Definición de Presupuesto.

Son las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización sea pública o
privada. (“Worswick, 1979 George David Norman Worswick (1916–2001), también
conocido como David Worswick, fue un economista de Oxford que se especializó en
comprender la economía del Reino Unido desde una perspectiva keynesiana. John
Maynard Keynes, Economista inglés quien consideró que el intervencionismo del Estado,
es la política económica para salir de una crisis económica. Su tesis consiste en aumentar
el gasto público para estimular la demanda agregada y así incrementar la producción, la
inversión y el empleo, como política económica).

Herramienta que permite al sector público cumplir con la producción de bienes y servicios
para satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado
al Estado en la economía y sociedad del país.

Presupuestalmente hablando, en Colombia el Estatuto Orgánico de Presupuesto (EOP)

nacional, corresponde a las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995. Las anteriores
leyes, fueron compiladas en el decreto 111 de 1996, donde también comenta que las
entidades territoriales deberán seguir las disposiciones de la ley orgánica del presupuesto,
adaptándolas a la organización, mientras se expiden las normas correspondientes según
el caso. Esto quiere decir que, al interior de los departamentos, distritos o municipios,
tanto las asambleas departamentales como los concejos municipales, expidan normas
orgánicas de presupuesto en su respectivo nivel.

El Sistema Presupuestal.

El Dto. 4730 de 2005, por el cual se reglamentaron normas orgánicas del presupuesto,
considera objetivos del sistema presupuestal los siguientes:

1. El equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos, de tal manera que permita la
sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo.
Significa que si se espera obtener $1.000 de ingresos, los gastos también deben
ser de $1.000.
2. La asignación de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y
las prioridades del gasto. Significa que si se alcanza a obtener $1.000 de
ingresos, se necesita evaluar las prioridades del gasto. Si para el ejemplo, la
prioridad del gasto es en Salud ($600) y en educación ($400), se debería repartir
los ingresos en los gastos antes mencionados, sin exceder los ingresos
alcanzados.
3. La utilización eficiente de los recursos con transparencia.
El sistema presupuestal es un conjunto ordenado y lógico de pasos que busca organizar
la información financiera del Estado y los entes públicos, para perfeccionar la utilización
de los recursos y el bienestar de la población. Está conformado por 3 factores que son: El
económico financiero, el de priorización de gastos y el de asignación de recursos. El
económico financiero, examina la economía del país, determinando cual va a ser el
impacto del gasto público en el presupuesto y el análisis de las variables económicas
(precio, consumo, pib, ingresos, inflación, devaluación, etc) y financieras (liquidez,
endeudamiento, rentabilidad, etc) que determinarán su estimación.

El de priorización de gastos, favorece los gastos públicos considerando unos gastos más
importantes que otros según la capacidad que tiene el estado de ejecutarlos, teniendo en
cuenta el plan operativo anual de inversiones. (Gastos de Funcionamiento, Gastos del
Servicio de la deuda y Gastos de Inversión).

Por último el de asignación de recursos, se refiere a la distribución de los recursos para

mejorar la calidad de vida de los sectores de la sociedad más necesitados, a pesar de que
dichos recursos seas escasos con relación a las insuficiencias vividas. (Presupuesto
público).