Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Antropológico
PACHACAMAC
Inscrita en ORPLC
I. ANTECEDENTES
La observación general 15 declara los factores que el Estado está exigido a cumplir en
cualquier circunstancia: Disponibilidad, Calidad y Accesibilidad.
i. Física. Las instalaciones y los servicios deben estar al alcance de todos los
sectores de la población. La seguridad física no debe ser amenazada durante el
acceso.
Considerando que Perú dispone alrededor del 5 % de recursos mundiales de agua dulce
y que somos parte de la cuenca amazónica, la mas grande del mundo, la sostenibilidad
de nuestro recurso agua es fundamental para garantizar el derecho al agua de todos los
peruanos.
REGULACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PARA GARANTIZAR EL DERECHO.
Por otro lado, al formular y ejecutar las estrategias y los planes nacionales de acción
con respecto al agua deberán respetarse, entre otros, los principios de no discriminación y
de participación popular. El derecho de los particulares y de los grupos a participar en
los procesos de decisión que puedan afectar su ejercicio del derecho al agua debe ser
parte integrante de toda política, programa o estrategia con respecto al agua. Deberá
proporcionarse a los particulares y grupos un acceso pleno o igual a la información sobre
el agua, los servicios de agua y medio ambiente que este en posesión de las autoridades
públicas o de terceros.
En lo concerniente a los distintos niveles de gobierno el Pacto fija que deberán adoptarse
medidas para garantizar una coordinación suficiente entre los ministerios nacionales y
las autoridades regionales y locales a fin de conciliar las políticas relacionadas con el
agua. En los casos en que la responsabilidad de hacer efectivos el derecho al agua se
haya delegado en las autoridades regionales o locales, el Estado Parte seguirá siendo
responsable del cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Pacto, y por tanto deberá
velar porque las autoridades tengan a sus disposición suficientes recursos para mantener
y ampliar los servicios e instalaciones necesarios.
Los Estados Partes están obligados a vigilar eficazmente la realización del derecho al
agua. En ese sentido para asistir al proceso de vigilancia, las estrategias los planes de
acción deberán contener indicadores sobre el derecho al agua. El objeto de los
indicadores consistirá en vigilar, en los planos nacional e internacional, las obligaciones
asumidas por el Estado parte. Los indicadores deben referirse a los distintos
componentes de un agua adecuada (como la suficiencia, la salubridad y la aceptabilidad,
la asequibilidad y la accesibilidad), desglosarse según los ámbitos de discriminación
prohibidos y abarcar a todas las personas que viven en la jurisdicción de todo el territorio
del Estado parte o estén bajo su control.
II. ASPECTOS DE LA AGENDA NACIONAL
6. Excluir el agua como parte de los bienes, servicios o recursos que pueden ser
objeto de comercio en los Tratados de Libre Comercio refrendado por la política
del Estado Peruano en asuntos de Relaciones Internacionales y Negociaciones
Comerciales
1
Howard Bartram. Domestic water quantity, service level and healtth. Geneve. OMS. 2003.
2
En la cita anterior no podemos dejar de mencionar que la OMS establece como Acceso Basico del agua en
un minimo de 20 litros per capita por dia.
7. Priorizar dentro de la política de distribución y asignación de derechos sobre recursos
hídricos necesarios para cumplir con las obligaciones fundamentales que entrañan
cada unos de los derechos que requieran del agua y evitar el hambre y la
subsistencia.
3
Informe Nacional sobre la Situación del Ambiente. GEO PERU 2000. Consejo Nacional del Ambiente
verdaderas reservas de agua , que en nuestro país se pierden en el orden de has
/año disminuyendo significativamente la recarga del acuífero.
Exigimos que el Estado cumpla con instituir un observatorio con participación del
sector privado y publico, enfocado en el monitoreo regular y sistemático de las
reservas de agua conforme al DS N°017-2005-JUS.
Exigimos que el Estado cumpla las recomendaciones del Informe de Auditoria de
Gestión Tema 26 de la Contraloría General de la Republica relativo al
cumplimiento de la Convención de Ramsar 2003 y por ese medio publicar una
reglamentación de directivas para humedales sin status de humedal internacional
Exigimos que el Estado incentive la elaboración de estudios sobre nubes frías para
dar lugar a evaluar proyectos de generación artificial de nieve.
Exigimos que el Estado peruano asegure que la conducción del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos sea de responsabilidad de la Autoridad Nacional del
Agua y de los órganos descentralizados denominados Consejos de cuenca y Juntas
de usuarios. Las Juntas de Usuarios, Comunidades Campesinas y Nativas,Juntas de
Agua y Sanemiento-JASS, Juntas de Agua Potable y COVAPS constituyen primera
instancia en la asignación de los derechos de uso de agua.
Exigimos que el Estado promueva el registro administrativo de derechos de agua. Esta
prohibido la reivindicación judicial de los derechos del agua.
Exigimos que el Estado asegure que las Comunidades Campesinas y Nativas tendrán
una licencia especial que le da seguridad jurídica de agua en bloque y no pagarán
derechos de agua.
Exigimos que el Estado asegure que las inversiones de tipo estatal o privada
requieran del consentimiento libre, previo e informado de las Comunidades
Campesinas y Nativas para acceder a remanentes de agua.
Exigimos que el Estado incentive Asocios Público-Publico, Publico-Privado, Publico-
Comunitario, Privado-Comunitario y Comunitario-Comunitario sobre la gestión
sostenible del agua.
1. Exigir que las decisiones sobre los asuntos del agua, como la vinculación del
sector privado a la gestión de los servicios, se sujeten al PIDESC y las normas
de descentralización en cuanto a la transparencia y participación ciudadana en
las decisiones. No aceptar concesiones de los servicios a privados salvo que
estas sean respaldados con resultados favorables de un referéndum con
difusión previa de la información de los efectos a la ciudadanía.
Servicios públicos de calidad que satisfagan las exigencias del derecho humano al
agua en los términos del PIDESC solo pueden provenir de empresas eficientes
legalmente constituidas. En la década del 90 el gobierno decretó un ordenamiento
legal e institucional del sector agua potable y saneamiento, delegando en los
gobiernos locales la responsabilidad de la prestación de los servicios a través de
entidades prestadoras que podrían ser públicas privadas o mixtas. SEDAPAL, la
empresa de la capital de la república, fue la única entidad exceptuada de la
transferencia siendo mantenida bajo la dependencia del ministerio de economía y
finanzas.
En contraste con la omisión precitada el gobierno obliga a las EPS a implementar los
contratos de explotación en el nivel local pero solo mediante empresas privadas que
obtendrían el derecho de explotación en la modalidad de concesión por 30 años que
pueden ser prorrogados por 30 años adicionales.
La presente exigencia tiene justificación puesto que lo mas importante para el logro de
un buen servicio es contar con una empresa prestadora publica sólida, eficiente, y
dirigida por un cuerpo de especialistas, con autonomía frente a las municipalidades,
atributos que solo pueden provenir de una relación contractual con los gobiernos
locales a través de los contratos de explotación. La experiencia en América ha
puesto en evidencia que las empresas publicas constituidas legalmente y con
facultades conferidas mediante un contrato, con un directorio estable y profesional, es
una opción eficiente frente al manejo politizado de los alcaldes y funcionarios de
ministerios que ejercen varios roles simultáneos
3. Exigir que el Estado la adopción de todas las medidas necesarias para que las
entidades prestadoras públicas cuenten con autonomía funcional y
administrativa.
4. Exigir al Estado adoptar una gestión especializada en las empresas públicas que
permita organizar la prestación de servicios a partir de la formulación y
ejecución de planes maestros, planes financieros, formulas tarifarias
quinquenales, tarifas anuales, las metas quinquenales, e indicadores anuales
del grado de cumplimiento del derecho al agua.
El actual plan nacional de saneamiento fue elaborado sin consulta ciudadana y solo
favorece la concesión de las EPS. De acuerdo al PIDESC y las normas de
descentralización nacional el plan tiene elaboración coordinada con los demás niveles
de gobierno y otorga participación a la sociedad civil en las decisiones.
Exigimos el co-impulso del Programa Agua para Todos como programa que resuelve
multisectorialmente y con participación ciudadana urbana y rural en las cuencas:
1ºlos cuatro servicios de saneamiento: abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos, y drenaje pluvial.
2º con qué aguas se cuenta para brindar los cuatro servicios a todos.
3ºcon qué recursos se cuenta para financiar Agua para todos
a)Que el 19% de IGV que paga la familia usuaria por los servicios de agua
potable y saneamiento, y un porcentaje significativo del canon y sobre canon
minero, hidroenergético e hidrocarburífero sean revertidos regionalmente
exclusivamente en abastecimiento de agua potable, alcantarillado, tratamiento
de aguas servidas y residuos sólidos, y drenaje pluvial, y capacitación
tecnológica e implementación tecnológica de siembra y cosecha de agua con
uso de energías renovables por los pequeños productores en las cuencas que
abastecen los servicios de saneamiento.
b)Aumento en la inversión pública a razón de US $ 150 millones anuales para
ampliar las redes y plantas de tratamiento en las ciudades con mayores
problemas de cobertura, en consenso con la población local y municipios en
ciudades con mayor capacidad adquisitiva; y con apoyo técnico y subsidios a
soluciones técnicas rápidas y costo efectivas para resolver el problema de
acceso al agua de la población suburbana sin conexión domiciliaria y con mayor
vulnerabilidad.
Los desperdicios de agua en las redes de distribución siguen siendo elevados y las
entidades mantienen una débil capacidad institucional y financiera para emprender
transformaciones que permitan avanzar en el cumplimiento de las obligaciones con
relación al derecho al agua.
Exigimos que el Estado reestructure las deudas de las EPS conforme a la Ley N°
288870.
8. Exigir al Estado que los cambios legislativos con relación al derecho al agua se
realice en los términos del Pacto y en especial respetando los principios de
transparencia y participación ciudadana.
Exigimos que mediante el Presupuesto Público 2010 permita que las EPS hagan uso
de los préstamos blandos y de pago a largo plazo para las proyectos de saneamiento.
10. Exigir al Estado la adopción de un plan nacional de reducción de perdidas de
agua en los sistemas de distribución, programas de suministro para los grupos
vulnerables y excluidos y el aporte financiero que corresponda a dichas
inversiones.
Una exigencia de esta naturaleza es compatible con los principios del PIDESC por
cuanto se orientan a elevar considerablemente de eficiencia operativa de las
empresas públicas, con impactos positivos sobre su situación financiera, la calidad de
los servicios, mejorando las condiciones para avanzar sostenidamente en el ejercicio
del derecho al agua
11 de diciembre 2009
www.pachacamac1.blogspot.com
999588408