Loya Anaya Ricardo Adair

Espacios públicos y vivienda en centros histórico en tiempo de

pandemia. Notas de Conferencia.
La movilidad urbana emergente: Propuestas para afrontar al COVID19 en el centro
histórico de Puebla.
El objetivo de esta ponencia es mostrar los avances de la investigación con respecto a la
Gestión de la movilidad no motorizada en el Centro Histórico de la ciudad de Puebla
2017-2020, a partir de un análisis con respecto a la política de movilidad generada
durante la misma y sus implicaciones.
Con la pandemia declarada por a OMS en el 2020 la cotidianidad de las ciudades se han
trastocado profundamente ya que las nuevas condiciones de sanidad generan
necesidades y exigencias distintas en el espacio publico.
Debido las políticas urbanas en torno al COVID19 se orientaron al fomento de las
dinámicas que priorizaran evitar concentración de personas y mitigar el contagio entre
los habitantes.
En el estado de Puebla y en general en el país se ejecutaron estrategias emergentes
enfocadas a la disminución de la movilidad de las personas que han sido modificadas
de manera gradual.
 Cierra actividades no esenciales.
 Disminución de aforo en comercios y transporte publico.
 Limitación de jornada de transporte publico.
De 3.5 millones de viajes diarios que se hacían antes de la pandemia, se redujo hasta los
700,000.
En la Zona Metropolitana de la Ciudad de Puebla habitan mas de 2 millones de
personas. Aunque la mayoría de los habitantes se mueven en transporte publico y a pie,
mas de la mitad de los fondos federales se destinan a la infraestructura para el
automóvil.
Las ciudades mexicanas padecen serios problemas de contaminación ambiental. El
sector de transporte es una de sus principales causas contribuyendo con el 20.4% de
emisiones de gases de invernadero, 16.2% provenientes del sector automotor,
mayormente de automóviles particulares. Por lo que la ONU plantea que con la relación
al crecimiento vehicular en las ciudades mexicanas de calidad del aire se irán
deteriorando.
Estrategias de movilidad en el municipio de Puebla:
 Cierres viales en el Centro Histórico.
 Programa de ciclovías emergentes.
Iniciando la pandemia el flujo de personas en el Centro Histórico disminuyo un 82.7%
en relación con aforos de agosto del 2018, mientras durante el relajamiento social en
diciembre del 2020 aumento un 206% al aforo de inicios de la pandemia.
Loya Anaya Ricardo Adair

En el Centro Histórico a partir del aumento de zonas peatonales y pacificación se

detecto un incremento promedio de 6571 peatones diarios y se disminuyó la alta
frecuencia vehicular promedio en un 50.6 %.
Fenómenos como el de la apropiación del espacio publico nos permite ver a la pandemia
como una oportunidad de ejecutar cambios de estrategias para solucionar los problemas
de movilidad activa, incluyente y sostenible con beneficios de salud.
La pandemia puede considerarse una oportunidad para las condiciones de movilidad en
la ciudad de Puebla, debido a la evidencia de necesidades en el espacio publico que esta
provoca: más espacio para las personas.
El que la pandemia agudizara ciertas problemáticas básicas en el centro histórico, como
la regulación del ambulante y esto refiere a la necesidad de considerar la solución de las
mismas desde los instrumentos de planeación a manera de poder atender las
emergencias ya teniendo solventadas las necesidades básicas.
Pandemia y turismo cultural en los espacios públicos de los centros históricos de
México: Resiliencia, planificación y recuperación en Morelia.
El COVID19 genero diversas perturbaciones en la sociedad, economía y en la vida
cotidiana de las personas.
En las ciudades históricas de México con intensa funcionalidad turística se incremento
el despoblamiento, la inseguridad, se perdieron empleos, se retrajo la inversión privada
y pública. En 2020 la llegada de turistas disminuyo un 61% a nivel mundial.
El COVID19 ha tenido diversas implicaciones globales que han obligado a toda la
sociedad a detenerse y reconsiderar su vida cotidiana, replantear sus costumbres y la
manera de interactuar con las personas en el espacio publico y privado.
Ha demostrado la vulnerabilidad de los destinos turísticos, por lo que es imperativo
encontrar nuevos cambios.
Demanda una gestión gubernamental adaptativa para hacer frente a la incredulidad,
incertidumbre y emergencia sanitaria.
Fundamentalmente comprende los impactos que ha tenido el COVID19 en las ciudades
turísticas, especialmente en los sitios de Patrimonio Mundial, para sus propios desafíos
y estrategias.
La gobernanza de los centros históricos y el manejo de la ciudad patrimonial demandan
un examen crítico del pasado reciente para planear el futuro.
La crisis sanitaria emplazan debates de la nueva normalidad de la ciudad patrimonial.
Es fundamental adoptar estrategias y métodos de gestión diferentes y resilientes para el
manejo del espacio publico dentro de los Centros Históricos de México.
Los desafíos para nueva realidad post COVID son varios, el escenario actual demanda
nuevos escenarios multifuncionales:
Loya Anaya Ricardo Adair

 Adecuación de los instrumentos normativos a la nueva realidad, con estrategias

innovadoras de resiliencia social, urbana, patrimonial y turística.
 Los turistas demandan reglas claras, normas adecuadas para la visita y sistemas
de protección y control.
 Impulsar programas de rehabilitación del patrimonio con funciones turísticas
vinculadas a la generación de empleo y servicios en el marco de la
preponderante función turística cultural de la ciudad.
 La comprensión y manejo ético del concepto de resiliencia por las autoridades
locales y actores involucrados será trascendental.
La resiliencia en la ciudad histórica y turística se basa en la capacidad de respuesta que
establece una ciudad patrimonial con para asimilar las crisis, plantear procesos de
recuperación y adaptarse a las nuevas circunstancias de la nueva normalidad; sin
permitir una perturbación mayor en su estabilidad, seguridad y sanidad de la población
local y de los visitantes, desarrollo social y económico; sin menos cabo en los bienes del
patrimonio cultural.
Se requiere un nuevo enfoque:
1. Gestión integral de los inmuebles y el territorio patrimonial y turístico.
2. Identificar presiones, detectar amenazas, prevenir riesgos y reducir impactos.
3. Implementar estrategias de resiliencia, patrimonial, turística y urbana.
En Morelia ha habido demasiadas tensiones y amenazas en tipos de COVID19, ha sido
un manejo muy ambiguo a la situación originando una gran desaparición de comercios,
hay demasiadas personas en situación de calle, manifestaciones, etc.
Ha habido resultados positivos con el cierre de algunas plazas, pero otros lugares no
aguantaron el cierre y se tuvieron que reabrir, ha habido vandalismo en muchas partes
del centro de la ciudad.