Número 201 Miércoles, 17 de Octubre de 2012 Pág.

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ADMINISTRACIÓN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE PORCUNA (JAÉN)

8493 Avance de planeamiento para la identificación y delimitación de los

asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable del municipio de Porcuna.

Edicto

Expte. 84/12.

Que el Pleno del Ayuntamiento de Porcuna acordó en sesión ordinaria celebrada con fecha
28 de septiembre de 2012 aprobar definitivamente el Documento de Avance de
planeamiento para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos en
suelo no urbanizable del municipio de Porcuna, atendiendo a lo previsto en el artículo 49 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y artículo 4.º del
Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y
asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía,
tras la tramitación correspondiente y visto informe emitido por la Consejería competente en
materia de urbanismo de la Junta de Andalucía, por lo que se procede a su publicación de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 70.2 de la referida Ley, y con el siguiente tenor literal:

«AVANCE DE PLANEAMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS

URBANÍSTICOS EN SUELO NO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.

Preámbulo:

1. El Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y

asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de
Andalucía, tiene como objetivo básico el establecer el régimen jurídico aplicable a las
edificaciones aisladas existentes en el suelo no urbanizable, así como el tratamiento y
regulación por el Plan General de los asentamientos urbanísticos y los ámbitos del Hábitat
Rural Diseminado.

Con arreglo a lo dispuesto en su artículo 4º, la identificación de las edificaciones aisladas en

suelo no urbanizable requiere la previa delimitación por el Plan General de Ordenación
Urbanística de todos los asentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizable
del municipio, y de los asentamientos que pudieran ser objeto de calificación como ámbitos
del Hábitat Rural Diseminado. En ausencia de Plan General, o si éste no contuviera la
delimitación de los asentamientos, el Ayuntamiento elaborará un Avance de planeamiento
para su identificación, que tendrá el carácter de Ordenanza Municipal, y que deberá
someterse a información pública por plazo no inferior a treinta días. Simultáneamente se
solicitará informe a la Consejería competente en materia de urbanismo que lo emitirá en un
plazo inferior a dos meses, previa valoración de la Comisión Interdepartamental de
Valoración Territorial y Urbanística. Las edificaciones que no se ubiquen en ninguno de los
asentamientos delimitados por el Plan General de Ordenación Urbanística o, en su defecto,
en el documento de Avance aprobado, se identificarán como edificaciones aisladas.
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Esta figura del Avance de planeamiento regulada en el artículo 4.º del Decreto 2/2012, de
10 de enero, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes
en suelo no urbanizable en la Comunidad Autónoma de Andalucía, no tiene otro objetivo
que el de posibilitar la aplicación directa del Decreto 2/2012, de 10 de enero, en ausencia de
Plan General, o si éste no contuviera esta delimitación conforme a lo establecido en dicho
Decreto. Es el caso del municipio de Porcuna, cuyo planeamiento general se integra por las
vigentes Normas Subsidiarias de 1988 de la localidad, hallándose en la actualidad en
tramitación el Plan General de Ordenación Urbanística de Porcuna (aprobado
provisionalmente en el año 2011 por el Pleno de esta Corporación Municipal, y en
adaptación a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía), y
por lo tanto no se cuenta con la identificación y delimitación de los asentamientos
urbanísticos en suelo no urbanizable según el Decreto que comentamos, por lo que se
recurre a la posibilidad que habilita el artículo 4.2º del Decreto 2/2012, de 10 de enero de la
aprobación de un Avance de planeamiento. Se trata, en este sentido, de un instrumento de
carácter cautelar hasta tanto por el planeamiento se establezca la delimitación definitiva,
cuyo único objeto es posibilitar la identificación de las edificaciones aisladas existentes de
forma inmediata. Esto hace que el Avance no se configure como un documento complejo y
detallado, sino como una mera delimitación de los asentamientos existentes en suelo no
urbanizable, sin que por el mismo se adopten determinaciones urbanísticas en orden a su
incorporación al Plan General.

2. El presente documento se estructura del siguiente modo:

a) Memoria del Avance: incluye en su capítulo I las determinaciones que afectan al suelo no
urbanizable y a las categorías de protección establecidas por los planes de ordenación del
territorio y por el planeamiento urbanístico vigente, esto es, las Normas Subsidiarias de
Porcuna de 1988, que se reproducen literalmente en este punto, si bien se han realizado
meras correcciones formales, adaptando las referencias normativas que en el mismo se
recogen (realizadas a normas legales y reglamentarias ya derogadas) a la vigente
legislación urbanística de Andalucía; y en su Capítulo II se ocupa de la justificación de los
criterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos y
del cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de los asentamientos
delimitados. Debe resaltarse aquí que, una vez realizado un examen de la realidad existente
en el municipio de Porcuna, se ha comprobado que los asentamiento a definir o delimitar en
cuanto al uso predominante es el referido a agrupaciones de edificaciones con uso industrial
agrícola, no considerándose ningún otro tipo de uso que pudiera dar lugar a asentamientos
urbanísticos, al no reunir criterios de agrupación por proximidad, si bien también se definen
en el presente documento los criterios estimativos para agrupaciones de uso residencial,
problemática que en cualquier caso no se plantea en este municipio, pero que aquí quedan
determinados. En este sentido, los asentamientos urbanísticos que se identifican y delimitan
son dos, denominados “asentamiento 1” y “asentamiento 2”, tal como consta en la
planimetría del Avance. Por otro lado, no se recogen criterios de identificación y delimitación
de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado, dado que no existen dichos ámbitos en el
término municipal de Porcuna y es una problemática ajena a la realidad urbanística de este
municipio.

b) Planos de identificación y delimitación de los asentamientos, incluyendo un contenido

informativo, con la delimitación de los terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable,
y delimitación de las categorías establecidas para el suelo no urbanizable en el
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planeamiento urbanístico municipal (no se recogen parcelaciones urbanísticas que no

constituyan asentamientos urbanísticos para las que no haya prescrito la acción de la
Administración para el restablecimiento del orden urbanístico infringido y no se haya
procedido a la reagrupación de parcelas, dado que esta situación no se plantea en este
municipio, y las parcelaciones urbanísticas para las que no ha prescrito la acción de la
Administración para el restablecimiento del orden urbanístico infringido se localizan
precisamente en el ámbito de los asentamientos urbanísticos que aquí se identifican y
delimitan); y un contenido sustantivo, relativo a la concreta delimitación de los dos
asentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizable de Porcuna (tampoco se
delimitan ámbitos del Hábitat Rural Diseminado, como hemos apuntado, dado que no
existen en este municipio).

ÍNDICE:

I. MEMORIA DEL AVANCE.

Capítulo I. Determinaciones que afectan al suelo no urbanizable y a las categorías de

protección establecidas por los planes de ordenación del territorio y por el planeamiento
urbanístico vigente.

Capítulo II. Justificación de los criterios adoptados para la identificación y delimitación de los
asentamientos urbanísticos y del cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de
los asentamientos delimitados.

• Sección 1.ª. Criterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientos

urbanísticos, y su justificación.

• Sección 2.ª. Cumplimiento de dichos criterios generales en cada uno de los asentamientos
delimitados.

II.
PLANOS DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS EN SUELO
NO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.

Plano 1. Clasificación general suelo urbano y suelo no urbanizable.

Plano 2. Niveles de protección.
Plano 3. Clasificación de suelo (Porcuna).
Plano 4. Clasificación de suelo (Alharilla)
Plano 5. Identificación y delimitación de asen.tamientos urbanísticos en suelo no
urbanizable.

I. MEMORIA DEL AVANCE.

CAPÍTULO I. DETERMINACIONES QUE AFECTAN AL SUELO NO URBANIZABLE Y A LAS CATEGORÍAS DE

PROTECCIÓN ESTABLECIDAS POR LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y POR EL
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE.

NORMA 1. Ámbito y régimen de aplicación.

El suelo no urbanizable, está constituido por todos aquellos terrenos del término Municipal,
que no son clasificados y delimitados en los planos de ordenación del planeamiento general
municipal, como urbanos o urbanizables.
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El suelo no urbanizable, deberá:

a) Respetar las incompatibilidades de usos que señalan las normas contenidas en el

instrumento de planeamiento municipal vigente.

b) No se podrán realizar otras construcciones que las destinadas a explotaciones agrícolas,

que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca y se ajusten en su caso, a los
planes o normas del Ministerio de Agricultura o Consejería de Agricultura de la Junta de
Andalucía, así como las construcciones e instalaciones vinculadas a la ejecución,
entretenimiento y servicio de las obras públicas.

c) Podrán autorizarse Actuaciones de Interés Público, previa aprobación del

correspondiente Plan Especial o Proyecto de Actuación, todo ello de conformidad con lo
establecido en los artículos 42, 43 y 52 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía.

d) Los tipos de las construcciones habrá de ser adecuados a su condición aislada, conforme
a las Normas que el planeamiento general establece, quedando prohibidas las edificaciones
características de las zonas urbanas.

e) En las transmisiones de propiedad, divisiones y segregaciones de los terrenos rústicos,

no podrán efectuarse fraccionamientos en contra de lo dispuesto en las presentes normas,
así como en la Legislación agraria.

En el suelo no urbanizable, se atenderá asimismo a lo dispuesto por el Plan Especial de

Protección del Medio Físico y Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la provincia de
Jaén para la totalidad del Suelo no urbanizable.

NORMA 2. Concepto de núcleo de población.

I) Definición.

Se define por núcleo de población densidades superiores a 1 vivienda/Ha. sobre terrenos de

superficies continuas, cuya extensión sea igual o superior a 5,00 Has.

II) Agrupaciones.

Entre dos agrupaciones que hayan alcanzado la situación límite para constituirse en núcleo
de población, o que exista previsión fundada de que la alcancen, no podrá haber una
distancia inferior a 500 m., medidos en línea recta entre los linderos de cualquier parcela
edificada, o con solicitud de licencia, más cercanas entre una y otra agrupación.

En ningún caso, y sea cual fuere la densidad, se permitirá una agrupación mayor de 10
viviendas, situación que por sí sola constituye núcleo de población según esta Normativa.

Se considera que cualquier nueva edificación aislada, es susceptible de asociarse a la

agrupación en situación límite, de determinación de “Núcleo de Población”, cuando diste
menos de 250 m. de cualquier lindero de ésta.
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NORMA 3. Definiciones.

1) Unidad mínima de cultivo.

Es la superficie que debe considerarse como parcela mínima en suelo no urbanizable, a los
efectos de indivisibilidad que establece el art. 66 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía.

2) Parcelación urbanística.

Se considera parcelación urbanística en terrenos que tengan el régimen del suelo no

urbanizable, la división simultánea o sucesiva de terrenos, fincas o parcelas en dos o más
lotes que, con independencia de lo establecido en la legislación agraria, forestal o de similar
naturaleza, pueda inducir a la formación de nuevos asentamientos.

3) Arista exterior de la calzada.

Es la intersección del talud del desmonte o, en su caso, de los muros de sostenimiento,

colindantes, con el terreno natural.

4) Zona de dominio público.

Es la ocupada por la carretera y sus elementos funcionales, y una franja de terrenos de 3 m.

a cada lado de la carretera, desde la arista exterior de la explanación.

5) Zona de servidumbre de la carretera.

Consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente

por la zona de dominio público y exteriormente, por dos líneas paralelas a las aristas
exteriores de la explanación, a una distancia de 8 m. medidos desde las citadas aristas
según el art. 34.1 de la Ley de Carreteras.

6) Zona de afección de la carretera.

Consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente

por la zona de servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores
de la explanación, a una distancia de 100 m. en las autopistas, 50 m. en las carreteras
nacionales y 30 m. en las restantes, medidos desde las citadas aristas según el art. 35.1 de
la Ley de Carreteras.

NORMA 4. Regulación del suelo.

Se clasifica el suelo no urbanizable en los siguientes apartados:

a) Suelo no urbanizable de Especial Protección.

b) Suelo no urbanizable de uso agrícola secano.
c) Suelo no urbanizable de uso de regadío.
d) Suelo no urbanizable para explotación ganadera.

1) Suelo no urbanizable de Especial Protección.

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Constituye este suelo aquellas zonas de terreno que por su valor paisajístico, ecológico,
hidrológico, arqueológico, cinegético, de interés público para recreo y esparcimiento, o en
los que existan ecosistemas de gran interés o fragilidad, por lo que interesa limitar al
máximo la actividad edificatoria, en evitación de su transformación o deterioro.

En las presentes Normas se consideran zonas de especial protección las siguientes:

a) Riberas de los arroyos y fuentes.

b) Márgenes de Carreteras locales, vías agropecuarias.
c) Yacimientos arqueológicos.
d) Lugares de esparcimiento y recreo público.
e) Las Canteras.

Habrán de tenerse en cuenta las siguientes Normas de Protección.

a) Riberas de los Arroyos, fuentes, etc. (cauces públicos).

No podrá expedirse ninguna licencia de obras sin el correspondiente deslinde por el

Organismo competente.

No podrá realizarse ningún tipo de construcción en una franja de 20 m. de anchura, medida

desde la línea de máxima avenida normal a lo largo del año, o desde la línea natural del
terreno en los cauces escarpados y deberá dedicarse a espacios libres de uso público.

Así mismo, se establece otra faja de protección de 3 m. a ambos lados de la anterior, en la

que deberá respetarse la flora existente.

En casos de predios particulares, será necesario para edificar en estas zonas, la anterior
autorización de la Comisión Provincial de Urbanismo, como requisito previo a la licencia,
además de las autorizaciones pertinentes de los restantes Organismos competentes.

Si existiese alguna urbanización con linderos a los cauces públicos antes citados, la zona de
uso público será computada en la superficie del área verde pública obligatoria, siempre que
las necesidades del Planeamiento lo permitan, siendo colindante con ella.

b) Márgenes o riberas de carreteras y caminos.

Los terrenos lindantes con autopistas, caminos o carreteras existentes o de nuevo trazado
por este Planeamiento en posibilidad de edificarse quedarán sometidos a lo dispuesto en la
legislación de carreteras.

En la línea límite de edificación a ambas márgenes de la carretera que se define y en éste

espacio definido, quedan prohibidas las obras de construcción, reconstrucción o ampliación
de cualquier tipo de edificaciones salvo la conservación de las existentes.

Cuando en una carretera provincial o municipal las edificaciones sean continuas o las
características del lugar hagan imposible el respeto de las distancias señaladas en el
párrafo anterior el Organismo competente, previo informe favorable del organismo
competente en materia de carreteras, podrá excepcionalmente reducir aquellas, cuando
queden garantizadas la ordenación de las márgenes de la carretera y el adecuado control
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de sus accesos.

En cualquier caso, la construcción sobre el terreno colindante con las carreteras o dentro de
las zonas de influencia de las mismas, precisará de autorización de la Jefatura de Obras
Públicas, previa a todas las demás que procedan. En los terrenos lindantes con carreteras y
caminos vecinales que de ella dependan, se precisará la autorización de la Diputación
Provincial.

En cualquier caso, se establece la prohibición de edificar en la carretera local en una franja

de 13 m. en los primeros 500 m. a partir del límite del casco urbano, y en otra de 30 m.
(medidos como se indica en la norma anterior) para todo el resto, a partir de esos puntos.

En los caminos vecinales y vías agropecuarias, se guardará una distancia de protección de

13 m. a partir de sus márgenes. Quedan igualmente protegidas las especies vegetales
inmediatas al trazado de las mismas.

c) Yacimientos arqueológicos.

Queda prohibida la edificación entorno a los yacimientos listados a continuación, así como
deberán paralizarse las obras de cualquier tipo, que se estuviesen realizando (si es que las
hubiese) en el momento en que se descubra la existencia de otros nuevos.

Existen en el término municipal, y merecen la consideración de Protección Especial,

numerosos yacimientos arqueológicos entre los que cabe destacar en el Suelo No
Urbanizable, los siguientes:

CERRO CATAREO O LA MINILLA (Ibero-romano).

ABEJICAR O CASTILLO DE ABEN JUCAR (Fortaleza Ibérica).
EL CAMBRON.
MARQUESA ALTA.
CANTARRANAS.

Especialmente catalogados por el Plan Especial de “Protección del Medio Físico de la

Provincia de Jaén”, a los que conviene añadir los reflejados en los Planos correspondientes:

MATADERO (Época romana).

LA CARRACA (Yacimiento Ibérico).
CERRILLO BLANCO (Esculturas Ibéricas).
LOS PATOS (Yacimiento visigodo).
LOS CEPILLARES (Ibero-Romano).
HUERTA DEL COMENDADOR (Recinto Ibérico).
PACHENA (Época del Cobre).
LA DEHESILLA (Época del Cobre).
HONDONERO (Época romana).
CABRA MOCHA (Época romana).
ALTONA, TORREALCAZAR Y PELPITE (Época romana).
CASA BLANCA (Yacimiento prehistórico).
POZO Y ARROYO DE LA RANA (Ibero-romano).
PASADA CARRERA (Yacimiento prehistórico).
FUENTE QUITERIA (Ibero-romano).
LA ATALAYA (Recinto Ibérico).
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ALMAZARA (Época del cobre).

POZO DEL PIOJO (Yacimiento prehistórico).
LA TORRECILLA (Monedas).
EL ZURRAQUE (Época romana).
FUENTE DEL CHARCO (Recinto ibérico).
SAN PEDRO (Época del cobre).
CORTIJO DE LORA (Ibero-romano).
EL ZAHAN (Yacimiento prehistórico).
PEZCOLAR (Yacimiento prehistórico).
LA GASEOSA (Recinto Ibérico).
TOLEDILLO (Época romana).
CRUZ DE SAN PEDRO (Ibérico).
OBULCO (Ibero-romano).
CHI-CHI-MAO (Ibero-romano).
CERRETE DE LA CALDERONA (Ibero-romano).
LOS ALCORES (Prehistórico y protohistórico).
CERRO ALBALATE (Época del cobre).
CERRO GRANADILLOS (Recinto ibérico).
UMBRÍAS (Yacimiento prehistórico).
CERRO DEL BERRAL (Época del cobre).
BARCAS PINAS (Yacimiento prehistórico).
SAN PANTALEÓN (Bronce final).
EL TIÑOSO (Recinto ibérico).
CERRO ROMANO (Época del cobre).
MENDOZA (Yacimiento prehistórico).
CARRASQUILLA (Romano-visigodo).

Cualquier tipo de obra o actuación que se realice en los mencionados Yacimientos o sus
derredores, deberá de ponerse en conocimiento de la Comisión Provincial del Patrimonio
Histórico Artístico, siendo preceptivo el informe favorable de la misma, todo ello de acuerdo
con la Ley del Patrimonio Histórico Español de junio de 1.986, y los Reglamentos que la
desarrollen.

d) Lugares de esparcimiento y recreo público.

Son los que figuran en el plano de Estructura Urbanística como zonas de Especial
Protección, definidos por la franja de borde de Paseo de Jesús y Casco Urbano colindante.

Quedan prohibidas las construcciones de cualquier tipo que no vayan encaminadas a la

conservación y mejora de estos espacios verdes.

Se prohíben igualmente las actividades turísticas propiamente dichas, los vertederos de

residuos sólidos, las talas a hecho, y la instalación de infraestructuras no ligadas a las
explotaciones o mantenimiento de las actividades que sobre ella se desarrollan. En otro
caso, solo podrán ser permitidas, cuando no existan otras alternativas y un estudio de
impactos ambientales demuestre su inocuidad.

Se aconseja que estas zonas se repoblen forestalmente, con especies autóctonas de la

Región.
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e) Canteras.

Quedan prohibidas la realización en sus inmediaciones de operaciones que pongan en

peligro su existencia.

Se aconseja, dado el carácter histórico y mercantil de las mismas, su conservación en

estado natural o puesta en funcionamiento.

2) Suelo no urbanizable de uso Agrícola (Secano o regadío).

Condiciones generales de uso. Normas referentes a la utilización del suelo:

Los usos permitidos además de los agrícolas serán los siguientes:

a) Se permiten las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, así como el uso de

vivienda unifamiliar para las personas que exploten una parcela agrícola, pecuaria o las
personas que exploten una parcela forestalmente, en lugares alejados de los suelos
urbanos, o urbanizables, y de modo que no se dé lugar a la formación de un núcleo de
población, según la definición que se da en la presente Normativa para este suelo, y de
conformidad con la legislación urbanística andaluza.

Se permitirá así mismo los Silos y las viviendas obligatorias en fincas mejorables, que
correspondan a Planes o Normas del Ministerio de Agricultura.

En las citadas viviendas, se admitirán instalaciones de industrias calificables dentro de la

categoría “a” derivadas de la explotación en su primera fase de transformación de los
productos agropecuarios.

b) Se permiten las construcciones o instalaciones necesariamente vinculadas a

determinados terrenos, así como las que desarrollen un fin Nacional, Social, Asistencial,
Educativo, Sanitario, o Turístico, que exijan ser emplazadas en el medio rural.

c) Las construcciones o instalaciones industriales podrán ser permitidas por las siguientes
circunstancias:

- Ser peligrosas, molestas, nocivas o insalubres.

- Ser extractivas.

- Utilizar productos de campo como materia prima y para una 1.ª fase de elaboración
Agropecuaria y forestal.

- Ser de utilidad manifiesta y urgente para el Municipio.

Se autorizarán siguiendo el procedimiento previsto en la legislación urbanística andaluza y

las del Grupo “1 ó a” deberán adjuntar además en su tramitación un informe del Organismo
Sanitario competente.

Se permitirá una vivienda para guardería y mantenimiento de los establecimientos

industriales permitidos.
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3) Suelo no urbanizable para explotación ganadera.

Concepto.

Se clasifican así los terrenos ubicados en las inmediaciones del núcleo urbano de Porcuna,
en lugares adecuados según la dirección de los vientos, de modo que queden minimizadas
las molestias para la población (olores, etc.).

Usos.

Se prohíbe terminantemente la ubicación de explotaciones ganaderas en su ámbito de

superficie comprendida en un radio de acción de 1 km. partiendo del perímetro del Suelo
Urbano y Urbanizable de Porcuna.

Se declaran asimismo, fuera de ordenación las existentes dentro del núcleo urbano, y del
espacio protegido definido anteriormente.

4) Otros usos.

Están prohibidos todos los demás usos no especificados anteriormente.

NORMA 5. Condiciones generales de edificación.

El volumen y su distribución será objeto de consideración en cada caso, en orden a evitar la

posibilidad de formación de un núcleo de población según se define en esta Normativa.

a) Tipo de edificación.

La propia de las zonas rurales o similar.

b) Parcela mínima edificable.

Será en general, de 1 Ha. de superficie para terreno de secano y de 0,50 Has. para regadío,
pudiéndose aumentar en más estas superficies por disposiciones en tal sentido del
Ministerio de Agricultura.

Para el uso ganadero controlado, la parcela mínima será de 1 Ha.

c) Ocupación máxima.

No se fija en principio ocupación máxima, deduciéndose esta de las condiciones de volumen.

d) Edificabilidad máxima.

Para vivienda unifamiliar, el volumen máximo edificable será de 0,1 m.3/m.2, sobre parcela
bruta.

Para los demás usos permitidos, la edificabilidad máxima será de 0,2 m.3/m.2.
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Si sobre una misma parcela se dieran simultáneamente dos o tres de las situaciones
especificadas anteriormente, la edificabilidad máxima total no podrá exceder en ningún caso
de 0,25 m.3/m.2. sobre la parcela.

e) Altura máxima.

La altura máxima permitida para las edificaciones a las que hacen referencia los párrafos
anteriores, será la correspondiente a dos plantas, con un máximo de 7 m. medidos desde la
rasante del terreno a la línea de coronación del último forjado, en todos los casos, excepto
en aquellos en que por la misma naturaleza funcional de la edificación, la altura tenga que
ser necesariamente otra (silos, graneros, torreones, etc.).

f) Retranqueos.

No podrá edificarse en todas aquellas zonas en las que existan servidumbres establecidas
por ley o disposiciones especiales, tales como zonas de protección de líneas de alta tensión,
servidumbres de paso, etc.

Para construir en las proximidades de una carretera deberán respetarse las franjas definidas
en Normas anteriores, donde se marca la línea de edificación a diversas distancias mínimas
de la arista exterior de la calzada según la categoría de la vía. Como puede apreciarse, la
zona a respetar incluye siempre la franja de servidumbre.

La facultad de edificar en las zonas a que hace referencia el párrafo anterior, se ejercerá
únicamente en la construcción de edificios destinados al servicio de la carretera tales como
estaciones de servicio, hoteles, restaurantes, bares, etc. que podrán construirse únicamente
a una distancia mínima de 0,3 km. del punto más próximo de intersección de la carretera
con la línea que define el perímetro urbano. A distancias del perímetro urbano inferiores a
los 0,3 km., las únicas edificaciones de propiedad privada permitidas serán las estaciones
de servicio.

Los terrenos comprendidos entre los bordes exteriores de las zonas de servidumbre y las
líneas de edificación, podrán computarse a efectos de volumen edificable, siempre que se
respeten todas las disposiciones de la presente Normativa. Los terrenos comprendidos en el
interior de las zonas de servidumbre no serán compatibles.

Se exigirá un retranqueo o separación de 20 m. de la edificación con los límites de la

parcela en terrenos de secano, y un retranqueo de 20 m. en fachada principal y 15 m. en el
resto, con respecto a los límites de la parcela en terrenos de regadío, no siendo en ningún
caso la separación entre edificaciones menos de 50 m. (excepto en el caso de agrupaciones
ya iniciadas o existentes como cortijadas antiguas). No serán edificables aquellas parcelas
que no cumplan estos requisitos.

En todo caso, las limitaciones establecidas en la presente Norma, no serán de aplicación en

los siguientes supuestos:

a) Construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, silos o viviendas obligatorias, que

respondan a planes o Normas del Ministerio de Agricultura.

b) Construcciones o instalaciones necesariamente vinculadas a determinados terrenos que

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desarrollen un fin Nacional, Social, Asistencial, Educativo o Sanitario, que exija emplazarla
en suelo no urbano.

c) Construcciones destinadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de las obras públicas.

NORMA 6. Condiciones estéticas.

Los tipos de construcciones habrán de ser adecuados a su condición aislada, adoptándose

en lo posible las formas, composición de volúmenes, materiales de fachada (análogos en
todo su perímetro), y cubiertas típicas de la región. Las condiciones estéticas serán las
mismas que disponen estas Normas para el suelo urbano. (Normas Generales).

Los cerramientos de las parcelas serán preferentemente vegetales, quedando prohibidos

todo tipo de anuncios que no sean señalización de cambios o rotulación de las fincas.

NORMA 7. Condiciones para la urbanización. Condiciones higiénicas.

Para la edificación de una vivienda en suelo no urbanizable además de respetar las

condiciones señaladas en la legislación vigente en cada caso, será necesario asegurar las
dotaciones urbanísticas mínimas siguientes:

1) Abastecimiento de agua. La dotación mínima de agua potable, no será inferior a 150 litros
por habitante y día, debiendo justificarse el número de habitantes en función de la
construcción proyectada.

Será indispensable demostrar documentalmente la disponibilidad del caudal suficiente y su

potabilidad, bien sea procedente de una red municipal, particular, manantial o pozo,
debiéndose establecer con toda claridad los sistemas de captación y distribución.

2) Saneamiento. Para poder verter las aguas negras a una vaguada o arroyo, será
necesario la instalación de una fosa séptica (solo permitida para viviendas unifamiliares
aisladas) en lugar adecuado, en evitación de la contaminación del agua del uso doméstico.

Las fosas sépticas se realizarán de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sectorial de

aplicación y lo establecido en la Ordenanza Municipal de Vertidos a la Red General de
Saneamiento del Municipio de Porcuna, y su capacidad será la suficiente para la dotación
de agua correspondiente a la edificación realizada.

La depuración en los demás casos, habrá de alcanzar los límites exigidos por el Ministerio
de Agricultura para cauces protegidos y, guardar la distancia mínima de 100 m. a los pozos
existentes, sin que las aguas vertidas contaminen los terrenos colindantes ni los usos de
agua. Cuando una agrupación de viviendas aisladas llegue a una situación de densidad que
la haga susceptible de transformarse en núcleo de población el Ayuntamiento obligará a los
propietarios a redactar y ejecutar un proyecto de recogida mediante red de alcantarillado,
depuración y vertido de aguas negras, y otro tanto para abastecimiento de aguas.

Estos extremos se harán constar al otorgar licencia de edificación en suelo no urbanizable,

para cualquier vivienda en previsión de futuro.

3) Energía eléctrica.
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Toda edificación estará provista de luz eléctrica, con una dotación mínima para uso
doméstico de 0,6 Kw/h. por habitante.

NORMA 8. Condiciones de acceso. Estacionamiento y vías de servicio.

a) Accesos.

Para todo acceso a vías nacionales y comarcales para el que se prevea una intensidad
superior a los 50 vehículos/hora será necesario un proyecto redactado por el Organismo del
que dependa la carretera o en su defecto, supervisado y aprobado por éste, y que la
distancia entre accesos de análogas características sea superior a los 1.000 m.

Los accesos de intensidad menor a los 50 vehículos hora, se permitirán sólo, cuando las
condiciones del terreno y el trazado de la carretera garanticen la visibilidad necesaria y que
la distancia a los demás existentes sea superior a los 1.000 m. para giros a la derecha y a
2.000 m. para giros a la izquierda.

b) Estacionamientos.

Toda explotación deberá disponer dentro de su recinto de espacio suficiente para el

estacionamiento de los vehículos.

c) Vías de servicio.

Las bandas de circulación se calcularán para una velocidad de 50 Km/h. y su perfil

transversal mínimo será de 7 m. de ancho.

NORMAS PARTICULARES PARA EL SUELO NO URBANIZABLE

NORMA 9. Definición y régimen de las áreas de protección.

Constituyen el suelo urbanizable de protección especial aquellos terrenos calificados como

no urbanizables que en función de las características del paisaje y la vegetación, el interés
agrícola, la defensa de vías de comunicación o infraestructura, etc., se hace objeto de una
protección especial mediante el obligado cumplimiento de las disposiciones específicas que
se establecen en las presentes normas para cada una de las áreas de protección que se
determinen.

El régimen urbanístico correspondiente a estas áreas de protección es el suelo no

urbanizable, siendo de obligado cumplimiento todas las disposiciones establecidas que se
enuncian a continuación, siendo de aplicación, en caso de discrepancia entre ellas, la más
restrictiva.

NORMA 10. Condiciones particulares de protección de carreteras.

El área de protección, comprende las zonas de dominio público, servidumbre y afección, no

clasificadas como suelo urbano o apto para urbanizar.

Se regirá por lo dispuesto en el Reglamento que desarrolla la Ley de Carreteras y las

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Ordenanzas de la presente Normativa.

Para realizar cualquier tipo de obras e instalaciones fijas, o provisionales de cualquier

naturaleza, será necesaria la previa autorización del organismo administrativo del que
dependa la carretera, autorización que deberá solicitarse cumpliendo los trámites y
prescripciones de los arts. 85 y 86 del Reglamento de Carreteras.

Cualquier uso, incluso plantaciones, deberá llevarse a cabo de forma que no afecte a las
condiciones de circulación y en particular, la visibilidad y el paisaje.

No podrá realizarse ni autorizarse ningún tipo de obra que contravenga las disposiciones
anteriores, ni siquiera por medio de modificación o reposición de la preexistente salvo en los
edificios, donde sólo podrán autorizarse obras de conservación para mantener su destino o
utilización actual.

En la zona de defensa, sólo se permitirá ubicar la parte proporcional de edificación

correspondiente a la superficie.

NORMA 11. Disposiciones particulares de protección de arbolado y forestal.

El área de protección comprenderá las superficies del término municipal, ocupadas por
monte alto y bajo y las que, sin serlo, están arboladas, así como los terrenos que sean
declarados especialmente aptos para la repoblación por A.M.A.

Se prohíben todas aquellas obras o actuaciones que puedan modificar o degradar el paisaje
natural y los espacios existentes.

En las zonas aptas para la repoblación, se realizarán estudios especiales de

acondicionamiento para su repoblación, utilización y disfrute por la población, potenciando
su carácter natural mediante la utilización de elementos vegetales y materiales de
construcción propios de la región y en consonancia con le paisaje.

Los proyectos de edificación deberán respetar y conservar los elementos arbóreos

existentes, en especial los de mayor envergadura e importancia, pudiendo el Ayuntamiento
imponer su mantenimiento cuando lo considere oportuno, o en caso contrario, autorizar su
extracción. En ningún caso la tala excederá del 10 % del arbolado existente en la parcela.

Se permitirán las explotaciones deportivas de caza y cuando lo apruebe el organismo

competente (A.M.A.), las forestales.

NORMA 12. Condiciones particulares de protección del paisaje.

Se prohíben todas aquellas actuaciones que dañen el medio ambiente, el paisaje o las
especies forestales existentes, como vertido de tierras o escombros, almacenamiento, etc.

Esta protección se intensificará en los límites con el suelo urbano, o urbanizable, márgenes
de vías y zonas forestales en una profundidad de 500 m.

Se prohíbe la colocación de rótulos publicitarios sobre elementos naturales del paisaje, así
como cualquier anuncio sobre cartel.
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El Ayuntamiento condicionará la concesión de licencia municipal para edificaciones en

lugares de interés paisajístico, a que su emplazamiento y disposición de volúmenes no
perturbe la contemplación o armonía del paisaje, oculte vistas de interés o altere la escala,
ordenación y composición de volúmenes de las edificaciones de interés histórico o
pintoresco.

NORMA 13. Condiciones particulares de protección arqueológica.

Constituye este suelo aquel que viene señalado de una manera muy aproximada en
documentos de Información Urbanística, como de Interés Arqueológico, así como aquellos
yacimientos que pudieran descubrirse en el periodo de vigencia de estas Normas.

El Ayuntamiento en el acto de conceder la licencia a edificaciones u otras obras ubicadas en

las proximidades a este tipo de suelo, hará constar que la obra estará sujeta a inspección
periódica por persona u organismo designado por él.

Así mismo, el Ayuntamiento dará cuenta al Organismo competente de la fecha de comienzo

de las obras con el fin de recomendar su inspección por si desde el punto de vista
arqueológico fuera previsible algún hallazgo.

En las zonas señaladas, en el mencionado documento de Información Urbanística de estas

Normas, la concesión de licencia vendrá en cualquier caso condicionada al informe emitido
por la Comisión del Patrimonio Histórico-Artístico o persona u Organismo recomendado por
ésta y dependiente de la Consejería de Cultura.
Si el informe, que estudiara la presumible calidad arqueológica de la zona, fuese afirmativo,
el Ayuntamiento denegará automáticamente cualquier licencia.

CAPÍTULO II. JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN

DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Y DE LOS ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO Y DEL
CUMPLIMIENTO DE DICHOS CRITERIOS GENERALES EN CADA UNO DE LOS ASENTAMIENTOS
DELIMITADOS.

SECCIÓN 1.ª. CRITERIOS ADOPTADOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS

ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Y DE LOS ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO, Y SU
JUSTIFICACIÓN.

A. La identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable

requiere la valoración conjunta de los requisitos establecidos en el artículo 2.2.b) del
Decreto 2/2012, de 10 de enero, a partir de los criterios y parámetros que se establecen a
continuación:

1. Los asentamientos urbanísticos deberán estar constituidos por ámbitos territoriales

definidos y consolidados por edificaciones próximas entre sí:

Su determinación atiende al grado de proximidad de las edificaciones que se mide mediante

la densidad edificatoria (número de edificaciones por hectárea), que debe ser lo
suficientemente elevada como para que resulte sostenible la implantación de servicios y
dotaciones comunes. En este sentido no deberán considerarse asentamientos urbanísticos
las agrupaciones de edificaciones aisladas que por su escasa densidad edificatoria no
reúnan las condiciones adecuadas para desarrollar actividades urbanas y constituir un
núcleo de población, sin perjuicio de que para estas agrupaciones de edificaciones puedan
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aplicarse soluciones coordinadas para la prestación de ciertos servicios, conforme a lo

establecido en el artículo 10.3 del Decreto 2/2012, de 10 de enero.

Realizado un examen de la realidad existente en este municipio, se ha comprobado que los

asentamiento a definir o delimitar en cuanto al uso predominante será el dirigido hacia
agrupaciones de edificaciones con uso industrial agrícola, no considerándose ningún otro
tipo de uso que pudiera dar lugar a asentamientos urbanísticos, al no reunir criterios de
agrupación por proximidad, si bien se definirán los criterios estimativos para agrupaciones
de uso residencial.

1.1. Para el uso predominantemente residencial, su delimitación se realizará en base al

grado de consolidación y la viabilidad de implantación en ellos de servicios y dotaciones
comunes sostenibles, debiendo justificarse para densidades inferiores a 10 viviendas por
hectárea, deberá justificarse que es viable la implantación de servicios por existencia de
infraestructuras generales próximas a los mismos de fácil conexión y la implantación de
dotaciones por su adecuada localización territorial en relación con las necesidades de la
población. Para densidades edificatorias inferiores a 5 viviendas por hectárea se
considerará que no es viable la implantación de servicios y dotaciones comunes. En
cualquier caso la densidad edificatoria propuesta, deberá cumplirse en cualquier ámbito
parcial del asentamiento que pueda identificarse por su distinto uso, tipología o grado de
consolidación.

1.2. Para el uso predominante industrial agrícola su delimitación se realizará igualmente en

base al grado de consolidación y la viabilidad de implantación en ellos de servicios y
dotaciones comunes sostenibles, estableciéndose un parámetro de densidad de 5
edificaciones por hectárea, para densidades inferiores se considerará que no es viable la
implantación de servicios y dotaciones comunes.

1.3. Asimismo, se atenderá en todos estos casos a los siguientes criterios:

a) Criterios según la forma de implantación:

Deberá de tratarse de agrupaciones próximas al límite del casco urbano, de fácil y próximo
acceso a infraestructuras básicas de servicio, debiendo estar ordenado con respecto a
viales optimizados de anchos viables para el uso previsto.

b) Criterios de tipología edificatoria:

La tipología será en uso predominante residencial, viviendas de dos plantas máximo.

La tipología en uso predominante industrial agrícola, serán naves diáfanas preferentemente

de dos plantas alzadas máximo.

2. Los asentamientos urbanísticos deberán poseer estructura urbana:

El Decreto 2/2012, de 10 de enero, no exige que los asentamientos urbanísticos que se

identifiquen y delimiten por el Avance posean ya implantada la estructura urbana, pero sí es
necesario que presenten aptitudes adecuadas para implantarla cuando se proceda a la
ejecución de la urbanización conforme a las previsiones del planeamiento urbanístico. La
aptitud de un asentamiento para dotarse de una estructura urbana puede venir motivada por
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sus características morfológicas, su capacidad de integración en la estructura urbanística

existente y, en general, del cumplimiento de los demás criterios y parámetros que
diferencian un asentamiento urbanístico de una agrupación de edificaciones.

Conforme a ello, los asentamientos que se identifiquen a través del presente Avance
deberán poseer implantada estructura urbana ó presentar como mínimo aptitudes
adecuadas para implantarla cuando se proceda a la ejecución de la urbanización conforme
a las previsiones del planeamiento urbanístico, para ello deberá presentar una morfología
optima para su integración en la estructura urbanística existente, tanto en accesibilidad
como en acceso a las infraestructuras básicas.

3. En los asentamientos urbanísticos deberán generarse actividades urbanas, y en

consecuencia la demanda de servicios y dotaciones comunes:

La aptitud para generar actividades urbanas y la necesidad de servicios y dotaciones

comunes para una determinada agrupación de edificaciones viene marcada por la
dimensión que alcanza esta agrupación. Para poder delimitar bajo este criterio los
asentamientos urbanísticos existentes en el municipio es preciso establecer la dimensión
mínima de los mismos en el contexto territorial del sistema de asentamientos del municipio o
del ámbito territorial en que se ubica.

Las agrupaciones de edificaciones cuyo uso predominante sea el residencial, se

considerará que reúnen características mínimas que hacen necesario la implantación de
servicios y dotaciones comunes, cuando tengan capacidad para una población mínima
entorno a los 200 habitantes, (entre 60 y 100 viviendas), pudiendo reducirse el registro de
capacidad poblacional a la mitad cuando se trate de agrupaciones de vivienda próximas y
con estructura integrable en la ordenación urbanística del núcleo urbano existente.

Para el caso de agrupaciones de edificaciones en el que el uso predominante sea industrial

agrícola o ganadero, se considerará que reúne características mínimas que hace necesario
la implantación de servicios y dotaciones comunes, cuando tenga una capacidad de
alrededor de 20 edificios singulares para esta tipología, (naves o similares), pudiendo
reducirse a la mitad cuando se trate de agrupaciones de naves, próximos y con estructura
integrable en la ordenación urbanística del núcleo urbano existente.

B. Justificación de los criterios adoptados para identificar y delimitar asentamientos

urbanísticos.

La adopción de los criterios establecidos en el presente documento de Avance, se ha

basado en la realidad física detectada, y principalmente en:

a) Demanda real existente en las distintas agrupaciones de edificios, que supone la

ejecución de infraestructura de cierta envergadura, que repercute en el normal
funcionamiento de las redes básica y que relativamente presenta fácil accesibilidad a las
mismas.

b) Proximidad al casco urbano existente, que provoca la demanda y el acceso a las

infraestructuras enunciadas en el apartado anterior.

c) Adaptación a una morfología de estructura urbanística, capaz de integrarse en la

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ordenación actual, sin provocar alteraciones significativas de la misma.

d) Actualmente, el Plan General de Ordenación Urbanística de Porcuna se encuentra en

tramitación, habiendo sido ya aprobado provisionalmente por el Pleno de la Corporación,
siendo los criterios adoptados en el presente Avance los incluidos íntegramente en dicho
documento, ya que los asentamientos identificados son integrados en el mismo, según se
hace constar en la planimetría adjunta al presente documento.

SECCIÓN 2.ª. CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS ADOPTADOS EN LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

IDENTIFICADOS Y DELIMITADOS.

Tal como se hace constar en la documentación gráfica adjunta al presente documento, se

ha procedido a la identificación y delimitación de dos asentamientos urbanísticos, al cumplir
éstos, como a continuación se justifica, los criterios adoptados en este Avance, los cuales
se identifican como:

1) ASENTAMIENTO 1: con una superficie delimitada de 9.548,31 m2, y una ocupación de

10 edificios, (naves), destinados a uso agropecuario.

2) ASENTAMIENTO 2: con una superficie delimitada de 48.448,76 m2, y una ocupación de

25 edificios, 8naves), destinados a uso agropecuario, predominantemente.

Cuadro justificativo cumplimiento criterios adoptados:

II.
PLANOS DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS EN SUELO
NO URBANIZABLE DEL MUNICIPIO DE PORCUNA.

Se adjunta al documento de Avance planimetría de identificación y delimitación de los

asentamientos urbanísticos referidos (asentamiento 1 y asentamiento 2), con el contenido
informativo y sustantivo correspondiente, indicándose que la planimetría utilizada se
corresponde con el documento de aprobación del Plan General de Ordenación Urbanística
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de Porcuna en tramitación (ya aprobado provisionalmente por el Pleno de esta

Corporación), si bien y en todo caso, el plano 5, Identificación y delimitación de
asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable, que integra el contenido sustantivo de
la planimetría, se corresponde íntegramente con la situación urbanística con arreglo a las
Normas Subsidiarias de Porcuna vigentes.

Plano 1.

Clasificación general suelo urbano y suelo no urbanizable.

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Plano 2.

Niveles de protección
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Plano 3.

Clasificación de suelo (Porcuna)

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Plano 4.

Clasificación de suelo (Alharilla)

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Plano 5.

Identificación y delimitación de asentamientos urbanísticos en suelo no urbanizable

Contra el presente Acuerdo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la

Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en el
plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación del presente anuncio,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Porcuna, a 15 de Octubre de 2012.- El Alcalde, MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE.