Brigadas de Emergencia

Brigadas de Emergencia
O RGANIZACIÓN
RGANIZACIÓN
P
PAR
ARA
ARA
A
E MERGENCIAS
MERGENCIAS
IIEE
SSEE
R
R
12
5.0
Cruz Roja Colombiana

Si tus planes son para un año,

siembra trigo.
Si son para diez años,
planta un árbol.
Si son para cien años,
instruye un pueblo.
Sembrando trigo una vez,
cosecharás una vez.
Plantando un árbol,
cosecharás diez veces.
Instruyendo al pueblo,
cosecharás cien veces.
Kuan - Tsen Siglo IV a de JC China

Presidente Nacional
Alberto Vejarano Laverde
Dirección de Operaciones y del Socorro Nacional

Walter Ricardo Cotte W.
Dirección Nacional de Docencia

Fabio Betancurt Ramírez
Elaboración Metodológica y
Adaptación de Textos:
José E. Ballesteros Ortiz
Londer Giovanny Camargo
Nicolás Pérez Gutiérrez
Eduardo González Rivera
Julio Antonio Quiroga Supelano
Gustavo Arciniegas Valenzuela
Wilson Leonardo Buitrago Jaramillo
Leonardo Enrique Hincapie González
Gloria Pulido Acuña
Ana Hilda Orjuela Orjuela
Participación en el Trabajo Preliminar:

Seccional Cundinamarca
Seccional Antioquia
Seccional Atlántico
Seccional Caldas
Seccional Tolima
Dirección Socorro Nacional
Dirección Nacional de Socorrismo
Diagramación
Jaime Silva Fonseca
C
Derechos Reservados
ISBN 958 - 9462 - 07 - 03
2 / Organización para Emergencias

El compromiso que ha asumido la Cruz Roja Colombiana, respecto a la
Prólogo
Prevención y Atención de Emergencias en los diferentes campos (fami-
liar, comunitario y empresarial), ha motivado la elaboración de estas
cartillas en Brigadas de Emergencia.
Se recopila aquí la experiencia de todas las Seccionales que han traba-

jado en el campo de la Organización Empresarial para Emergencias,
contribuyendo en diferente medida a la consolidación de una «Cultura
de la Prevención».
Los tres temas básicos que se desarrollan: Organización para Emer-

gencias, Evacuación de Instalaciones y Prevención y Control de Sinies-
tros se complementan con las Cartillas existentes de Primeros Auxi-
lios; en ellas cada Instructor encuentra tres segmentos: la metodolo-
gía que se sugiere para cada tema, los contenidos que se deben mane-
jar y las ayudas didácticas.
Aunque se ha hecho un esfuerzo por incluir los temas más necesarios

para todas las Brigadas de Emergencia, el programa específico de
capacitación para cada empresa se puede adecuar según las necesida-
des propias, los recursos y la disponibilidad de tiempo.
Es importante que cada Instructor de Brigadas de Emergencia, este

permanentemente actualizado en los parámetros y la legislación en
Salud Ocupacional existente, de esta manera podrá orientar mejor el
proceso de Organización Empresarial para Emergencias.
La Organización Empresarial para Emergencias debe fomentar que

tanto patrones como empleados asuman una actitud práctica frente a
las diferentes situaciones de riesgo, para que de manera permanente y
en todo sitio donde se encuentran estén en la capacidad de prevenir o
atender una situación de emergencia que se presente.
Los Brigadistas deben tener las habilidades y destrezas necesarias en

Primeros Auxilios, Evacuación, Prevención y Control de Siniestros y
Organización para Emergencias, de manera tal que sepan como ac-
tuar si se presenta la emergencia pero lo más importante, que sepa
que hacer para evitar que se presenten dichas situaciones.
Organización para Emergencias / 3


Tabla de Contenido
Prólogo ...................................................................................... 3
1. Esquema Detallado para el Plan de Clase .............................. 7
2. Desarrollo del Contenido .......................................................... 8
Organización para Emergencias ............................................. 8

Operación de Emergencias .................................................. 9
La importancia de conformar las Brigadas
de Emergencias .................................................................... 10
Normas Legales aplicables para Brigadas de Emergencia 11
Brigada de Emergencia ............................................................ 11

Clases de Brigadas Existentes ............................................ 12
Funciones de la Brigada de Emergencia ............................. 13
Organización Brigadas de Emergencia Básico ................... 13
Funciones de la Brigada de Emergencia en las
Diferentes Etapas del Ciclo de los Desastres ..................... 16
Perfil de los Brigadistas ........................................................ 17
Número de Integrantes que Debe tener una
Brigada de Emergencia ........................................................ 18
Teoría del Evento, Personas por Procedimiento
y Turnos ................................................................................. 18
Formula para Definir el Número de Brigadistas .................. 19
Capacitación que debe recibir una Brigada
de Emergencia ...................................................................... 20
Capacitación General ........................................................... 21
Capacitación Especifica por Grupo de Respuesta .............. 21
Como se Organiza una Brigada de Emergencia ................. 22
Uniforme de los Brigadistas ................................................. 24
Procedimientos Operativos Normalizados PON’s ............... 25
Estrategias para Mantener Viva la Brigada
de Emergencia ...................................................................... 27
Qué pasa si no se Conforma la Brigada
de Emergencia ...................................................................... 28

Relación entre Brigada de Emergencia y el

Plan de Emergencia ............................................................. 28
Aspectos que Debe tener en Cuenta una Empresa
al Contratar Asesorías para la Brigada ................................ 29
3. Retroalimentación y Evaluación .............................................. 29
Transparencias .............................................................................. 30
Material de Distribución No. 1 ........................................................ 34

Material de Distribución No. 2 ........................................................ 35
Bibliografía ..................................................................................... 37

Esquema detallado para el plan de clase
Aspectos Generales
Programa BRIGADAS DE EMERGENCIA
Lección 1 Organización para Emergencias
Duración Sugerida 8 - 10 Horas
Materiales Proyector
Didácticos Retroproyector
Diapositivas D.P.
Video casetera VHS / Beta V.D.
Papelógrafo P.G.
Transparencias T.R.
Tablero Magnético T.M.
Material del Participante M.P.
Material de Distribución M.D.
Material de Referencia M.R.
Otros
Objetivos de Diferenciar los dos componentes de la organización de la

empresa para emergencias.
Capacitación Identificar las normas legales básicas aplicables para brigadas
de emergencias.
Distinguir las clases de brigadas de emergencias.
Diseñar el esquema de organización para emergencias acor-
de a las necesidades y recursos de las empresas.
Señalar las funciones de la brigada de emergencia en las
fases del ciclo de los desastres.
Identificar el perfil de los brigadistas.
Identificar la dotación necesaria para la brigada de emergen-
cia de acuerdo a su requerimiento.
Reconocer los contenidos mínimos de capacitación que debe
recibir un brigadista básico.
Revisar los parámetros establecidos para la orientación de
las Brigadas de Emergencia.
Reconocer el Plan de Emergencia Empresarial.
Aspectos de Contenido, Metodología y Ayudas

Ayuda Esquema de Contenido
Visual Metodología Tiempo
T.R.1 1. INTRODUCCION
Presentación del Instructor y de los participantes me-

diante una dinámica. Después el Instructor presenta
los temas a tratar y objetivos de clase.


2. DESARROLLO DEL CONTENIDO
ORGANIZACION PARA
EMERGENCIAS
Lluvia de Ideas
El instructor solicita a los participantes ideas respecto a

la organización para emergencias.
Experiencias:
El instructor solicita a los participantes que expliquen

la organización para emergencias en sus empresas.
Análisis de Video:
Se proyecta un video de emergencia y se analiza la

organización empresarial para emergencias.
Organización para Emergencias en la Empresa
Cada Entidad, Empresa o Institución debe establecer un

sistema de organización para emergencias en todos los
niveles, que asegure la efectividad del Plan para Emer-
gencias que haya sido dispuesto, en ese esquema de
organización deben comprometerse desde los altos di-
rectivos de gerencia hasta los empleados de todas las
áreas para garantizar una acción eficaz y coordinada.
Presentación Interactiva
T.R.2 La Organización para Emergencias tiene dos compo-

nentes:
Administración del Plan
Operación de Emergencias
8 /Organización para Emergencias

Administración del Plan de Emergencia
Esta fase implica:
Nivel I:
Definición de Políticas, alcances, contenidos y presu-

puestos del Plan de Emergencia. Responsable Máxi-
mo Nivel Jerárquico de la Compañía.
Nivel II
Auditoría del Plan, coordinación de acciones entre las

diferentes dependencias de la empresa, administración
de los recursos asignados al Plan de Emergencias. Res-
ponsable Comité Administrador del Plan.
Nivel III
Diseño, divulgación, implementación, evaluación y ac-

tualización del Plan de Emergencias. Responsable Co-
mité de Emergencias.
Nivel IV
Operación del Plan y máximo nivel de decisión estraté-

gica en caso de Emergencia. Responsable Jefe de Emer-
gencias.
Operación de Emergencias
Esta fase implica como tal la operacionalización del

plan de emergencias procurando una respuesta inme-
diata y eficaz.
Nivel Estratégico
Máxima responsabilidad y autoridad operativa. Su

papel básico es tomar decisiones, definir que hacer.
Responsable Jefe de Emergencias.
Organización para Emergencias/ 9


Nivel Táctico
Definir acciones y coordinar recursos. Define como ha-

cerlo. Responsable Supervisor de la Emergencia.
Nivel de Tarea
Definir y supervisar procedimientos. Define donde

hacerlo y como hacerlo. Responsable Brigada de
Emergencia.
T.R.3 La importancia de conformar las Brigadas de

Emergencias
Lluvia de Ideas
Se pide a los participantes que den ideas sobre la im-

portancia de la Brigada de Emergencia.
M.D.1 Análisis de Casos:
Basados en casos dados se analiza la importancia de

conformar las Brigadas de Emergencia y sus activida-
des principales.
En las Empresas donde se conforman Brigadas de

Emergencias, estas se constituyen en una importante
herramienta del programa de Control de Pérdidas,
realizando una serie de actividades en las siguientes
áreas:
Identificación de Condiciones de Riesgo.
Implementación de estrategias para la prevención y el

control de las condiciones de riesgo existentes.
Atención directa de emergencias presentadas. (En la

fase inicial y dependiendo de la preparación que ten-
gan).

T.R.4 Normas Legales Aplicables para Brigadas de

Emergencia
M.D.2 Juego Didáctico «Juguemos» El Trabajo y la Salud.

Ministerio de trabajo y Seguridad Social.
La legislación Colombiana en materia de Salud Ocupa-

cional establece en varias normas la obligatoriedad que
tienen las empresas para organizar en sus instalaciones
las Brigadas de Emergencia; entre la normatividad
que hace referencia al tema podemos mencionar:
; La Ley 9 ( Enero 24/79) Titulo III, artículo 114.

; Resolución 2400 ( Mayo 22/79 ), artículos 205, 222
ordinal e; y artículo 223.
; Resolución 2413 ( Mayo 22/79 ), artículo 105.
; La resolución 1016 de 1989, artículo 11, numeral
18; en que se debe organizar y desarrollar un plan
de Emergencias teniendo en cuenta :
La conformación y Organización de Brigadas (Se-
lección, Capacitación, Planes de Emergencia y Eva-
cuación).
Decreto 2222, ( Noviembre 5/93 ), artículo 234.
A nivel Internacional, varias organizaciones han regla-

mentado la conformación de Brigadas de Emergencia,
(NFPA, MAPFRE).
M.R.1 Conozca el Sistema General de Riesgos Profesionales
T.R.5 Brigada de Emergencia

Lluvia de Ideas
El instructor solicita a los participantesideas que defi-

nan qué es Brigada de Emergencia.


Es el grupo de trabajadores organizados, entrenados

y equipados para identificar las condiciones de ries-
go que puedan generar emergencias; desarrollar accio-
nes de: Prevención de las mismas, Preparación para
actuar adecuadamente, Mitigación de los efectos y
Atención de las emergencias en su etapa inicial.
T.R.6 Clases de Brigadas Existentes
En nuestro medio existe tres clases de Brigada de emer-

gencias:
Incipiente
Conformada por personal voluntario que ha sido contra-

tado por la empresa para cualquier otra actividad (Ofici-
nistas, operarios, personal administrativo,) y que en el
momento de requerirse conforman la Brigada y actúan
según los procedimientos elaborados por la empresa.
Estructurada
Conformada por personal contratado exclusivamente

para desarrollar labores inherentes a la Brigada de Emer-
gencia y de forma permanente. Deben actuar de acuer-
do con los procedimientos elaborados por la Empresa,
mientras llegan los organismos de socorro.
Mixta
Es la unión de los dos tipos anteriores. Normalmente

la brigada basa su trabajo en personal contratado para
tal fin y se refuerza con el personal voluntario según las
necesidades.
Cada empresa debe evaluar según sus riesgos, necesi-

dades, recursos y posibilidades el tipo de brigada que
debe implementar. En todo caso las Brigadas de Emer-
gencia se consideran como la primera línea de acción,
y su labor se realizará hasta el momento que lleguen
los organismos de socorro, a no ser que se establezca
algo diferente.

T.R.7 Funciones de la Brigada de Emergencia
La BRIGADA DE EMERGENCIA, (nombre recomen-

dado para ser más genérico), como grupo de trabajo es
integral, es decir que requiere la participación de todos
los grupos operativos organizados.
Para que una Brigada funcione, necesita por lo menos

que tres grupos operativos estén organizados (Prime-
ros Auxilios, Evacuación y Contra incendio).
En situaciones de Emergencia se deben establecer fun-

ciones especiales que permitan actuar de manera efi-
ciente y oportuna. La organización para Emergencias
sustituye durante el evento al esquema de funciona-
miento normal de cualquier entidad.
El siguiente es un modelo de organización y funciones

para emergencias, el cual puede adoptarse total o par-
cialmente de acuerdo a la situación particular de cada
entidad, al nivel de complejidad de los Riesgos que se
tenga, y a los recursos disponibles.
T.R.8 Organización Brigadas de Emergencia Básico
Areas de Trabajo
DIRECCION DE
EMERGENCIA
Grupos de Grupos de Grupos de Grupos de

Apoyo Externo Respuesta Apoyo Interno Evacuación
; Búsqueda y Res- ; Telecomunica- ; Coordinadores.

cate. ciones.
; Contra Incen- ; Transporte.

dios.
; Abastecimiento.
; Primeros Auxi-
lios.


M.D.3 Jefe de Emergencia
Subjefe de Emergencia
Asesor de
Asesor ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Información
Dirección Pública
Prev. y Evacuación
Primeros Ayuda
Control de de Instala-
Auxilios Externa
Siniestros ciones
Salvamen-
Control de Apoyo
to de
Procesos Logístico
Bienes
Prevención y control de Siniestros
Desarrollado por grupos especializados y equipados

para tales eventos. Son los encargados de hacer frente
directo al causante de la Emergencia.
Primeros Auxilios
Desarrollada por especialistas y auxiliares con el fin de

atender y estabilizar víctimas en el sitio, remitiéndolas a
centros de salud de ser necesario. El nivel de especiali-
zación de la atención médica debe estar acorde con los
riesgos existentes.
Evacuación de Instalaciones
Puede hacerse de manera total o parcial, cuando las

características del evento nos indican que puede ha-
ber un peligro para la integridad de las personas. Las
acciones de Evacuación se coordinan por personas
designadas en cada una de las áreas . De ser necesario
la evacuación debe incluir la áreas adyacentes a la plan-
ta, ya sean habitacionales o industriales.
Ayuda Externa
Prestada por organismos comunitarios o gubernamen-

tales como: Bomberos, Policía, Defensa Civil, Cruz Roja,
etc. o por empresas vecinas bajo el esquema de un

plan de ayuda mutua, o por Asesores Externos previa-

mente contratados.
Control de Procesos
Esta función es ejecutada por las personas que común-

mente operan dichos procesos, el objetivo es ayudar
al control de la Emergencia y asegurar la continuación
de la operación. El Control de Procesos se puede rea-
lizar en áreas siniestradas o en otras que puedan verse
afectadas por el siniestro.
Apoyo Logístico
Para que cada una de las funciones antes descritas

pueda ejecutarse, se debe contar generalmente con los
servicios que ordinariamente se prestan dentro de la
empresa, tal como mantenimiento, transporte, comu-
nicaciones, vigilancia, alimentación, etc. Estarán a car-
go de las personas que normalmente desarrollan estas
labores.
Salvamento de Bienes
Tendiente a la preservación de activos importantes (ar-

chivos, información) mediante el cubrimiento o retiro
del área de peligro. Esta acción es opcional de acuerdo
a las prioridades de la empresa.
Asesoría e Información Pública
Es el mecanismo de canalización de información hacia

medios de comunicación y comunidad en general. Es
una función trascendental por la implicación que conlle-
va, por tal razón debe hacerse por una persona de gran
responsabilidad a nivel directivo dentro de la Empresa.
Asesoría y Dirección
Es la asesoría que se brinda al Jefe de Emergencias por

parte de la alta dirección de la Empresa, como ayuda
fundamental para la toma de decisiones.


T.R.9 Funciones de la Brigada de Emergencia en las

M.D.4 diferentes etapas del ciclo de los desastres
Normalmente se diferencian tres etapas básicas dentro

del ciclo del desastre:
Prevención
Preparación
Mitigación
Respuesta
Recuperación Rehabilitación
Reconstrucción
Antes
Es el período de tiempo transcurrido con anterioridad

a la ocurrencia del desastre. En esta etapa se deben
fortalecer todas las acciones tendientes a evitar que se
presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente
a ella; dichas acciones son: Prevención (Intervención
técnica y directa al causante potencial de la emergen-
cia), Preparación (Mejoramiento de la respuesta fren-
te a la emergencia, entrenamiento y dotación) y Miti-
gación (Medidas tendientes a minimizar el efecto de la
emergencia - Control de Pérdidas).
Durante
Es el período transcurrido desde que se empieza a pre-

sentar la emergencia hasta que esta es controlada. La
Respuesta que se tenga (pronta, oportuna y eficaz)
depende directamente del sistema de vigilancia y
monitoreo que se disponga, así como del sistema de
alerta y alarma implementado.
«Entre más pronta y acorde sea la respuesta, menor

será el efecto causado.»

Después
Es el período transcurrido desde que la emergencia es

controlada. Esta etapa conocida también como Recu-
peración plantea dos acciones fundamentales: Reha-
bilitación (Acondicionar las instalaciones para que
puedan funcionar lo más pronto posible - corto plazo)
y Reconstrucción (Modificar instalaciones y proce-
sos para volver al estado productivo anterior a la emer-
gencia - mediano y largo plazo).
La Brigada de Emergencias debe actuar en todas y

cada una de las etapas anteriores según sus posibi-
lidades y campo de acción, por lo que es importan-
te que cada empresa determine en el manual de
funciones de la Brigada, cuales son las funciones
específicas de cada grupo operativo en las fases del
ciclo del desastre.
T.R.10 Perfil de los Brigadistas
Lluvia de Ideas
Los participantes exponen sus ideas respecto al perfil

de un Brigadista.
Buscando el Brigadista Ideal:
Se divide el grupo en varios subgrupos, cada uno de

ellos debe diseñar una estrategia para convocar al
Brigadista Ideal (aviso clasificado, cuña radial, aviso
televisivo, otros) al final cada grupo expone su pro-
puesta y se analizan las características del Brigadista.
Básicamente cualquier persona de la empresa puede

ser brigadista, sin embargo se recomienda que los inte-
grantes de la brigada reúnan ciertas características:
Ser Voluntarios.
Representar a todas las áreas y turnos.


Tener permanencia dentro de la empresa. (Tener en

cuenta el tipo de contrato y la labor que realiza).
Liderazgo que permita la participación y creatividad de
otros integrantes.
Conocimiento de la empresa y sus procesos.
Estado Físico y de salud buenos.
Estabilidad emocional en situaciones de crisis.
Nota: Es dificil determinar el comportamiento que ten-

drá una persona en situaciones de crisis sin embargo se
recomienda un seguimiento a aquellos brigadistas que
no manejan adecuadamente las situaciones de crisis.
Con educación y entrenamiento este tipo de compor-

tamiento se puede modificar. Este seguimiento es im-
portante porque permite reubicar a los brigadistas en
funciones donde tenga mejor desempeño.
Se recomienda que los niveles directivos de la Brigada,

además de las anteriores características sean personas
que tengan:
Cierto nivel jerárquico.

Capacidad de toma de decisiones.
Criterio.
Don de mando.
Número de integrantes que debe tener una

Brigada de Emergencia
Son diversas las teorías acerca de la cantidad de perso-

nas que deben integrar una brigada de emergencia, a
continuación mencionamos las dos más conocidas:
Teoría del 10% - 20 %
Dice que en las instituciones que tienen poca pobla-

ción flotante los brigadistas deben ser el 10% de los

trabajadores, y que en aquellas instituciones donde la

población flotante es alta (centros comerciales, cole-
gios, universidades, hospitales,), la brigada debe estar
compuesta por el 20% del total de los trabajadores.
Teoría del Evento, personas por procedimiento

y turnos
Dice que para conformar una brigada que sea real-

mente efectiva se debe determinar el número de
brigadistas de acuerdo con el siguiente procedimiento:
Identifique el evento ( Situación de emergencia ) ma-

yor que se espera deba enfrentar la brigada.
Defina una estrategia para enfrentar dicho evento.
Establezca unos objetivos operacionales para la ma-

niobra de respuesta.
Diseñe el procedimiento adecuado para realizar la ope-

ración.
Divida el procedimiento en operaciones especificas.
Cuantifique el mayor número de personas necesarias

para ejecutar en algún momento acciones que sean
simultáneas.
Multiplique el mayor número de personas necesarias

por un «margen de seguridad « representativo del
ausentismo o rotación del personal.
Multiplique el número obtenido por el número de tur-

nos.
T.R.11 Formula para Definir el Número de Brigadistas
Número de brigadistas = Personas necesarias para

el evento mayor X Margen de seguridad aplicado X
Número de turnos.


Ejemplo: Sí determinamos que en una área de nues-

tra empresa se puede presentar un incendio con per-
sonas lesionadas; se debe establecer cuantas personas
se necesita para las labores básicas, por ejemplo: para
controlar el incendio se requieren mínimo 4 personas
sí se emplean mangueras, para la atención de pacien-
tes se necesitan por lo menos 2 personas sí sólo tene-
mos un lesionado y para coordinar la evacuación se
requieren mínimo 2 personas sí el área no es muy
grande. De esta manera necesitamos por lo menos 8
personas en la Brigada para el área mencionada.
Se debe establecer un margen de seguridad por ausen-

tismo, es decir, potencialmente cuantas personas de la
Brigada me podrían faltar en un momento dado. Para
este cálculo necesito llevar un control estadístico de
ausentismo. Sí por alguna razón no se puede estable-
cer este margen de seguridad se debe emplear como
factor multiplicativo el número 1.
Una vez conocidos estos datos, y según el número de

turnos multiplico obteniendo así en número de Briga-
distas que requiero en un área determinada.
Retomando el ejemplo sí son 8 las personas que nece-

sito por turno y son tres los turnos de trabajo, necesito
24 personas en la Brigada para el área en mención.
Nota: Cualquiera de las dos teorías anteriores se pue-

de utilizar en las empresas; sin embargo se recomienda
antes de definir el número de brigadistas analizar los
siguientes aspectos:
Los Recursos disponibles y necesarios.
Los riesgos existentes.
La factibilidad técnica y operativa de cada opción de

brigada.
La política de Administración de riesgos que tenga la

empresa. (Se controlaran los riesgos directamente por

la empresa, se pagará a entidades de socorro por dicho

control, se asumirán los riesgos, se contratará una pó-
liza de seguros).
T.R.12 Capacitación que debe recibir una Brigada de

Emergencia
Trabajo Individual: Cada participante elabora un pe-

queño bosquejo de la capacitación que debe recibir
un Brigadista basado en las funciones establecidas en
el M.D.4.
La capacitación y el entrenamiento que tenga una bri-

gada de emergencia son fundamentales para el éxito
que se quiera tener frente a situaciones de emergencia.
Podemos tener dos alternativas para la capacitación de
la brigada; en cualquiera de ellos, la capacitación la
puede realizar la empresa misma sí cuenta con el per-
sonal idóneo ó puede contratarlo con entidades espe-
cializadas (Consejo Colombiano de Seguridad, Cruz
Roja, Bomberos, Comités de Ayuda Mutua del sector,)
ó solicitarla a la Administradora de Riesgos Profesio-
nales a la cual esta afiliada la empresa.
Capacitación General
Todos los integrantes de la brigada reciben la misma

capacitación básica, diferenciándose solamente en el
campo operativo por la actividad que van a desarro-
llar. Este tipo de capacitación permite que entre los di-
ferentes grupos haya unidad de conocimientos y que
muy fácilmente se puedan apoyar según las necesida-
des, sin embargo. según los recursos y la política de la
empresa el grupo podrá tener una capacitación dema-
siado elemental, lo cual dificulta la atención adecuada
de la situación de emergencia.
T.R.13 Capacitación Especifica por grupo de respuesta
La capacitación que reciben los integrantes de la briga-

da depende directamente del grupo de trabajo al que


se encuentre asignado; de esta manera los de primeros

auxilios sólo se capacitan en este tema, los de
contraincendio solo se capacitan en contraincendio.
Permite que la capacitación que recibe cada brigadista
sea un poco más profunda en su respectivo tema, sin
embargo los integrantes de los diferentes grupos no
podrán apoyarse entre sí por cuanto no tienen los co-
nocimientos en los otros temas.
A nivel general, y dependiendo de los recursos y la

política que tenga la empresa se recomienda que todos
los integrantes de la brigada reciban la misma capacita-
ción básica, la cual debe desarrollar entre otros los si-
guientes temas, con intensidad horaria mínima de:
Organización para emergencias. 4 horas
Liderazgo y administración 6 horas
Primeros Auxilios. 16 horas
Evacuación. 8 horas
Contraincendio básico 8 horas
Entrenamiento en los Pon’s 10 horas
Casos específicos de la Empresa 10 horas
En todo caso la capacitación recibida debe tener un

desarrollo teórico - práctico, determinado por el nivel
de profundidad con que se desarrollen los temas.
T.R.14 Como se organiza una Brigada de Emergencia
Como ya sabe lo elemental respecto a la organización

y funcionamiento de las Brigadas de Emergencia, es
hora de conformar la Brigada de su empresa.
Los siguientes son los aspectos básicos que debe tener

en cuenta:

Definir una Política
De la empresa respecto a la conformación de Brigadas,

es decir, que la empresa determine sí va a conformar
Brigada ó no, qué tipo de Brigada conforma, que nivel
de responsabilidad tendrá, de qué recursos dispondrá.
Para tomar esta decisión es importante que la empresa

determine la necesidad real que tenga; dependiendo
de los riesgos, las entidades de socorro existentes en el
sector, los recursos disponibles.
Determine el Número de Brigadistas
Cantidad de Integrantes Necesario. Basandose en los

riesgos, el número de trabajadores, defina por área o
sección cuantos Brigadistas deben tenerse.
Motive a todos los Empleados
Para conformar la Brigada de Emergencia, recuerde el

perfil. Es importante que dicha motivación se realice
por el máximo nivel jerárquico de la empresa; de esta
manera habrá más posibilidad que tanto jefes, como
mandos medios y empleados participen activamente.
Una vez que haya hecho la motivación inscriba a los

interesados procurando que cumplan con el perfil y
que representen los diferentes sectores de la empresa
para tener la mayor cobertura posible.
Programe la capacitación de la Brigada
Teniendo en cuenta el tipo de Brigada que va a confor-

mar, los temas básicos de capacitación y los riesgos de
la empresa; programe la capacitación necesaria, coor-
dine con entidades externas: Bomberos, Policía, Cruz
Roja, A.R.P.‘s, entre otras, la participación de ellas en
este proceso.
Tenga en cuenta que los costos de capacitación difie-

ren mucho, por lo cual debe asegurarse de tomar la
mejor opción.


Realice la capacitación de la Brigada
No olvide que esta capacitación inicial es fundamental

para el futuro de la Brigada; asegurese que los objeti-
vos de capacitación se cumplan, evalúe las deficiencias
presentadas y programe nuevas actividades para co-
rregirlas.
Determine la organización de la Brigada
Una vez haya realizado la capacitación, defina la orga-

nización que va a tener la Brigada de Emergencia, nom-
bre jefe de la Brigada con su respectivo suplente, defi-
na cuantos y cuales grupos operativos tendrá, elija coor-
dinadores y subcoordinadores de estos grupos operati-
vos, determine integrantes de cada uno de ellos.
Haga el manual de funciones de la Brigada, tomando

como referencia el material entregado (M.D. 1 y M.D.2)
y añadiendo las funciones específicas que requieran.
Defina las actividades de la Brigada
Para por lo menos un semestre; teniendo en cuenta la

organización y el manual de funciones. No olvide que
de las actividades programadas depende el trabajo fu-
turo de la Brigada. Vele permanentemente por su cum-
plimiento.
Presente en sociedad la Brigada de Emergencia
Aproveche cualquier acto especial que haya para pre-

sentarla a todos los trabajadores de la empresa.
Busque darle un tono de importancia al evento, procu-

rando que tanto Brigadistas como los demás emplea-
dos queden motivados.
Siguiendo estos sencillos pasos se tiene garantizado el

éxito en la misión de conformar y mantener activa una
Brigada de Emergencia.

T.R.15 Uniforme de los Brigadistas

M.R.3
Póngale el Uniforme al Brigadista: Se hace un juego de
manera tal que se disponga de la figura de una perso-
na y los diferentes elementos que constituyen el uni-
forme del Brigadista. Se reparten las figuras de dichos
elementos y cada persona debe colocarlo en la figura,
sustentando el porque es necesario.
Las diferentes labores que desempeñan los brigadistas

implican unas condiciones de riesgo muy especiales,
por lo tanto, y procurando que los brigadistas estén
bien protegidos y sean fácilmente identificables se de-
ben dotar de distintos elementos.
Las funciones principales de dichos elementos son la

PROTECCIÓN e IDENTIFICACION que se le dé a
los brigadistas, evitando que sufran lesiones con mo-
tivo de la labor que desempeñan y que sean fácilmente
identificables. Dependiendo de las labores que la bri-
gada realice, de la capacitación recibida, del entrena-
miento, de los riesgos existentes y de los recursos con
que disponga la empresa la dotación de la Brigada
cambia. Es muy importante que en cualquier caso, an-
tes de adquirir la dotación básica se consulten las nor-
mas existentes. (p.ej. NFPA 600 ).
T.R.16 En el caso que la brigada no realice labores de control

de siniestros, se puede optar por un uniforme de la bri-
gada muy sencillo, (camiseta, chaleco ó peto, cachu-
cha) en caso contrario los elementos de protección
deben incluir: (Casco, pantalón, Chaquetón, botas,
Chalecos reflectivos, guantes).
Otros elementos importantes son: Equipo de respira-

ción autónoma, arneses, cinturones, pitos, linterna, ra-
dio de comunicaciones, y otros que la brigada consi-
dere necesarios.
Procedimientos Operativos Normalizados PON’s
Los Procedimientos Operativos Normalizados PON’s

son acciones específicas de respuesta « estandarizadas»,


que permiten a todos los organismos y personas que

intervienen en la atención de un incidente, actuar de
forma similar, coordinadamente, facilitando las comu-
nicaciones y optimizando el uso de los recursos dispo-
nibles.
Para que un Procedimiento Operativo Normalizado

PON cumpla con su objetivo debe reunir algunas ca-
racterísticas.
Concretos en el tema a tratar.

Claros en los enunciados.
Sencillos en la redacción.
De aplicación específica.
De poca extensión.
Con contenidos completos.
Fáciles de consultar.
De estructura uniforme.
En concordancia con los otros PON’s adoptados.
El objetivo primordial de un PON, es lograr que todas

las personas que intervienen en una labor determina-
da la hagan de la misma manera, optimizando de esta
forma los resultados obtenidos.
Se observa un ejemplo de procedimiento operativo

normalizado; es importante anotar que cada grupo
operativo basandose en su experiencia y capacitación,
puede diseñar e implementar su PON’s
T.R.17 Número de PON’s que se debe tener para la Bri-

gada
No se puede establecer un número exacto de PON’s

de manera general, cada empresa, dependiendo de
sus riesgos y de la complejidad de sus propios proce-

sos podrá determinar el número que considere nece-

sario; sin embargo se recomienda que no sean dema-
siados para no hacer la labor más difícil.
T.R.18 Estrategias para mantener viva la Brigada de

Emergencia
No deje morir la Brigada
Se pide a los participantes que diseñen un programa

para mantener motivados a los integrantes de la Briga-
da, después por grupos exponen.
El secreto para mantener la Brigada de Emergencia ac-

tiva consiste en tener muy bien definido un plan de
trabajo, unido con un plan de estímulos por las activi-
dades realizadas.
El plan de trabajo debe incluir actividades básicas de

capacitación, entrenamiento periódico, realización de
simulacros, inspecciones de seguridad (por grupos
operativos), mantenimiento preventivo de elementos
utilizados por la Brigada. La periodicidad y el cronogra-
ma para estas actividades dependen de la organiza-
ción establecida por la Empresa y la Brigada.
El plan de estímulos, busca mantener motivados a los

integrantes de la Brigada. Las siguientes son sólo algu-
nas sugerencias que pueden tenerse en cuenta:
Destacar al brigadista del mes.
Aprovechar la participación en cursos de capacitación

y entrenamiento programadas por entidades externas
como estímulo para los Brigadistas.
Delegar tareas de responsabilidad a los Brigadistas, de

manera alternada, permitiendo la participación de to-
dos y cada uno de los integrantes de la Brigada de
Emergencias.


Dar días libres o compensatorios a los Brigadistas por

tareas destacadas que hayan realizado, de acuerdo a
políticas establecidas por cada empresa.
Qué pasa si no se conforma la Brigada de

Emergencia
No tener organizada la Brigada de Emergencia en una

empresa causa no solamente problemas legales por el
incumplimiento de la normatividad existente, si no que;
y lo más grave, deja a la empresa desprotejida ante
cualquier situación de emergencia que se presente, de-
pendiendo totalmente de la respuesta de los organis-
mos de socorro existentes en el sector.
La prontitud y eficacia en la respuesta de los organis-

mos de socorro (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja,
Policía), no siempre esta garantizada, lo cual agrava la
situación que se pueda presentar.
Recuerde que día a día el avance tecnológico hace que

algunos riesgos se potencialicen, y en el medio tan
competitivo en el que nos desempeñamos; cualquier
contratiempo nos puede sacar definitivamente del mer-
cado.
Relación entre Brigada de Emergencia y el

Plan de Emergencia
Aunque la Brigada de Emergencia es un factor clave

para el funcionamiento del plan de emergencias, no
podemos decir que por el sólo hecho de tener Brigada
ya tenemos plan.
El Plan de Emergencia implica realizar un análisis de

riesgo y vulnerabilidad, con su respectiva priorización;
determinar el plan de evacuación, definir un manual
de procedimientos, difundir los procedimientos frente
a situaciones de emergencia entre los funcionarios de
la empresa, determinar planes de contingencia, reali-
zar simulacros, entre otros.

Teniendo en cuenta lo anterior podemos concluir que

la Brigada de Emergencia es la encargada de divulgar y
velar para que funcione el Plan de Emergencias, y que
no sirve este si no hay Brigada que lo implemente, al
igual que no sirve una Brigada que no se guíe por un
Plan de Emergencias.
T.R.19 Aspectos que debe tener en cuenta una Empre-

sa al contratar Asesorías para la Brigada
Cuando se ha tomado la decisión de contratar asesoría

técnica para conformar, capacitar, y entrenar la Brigada
ó para diseñar los Procedimientos Operativos Norma-
lizados PON’s, los planes de emergencia, evacuación y
contingencia; es necesario tener en cuenta los siguien-
tes criterios:
Experiencia del proveedor en el tema solicitado.
Nivel de calidad y cumplimiento.
Material resultado de la asesoría (Manuales, Cartillas,

Guías).
Profesión y experiencia de la persona que realizará la

asesoría.
Con que empresas ha desarrollado trabajos. (Expe-

riencia de estas empresas con dicho proveedor).
Normas Técnicas, o guías que toma como referencia.
Tarifas establecidas para los diferentes servicios
Tenga en cuenta que como cliente tiene todo el dere-

cho de escoger la mejor opción tanto técnica como
económica para su empresa.
3. Retroalimentación y Evaluación
Evaluar el cumplimiento de los objetivos propuestos.

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2. Desarrollo del Contenido .......................................................... 8

Organización para Emergencias ............................................. 8

Brigada de Emergencia ............................................................ 11

Organización para Emergencias / 5

Relación entre Brigada de Emergencia y el

3. Retroalimentación y Evaluación .............................................. 29

Material de Distribución No. 1 ........................................................ 34

6 / Organización para Emergencias

Objetivos de  Diferenciar los dos componentes de la organización de la

Aspectos de Contenido, Metodología y Ayudas

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Organización para Emergencias / 7

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2. DESARROLLO DEL CONTENIDO

El instructor solicita a los participantes ideas respecto a

El instructor solicita a los participantes que expliquen

Se proyecta un video de emergencia y se analiza la

Organización para Emergencias en la Empresa

Cada Entidad, Empresa o Institución debe establecer un

T.R.2 La Organización para Emergencias tiene dos compo-

 Administración del Plan

8 /Organización para Emergencias

Administración del Plan de Emergencia

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Operación del Plan y máximo nivel de decisión estraté-

Esta fase implica como tal la operacionalización del

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Organización para Emergencias/ 9

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