Curso de Capacitación

en Evaluación de
Impacto Ambiental y
Servicios Ambientales

Ley 3001/2006: de SERVICIOS

AMBIENTALES en Paraguay y
antecedentes de valoración económica

Prof. Ing. For. Stella Mary Amarilla R.

 Plan de la presentación

1. La Ley 3001: ventajas y desventajas

2. Mecanismos de Pagos por Servicios Ambientales
(PSA) establecido en la Ley
3. Metodología de valoración en Paraguay:
antecedentes
 Clase 5 SA

Mapa conceptual de los temas

desarrollados
Conceptos de economía ambiental y regulaciones ambientales

Conceptos de Servicios Ambientales y Servicios Ecosistémicos

Bienes y servicios ambientales y VALOR ECONÓMICO TOTAL

Métodos de valoración económica

El pago por servicios ambientales

El PSA en Paraguay según la Ley 3001/2006 de valoración y

retribución por servicios ambientales
 Introducción
 Desde la promulgación de la Ley 3001/06: de
valoración y retribución por servicios ambientales
en el Paraguay se vienen realizando esfuerzos para
su reglamentación y puesta en marcha a nivel país.

 LaLey busca sobre todo propiciar la

conservación, la protección, la recuperación y el
desarrollo sostenible, a través de la valoración y
retribución justa, oportuna y adecuada de los
servicios ambientales.
 Objetivos de la presentación
 Difundir
el mecanismo del PSA como
herramienta práctica de conservación y
uso sostenible de los recursos naturales,
propiciando un espacio de discusión y
presentación del estado del arte en el
tema a nivel país.
Servicios Ambientales
 Funciones de los ecosistemas
 Funciones ecosistémicas
 Puestas al servicio del hombre se
conceptualizan como servicios ambientales
Recordad definiciones de
Servicios Ambientales

Parque Nacional Cerro Corá

MARCO LEGAL
LEY 3001/06 “DE VALORACION Y RETRIBUCIÓN DE
LOS SERVICIOS AMBIENTALES”, SUS DECRETOS
REGLAMETARIOS N° 10247/07 Y 11202/13 Y LAS
RESOLUCIONES INSTITUCIONALES.

Ley Nº 3001/06
«Valoración y
Retribución de los
Servicios Ambientales»

Decreto Nº Decreto Nº
10.247/07 11.202/13

Secretaría del Ambiente - Dirección de Servicios Ambientales

 OBJETIVO

Art. 1º El objetivo de la presente Ley es propiciar

la conservación, la protección, la recuperación y
el desarrollo sustentable de la diversidad
biológica y de los recursos naturales del país, a
través de la valoración y retribución justa,
oportuna y adecuada de los servicios
ambientales.
• Servicios Ambientales: Se entiende por “servicios
ambientales” a los servicios ecosistémicos que
benefician de forma directa o indirecta a las
poblaciones y son valorados y tasados en
términos económicos.

 Los beneficios de los servicios ambientales

pueden ser económicos, ecológicos o socio-
culturales e inciden directamente en la
protección y el mejoramiento del medio
ambiente, propiciando una mejor calidad de
vida a los habitantes.
La existencia de una ley de servicios ambientales
en Paraguay es fundamental para:

⚫ conservar los últimos remanentes de bosques de

la Región Oriental
⚫ evitar la fragmentación en la Región Occidental
⚫ recuperar cobertura forestal y funciones
ecosistémicas en la mayor porción posible
SON SERVICIOS AMBIENTALES
RECONOCIDOS LEGALMENTE:

1. Mitigación de gases de efecto invernadero:

fijación, reducción, secuestro,
almacenamiento y absorción de carbono.
2. Protección de recursos hídricos.
3. Protección y uso sostenible de la
biodiversidad.
4. Belleza escénica.
5. Suelos.
ACTORES
• Prestador de Servicios Ambientales: Propietarios o
poseedores de elementos de la naturaleza que
contribuyan a la generación de servicios ambientales,
tendrán derecho a la correspondiente retribución.

• Beneficiarios de Servicios Ambientales: Personas que

reciben los beneficios generados por la prestación de los
servicios.

• Obligados a Invertir: a) Proyectos de obras y actividades

definidos como de alto impacto ambiental b) Los jueces
podrán disponer que el monto de la multa y/o
compensación, así como de las pecuniarias civiles se
destine o se realice a través del Régimen de Servicios
Ambientales c) Quienes no hayan cumplido con el
requisito de reserva legal de bosques naturales
establecido en la Ley Nº 422/73.
REGIMEN DE SERVICIOS
AMBIENTALES

Articulo 4° de la Ley 3001/06: Los oferentes que deseen

ingresar al Régimen de Servicios Ambientales, deberán
contar con la Declaración de Impacto Ambiental (DIA),
prevista en la Ley N° 294/93 “EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL”.

Una vez que el titular de la DIA se haya adherido al

Régimen de Servicios Ambientales, el plazo mínimo de
adhesión a la misma será de cinco años y se extenderá
automáticamente, salvo solicitud en contrario de su titular y
una vez cumplidos los requisitos que la reglamentación
establecerá para la supresión del servicio.
OFERTA DE SERVICIOS AMBIENTALES
REQUISITO PARA ACCEDER A LOS CERTIFICADOS DE SERVICIOS AMBIENTALES

Poseer más del 25% de la

RESERVA LEGAL DE BOSQUE
NATURAL (LEY FORESTAL 422/73)

2021 (no más de 2 meses)

Diciembre 1986
Plan de uso
alternativo
Sitios con Certificado de
Servicios Ambientales
LOS QUE PAGAN u obligados a invertir
a) Proyectos de obras y actividades definidos
como de alto impacto ambiental
Es el mecanismo más activo

b) Vía Judicial: Los jueces podrán disponer que el monto de

la multa y/o compensación, así como de las pecuniarias
civiles se destine o se realice a través del Régimen de
Servicios Ambientales
Poco aplicado

c) Quienes no hayan cumplido con el requisito de reserva

legal de bosques naturales establecido en la Ley Nº 422/73.

Urge activar/ innovar en EIA

 Formas de pago de certificados
COMPRA DE CERTIFICADOS DE SERVICIOS AMBIENTALES POR PERSONAS QUE COMETERON
DELITOS AMBIENTALES (TALA BE BOSQUES, CONTAMINACION DE AGUA O ABUSO CONTRA LA
BIODIVERSIDAD.)

o Poder Judicial
o Fiscalía del ambiente

PAGO DE HASTA EL 50% DE LOS IMPUESTOS: INMOBILIARIO, IMAGRO Y IMPUESTO A LA RENTA

(Certificado Titulo valor reconocido por Ministerio de Hacienda

NEGOCIACIÓN EN LA BOLSA DE VALORES – Titulo valor

ADQUIRIDOS POR ALGUNA PERSONA O INSTITUCION ALTRUISTAS

FONDOS A SER INCLUIDOS EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

LEY DE ALIANZA PÚBLICO - PRIVADA – Fue aprobada en la reglamentación de la Ley, la obligación de

adquirir certificados de Servicios Ambientales en las negociaciones.

FONDO AMBIENTAL PARA PSA

Médanos: Cerrado:
894.933 Gs 1.962.768 Gs.
Chaco seco:
2.029.729 Gs

Pantanal:
2.003.945 Gs Aquidabán:
2.606.295 Gs

Amambay:
2.188.719 Gs.

Alto Paraná:
Chaco Humedo: 3.311.404 Gs
2.517.405 Gs

Litoral Central:
5.152.526 Gs
Selva Central:
3.751.331
Ñeembucu:
3.554.037 Gs
El establecimiento de esquemas de GESTIÓN
AMBIENTAL innovadores como el concepto
de servicios ambientales y el PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES (PSA) requieren de la
construcción de procesos de desarrollo
institucional y mucha formación de recursos
humanos
 Aspectos Clave
⚫ Desarrollo institucional para el PSA
⚫ Plataforma jurídica para el PSA concordante con
dinámicas sociales y ratificaciones de tratados
internacionales
⚫ Mecanismos financieros y de gestión ambiental
innovadores

Capacidad instalada fortalecerá la educación

ambiental, la formación profesional y técnica,
la conciencia ambiental y la dinámica
organizativa de diferentes actores sociales
 A nivel de Centroamérica, y principalmente
en Costa Rica, los servicios ambientales
demuestran:

❖Sostenibilidad,
❖Impacto positivo en la economía
nacional,
❖Mejoramiento de las capacidades
humanas en el tema
La ruta para la institucionalidad
del PSA
Ejemplo caso Costa Rica

Incentivos
Forestales Valoración y PSA

Para Paraguay Incentivos Forestales,

Manejo Forestal Sostenible
Valoración Producción Sostenible
Turismo y Ecoturismo
y PSA Mejora del SINANSIP
Conservación Privada
 Pago por Servicios
Ambientales

Pago por servicios ambientales en

América Latina
OBJETIVOS
 Mitigar la degradación ambiental.
 Cumplir las funciones de producción y servicio.
 La mayoría están impulsando la conservación
de agua y suelo.
 Ejs. En México, Costa Rica, El Salvador, Peru y
Brasil
 Incidir en la toma de decisión
sobre el cambio de uso de suelo
en Paraguayo es la garantía de
éxito de estos mecanismos.

Muchas gracias por la atención

Muchas gracias por la atención