructural: aquel que esta vinculado con la situación económica de un país que
condiciona el desarrollo del mismo.-
Y coyuntural. Una baja transitoria en la producción estacional o critica

Ley 24013 antes de esta ley no había norma especifica que garantice o cúbrala situación de
desempleo

 Ámbito de aplicación: a todo el territorio de la nación

 Contingencia: la pérdida del empleo en aquella persona que reúna las condiciones que
establece la ley
 Financiamiento: los empleadores deben aportar el 1,5 del total de las remuneraciones

Requisitos, tiene que estar inscripto dado de altas en la afip y tiene que estar registrado en el
libro de trabajo. Tiene que haber hecho aportes al fondo contribuciones.

La prestación y el periodo va a variar de acuerdo al tiempo de cotización es decir el tiempo de

aporte.

Asignaciones familiares.

Situación de contingencia de situaciones familiares, contar con hijos, cónyuges, nacimiento con
cargas económicas suplementarias.

Son pagadas por el estado mediante el depósito de la cuenta sueldo de los trabajadores, no
son remunerativas, no se las computa para liquidar aguinaldo ni indemnizaciones.

Son inembargables

UNIDAD 13: SIST PREVISIONAL ARGENTINO

ART 14 BIS

Contingencia: vejez, invalidez, muerte. Estas tres contingencias están previstas por la ley, SIJP.

La argentina fue una de las pioneras en sistema previsional, a principio de siglo aparecen las
primeras leyes que tratan de cubrir estas contingencias a través de un sistema de reparto.

Sistema de capitalización: son aportes que se acreditan en una cuenta a nombre del
trabajador de su exclusiva propiedad. Aporte para su propio beneficio

Sistema de repartos: solidaridad. Las contribuciones de los trabajadores activos solventan los
haberes de los trabajadores inactivos. Problemas por la informalidad, falta de registración,
inflación hace que la contribución de los trabajadores no sea suficiente para solventar este tipo
de sistemas. Es por esto que se realizan diferentes impuestos para utilizar un porcentaje para
solventar el sistema previsional. Las AFJP (especie de aseguradora privada) funcionaban dentro
del sistema mixto y de capitalización, la cuenta del trabajador era administrada por la AFJP. El
sistema previsional estaba en la nación y en la provincia, con la ley 24241 se unifica todo a la
nación.
Luego se elimina el sistema de capitalización y solo queda el sistema de reparto, basado en la
solidaridad y reparto. Establece el fondo de garantía sustentable, de esta manera después de
diversas modificaciones aparece el Sistema integrado de previsión argentino. Ley 26425 (SIPA)

Las leyes de movilidad jubilatoria están amparadas por la constitución nacional, ya que
garantiza la movilidad de las jubilaciones, es decir que el haber jubilatorio debe tener una
relación de proporcionalidad con el haber que le correspondería a esa persona en actividad,
una pauta a cumplir es llegar a un 82% móvil es decir de un trabajador en actividad dentro de
los diez años.

Prestaciones, según la constitución nacional art 14 bis y ley 24241, principios:

- Irrenunciables: cuando se habla de una persona que tiene un sist prev

- Personalísimas
- Inembargables
- Imprescriptibles
- Se extinguen por causas previstas
- No pueden ser enajenadas, ni cederlas, ni afectadas a terceros.

Características similares a lo que son las remuneraciones.

¿Cómo se financia? Con los aportes de los trabajadores y contribuciones de los trabajadores,
con los recursos transferidos que integraban el sist de capitalización, inversiones permitidas
del sistema previsional (hay ciertos fondos que no pueden ser utilizados como inversiones),
estos recursos solo pueden ser utilizados para solventar pagos de los beneficios del sistema
integrado previsional, tienen una exclusiva finalidad.

En el sistema de financiación las partes son Empleador (obligado a retener el aporte y pagar
cuss), trabajador autónomo abona su aporte junto con impuestos, organismo recaudador
(AFIP) y quien administra los fondos es la ANSES (organismo o entidad dentro del ministerio de
trabajo empleo y seg social de la nación)

CONTINGENCIAS QUE CONTEMPLA LA LEY PREVISIONAL:

- VEJEZ: Régimen general de jubilación ordinaria, prestación por edad avanzada, o

prestación básica universal para el adulto mayor. El requisito es contar con
determinada edad según el régimen, es distinta en cada una de estas prestaciones.
- INVALIDEZ: estar incapacitado en forma total o permanente por cualquier causa, se
considera total cuando es mayor del 66%. Tiene la condición de no ser mayor de 65
años (corresponde prestación por edad avanzada, aunque no tenga aportes y si tiene
aportes corresponde jubilación ordinaria)
- MUERTE: prestación económica para los causavientes del trabajador en actividad o de
los beneficiarios del SIPA (aquellos que tengan alguna prestación del SIPA)

¿Quiénes están dentro del sistema previsional? Es decir ¿quiénes deben realizar aportes?

- Trabajadores en relación de dependencia del ámbito público como del privado.

- Personal civil de la seguridad social y las fuerzas armadas.
 - Personal de las embajadas o representaciones diplomáticas.
- Trabajadores autónomos o aquellos que aportan al impuesto a las ganancias.

Las personas entre 18 y 55 años pueden afiliarse al sistema previsional, deben cumplir con las
condiciones económicas que marca el sistema. Los beneficiarios son trabajadores que hacen
aportes, en caso de muerte de la persona afiliada activa recibe la pensión el viudo/viuda, hijos
solteros o mientras vivan si son personas discapacitadas.

Exentos no obligados: son aquellos que en general tienen otro sistema previsional como los
militares o fuerzas armadas, la ley contempla que ellos no están dentro del sistema. Los
previsionales que tengan su régimen provincial por ejemplo los abogados, profesionales que
son contratados en el extranjero y prestan servicio en el país pero por el plazo no mayor a dos
años, exclusión implícita trabajador no registrado (trabajador en negro).

 Para los trabajadores en relación de dependencia se retiene el 11% de la remuneración

y contribuye con el 16% de la remuneración.
 Autónomos el 27%

ART 7 LEY DE CONTRATO DE TRABAJO: NO ES REMUNERACION

- Asignaciones familiares
- Indemnizaciones
- Becas
- Etc

PRESTACIONES CARACTERISTICAS:

- Dinerarias
- Movilidad
- Topes: en la base imponible y en los haberes previsionales
- Periodicidad y plazos
- Mecanismo de pago: directo por ANSES mediante bancos.

PRESTACION POR VEJEZ:

Régimen general - jubilación ordinaria

 Hombres: 65 años de edad

 Mujeres: 60/65 años de edad. A partir de los 60 se puede jubilar pero puede prorrogarlo
hasta los 65.

Deben tener 30 años de aportes y 30 años de servicios. Puede haber una compensación si se
excede la edad y hay falta de servicios (cada dos años de edad excedente un año de servicio)

Art 252 de la LCT extinción por jubilación a partir de los 70 años, el empleador debe intimar al
trabajador cuando esté en condiciones de jubilarse a iniciar un trámite jubilatorio. El
empleador debe mantener la relación laboral durante un año o hasta que obtenga el beneficio
previsional en caso de que sea antes de cumplirse el año. Para que tenga lugar esta intimación
debe tener 70 años o más y acceder a la prestación básica universal.

- PRESTACIONES DE JUBILACION ORDINARIA:

Se cobran tres prestaciones dentro de la jubilación ordinaria

1- prestación básica universal: saco el promedio de remuneraciones de 10 años del

trabajador (120 sueldos), 1,5 x años (o periodo mayor a 6 meses) de serv anteriores a
1994 x el promedio.
2- prestación compensatoria: equivale al aguinaldo, 50% de todas las compensaciones
3- Prestación adicional por permanencia:

- PRESTACION POR EDAD AVANZADA: la edad para alcanzar esta prestación es 70 años,
o 65 años e incapacitado mas 10 años de aportes
4 prestaciones. La PBU solo se va a cobrar en un 70%, las demás se calculan de la
misma manera.

- PRESTACION BASICA UNIVERSAL POR ADULTO MAYOR: Carácter no contributivo, no da

derecho a pensión. Debe tener más de 65 no ser beneficiario de jubilación pensión o
retiro.

PRESTACION POR INVALIDEZ

Menos de 65 años contar con una incapacidad superior al 66% que debe ser determinado por
la comisión médica.

La cuantía de la prestación va a ser igual al 70% del ingreso base si se realizo aporte regular, si
el aporte fue irregular es el 50% del ingreso base.

El ingreso base es el promedio mensual de las remuneraciones de los 5 años (60 meses)
anteriores al mes en que se declare la invalidez.

PRESTACION POR FALLECIMIENTO

Beneficiario: viudo/a, conviviente (5 o 2 años), hijos, etc.

Las personas cobraran de acuerdo a la regularidad de los aportes.

Trabajador en actividad con aporte regular: 70% del ingreso base, irregular 50%. Fallecimiento
del beneficiario de jubilación o retiro por invalidez 70% de la prestación que se encontraba
recibiendo.
 UNIDAD 14: RIESGO DEL TRABAJO

LEY DE RIESGO 27728

Higiene y seguridad laboral. El sistema legal se orienta a la prevención

 Higiene: normas de prevención de enfermedades profesionales

 Seguridad laboral: eliminar o disminuir (prevención) de accidentes

SE coloca en la cabeza del empleador, porque tiene la obligación de brindar un área de trabajo
segura. Las negligencias no solo se pueden atribuir al empleador sino también al trabajador

CAUSA DE ASCCIDENTES:

- EQUIPO TECNICO: Maquinaria

- MEDIO AMBIENTE: ruidos en el ambiente
- TRABAJADOR: negligencias.

¿Qué es el riego? Es el conjunto de factores de los que depende la probabilidad de que ocurra
un accidente de trabajo.

La enfermedad profesional es el daño producido en el trabajador en el ambiente de trabajo

que perjudica su salud. Están incluidas en el baremo.

Accidente de trabajo es un hecho súbito que ocurre en el ambiente de trabajo.

Accidente in itinere: es aquel que ocurre desde el traslado del trabajador desde su casa al
trabajo o viceversa. En tanto y en cuanto el itinere cumpla con los requisitos previstos por la
ley, puede modificarse por la tenencia de un familiar enfermo, para ir a estudiar o para
trasladarse de un trabajo a otro.

Aseguradoras de riesgo son las que administran los seguros de riesgo de trabajo y los cubren.
El empleador sustituye su responsabilidad a través de una aseguradora.

¿Cómo funciona el sistema?

A través de planes de prevención creado por los empleadores, que vayan creando un ambiente
mucho más saludable y seguro.

Carga pública, aquella que estamos obligados a cumplir porque el estado lo impone.

Seguro: todos los que contratos a trabajadores..

Autoseguro: empleadores/empresas que pueden auto asegurar los riesgos del trabajo son
aquellas que pueden acreditar solvencia económica, garanticen servicios necesarios para las
prestaciones de sistema.
Enfermedades excluidas: las que no están en el sistema, aquellas enfermedades o accidentes
causadas por dolo del trabajador, aquellas preexistentes a la relación laboral.

Exámenes médicos, es necesario para no tener problemas a futuro

Incapacidades:

 I laboral temporaria: es aquella que se produce cuando el trabajador recién se

enferma o tiene un accidente. No se sabe con certeza la cuantía, temporalidad, etc. de
esa incapacidad. La misma se va a mantener hasta que se dé el alta médica, la muerte
del damnificado.
 I laboral permanente: puede ser de dos tipo, total cuando el daño es superior al 60%
de su capacidad laborativa, o parcial cuando es menor al 66%, desde que se declara la
incapacidad laboral permanente hasta los 36 meses ampliable a 24 va a ser de
naturaleza de provisora.

Prestaciones del sistema: pueden ser dinerarias o en especie.

 Dinerarias: ingreso base, promedio de todos los salarios devengados.

Índice ripte: mide la variación de los salarios de los trabajadores (índice de
actualización)
El empleador solo paga los primeros 10 dias desde que el trabajador tiene el accidente,
luego de esos días se encarga la aseguradora.
Obligaciones de las aseguradoras:
ART: Denunciar ante la superintendencia de riesgo de trabajo el incumplimiento de sus
afiliados de las normas h y s.
Empleadores: recibir asesoramiento, notificar a los trab, denunciar
Trabajadores: recibir de sus empleadores información y capacitación, cumplir con las
normas, informas al empleador los hechos que conozcan