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P.G.O.U. OTURA.

ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Se redacta el presente documento al objeto de incorporar a la Adaptación Parcial de


las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura a la Ley 7/2002, de 17
de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, al amparo del Decreto
11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner
suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas, las rectificaciones recogidas en el acuerdo adoptado por la Comisión
Interdepartamental de Valoración Territorial y Urbanística en su sesión de 26 de
octubre de 2009.

Las modificaciones que se han hecho en el presente documento con respecto al


presentado a la Comisión Interdepartamental antes mencionada son las siguientes:

ACUERDO DE LA COMISIÓN INTERDEPARTAMENTAL DE VALORACIÓN


TERRITORIAL Y URBANÍSTICA

1. Se ha corregido en el plano OE-1.1 la delimitación del suelo no urbanizable de


especial protección delimitado por el POTAUG como “Zonas sometidas a
restricción de usos y transformaciones de excepcional Valor Productivo”,
incluyendo el ámbito de suelo urbanizable ordenado SUB-O-8T. No obstante, en
los planos OE-2.3 y OE-2.4 se mantiene la delimitación del sector, procedente
de las Normas Subsidiarias vigentes y cuyo planeamiento de desarrollo fue
aprobado definitivamente con fecha de 30 de mayo de 2008.

2. Se adjunta un nuevo plano, el OE-3, en el que se recoge la red de tráfico


motorizado, no motorizado y peatonal del municipio de Otura.

3. Se ha cambiado la redacción del apartado 3.8, relativo a la aplicabilidad del


artículo 17 de la LOUA en los ámbitos con planeamiento de desarrollo
aprobado, adecuándola al contenido del artículo 15 del Anexo a las Normas
Urbanísticas.

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MEMORIA GENERAL

4. En cuanto al coeficiente de vivienda protegida, ya aparece en el artículo 12.4 del


mencionado Anexo. Sí se ha completado el artículo 9 añadiendo los ámbitos de
planeamiento concretos en los que debe llevarse a cabo la reserva para dicho
tipo de viviendas. El estándar de Sistema General de Espacios Libres ya
aparece recogido en el artículo 10.5 del Anexo a las Normas Urbanísticas.

5. Con respecto a las determinaciones del informe emitido por la Consejería de


Obras Públicas y Transporte, se han reflejado en el apartado 3.3.a de la
Memoria las carreteras a las que dicho informe hace referencia. Del mismo
modo, se ha recogido en la Memoria de la Adaptación la información relativa a
las zonas de servidumbre, afección y no edificación.

6. Siguiendo las indicaciones de la Delegación Provincial de Granada de la


Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio, dentro del plano OE-1
”Ordenación Estructural del término municipal” se han incorporado al suelo no
urbanizable de especial protección perteneciente a la Red Hídrica aquellos
cauces que el POTAUG, en el plano ORD-3 “Zonas sometidas a restricción de
usos y transformaciones”, adscribe a la Red Hídrica de la Aglomeración Urbana,
en los tramos en que los mismos discurren por suelo no urbanizable.

7. En el acuerdo se incluye la necesidad de respetar las determinaciones


reseñadas en el informe que en su momento emita la Delegación Provincial de
Granada de la Consejería de Medio Ambiente, ya que dicho informe no ha sido
evacuado con anterioridad a la celebración de la Comisión.

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MEMORIA GENERAL

INFORME DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

Una vez recibido el mencionado informe, con fecha de salida de 19 de noviembre de


2009, se analizan las determinaciones en él contenidas, determinando la conveniencia
o no de incorporarlas al documento que se someterá a Aprobación.

1. Se incorpora en el apartado 3.1.c de la Memoria General, y en el artículo 14 del


Anexo a las Normas Urbanísticas, referencia al Suelo no Urbanizable de
Especial Protección por legislación específica afectado al Dominio Público de
Carreteras.

2. El informe indica que la Adaptación deberá incluir la delimitación de las zonas


inundables y los Puntos de Riesgo que aparecen recogidos en el Plan de
Prevención de Avenidas e Inundaciones en Cauces Urbanos Andaluces. Ya que
los Puntos de Riesgo consignados en dicho Plan no afectan a la ordenación
estructural del municipio de Otura, se considera que no son objeto de este
documento. Por otra parte, tras la consulta efectuada a los técnicos
competentes de la Agencia Andaluza del Agua sobre las zonas inundables del
término municipal de Otura, nos indican que aún no existe una delimitación
precisa de las mismas, debiendo por tanto realizarse el correspondiente Estudio
de Inundabilidad en paralelo a la redacción del nuevo planeamiento general.

3. En cuanto a lo relacionado con la normativa vigente en materia de


Contaminación acústica y Protección atmosférica frente a la Contaminación
lumínica, cabe reseñar que al no afectar a la ordenación estructural del
municipio de Otura no son objeto del presente documento.

4. Del mismo modo, tampoco son de aplicación las determinaciones referidas a la


gestión de residuos, al no formar parte de la ordenación estructural del
municipio.

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5. Por indicación expresa de la Comisión Interdepartamental de Valoración


Territorial y Urbanística, se adjunta un nuevo plano OE-3 de “Accesibilidad y
Movilidad”.

6. En la regulación del Suelo no Urbanizable de Especial Protección por


planificación territorial o urbanística Vega del Río Dílar, coincidente con la Zona
3 del Suelo afectado al sistema de espacios libres por el Plan de Ordenación del
Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada (POTAUG), ya se hace
referencia al artículo concreto de dicho Plan Territorial en el que se regulan los
usos del suelo.

Otura, noviembre de 2009

Fdo.: Juan Manuel Ríos Collantes de Terán

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MEMORIA GENERAL

1 CONCEPTO Y CONTENIDO DE LA ADAPTACIÓN PARCIAL.................. 4

1.1 Concepto de Adaptación Parcial...................................................... 4

1.2 Procedencia, contenido y alcance de la Adaptación Parcial......... 5

2 INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTO


URBANÍSTICO VIGENTE. ........................................................................ 10

2.1 Planeamiento General vigente........................................................ 11

2.1.a Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal __________ 11


2.1.b Modificaciones del planeamiento general ________________ 11

2.2 Clasificación del suelo en las NN.SS. de Otura y grado de


desarrollo ......................................................................................... 14

2.2.a Clasificación del Suelo Urbano. Grado de desarrollo_______ 14


2.2.b Clasificación del Suelo Urbanizable. Grado de desarrollo___ 20
2.2.c Clasificación del suelo no urbanizable ___________________ 32

2.3 Sistemas generales.......................................................................... 33

2.4 Proyectos o Instrumentos de Planificación Sectorial cuyos


efectos hayan sobrevenido al planeamiento urbanístico vigente 34

2.4.a Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración


Urbana de Granada ___________________________________ 34
2.4.b Deslinde de Vías Pecuarias _____________________________ 36
2.4.c Gasoducto Granada-Motril. _____________________________ 36

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MEMORIA GENERAL

2.5 DOCUMENTOS QUE COMPONEN LAS NORMAS SUBSIDIARIAS


DE PLANEAMIENTO. ........................................................................ 37

3 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE


ADAPTACIÓN ........................................................................................... 39

3.1 Clasificación y categorías del suelo............................................... 39

3.1.a Suelo urbano _________________________________________ 39


1. Suelo Urbano Consolidado (SU-C) 39
2. Suelo urbano No Consolidado (SU-NC) 42
3.1.b Suelo urbanizable _____________________________________ 44
1. Suelo Urbanizable Ordenado (SUB-O) 44
2. Suelo Urbanizable Sectorizado (SUB-S) 45
3. Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUB-NS) 47
3.1.c Suelo No Urbanizable__________________________________ 47

3.2 Disposiciones que garanticen el suelo suficiente para cubrir las


necesidades de vivienda protegida................................................ 50

3.3 Los sistemas generales ................................................................... 51

3.3.a Clasificación de los Sistemas Generales _________________ 51


3.3.b Sistemas Generales de incidencia o interés regional _______ 53
3.3.c Estándar del Sistema General de Espacios Libres _________ 54

3.4 Usos, densidades y edificabilidades globales............................... 56

3.4.a Suelo urbano _________________________________________ 56


3.4.b Suelo urbanizable _____________________________________ 61

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3.5 Áreas de reparto y aprovechamiento medio.................................. 62

3.5.a Áreas de reparto ______________________________________ 62


3.5.b Obtención del coeficiente de uso de interés general para
viviendas de protección oficial __________________________ 63
1. Consideraciones previas 64
2. Determinación del Coeficiente de uso y tipología para residencial
plurifamiliar en división horizontal o vertical. 65
3. Determinación del Coeficiente de uso de interés general para
VPO. 66

3.6 Espacios, ámbitos o elementos que hayan sido objeto de especial


protección ........................................................................................ 66

3.7 Red de tráfico, aparcamientos y elementos estructurantes de la


red de transportes públicos............................................................ 67

3.8 Cumplimiento de los estándares dotacionales ............................. 67

3.9 Previsiones generales de programación y gestión ....................... 68

4 DOCUMENTACIÓN DE LA ADAPTACIÓN PARCIAL.............................. 70

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MEMORIA GENERAL

1 CONCEPTO Y CONTENIDO DE LA ADAPTACIÓN PARCIAL

1.1 CONCEPTO DE ADAPTACIÓN PARCIAL

El presente documento es una adaptación parcial del planeamiento general vigente


en el municipio de Otura a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, y sus posteriores modificaciones (LOUA). Se inscribe en el
marco de las previsiones del apartado 2 de la disposición transitoria segunda de la
Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, y en la
regulación específica, que para las adaptaciones parciales, efectúa en sus artículos 1
a 6, el Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos
dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la
construcción de viviendas protegidas.

De acuerdo con la disposición transitoria segunda de la Ley citada en el párrafo


anterior, tienen la consideración de adaptaciones parciales aquellas que, como
mínimo, alcanzan al conjunto de determinaciones que configuran la ordenación
estructural, en los términos establecidos por el apartado 1 del artículo 10 de dicha
Ley.

El planeamiento general vigente en el municipio está constituido por las Normas


Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura, en adelante NN.SS., aprobadas
definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo
de Granada, con fechas 27 de febrero de 1991 y 3 de febrero de 1993.

Configuran igualmente el planeamiento general vigente el conjunto de modificaciones


aprobadas por los distintos órganos urbanísticos en el periodo de vigencia de las
Normas Subsidiarias. Además, forma parte del mismo el planeamiento de desarrollo
aprobado definitivamente, contenedor de la ordenación detallada de áreas o sectores
desarrollados o ejecutados en el periodo de vigencia del planeamiento general
municipal que se pretende adaptar.

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MEMORIA GENERAL

Sobre este conjunto de instrumentos de planeamiento se realiza el documento de


Adaptación Parcial, estableciendo las correspondientes determinaciones de modo
único y refundido, con el contenido y alcance que se expresa y justifica en los
apartados siguientes de esta Memoria.

1.2 PROCEDENCIA, CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ADAPTACIÓN


PARCIAL

El apartado 2 de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 7/2002, de 17 de


diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, facultaba a los municipios a
formular y aprobar adaptaciones parciales de su planeamiento general.

Con la aprobación de dicho documento se consideraba cumplimentado el trámite


necesario para, una vez transcurridos cuatro años desde la entrada en vigor de la
mencionada Ley, poder aprobar modificaciones del planeamiento general que
afectasen a las determinaciones propias de la ordenación estructural, a dotaciones o
a equipamientos, según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 10 de la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

Posteriormente, en virtud de la facultad que la mencionada Disposición Transitoria


Segunda confería a la Consejería competente en materia de urbanismo, se aprueba el
Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a
poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de
viviendas protegidas, que, en consonancia con lo dispuesto en las Disposiciones
Transitorias Primera y Segunda de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, establece el procedimiento para la Adaptación Parcial de
los Planes Generales y Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal a las
determinaciones de dicha ley, regulando su contenido, plazo y alcance.

En base a todo ello procede y, por consiguiente, se redacta la presente Adaptación


Parcial de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura, con lo que,

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MEMORIA GENERAL

una vez aprobada, se entenderá cumplimentado el trámite de Adaptación Parcial de


dicho planeamiento general a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, en tanto en cuanto se completan la redacción y la
tramitación del nuevo Plan General de Ordenación Urbanística conforme a la
mencionada Ley.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el


que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado
con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, la adaptación
parcial del instrumento de planeamiento general vigente en el municipio de Otura,
contrastará la conformidad de las determinaciones del mismo con lo regulado en la
Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, respecto a
la ordenación estructural exigida para las Normas Subsidiarias de Planeamiento
Municipal.

En este sentido el presente documento recoge la clasificación de la totalidad del suelo


del municipio delimitando las superficies adscritas a cada clase y categorías de suelo,
teniendo en cuenta lo dispuesto en el Capítulo I del Título II de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía y siguiendo los criterios
establecidos en el artículo 4 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se
desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con
destino preferente a la construcción de viviendas protegidas.

Para todos los sectores de suelo urbanizable sectorizado y ordenado, y para las
distintas zonas de suelo urbano que se han delimitado, se señalan sus usos,
densidades y edificabilidades globales, así como el aprovechamiento medio que les
corresponde a los sectores en suelo urbanizable en función del área de reparto a la
que pertenezcan, según la delimitación de Áreas de Reparto de las propias Normas
Subsidiarias. En este sentido la justificación del cumplimiento de las reglas
sustantivas y estándares de ordenación previstos en el artículo 17 de la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, sólo procede en

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aquellos sectores de suelo urbanizable y unidades de ejecución en suelo urbano no


consolidado cuyos planeamientos de desarrollo no estuviesen, al menos, aprobados
inicialmente, con anterioridad al inicio del trámite de este documento.

Asimismo el documento recoge los sistemas generales constituidos por la red básica
de terrenos, reserva de terrenos y construcciones de destino dotacional público,
señalando los terrenos y construcciones destinados a parques, jardines y espacios
libres públicos, e infraestructuras, servicios, dotaciones y equipamientos que integren
o deban integrar la estructura actual o de desarrollo urbanístico del término municipal
en su conjunto o en cualquiera de sus partes, incluyendo aquellos ya ejecutados o
que hayan sido objeto de aprobación en proyectos o instrumentos de planificación
sectorial, cuyos efectos hayan sobrevenido al planeamiento vigente y que resulten de
aplicación conforme a la legislación sectorial.

Respecto a la reserva de terrenos para parques, jardines y espacios libres públicos, el


presente documento justifica que, con las determinaciones de las Normas
Subsidiarias y las de esta Adaptación Parcial, se alcanzan los estándares que
establece el artículo 10.1.A).c).c1) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía.

En cuanto a las disposiciones que garanticen suelo suficiente para cubrir las
necesidades de vivienda protegida, conforme a lo dispuesto en el artículo 10.1.A).b)
de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, la
disposición transitoria única de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para
la Vivienda Protegida y el Suelo y el apartado 2.b) del Decreto 11/2008, de 22 de
enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado
en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, la
presente Adaptación Parcial debería establecer en su caso, para los sectores de suelo
urbanizable de uso residencial que no tuvieran su planeamiento de desarrollo
aprobado, al menos, inicialmente con anterioridad al 20 de enero de 2007, y para las
unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado que no tuvieran su

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planeamiento de desarrollo aprobado, al menos, inicialmente con anterioridad al inicio


del trámite de aprobación del presente documento, la obligatoriedad de la reserva de
terrenos equivalentes, al menos, al 30% de la edificabilidad residencial, para su
destino a viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.

En el caso concreto de Otura, las NN.SS. delimitaban tanto sectores como unidades
de ejecución, de uso global residencial, cuyo planeamiento de desarrollo no ha
comenzado aún el proceso de redacción, de manera que sería de aplicación lo
dispuesto en el párrafo anterior.

En cuanto a los espacios, ámbitos o elementos que hayan sido objeto de especial
protección por su singular valor arquitectónico, histórico o cultural, en el documento
de Normas Subsidiarias vigentes no se incluye referencia alguna. En cualquier caso,
desde la Aprobación Definitiva del planeamiento general vigente se ha aprobado
legislación sectorial referida a la conservación del Patrimonio, por lo que más
adelante en este documento de Adaptación Parcial se analizará su afección al
planeamiento general.

Dado que según el Decreto 150/2003, de 10 de junio, por el que se determinan los
municipios con relevancia territorial, Otura está incluido en la relación de los mismos,
y en virtud de los dispuesto en el artículo 10 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre de
Ordenación Urbanística de Andalucía, son también determinaciones de carácter
estructural para este tipo de municipios la definición de la red de tráfico motorizado y
peatonal, de aparcamientos y de los elementos estructurantes de la red de
transportes públicos, así como los sistemas generales de incidencia o interés regional
o singular. Dicha definición se recoge en el presente documento teniendo en cuenta
los criterios desarrollados al respecto en el punto 2.3.1, “Estructura Urbana”, del
apartado 2, “Memoria de la Revisión”, de la Memoria de las Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal de Otura.

Por último, en el planeamiento general de Otura no se hace referencia explícita a las


previsiones generales de programación y gestión. En el artículo 5.8 de la Normativa

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Urbanística de las NN.SS. se remite el desarrollo del suelo urbano a los plazos
establecidos por el correspondiente planeamiento de desarrollo, siempre que desde
las Normas Subsidiarias no se estableciera plazo alguno, como es el caso. Con
respecto al suelo urbanizable, el artículo 7.8 de la mencionadas Normativa marca un
plazo de un año para la tramitación de los Planes Parciales a contar desde el
momento en que ésta sea legalmente posible. Desde este documento de Adaptación
se hace por tanto necesario marcar nuevos plazos para el desarrollo tanto de los
sectores en suelo urbanizable no tramitados, ya que los plazos han sido ampliamente
superados, como para las unidades de ejecución que carezcan de planeamiento y
por tanto de referencia temporal alguna para su desarrollo.

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2 INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DEL


PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE.

La información necesaria para dar cumplimiento a la motivación de las


determinaciones que integren la adaptación parcial del planeamiento general vigente
alcanza al menos a dos ámbitos de actuación:

a) En primer lugar, el núcleo de información principal es el constituido por las


propias Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal y las modificaciones
de éstas aprobadas definitivamente en el período de vigencia de las mismas,
tanto en lo referente al contenido de sus determinaciones, como al grado de
ejecución de las mismas, especialmente en lo relativo a los instrumentos de
desarrollo (planes parciales, planes especiales, estudios de detalle…)
aprobados definitivamente, y que determinan la ordenación pormenorizada de
sus correspondientes sectores de suelo urbanizable y unidades de ejecución
en suelo urbano no consolidado.

b) En segundo lugar, los artículos 3.2.c.1 y 4.3 del Decreto 11/2008, establecen
que deberán incluirse en las determinaciones contenidas en la adaptación,
como suelo no urbanizable de especial protección, o como equipamientos,
dotaciones o servicios y espacios libres, los terrenos que hayan sido objeto de
deslinde o delimitación de proyectos o instrumentos de planificación sectorial
cuyos efectos hayan sobrevenido al planeamiento vigente y que resulten de
directa aplicación conforme a la legislación sectorial. En consecuencia, ello
requiere reseñar las aprobaciones en tal sentido realizadas por órganos
sectoriales, desde el periodo de vigencia de las Normas Subsidiarias y que,
afectando al suelo no urbanizable, deban ser integradas por imperativo legal
en el planeamiento urbanístico.

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2.1 PLANEAMIENTO GENERAL VIGENTE

Como ya se comentó en el apartado 1.1, el planeamiento general de Otura está


compuesto por las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal y las
modificaciones de las que el mismo haya sido objeto.

2.1.a Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal

El municipio de Otura contaba con unas Normas Subsidiarias de Planeamiento


Municipal aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo el 29
de enero de 1982. Con posterioridad se procede a la Revisión de las mencionadas
Normas, aprobándose de forma provisional este documento el 3 de noviembre de
1990. La Comisión Provincial de Urbanismo aprueba la Revisión el 27 de febrero de
1991, con una serie de rectificaciones que se incorporan al documento, que es
nuevamente aprobado por la Comisión el 3 de febrero de 1993, publicándose dichas
aprobaciones en los BOJA de 24 de agosto de 1991 y 25 de febrero de 1993
respectivamente.

2.1.b Modificaciones del planeamiento general

Para alterar las determinaciones de las Normas Subsidiarias de Otura, desde el


momento de su aprobación hasta la actualidad, se ha iniciado la tramitación de 31
modificaciones, de las cuales algunas han suspendido su tramitación, han sido
desestimadas o anuladas, y un total de 25 han sido aprobadas definitivamente.

Las modificaciones aprobadas definitivamente, que son las que en principio deben
considerarse en la presente Adaptación, se han dividido en dos grupos: aquellas que
afectan a determinaciones estructurales de las NNSS, como la clasificación de suelo o
las determinaciones marcadas para los ámbitos de planeamiento, y las que afectan a
la ordenación pormenorizada preceptiva o potestativa.

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MODIFICACIONES PUNTUALES QUE AFECTAN A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL


Nº OBJETO APROBACIÓN PUBLICACIÓN

MODIFICACIÓN DEL USO GLOBAL DE LOS SECTORES S1 Y S10, QUE PASAN DE


AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
2 SER INDUSTRIALES A RESIDENCIALES, Y SE UNEN EN UN SOLO ÁMBITO DE
PLANEAMIENTO, EL SECTOR 1
MODIFICACIÓN CONJUNTA DEL PERI-3 EN SUELO URBANO Y EL SECTOR 8 EN
AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
15 SUELO URBANIZABLE. SUPONE UNA ALTERACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DEL
SUELO DE LAS NN.SS.
AI 27.03.98 P
CLASIFICA SUELOS DESTINADOS A USO INDUSTRIAL, EL POLÍGONO INDUSTRIAL
- AP 21.07.98 P
POLANCO SITUADO AL OESTE DE LA CARRETERA A-44 BOP 18.08.98
AD 28.07.98 CPU
MODIFICA LA DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN PERI 2, EXCLUYENDO AI 07.05.98 P BOP 25.05.98
-
DEL ÁMBITO UNA SERIE DE VIVIENDAS EXISTENTES AD 30.10.98 BOP 16.12.98

AI: APROBACIÓN INICIAL AP: APROBACIÓN PROVISIONAL AD: APROBACIÓN DEFINITIVA


P: APROBACIÓN EN PLENO DEL AYUNTAMIIENTO
CPU: APROBACIÓN EN LA COMISIÓN PROVINCIAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

MODIFICACIONES PUNTUALES QUE NO AFECTAN A LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL


Nº OBJETO APROBACIÓN PUBLICACIÓN

AÑADE LOS INCISOS 2º Y 3º DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL ART. 6.11 DE LAS NNUU, AD 27.01.95 P
1
RELATIVO A LA ZONA DE ORDENANZAS INDUSTRIA DOMÉSTICA AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95

3 MODIFICACIÓN DELA ALINEACIÓN DEL VIAL CARRETERA OTURA- DÍLAR AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95

AD 27.01.95 P
4 AÑADE EL ART. 6.4 BIS A LAS NNUU, RELATIVO A LA SUBZONA DE ORDENANZA 4
AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95

5 SUPRESIÓN DEL EQUIPAMIENTO DOCENTE EN CALLE ANDALUCÍA AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95

AFECTA A LOS ART. 6.2, 6.3., 6.4 Y 6.4 BIS DE LAS NNUU, RELATIVOS A LAS AD 27.01.95 P
6
SUBZONAS DE ORDENANZAS 1, 2, 3 Y 4 AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
AÑADE EL ART. 2.32.1.4 A LAS NNUU, RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE LA AD 27.01.95 P
7
COTA DE REFERENCIA Y LA ALTURA AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
AFECTA AL ART. 2.41 BIS QUE SUSTITUYE AL 2.23 DE LAS NNUU, RELATIVO A LAS AD 27.01.95 P
8
CONSTRUCCIONES AUXILIARES AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95
AÑADE EL PÁRRAFO 3º DEL APARTADO 1 DEL ART. 6.2 DE LAS NNUU, RELATIVO A AD 27.01.95 P
9
LA SUBZONA DE ORDENANZA 1 AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
MODIFICA EL INCISO 1º DE LA LETRA C.A) DEL APARTADO PRIMERO DEL ART. 8.8
11 DE LAS NNUU, RELATIVO A LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA EDIFICACIÓN AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
VINCULADA A CADA TIPO DE USO EN SNU
AÑADE EL PÁRRAFO 2º DEL APARTADO 2.4 DEL ART. 2.32 DE LAS NNUU, AD 27.01.95 P
12
RELATIVO A LA MODIFICACIÓN DE LA RASANTE NATURAL DEL TERRENO AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
AÑADE EL ÚLTIMO INCISO DEL ART. 1.25.5 Y EL ART.7.12.2.F) DE LAS NNUU,
AD 27.01.95 P
13 RELATIVOS A LA APROBACIÓN DE LOS PU Y AL PLAN DE ETAPAS DEL PP
AD 10.05.95 CPU BOP 30.06.95
RESPECTIVAMENTE
AÑADE EL APARTADO 4 AL ART. 6.6 DE LAS NNUU RELATIVO A LA ZONA DE AD 27.01.95 P
14
ORDENANZAS DESARROLLOS RESIDENCIALES AD 27.10.95 CPU BOP 05.12.95
AI 28.07.00 P
CAMBIO DE UBICACIÓN DE ZONAS VERDES Y DOCENTES EN LA URBANIZACIÓN
17 AP 29.09.00 P
NUEVA OTURA
AD 27.11.01 CPU BOJA 27.12.01
AÑADE LOS ART. 6.13, 6.14 Y 6.15 A LAS NNUU RELATIVOS A LOS USOS
AI 28.07.00 P BOP 21.08.00
19 EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS Y ZONA ESCOLAR, ZONA VERDE PÚBLICO Y
AD 26.05.00 P
ZONA DEPORTIVO PÚBLICO Y PRIVADO RESPECTIVAMENTE
AI 21.05.02 P
MODIFICA EL ART. 8.3.3 DE LAS NNUU, RELATIVO A LAS PARCELACIONES
23 AP 14.03.03 P
RÚSTICAS EN SNU
AD 30.09.03 CPU BOP 10.02.04
MODIFICA EL ART. 6.13 DE LAS NNUU, RELATIVO A LA ALTURA DE LOS AI 25.11.04 P
24
EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS AD 28.04.05 P BOP 08.08.05

12
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

CAMBIO DE CALIFICACIÓN DE UNA MANZANA DE USO RESIDENCIAL Y DOCENTE


25 AD 03.05.06 P
A EQUIPAMIENTO COMUNITARIO Y DOCENTE
MODIFICA EL ART. 6.12 DE LAS NNUU, RELATIVO A LAS CONDICIONES DE AI 31.03.05 P
26
EDIFICACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIA, CAMBIANDO LA SEPARACIÓN A LINDEROS AD 26.01.06 P BOP 21.03.06
MODIFICA LOS ART. 2.25, 2.29, 2.41 BIS, 2.86, 2.89,6.6 Y 6.9 DE LAS NNUU,
AI 20.07.06 P
27 RELATIVO A UNA SERIE DE PARÁMETROS DE LA EDIFICACIÓN Y ESTABLECIENDO
AD 25.01.07 P BOP 28.06.07
UNA NUEVA TIPOLOGÍA DE USO RESIDENCIAL COLECTIVO
MODIFICA LOS ART. 6.11 Y 6.12 DE LAS NNUU, RELATIVO A LAS CONDICIONES DE
AI 20.07.06 P
28 EDIFICACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIA, Y CAMBIA LA CALIFICACIÓN DE PARTE DEL
AD 25.01.07 P BOP 29.06.07
SECTOR INDUSTRIAL POLANCO
CAMBIO DE USO DE UNA MANZANA DE USO RESIDENCIAL A USO EQUIPAMIENTO
AI 28.11.07 P
29 COMUNITARIO, SITUADA EN LA PARTE POSTERIOR DEL EDIFICIO DEL
AD 25.07.08 P BOP 18.12.08
AYUNTAMIENTO

AI: APROBACIÓN INICIAL AP: APROBACIÓN PROVISIONAL AD: APROBACIÓN DEFINITIVA


P: APROBACIÓN EN PLENO DEL AYUNTAMIIENTO
CPU: APROBACIÓN EN LA COMISIÓN PROVINCIAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

De las modificaciones antes relacionadas, hay algunas cuyas determinaciones


afectan a la documentación gráfica de las Normas Subsidiarias de Planeamiento
Municipal de Otura. Éstas son las siguientes:

- Modificación 2: Unificación y cambio de uso de los sectores 1 y 10 de las


Normas Subsidiarias.

- Modificación 15: Modificación del PERI-3 y el Sector 8.

- Modificación Suelo Industrial Polanco: Clasificación de suelo para el Sector


Industrial Polanco.

- Modificación del ámbito de la unidad de actuación PERI-2

Además de reflejar dichas modificaciones en los planos de la presente Adaptación, se


adjuntan a este documento los planos de ordenación resultantes de cada una de
ellas.

13
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

2.2 CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN LAS NN.SS. DE OTURA Y GRADO


DE DESARROLLO

En cumplimiento de los artículos 62 a 66 de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de reforma


de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, vigente a la redacción de
las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura, éstas clasifican la
totalidad del suelo del término municipal en las siguientes clases de suelo: urbano,
urbanizable y no urbanizable, distinguiendo dentro de este último áreas sobre las que
se aplican medidas específicas de protección.

2.2.a Clasificación del Suelo Urbano. Grado de desarrollo

En aplicación de los artículos 63 de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de reforma de la


Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y 21 del Real Decreto
2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento
para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación
Urbana, constituye el suelo urbano aquel que por su grado de consolidación, de
ejecución de la urbanización, o por contar con servicios suficientes, se considera apto
para la edificación.

Las condiciones para considerar un suelo como urbano quedan también recogidas en
el artículo 5.1 del Título Quinto “Régimen del Suelo Urbano” de la Normativa
Urbanística de las NN.SS. de Otura, y en el apartado 2.3.2.1 de la Memoria.

La delimitación propuesta para cada clasificación queda plasmada en los planos


“Clasificación y Calificación” y “Zonificación” de las Normas Subsidiarias de Otura,
que dividen y clasifican la totalidad del territorio municipal dentro de los mismos.

Las Normas Subsidiarias, en los planos “Determinaciones generales en suelo


urbano”, señalan y delimitan, dentro del suelo urbano, los ámbitos de planeamiento
para los que exigen la formulación de Planes Especiales de Reforma Interior con el fin

14
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

de regular su desarrollo o complementar las determinaciones marcadas. Estos


ámbitos se definen en el artículo 5.2 del Título Quinto “Régimen del Suelo Urbano” de
la Normativa Urbanística de las NN.SS. de Otura. El régimen urbanístico de esas
unidades es el común al total del suelo urbano que se regula en las Normas, sin
perjuicio de las condiciones particulares que se señalen para la ordenación de dichas
áreas.

Sobre el resto del suelo urbano, las Normas Subsidiarias contienen la asignación de
usos pormenorizados y la reglamentación detallada del uso y volumen de los terrenos
y construcciones en función del área de ordenanza al que se adscriban.

En los planos “Determinaciones generales en suelo urbano” se establece la división


para todo el suelo urbano en estas áreas, así como la ubicación de las zonas
edificables, identificándose los terrenos que constituyen el sistema de espacios libres,
así como los destinados a equipamientos comunitarios.

Se definen por tanto en las Normas Subsidiarias la clasificación y calificación y los


usos para el núcleo urbano de Otura, estableciendo, en los planos antes
mencionados, “Determinaciones generales en suelo urbano”, y en el Título Sexto
“Condiciones particulares de las zonas” de la Normativa Urbanística, una división en
11 zonas de ordenanza: Zona Núcleo Tradicional (dividida a su vez en las Subzonas
de Ordenanza 1 a 4 y Comercial), Zona Desarrollos Residenciales, Zona Suelo
Urbano en Proceso de Urbanización, Zona Suelo Urbano con Uso Consolidado, Zona
Grandes Equipamientos, Zona Ocio y Equipo Urbano, Zona Industria Doméstica,
Zona Industria, Zona de Equipamientos Comunitarios y Zona Escolar, Zona Verde
Público y Zona Deportivo Público y Privado.

Las ordenanzas determinan, en general, para cada zona las condiciones particulares
de parcelas, situación y forma de la edificación, ocupación y edificabilidad máximas,
altura y número de plantas y condiciones de uso.

15
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

De la misma forma, las condiciones para el desarrollo de las áreas de planeamiento a


desarrollar mediante PERI que aparecen delimitadas en los planos “Determinaciones
generales en suelo urbano”, son las de la zona de ordenanza en que se encuentren.

En las Normas Subsidiarias se delimitan un total de 3 áreas a desarrollar mediante la


redacción de Planes Especiales de Reforma Interior, todos con uso global residencial.

A continuación se transcriben los parámetros con los cuales se han desarrollado o


están desarrollando las áreas de planeamiento que las Normas Subsidiarias
delimitaban en suelo urbano.

16
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

PERI 1

SUPERFICIE 31.694 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE REFORMA INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO INTERIOR
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,70 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 11.002,37 Nº DE VIVIENDAS 131
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 29.05.93

APROBACIÓN PROVISIONAL 25.09.93

APROBACIÓN DEFINITIVA 03.02.94

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO EN SU TOTALIDAD

OBSERVACIONES

17
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

PERI 2

SUPERFICIE 48.623,81 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE REFORMA INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO INTERIOR
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,70 (sobre parcela neta en las DENSIDAD MÁXIMA 40


(m²/m²) manzanas A, B, C, D, E y F) DENSIDAD PREVISTA 26,1
1,40 (sobre parcela neta en el (Viv/Ha)
resto)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 32.686,58 Nº DE VIVIENDAS MÁX. 179
(m²) Nº DE VIV. PREVISTO 127

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 19.01.07

APROBACIÓN PROVISIONAL 25.04.08

APROBACIÓN DEFINITIVA --

GRADO DE DESARROLLO

OBSERVACIONES

18
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

PERI 3

SUPERFICIE 30.085 m² (Sup. Bruta)


APROXIMADA 29.450,37 m² (Sup. Ordenada)
INSTRUMENTO DE PLAN ESPECIAL DE REFORMA INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO INTERIOR
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 1,40 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA 43,21


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 24.309 Nº DE VIVIENDAS 130
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 19-01-07

APROBACIÓN PROVISIONAL

APROBACIÓN DEFINITIVA

GRADO DE DESARROLLO

OBSERVACIONES

19
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

En cuanto a las áreas de reparto en suelo urbano, en consonancia con la legislación


urbanística vigente en el momento de redacción de las Normas Subsidiarias de Otura,
éstas no contienen delimitación alguna.

2.2.b Clasificación del Suelo Urbanizable. Grado de desarrollo

Atendiendo a lo dispuesto en los artículos 64 de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de


reforma de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y 22 del Real
Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana, el planeamiento general de Otura clasifica como suelo
urbanizable aquellos terrenos que en principio se consideran aptos para ser
urbanizados de acuerdo con el modelo de desarrollo territorial propuesto.

Las condiciones para considerar un suelo como urbanizable quedan también


recogidas en el artículo 7.1.1 del Título Séptimo “Régimen del Suelo Urbanizable” de
la Normativa Urbanística de las NN.SS. de Otura.

El desarrollo del suelo urbanizable se concretaba en las Normas Subsidiarias


mediante la delimitación de 10 sectores, que pasan a ser 9 tras la Modificación 2 que
une los sectores 1 y 10 en un único ámbito de planeamiento. De los resultantes, los
Sectores 4 y 9 tienen uso global residencial y completan la trama urbana en su
extremo sur, los Sectores 1, 2, 3 y 5 constituyen el nuevo crecimiento residencial de
Otura hacia el sur del término, el Sector 8 de uso global Ocio y Equipo Urbano se
sitúa al noreste del núcleo urbano, y los Sectores 6 y 7 de uso global industrial se
apoyan en la carretera A-44.

Además de los sectores antes enumerados, tras la aprobación de una Modificación


Puntual, se clasifica suelo para un nuevo sector con uso global industrial, el Polígono
Industrial Polanco situado al oeste del núcleo urbano con acceso desde la A-44.

20
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Todos los sectores son de iniciativa privada a desarrollar por el sistema de actuación
por compensación.

A continuación se transcriben las determinaciones que las Normas Subsidiarias de


Planeamiento Municipal vigente marcaban para los distintos sectores de suelo
urbanizable, o en su caso aquellas determinaciones con las cuales se han
desarrollado.

21
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 1

SUPERFICIE 201.389 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA 13


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 48.807,6 Nº DE VIVIENDAS 230
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 24.09.94

APROBACIÓN PROVISIONAL 29.04.96

APROBACIÓN DEFINITIVA 31.10.97 BOP 05.02.98

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO AL 60% APROX. SE HAN EJECUTADO DOS UNIDADES DE LAS 3 EXISTENTES

OBSERVACIONES ALGUNAS MANZANAS SE HAN DESARROLLADO MEDIANTE ESTUDIOS DE DETALLE

22
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 2

SUPERFICIE 193.890 m² (Según memoria de las NNSS son 247.800 m² de los cuales 53.910 pasan a formar parte
APROXIMADA del S-1 con la aprobación de la Modificación Puntual nº 2))
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA 13


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA -- Nº DE VIVIENDAS 322
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

APROBACIÓN DEFINITIVA

GRADO DE DESARROLLO SIN PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

OBSERVACIONES SU DELIMITACIÓN SE VE AFECTADA POR LA MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 2

23
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 3

SUPERFICIE 1.284.700 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta en las DENSIDAD MÁXIMA 13


(m²/m²) manzanas de viv. Unifamiliares) (Viv/Ha)
1,40 (sobre parcela neta en
manzanas de conjuntos de viv.
adosadas)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 221.648,00 Nº DE VIVIENDAS 1.594
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

APROBACIÓN DEFINITIVA 27.02.91 BOP 24.08.91


BOP 29.11.06 (ORDENANZAS)
APROB. DEF. MODIFICACIÓN 22.02.07 BOP 03.07.07

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO EN SU TOTALIDAD

OBSERVACIONES

24
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 4

SUPERFICIE 131.344 m² (Según memoria de las NNSS)


APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta)- DENSIDAD MÁXIMA --


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 35.180,40 Nº DE VIVIENDAS 162
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 29.03.92

APROBACIÓN PROVISIONAL 22.05.93

APROBACIÓN DEFINITIVA 29.07.93 BOJA 02.09.93

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO EN SU TOTALIDAD

OBSERVACIONES

25
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 5

SUPERFICIE 404.770 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta)- DENSIDAD MÁXIMA 13


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 106.503 Nº DE VIVIENDAS 450
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 30.05.97

APROBACIÓN PROVISIONAL 23.03.98

APROBACIÓN DEFINITIVA 27.06.02 BOP 12.03.04

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO AL 70% APROXIMADAMENTE. SE HAN EJECUTADO DOS UNIDADES DE LAS 3
EXISTENTES

OBSERVACIONES

26
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 6

SUPERFICIE 188.000 m² (Según memoria de las NNSS)


APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE INDUSTRIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,85 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA --


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA -- Nº DE VIVIENDAS --
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

APROBACIÓN DEFINITIVA

GRADO DE DESARROLLO SIN PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

OBSERVACIONES

27
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 7

SUPERFICIE 295.800 m² (Según memoria de las NNSS)


APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE INDUSTRIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,85 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA --


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA -- Nº DE VIVIENDAS --
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 30-10-00

APROBACIÓN PROVISIONAL 26-01-01

APROBACIÓN DEFINITIVA --

GRADO DE DESARROLLO SIN EJECUTAR

OBSERVACIONES EL ÁMBITO DEL PLAN PARCIAL AL QUE SE HACE REFERENCIA EN LA TRAMITACIÓN NO


COINCIDE CON LA TOTALIDAD DEL SUELO QUE EN LAS NORMAS SUBSIDIARIAS SE
DENOMINABA SECTOR 7, YA QUE UNA MODIFICACIÓN PUNTUAL POSTERIOR PERMITE
DESARROLLAR EL SUELO INDUSTRIAL EN ÁMBITOS MENORES A LOS DELIMITADOS
SIEMPRE QUE SU DESARROLLO SEA VIABLE. EL PLAN PARCIAL QUE SE HA TRAMITADO
AFECTA A UNA SUPERFICIE DE 75.324 M², Y AÚN NO CUENTA CON APROBACIÓN
DEFINITIVA, A FALTA DE RESOLVER ALGUNAS ALEGACIONES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

28
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 8

SUPERFICIE 44.092 m² (Según datos del Plan Parcial)


APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE ZONA DE OCIO Y EQUIPO URBANO

EDIFICABILIDAD MÁXIMA Resid. 1,40 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA 12,92
(m²/m²) Otros: 1,00 (sobre parcela neta) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA Resid. 11.008 Nº DE VIVIENDAS 57
(m²) Otros: 13.735

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL --

APROBACIÓN DEFINITIVA 30-05-08 30-09-08

GRADO DE DESARROLLO NO SE HA EJECUTADO

OBSERVACIONES

29
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR 9

SUPERFICIE 41.550 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE RESIDENCIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,40 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA 13


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 11.002,37 Nº DE VIVIENDAS 54
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL 04-07-00

APROBACIÓN PROVISIONAL 29-09-00

APROBACIÓN DEFINITIVA 26-07-01 BOP 13-10-01 (ORDENANZAS)

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO EN SU TOTALIDAD

OBSERVACIONES

30
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

SECTOR INDUSTRIAL POLANCO

SUPERFICIE 115.576 m²
APROXIMADA
INSTRUMENTO DE PLAN PARCIAL INICIATIVA PRIVADA
PLANEAMIENTO
USO DOMINANTE INDUSTRIAL

EDIFICABILIDAD MÁXIMA 0,85 (sobre parcela neta) DENSIDAD MÁXIMA --


(m²/m²) (Viv/Ha)
EDIFICABILIDAD MÁXIMA 67.131 Nº DE VIVIENDAS --
(m²)

TRAMITACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

APROBACIÓN INICIAL

APROBACIÓN PROVISIONAL

APROBACIÓN DEFINITIVA 26-03-99 BOP 14-03-00 (ORDENANZAS)

APROB. DEF. MODIFICACIÓN 1 30-03-06 BOP 13-07-06

APROB. DEF. MODIFICACIÓN 2 29-09-08 BOP 17-10-08

GRADO DE DESARROLLO EJECUTADO EN SU TOTALIDAD

OBSERVACIONES EL SUELO QUE CONSTITUYE ESTE SECTOR SE CLASIFICA EN UNA MODIFICACIÓN DE LAS
NORMAS SUBSIDIARIAS. LAS MODIFICACIONES POSTERIORES DEL PLAN PARCIAL SÓLO
AFECTAN A LAS ORDENANZAS

31
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

En el Título Séptimo “Régimen del Suelo Urbanizable” de la Normativa Urbanística de


las NN.SS. de Otura se concretan las determinaciones del régimen del suelo
urbanizable relativas a: desarrollo del suelo, régimen urbanístico de la propiedad,
aprovechamiento, obligaciones y cargas de los propietarios, requisitos para edificar y
condiciones del planeamiento de desarrollo.

En lo relativo a las Áreas de Reparto hay que mencionar que las NN.SS. no
establecen ninguna para el suelo urbanizable de Otura, de forma que el
aprovechamiento medio que se considera en esta Adaptación será el
aprovechamiento tipo que para cada uno de los sectores resulte de la aplicación de
los correspondientes parámetros urbanísticos. Se considera entonces que cada
sector constituye un área de reparto, a la que se asigna su correspondiente
aprovechamiento tipo, un coeficiente expresado mediante la edificabilidad total
lucrativa en metros cuadrados del sector dividida por la superficie total del mismo
medida también en metros cuadrados.

Lógicamente, al no haberse delimitado áreas de reparto desde las NN.SS., tampoco


se hace referencia en ellas al establecimiento de coeficientes de ponderación para los
diferentes usos establecidos en los sectores.

2.2.c Clasificación del suelo no urbanizable

Según lo recogido en el artículo 8.1.1 de la Normativa Urbanística de las NN.SS. de


Otura, y de acuerdo con el artículo 65 de la Ley 19/1975, de 2 de mayo, de reforma de
la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, el suelo no urbanizable está
formado por los terrenos que el planeamiento general no incluya en ninguna de las
clases anteriores, y en particular, los espacios que dicho planeamiento determine
para otorgarles una especial protección en razón de sus valores agrícolas, forestales,
paisajísticos, etc. La delimitación del mismo se recoge, grafiada, en el plano de
“Clasificación y Calificación”, en los que también se define el ámbito de aplicación de
las categorías que se establecen dentro del suelo no urbanizable.

32
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

La Normativa Urbanística de las NN.SS., en el Título Octavo “Régimen del Suelo no


Urbanizable”, establece las condiciones del Suelo No Urbanizable, regulando el
régimen jurídico de la propiedad, las parcelaciones rústicas, la prevención de las
parcelaciones urbanísticas, las condiciones para evitar la creación de núcleos de
población, así como las condiciones de los usos y la edificación.

Las zonas que las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura


establecen en Suelo No Urbanizable son:

a) Suelo no urbanizable común.

b) Suelo no urbanizable, Vega del Río Dílar.

c) Suelo no urbanizable, Cementerio.

La Normativa Urbanística, en el Título Noveno “Normas de Protección del Medio


Físico”, incluye además una serie de artículos donde se habla específicamente de la
protección de los Recursos Hidrológicos, la Vegetación, la Fauna, el Paisaje, los
Yacimientos de interés científico y las Vías Pecuarias.

2.3 SISTEMAS GENERALES

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura no hacen referencia en


ninguno de los documentos que las constituyen a los Sistemas Generales, no
estableciéndose por tanto clasificación alguna ni regulándose la gestión u obtención
de los mismos.

33
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

2.4 PROYECTOS O INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL


CUYOS EFECTOS HAYAN SOBREVENIDO AL PLANEAMIENTO
URBANÍSTICO VIGENTE

Durante el período de vigencia del planeamiento urbanístico general vigente, han sido
notificados los expedientes que se detallan a continuación tramitados por órganos
sectoriales gestores de infraestructuras, equipamientos, dotaciones y servicios,
incluyendo espacios libres o terrenos que hayan sido objeto de deslinde o
delimitación de proyectos o que hayan sido objeto de aprobación en instrumentos de
planificación sectorial, cuyos efectos hayan sobrevenido al planeamiento vigente y
que resultan de directa aplicación conforme a la legislación sectorial.

También con posterioridad a la aprobación de las Normas Subsidiarias, y con


afecciones sobre el término municipal de Otura, se aprueba el Plan de Ordenación del
Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada (POTAUG), cuyas determinaciones
afectan a la clasificación de suelo, y en concreto al suelo no urbanizable de especial
protección.

2.4.a Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de


Granada

El Decreto 244/1999, de 27 de diciembre, aprueba el Plan de Ordenación del


Territorio de la Aglomeración Urbana de Granada, cuyo ámbito territorial comprende,
entre otros, el término municipal de Otura.

El Plan de Ordenación tiene como objeto establecer los elementos básicos para la
organización y la estructura territorial de su ámbito, siendo el marco de referencia
tanto para el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos de las
Administraciones y Entidades Públicas como para las iniciativas de los particulares.
Su finalidad es la ordenación y el desarrollo sostenible de los municipios integrantes

34
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

de la aglomeración urbana de Granada, preservando los recursos naturales del área y


adecuando la estructura territorial.

Con esta finalidad, el Plan de Ordenación del Territorio en la Normativa distingue


varios tipos de zonas, para las que, en virtud de sus valores naturales, paisajísticos,
agrícolas, etc., se imponen condiciones especiales de protección, usos o
clasificación. El término municipal de Otura se ve afectado por dos de estas zonas,
Suelo afectado al Sistema de Espacios Libres (Zona 3, con excepcional valor
productivo) y Zonas sometidas a restricción de usos y transformaciones con
excepcional valor productivo. En el artículo 2.102 de la Normativa del POTAUG se
regulan los usos y transformaciones permitidas en la Zona 3 del suelo afectado al
Sistema de Espacios Libres, pero en ningún momento se les asigna la consideración
de especialmente protegidos a efectos de clasificación y categorización del suelo no
urbanizable. En cualquier caso, dado que el POTAUG regula los usos y
transformaciones permitidas en esta zona, la delimitación se ha incluido en el plano
OE-1 “Ordenación Estructural. Término Municipal”, y cabe reseñar que el área
afectada se superpone con la delimitación de suelo no urbanizable de especial
protección por planificación urbanística “Vega del Río Dílar”.

Sin embargo, en el artículo 3.38 sí se especifica que los suelos comprendidos en las
Zonas sometidas a restricción de usos y transformaciones con excepcional valor
productivo deben clasificarse como no urbanizables de especial protección. Las
características más detalladas de este último tipo de suelo quedan recogidas en el
apartado 3.1.c del presente documento de Adaptación, y la correspondiente
delimitación se ha incluido en el plano OE-1 “Ordenación Estructural. Término
Municipal”, como suelo no urbanizable de especial protección por planificación
urbanística.

35
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

2.4.b Deslinde de Vías Pecuarias

Las vías pecuarias del Término Municipal de Otura fueron clasificadas por Orden
Ministerial de 29 de septiembre de 1969.

Desde la redacción del documento sometido a aprobación definitiva del planeamiento


general vigente, se han aprobado los deslindes de los siguientes tramos de vías
pecuarias comprendidas en el término municipal de Otura:

- Expediente VP@379/04 por el que se aprueba el deslinde de la Vía Pecuaria


“Colada del Barranco de la Galera”, en el término municipal de Otura,
aprobado por Resolución de la Secretaría General Técnica de la Consejería de
Medio Ambiente de 5 de septiembre de 2006 y publicado en el Boletín Oficial
de la Junta de Andalucía nº 187, de 26 de septiembre de 2006.

- Expediente VP@1220/07 por el que se aprueba el deslinde de la Vía Pecuaria


“Vereda del Barranco Hondo” en su totalidad, en el término municipal de
Otura, aprobado por Resolución de la Dirección General de Sostenibilidad en
la Red de Espacios Naturales de 5 de noviembre de 2008 y publicado en el
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía nº 242, de 5 de diciembre de 2008.

El trazado de los tramos de vías pecuarias mencionadas según los deslindes


aprobados, se ha reflejado en el plano OE-1 “Ordenación Estructural. Término
Municipal”. Cabe reseñar que con la aprobación de los expedientes antes
relacionados, quedan deslindadas la totalidad de las vías pecuarias del término
municipal de Otura.

2.4.c Gasoducto Granada-Motril.

La Dirección General de la Energía, del Ministerio de Industria y Energía, en la


Resolución con fecha 9 de marzo de 2000 publicada en el BOE nº 77 de 30 de marzo
de 2000, autoriza la construcción del Gasoducto Granada- Motril que transcurre, entre
otros, por el término municipal de Otura en una longitud de 3.560 metros. En la misma

36
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

resolución se declara dicho gasoducto de utilidad pública, y en virtud del artículo 59


de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, queda incluido
dentro de la Red Básica de Gasoductos de Transporte Primario.

Asimismo, por Resolución de 17 de diciembre de 2008 de la Dirección General de


Política Energética y Minas (BOE nº 37, de 12 de febrero de 2009), se autoriza la
construcción de la posición denominada L-08.A como instalación auxiliar del citado
gasoducto, así como la instalación de una instalación de regulación y medida del tipo
G-160.

2.5 DOCUMENTOS QUE COMPONEN LAS NORMAS SUBSIDIARIAS


DE PLANEAMIENTO.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura se componen de los


siguientes documentos:

- Documento A. Memoria: Este documento consta a su vez de varios capítulos,


que son los que a continuación se describen. En primer lugar, en el Capítulo 0
“Introducción” se hace referencia a todo el recorrido del planeamiento general
en Otura, hasta llegar al documento de revisión de Normas Subsidiarias
actualmente vigente. El siguiente capítulo, “Información Urbanística”, hace un
análisis somero de la realidad física y urbanística del municipio, estructurándose
en siete apartados que se corresponden con el contenido de los planos de
información urbanística y otro final de diagnóstico a la vista de la información
recabada. En el Capítulo 2, “Memoria de la Revisión”, los dos primeros
apartados se dedican a justificar la procedencia de la redacción del documento
y a analizar los criterios y objetivos de la revisión respectivamente. El siguiente
apartado contiene la memoria descriptiva y justificativa de las actuaciones
propuestas. Comienza con las medidas tendentes a conseguir una estructura
urbana coherente para el desarrollo que se pretende para el municipio,
haciendo referencia a continuación a la clasificación prevista para el suelo del

37
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

término, distinguiendo entre suelos urbanos, urbanizables y no urbanizables, y


enumerando los criterios seguidos para su delimitación. En el apartado de
Gestión y Desarrollo de las Normas Subsidiarias se hace referencia a los
diferentes ámbitos de planeamiento, sin llegar a recoger una relación exhaustiva
de los mismos ni de las condiciones fijadas para su desarrollo. El último
apartado de la Memoria Justificativa se dedica a las infraestructuras y servicios
urbanos, haciendo referencia exclusivamente a las redes de alcantarillado y
abastecimiento de agua.

- Anexos al Documento A de Memoria: Se incluyen los siguientes documentos,


un Estudio Edafológico del suelo del término municipal de Otura, cuadros con
datos relativos al crecimiento demográfico del municipio y al desarrollo de las
actuaciones propuestas por el anterior planeamiento general, y un resumen de
las características de la Revisión, donde se recogen las superficies de suelo
urbano y urbanizable, así como los usos globales de cada área consolidada y
de cada sector propuesto.

- Documento B. Normativa Urbanística: Dado que en un primer momento no se


procedió a publicar la Normativa Urbanística de la Revisión de las Normas
Subsidiarias de Otura, en 2003 la Alcaldía resuelve la publicación de dicho
documento, refundiendo el texto original aprobado por la Comisión Provincial
de Urbanismo el 3 de febrero de 1993 con las modificaciones aprobadas con
posterioridad.

- Documento C. Planos: Incluye Planos de Información Urbanística a los que se


ha hecho referencia con anterioridad, y Planos de Ordenación.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

3 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE


ADAPTACIÓN

El documento de adaptación parcial conforme a la regulación establecida en los


artículos 1 a 6 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan
procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino
preferente a la construcción de viviendas protegidas, establece las determinaciones
de ordenación estructural para el municipio de Otura, que se exponen en este
apartado.

3.1 CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍAS DEL SUELO

De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2.a, del artículo 3 del Decreto 11/2008, de
22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo
urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas, la presente adaptación clasifica la totalidad del suelo del municipio,
delimitando las superficies adscritas a cada clase y categoría de suelo de acuerdo
con lo dispuesto en el Capítulo I del Título II de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía, y según los criterios establecidos en la
disposición transitoria primera de la mencionada Ley, y en el artículo 4 del
mencionado Decreto 11/2008, de 22 de enero.

3.1.a Suelo urbano

1. Suelo Urbano Consolidado (SU-C)

El artículo 4.1 del decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan


procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino
preferente a la construcción de viviendas protegidas, remite a las condiciones
establecidas en al artículo 45.2.A) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Ordenación Urbanística de Andalucía al objeto de determinar qué terrenos pueden


adscribirse a la categoría de suelo urbano consolidado. Por consiguiente tendrán la
consideración de suelos urbanos consolidados los terrenos clasificados como
urbanos cuando estén urbanizados o tengan la condición de solares y no deban
quedar comprendidos en la categoría de suelo urbano no consolidado.

Por tanto el Suelo Urbano Consolidado del municipio de Otura, a los efectos previstos
en el apartado 2.a, del artículo 3 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, está integrado
por:

a) Los terrenos incluidos en la delimitación de suelo urbano recogida en los


planos de “Clasificación y Calificación” y “Determinaciones generales en Suelo
Urbano” de las NN. SS. y sus innovaciones, no incluidos en la delimitación de
las ámbitos de planeamiento sometidos a procesos de urbanización, cesión
gratuita y obligatoria de dotaciones, y equidistribución entre diversos
propietarios de suelo y que presentan, a su vez, ordenación detallada directa
desde las NN. SS., contando con calificación de zona de ordenanza, y
establecimiento de alineaciones y rasantes.

b) Los terrenos incluidos en ámbitos de planeamiento en los planos de


“Determinaciones generales en Suelo Urbano” de las NN. SS. y sus
innovaciones o en sectores de suelo urbanizable delimitados en los planos de
“Clasificación y Calificación” de las NN. SS. y sus innovaciones, que hayan
cumplido todos sus deberes de urbanización, cesión y equidistribución
conforme a las exigencias de la legislación urbanística vigente.

c) Los terrenos incluidos como sistemas generales en suelo urbano o


urbanizable que hayan sido obtenidos y urbanizados conforme a las
previsiones del planeamiento.

A este respecto, se mantiene la clasificación de suelo urbano establecida por las


NN.SS., si bien hay determinadas zonas sin desarrollar que se han adscrito a la

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

categoría de suelo urbano no consolidado y se comentarán en el apartado siguiente.


Del mismo modo, se incorporan a la categoría de suelo urbano consolidado, los
terrenos incluidos en los siguientes sectores o unidades de ejecución (nombrados
según aparecen en dicho documento):

- PERI-1 (Jardines de la Vega), que cuenta con una superficie total de suelo de
31.694 m².

- Unidades de ejecución 1 y 3 de las tres en que se divide el Sector 1, con una


superficie de suelo de 62.331 y 54.810 m² respectivamente según datos del Plan
Parcial aprobado.

- Sector 3 (Los Arrayanes Golf), que cuenta con una superficie de 1.284.700 m²,
según datos del Plan Parcial aprobado.

- Sector 4 (Cortijo de la Luz), que cuenta con una superficie de 131.344 m², según
datos del Plan Parcial aprobado.

- Parte del sector 5, correspondiente a las unidades de ejecución B y C del Plan


Parcial, con una superficie total de 134.218 y 158.070 m² respectivamente
(según datos del Plan Parcial).

- Sector 9, que cuenta con una superficie de 41.550 m², según datos del Plan
Parcial aprobado.

- Sector Industrial Polanco, proveniente de una Modificación Puntual, que cuenta


con una superficie de 115.576 m², según datos del Plan Parcial aprobado.

Todos estos sectores y unidades de ejecución, que pasan a conformar distintas zonas
de suelo urbano, mantienen los parámetros urbanísticos de ordenación en cuanto a
usos, densidad y edificabilidad, que les asignaban las Normas Subsidiarias y que se
recogen en el apartado 2.2.a de la presente memoria.

Como resultado del completo desarrollo y transformación de los mencionados


sectores y unidades de actuación, el suelo urbano consolidado en el municipio de
Otura pasa a tener una extensión de 456,35 Ha.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Todo ello queda reflejado gráficamente en los planos OE-1 “Ordenación Estructural.
Término Municipal” y OE-2 “Ordenación Estructural. Núcleo de Otura”.

2. Suelo urbano No Consolidado (SU-NC)

El suelo clasificado como urbano en las NN.SS. vigentes, que no esté incluido en
ninguno de los supuestos del apartado anterior de suelo urbano consolidado, en
virtud de los dispuesto en el apartado 1.b del artículo 4 del Decreto 11/2008, de 22 de
enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado
en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, tiene
la consideración de suelo urbano no consolidado a los efectos de lo previsto en el
apartado 2.a del artículo 3, del mencionado Decreto. En todo caso tendrán la
consideración de suelo urbano no consolidado los ámbitos de los Planes Especiales
de Reforma Interior no desarrollados delimitados en suelo urbano, debiendo respetar
las características y requisitos que se establecen en la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.

De los ámbitos de planeamiento en suelo urbano que se delimitaban en el


planeamiento general vigente en Otura, hay dos que no han completado su
desarrollo, de forma que, por adaptación a la clasificación urbanística recogida en el
Capítulo I del Título II de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía, y
siguiendo las determinaciones contenidas en el artículo 45 de la citada ley, se
clasifican como suelos urbanos no consolidados, tal y como se recoge en el plano
OE-2 “Ordenación Estructural. Núcleo de Otura”. Ninguno de los PERI no ejecutados
tiene su planeamiento de desarrollo aprobado definitivamente, por lo que no se hace
necesario efectuar distinción entre los ámbitos con planeamiento aprobado y los que
aún no lo tienen.

Así, las áreas consideradas como suelo urbano no consolidado son:

- PERI-2, de uso global residencial, que cuenta con una superficie total de suelo
de 48.623,81 m², y que pasa a denominarse SU-NC-2R. (Para mayor claridad,

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

en la denominación de las unidades de ejecución se ha mantenido el ordinal


que les asignaban las NN.SS.)

- PERI-3, de uso global residencial, que cuenta con una superficie bruta total de
suelo de 30.085 m², y que pasa a denominarse SU-NC-3R.

También se han considerado parte del suelo urbano no consolidado una serie de
áreas, que aunque las vigentes Normas Subsidiarias clasifican como suelo urbano, no
cumplen las condiciones del artículo 4.1 a del Decreto 11/2008, de 22 de enero:
“Tiene la consideración de suelo urbano consolidado el que esté clasificado como
urbano por el planeamiento general vigente y cumpla las condiciones previstas en el
artículo 45.2.A) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre…”. Estarían por tanto dentro del
supuesto contemplado por el apartado b) del mismo artículo: “El resto del suelo
clasificado como urbano por el planeamiento vigente tendrá la consideración de suelo
urbano no consolidado”. En general se trata de suelos que las normas anteriores a las
vigentes clasificaban como urbanizables, delimitando sectores que no se han
desarrollado íntegramente. Son los que se enumeran a continuación:

- Un área de 153.859 m² situada al este del núcleo, que forma parte de la


delimitación del Plan Parcial Los Ángeles de las anteriores normas, y que pasa a
denominarse SU-NC-OP1.

- Un área de 60.373 m² situada al noreste del núcleo, que forma parte de la


delimitación del Plan Parcial Molino Alto de las anteriores normas, y que pasa a
denominarse SU-NC-OP2.

- Un área de 82.502 m² situada al oeste del núcleo junto a la Urbanización Viña


del Rey, que se corresponde con la delimitación del Plan Parcial Monteoliva de
las anteriores normas, y que pasa a denominarse SU-NC-OP3.

La denominación OP de estos suelos hace referencia a que todos ellos cuentan con
ordenación pormenorizada, ya que tienen aprobados definitivamente sus
correspondientes planes parciales. Las vigentes Normas Subsidiarias de

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Planeamiento de Otura asumen la ordenación de dichos planes parciales, y le


asignan a estos suelos una zona de ordenanza, Zona Suelo Urbano en Proceso de
Urbanización, con sus correspondientes parámetros urbanísticos. Por tanto, desde la
presente Adaptación no se disponen condiciones algunas para el desarrollo de estas
áreas.

Por otra parte hay que indicar que, puesto que las unidades de ejecución SU-NC-2R y
SU-NC-3R cuentan, al menos, con aprobación inicial anterior al inicio del trámite de
aprobación de esta Adaptación Parcial, no tendrán que respetar las características y
requisitos que se establecen en la Ley 7/2002, de 17 diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, y en concreto lo regulado en el artículo 17 de la
mencionada Ley, en virtud de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 11/2008, de 22
de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo
urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas.

Todos las unidades de actuación aquí relacionadas mantienen los parámetros de


ordenación que las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura, sus
modificaciones y el planeamiento de desarrollo aprobado, al menos, inicialmente,
establecen para los mismos, sin perjuicio de la obligatoriedad del cumplimiento del
artículo 17 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía, si procede.

3.1.b Suelo urbanizable

1. Suelo Urbanizable Ordenado (SUB-O)

El suelo urbanizable ordenado es el delimitado conforme a los requisitos señalados


en el artículo 47.a) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística
de Andalucía, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 2.a) del artículo
4 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la


construcción de viviendas protegidas. Está constituido por aquellos sectores que las
Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura clasificaban como suelo
urbanizable, y que cuentan con ordenación detallada al haberse redactado y
aprobado definitivamente el Plan Parcial de Ordenación correspondiente.

A la vista del desarrollo del planeamiento en suelo urbanizable expuesto en el


apartado 2.2 de la presente Adaptación, pasan a tener consideración de suelo
urbanizable ordenado los siguientes suelos delimitados en las Normas Subsidiarias
vigentes, ya que tienen aprobado definitivamente su plan parcial y cuentan por tanto
con ordenación pormenorizada, pero no cumplen las condiciones para tener la
consideración de suelo urbano:

- Unidad de Ejecución 2 del Suelo Urbanizable Sector 1, de uso global


residencial, que cuenta con una superficie de 82.248 m² según datos del Plan
Parcial, y que pasa a denominarse Suelo Urbanizable Ordenado SUB-O-1R.

- Unidad de Ejecución A del Suelo Urbanizable Sector 5, de uso global


residencial, que cuenta con una superficie total de 111.729 m² y que pasa a
denominarse Suelo Urbanizable Ordenado SUB-O-5R.

- Suelo Urbanizable Sector 8, de uso global Ocio y Equipo Urbano, que cuenta
con una superficie total de suelo de 44.092 m² según datos del Plan Parcial y
que pasa a denominarse Suelo Urbanizable Ordenado SUB-O-8T, con uso
global terciario.

Todo ello queda reflejado gráficamente en los planos OE-1, “Ordenación Estructural.
Término Municipal” y OE-2, “Ordenación Estructural. Núcleo de Otura”.

2. Suelo Urbanizable Sectorizado (SUB-S)

Tal y como se recoge en el artículo 3.2.a) del Decreto 11/2008, de 22 de enero, en el


documento de Adaptación Parcial deben delimitarse las superficies pertenecientes a

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

cada clase de suelo, adscribiéndolas a las correspondientes categorías según lo


dispuesto en el Capítulo I del Título II de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de
Andalucía.

El suelo urbanizable sectorizado (SUB-S) es el delimitado conforme a los requisitos


señalados en el artículo 47.b) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado
2.b) del artículo 4 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan
procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino
preferente a la construcción de viviendas protegidas. Está constituido por aquellos
sectores que las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura
clasificaban como suelo urbanizable, y que deban desarrollarse mediante Planes
Parciales, que establecerán la ordenación detallada siguiendo los criterios y
directrices establecidos en las Normas Subsidiarias para cada uno de ellos:

- Suelo Urbanizable Sector 2, de uso global residencial, con una superficie total
de suelo de 193.890 m² según la Modificación Puntual nº 2, y que pasa a
denominarse Suelo Urbanizable Sectorizado SUB-S-2R.

- Suelo Urbanizable Sector 6, de uso global industrial, con una superficie total de
suelo de 188.000 m² según la memoria de las NN.SS., y que pasa a
denominarse Suelo Urbanizable Sectorizado SUB-S-6I.

- Suelo Urbanizable Sector 7, de uso global industrial, con una superficie total de
suelo de 295.000 m² según la memoria de las NN.SS., y que pasa a
denominarse Suelo Urbanizable Sectorizado SUB-S-7I. A través de la
Modificación Puntual 1 de las Normas Subsidiarias, se permite la división de los
Suelos Urbanizables calificados como Industria Doméstica, correspondientes
con los Sectores 6 y 7, en ámbitos de menor tamaño. Para parte del Sector 7,
con un ámbito de 75.324 m², se ha redactado un Plan Parcial que ya ha iniciado
su tramitación.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

3. Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUB-NS)

El suelo urbanizable no sectorizado (SUB-NS) es el delimitado conforme a los


requisitos señalados en el artículo 47.c) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía. Está integrado por el resto de suelos
urbanizables no adscritos a ninguna de las categorías anteriores. Son suelos que para
su desarrollo necesitan cambiar de categoría mediante la redacción del
correspondiente Plan de Sectorización. Las Normas Subsidiarias del Planeamiento
Municipal de Otura no adscriben terreno alguno a esta categoría de suelo.

3.1.c Suelo No Urbanizable

Tal y como se recoge en el artículo 3.2.a) del Decreto 11/2008, de 22 de enero, en el


documento de Adaptación Parcial deben delimitarse las superficies pertenecientes a
cada clase de suelo, adscribiéndolas a las correspondientes categorías según lo
dispuesto en el Capítulo I del Título II de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de
Andalucía.

Concretando para el suelo no urbanizable, y ya que el planeamiento general vigente


en Otura es anterior a dicha ley, desde el documento de Adaptación debe ajustarse la
clasificación vigente del suelo no urbanizable, sin que ello suponga una alteración del
mismo salvo en los casos previstos en el artículo 4.3 del mencionado Decreto
11/2008.

El suelo no urbanizable resulta el delimitado conforme a los requisitos señalados en el


artículo 46 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de
Andalucía, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 3 del artículo 4 del
Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a
poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de
viviendas protegidas.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

La delimitación de las diferentes zonas de suelo no urbanizable y su adscripción a la


correspondiente categoría de suelo no urbanizable queda reflejada en el plano OE-1,
“Ordenación Estructural. Término Municipal” y son las siguientes:

a) Suelo no urbanizable de especial protección por la legislación específica


(SNUP-LE), que incluye los siguientes terrenos:

• SNU de especial protección ocupado por yacimientos arqueológicos.

• SNU de especial protección perteneciente al Dominio Público


Hidráulico de los cauces. Los cauces que se han reseñado en el
presente documento son los que aparecen grafiados en el plano ORD-
3 “Zonas sometidas a restricción de usos y transformaciones” del
POTAUG. En el artículo 3.14.3 de la Normativa del mencionado Plan de
Ordenación del Territorio se especifica que los suelos pertenecientes a
la red hídrica y que no estén clasificados como urbanos o urbanizables
a la entrada en vigor de dicho Plan deberán ser clasificados como
suelos no urbanizables de especial protección.

• SNU de especial protección perteneciente al sistema de Vías


Pecuarias.

• SNU de especial protección afectado al Dominio Público de Carreteras.

b) Suelo no urbanizable de especial protección por planificación territorial o


urbanística (SNUP-P), que incluye los siguientes terrenos:

• SNU de especial protección por planificación territorial delimitado por el


Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración urbana de
Granada como Zonas sometidas a restricción de usos y
transformaciones con excepcional valor productivo. En el artículo 3.38
de la Normativa del POTAUG se especifica que los suelos
comprendidos en dichas zonas deben clasificarse como no

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

urbanizables de especial protección. Todo lo relativo a estas zonas


queda regulado por el Título Tercero “De las zonas sometidas a
restricción de usos y transformaciones en la aglomeración urbana de
Granada”, y más concretamente en el artículo 3.35, que regula los usos
y transformaciones autorizables y prohibidos en este tipo de suelo.

• SNU de especial protección por planificación urbanística Vega del río


Dílar, para el que se proponían medidas de protección desde las
vigentes Normas Subsidiarias. Parte de este suelo, delimitada en el
plano OE-1, “Ordenación Estructural. Término Municipal”, coincide con
el suelo delimitado en el Plan de Ordenación del Territorio de la
Aglomeración Urbana de Granada como Zona 3 del suelo afectado al
sistema de espacios libres. Los usos y las transformaciones permitidas
en este tipo de suelo se regulan en el artículo 2.102 de la Normativa del
POTAUG.

c) Suelo no urbanizable de carácter rural o natural (SNU-CN), que incluye el resto


de terrenos clasificados como no urbanizables en el plano OE-1, “Ordenación
Estructural. Término Municipal”.

En cuanto a la categoría de Suelo No Urbanizable del Hábitat Rural Diseminado,


definida en el artículo 46.2.d) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, hay que indicar que en el término de Otura no se ha
clasificado ningún suelo que pueda adscribirse a esa categoría.

Por último hay que indicar que los terrenos sobre los que se hayan realizado
irregularmente actuaciones de parcelación, urbanización, construcción o edificación,
instalación o cualquier otro de transformación o uso del suelo, que no hayan sido
incorporados al actual modelo de ciudad, conservarán la clasificación establecida en
el planeamiento general vigente.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

3.2 DISPOSICIONES QUE GARANTICEN EL SUELO SUFICIENTE


PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DE VIVIENDA PROTEGIDA.

En virtud de lo dispuesto en el apartado 2.b) del artículo 3 del Decreto 11/2008 de 22


de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo
urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas, en consonancia con la disposición transitoria única de la Ley 13/2005, de
11 de septiembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y Suelo, a las unidades de
ejecución en suelo urbano no consolidado que no hayan iniciado su desarrollo al
inicio del trámite de aprobación de la presente Adaptación Parcial y los sectores de
suelo urbanizable sectorizado, que no lo tuvieran iniciado con anterioridad al 20 de
enero de 2007, le es exigible la reserva de suelo correspondiente, al menos, al 30%
de su edificabilidad residencial, para su destino a viviendas con algún régimen de
protección pública.

En el caso de Otura, las unidades de ejecución en suelo urbano que no se han


desarrollado totalmente, los PERI 2 y 3, sí cuentan con aprobación inicial del
correspondiente planeamiento con fecha anterior al inicio de la tramitación de la
presente Adaptación. Por tanto, en ninguno de ellos sería aplicable la obligatoriedad
de reserva de edificabilidad para viviendas en régimen de protección.

En cuanto a los sectores en suelo urbanizable, hay tres que no han iniciado su
desarrollo aún, pero sólo a uno de ellos las Normas Subsidiarias le asignan
edificabilidad residencial, por lo que sí le sería exigible la reserva de vivienda
protegida en los términos que marca el artículo 10.1.A).b) de la Ley 7/2002, de 17 de
diciembre, y la disposición transitoria única de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de
Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo. Éste es el Sector 2 de las vigentes
Normas Subsidiarias, que pasa a denominarse Suelo Urbanizable Sectorizado SUB-S-
2R. Desde las Normas Subsidiarias se marcan los parámetros urbanísticos de
aplicación para el desarrollo de dicho suelo, que son concretamente densidad global
de viviendas y edificabilidad neta sobre parcela de uso residencial.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

En el artículo 3.2.d del Decreto 11/2008 de 22 de enero, por el que se desarrollan


procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino
preferente a la construcción de viviendas protegidas, se indica como uno de los
contenidos preceptivos de las adaptaciones “Usos, densidades y edificabilidades
globales de las distintas zonas de suelo urbano, sectores ya delimitados en suelo
urbano no consolidado y suelo urbanizable ordenado y sectorizado, de acuerdo con
las determinaciones que sobre estos parámetros se establezcan en el planeamiento
vigente”. Por tanto, para los suelos urbanizables deberá estimarse, a partir de la
edificabilidad neta que se les asigna en las Normas Subsidiarias, un valor de
edificabilidad global. Para el sector SUB-S-2R en concreto se ha estimado un valor de
0,27 m²/m², en base a los valores obtenidos para los suelos residenciales ya
desarrollados en Otura, a los que las Normas asignaban los mismos parámetros de
13 viv/ha y 0,40 m²/m² de edificabilidad neta. Cabe reseñar que en cualquier caso, al
tratarse de un parámetro estimado, no se admitirán ordenaciones en las que la
aplicación de esta edificabilidad global (0,27 m²/m²) de como resultado valores de
edificabilidad sobre parcela neta superiores al que las Normas Subsidiarias fijaban
(0,40 m²/m²).

A partir del valor de edificabilidad lucrativa total que resulte de la aplicación del
parámetro de edificabilidad global, con las limitaciones impuestas por el párrafo
anterior, debe considerarse la reserva del 30% de edificabilidad destinada a vivienda
protegida.

3.3 LOS SISTEMAS GENERALES

3.3.a Clasificación de los Sistemas Generales

El artículo 10.1.A).c) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística


de Andalucía, establece que el Plan General de Ordenación Urbanística establecerá,
como parte de las determinaciones de la ordenación estructural, los sistemas

51
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

generales constituidos por la red básica de reservas de terrenos y construcciones de


destino dotacional público que aseguren la racionalidad y coherencia del desarrollo
urbanístico y garanticen la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso
colectivo. Como mínimo deberán comprender las reservas precisas para parques,
jardines y espacios libres y para infraestructuras, servicios, dotaciones y
equipamientos que, por su carácter supramunicipal, por su función o destino
específico, por sus dimensiones o por su posición estratégica, integren o deban
integrar la estructura actual o de desarrollo urbanístico de todo o parte del término
municipal. En consonancia con este artículo el apartado 2.c) del artículo 3 del Decreto
11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner
suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas, establece dichas determinaciones como contenido de la ordenación
estructural que la adaptación parcial debe recoger.

Ya que desde las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Otura no


establecen clasificación alguna de sistemas generales, en la presente Adaptación se
han determinado los siguientes tipos de sistemas generales:

SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES RED VIARIA


SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
SISTEMA GENERAL DE DOTACIONES E EDUCATIVO
D DEPORTIVO
SC SOCIO- CULTURAL
SA SANITARIO / ASISTENCIAL
AP ADMINISTRATIVO PÚBLICO
SU SERVICIOS URBANOS
SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS ABASTECIMIENTO DE AGUA
SANEAMIENTO
INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS

La adscripción de cada uno de los sistemas generales a su tipo correspondiente, se


determina, gráficamente, en los planos OE-1, “Ordenación Estructural. Término
Municipal” y OE-2, “Ordenación Estructural. Núcleo de Otura”.

En concreto, dentro del Sistema General de Comunicaciones, Red Viaria,


encontramos los siguientes elementos:

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

- Red del Estado: A-44 (Autovía de la Costa Tropical)

N-323

- Red Autonómica: Carretera Intercomarcal A-385 (Otura a Santa Fe por la Malahá)

Carretera Complementaria Metropolitana A-4050.

Cabe reseñar que en base a la legislación sectorial vigente, se recogen a


continuación, a título informativo, las zonas de servidumbre, afección y no edificación
de las carreteras:

RED TIPO DE VÍA DOMINIO PÚBLICO SERVIDUMBRE AFECCIÓN L. EDIFICACIÓN

AUTOPISTAS, AUTOVÍAS, VÍAS RÁPIDAS 8m 25 m 100 m 50 m


ESTADO

RESTO DE CARRETERAS 3m 8m 50 m 25 m

VÍAS DE GRAN CAPACIDAD 8m 25 m 100 m 100 m


AUTONÓMICA

VÍAS CONVENCIONALES 3m 8m 50 m 50 m

RESTO DE LAS VÍAS 3m 8m 25 m 25 m

3.3.b Sistemas Generales de incidencia o interés regional

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2.g).2) del artículo 3 del Decreto 11/2008,
de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo
urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas
protegidas, referente a la identificación de los Sistemas Generales existentes de
incidencia o interés regional, tan sólo podrían considerarse como tal el Sistema
General de Comunicaciones Red Viaria de 1º Nivel, A-44, y el Gasoducto Granada-
Motril, que se identifican en los planos con las siglas (SGIR).

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

3.3.c Estándar del Sistema General de Espacios Libres

Por último, en cuanto al cumplimiento del estándar de parques jardines y espacios


libres públicos, establecido en el apartado.1.A).c).c1) del artículo 10, de la Ley 7/2002,
de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, hay que mencionar que
en la Memoria de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Otura no se ha llevado
a cabo cuantificación alguna del Sistema General de Espacios Libres, de hecho ni
siquiera se han identificado adecuadamente sobre los planos de “Determinaciones
Generales en Suelo Urbano” dichos sistemas. En los mencionados planos se señalan
las zonas libres, pero sin referencia alguna a su carácter local o general. Por tanto,
desde este documento de Adaptación debe procederse no sólo a una cuantificación
de las áreas que constituyen el Sistema General de Espacios Libres de manera que
se garantice el cumplimiento del artículo de la LOUA antes mencionado, sino que
también se ha determinado qué espacios libres tienen carácter general. Para ello se
ha atendido a criterios de dimensión, posición en la trama urbana de Otura y
accesibilidad y aptitud para su uso por la población. Algunos de los espacios libres
delimitados no se hayan aún ejecutados, y se han diferenciado por tanto de los ya
existentes.

Dichos espacios, señalados en los planos OE-2, “Ordenación Estructural. Núcleo de


Otura”, son los que se enumeran a continuación, con las superficies estimadas:

- Espacio libre en Urbanización Suspiro del Moro (SGEL-01) .................... 6.665 m²

- Espacios libres en Urbanización Viña del Rey (SGEL-02 y 03)............... 15.812 m²

- Espacio libre en C/ Maestro Gregorio (SGEL-04)...................................... 8.203 m²

- Plaza de España (SGEL-05) ....................................................................... 1.097 m²

- Espacio libre en Avda. de Los Almendros (SGEL-06) ............................... 6.192 m²

- Espacio libre en C/ Madreselva y Adelfa (SGEL-07) ................................. 3.270 m²

- Espacios libres en Urbanización Nueva Otura II (SGEL-08) ................... 27.081 m²

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

- Espacios libres en Urbanización Los Girasoles (SGEL-09)..................... 12.751 m²

- Espacios libres en Urbanización Molino Alto (SGEL-10)......................... 17.774 m²

La superficie total del Sistema General de Espacios Libres, existentes y propuestos,


según la propuesta de esta Adaptación Parcial, asciende por tanto a la cantidad de
98.845,00 m².

En el documento de Memoria de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Otura


no se han contabilizado de forma exhaustiva el número de viviendas resultantes de
sumar las existentes con las de nueva creación según la clasificación de suelo
propuesta. Por tanto, en el presente documento de Adaptación Parcial se ha estimado
el número de viviendas total, partiendo de los datos para suelo urbano consolidado
cuya obtención se detalla en el siguiente apartado, y de los parámetros urbanísticos
que las Normas y sus modificaciones fijaban para los suelos que hemos considerado
como urbanos no consolidados o urbanizables. El resultado es el siguiente:

- Total de viviendas en suelo urbano consolidado: .................................... 5.627 viv.

- Total de viviendas en suelo urbano no consolidado: .................................. 643 viv.

- Total de viviendas en suelo urbanizable ordenado: .................................... 252 viv.

- Total de viviendas en suelo urbanizable sectorizado: ................................. 322 viv.

Llegamos por tanto a una estimación total de 6.844 viviendas, que serían las
existentes en Otura una vez que se hubieran completado todas las previsiones de
crecimiento contenidas en las Normas Subsidiarias de Planeamiento y sus
modificaciones.

Aplicando al número total de viviendas estimado en el presente documento de


Adaptación, (6.844), el coeficiente de habitantes por vivienda para el cálculo de la
población derivada de las viviendas previstas en los instrumentos de planeamiento
urbanístico, fijado en 2,4 habitantes por vivienda por la Orden de 29 de septiembre de

55
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

2008, por la que se regula el mencionado coeficiente, el horizonte de población del


Plan General se fijaría en 16.426 habitantes. Por tanto el estándar de Sistema General
de Espacios Libres por habitante queda en 6,017 m², cumpliendo, por tanto,
sobradamente con los establecidos por la legislación urbanística vigente.

3.4 USOS, DENSIDADES Y EDIFICABILIDADES GLOBALES

El apartado 2 del artículo 3 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se


desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con
destino preferente a la construcción de viviendas protegidas en consonancia con el
apartado 1.A.d del artículo 10 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía, exige a la adaptación parcial que establezca los usos,
densidades y edificabilidades globales de las distintas zonas de suelo urbano,
sectores ya delimitados en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable
ordenado y sectorizado, de acuerdo con las determinaciones que sobre estos
parámetros se establezcan en el planeamiento vigente, y sin perjuicio de las
previsiones contenidas en el apartado 2.b del artículo 3 del mencionado Decreto
11/2008, de 22 de enero.

3.4.a Suelo urbano

Con base en las condiciones de ordenación de las ordenanzas establecidas en el


suelo urbano, se ha realizado una delimitación de zonas del mismo con el fin de
cumplimentar la exigencia de determinar su uso, edificabilidad y densidad global. Las
zonas delimitadas no se ciñen sólo al ámbito estricto de las ordenanzas, ya que
también se busca delimitar ámbitos urbanos coherentes tanto por su posición en el
modelo urbano, como por su configuración formal y funcional. Para ello se han
considerado los siguientes criterios:

- Ordenanza de aplicación: es un primer criterio diferenciador de espacios


urbanos. En el núcleo urbano cabe distinguir ordenanzas residenciales,

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

turísticas, industriales, comerciales y dotacionales, conforme a los usos


pormenorizados que admiten las zonas de ordenanzas contenidas en el Título
Sexto de la Normativa Urbanística de las NN.SS. vigentes y las distintas
ordenanzas de los planeamientos de desarrollo aprobados definitivamente.

- Agregación de zonas de ordenanza de un mismo uso global: efectivamente las


diferencias de zona en ordenanzas pueden fundamentarse en parámetros
formales de edificación divergentes (retranqueos, parcelas mínimas, frentes de
fachada…) aunque, no obstante, tales cuestiones no comportan la generación
de un modelo urbano suficientemente distinto entre sí, pues comparten una
análoga generación de modelos de trama y sección viaria, volúmenes
edificados, coherencia en lo referente a su posición en la ciudad, pertenencia a
una misma etapa de evolución histórica del núcleo urbano…, todas ellas
características que permiten encontrar zonas urbanas con personalidad propia a
las que asignarles los parámetros estructurales exigidos por la Ley. Ello permite
tras un análisis de dichas condiciones justificar la agregación de diversas zonas
de ordenanzas en una misma zona del suelo urbano consolidado.

- Las zonas de suelo urbano que provengan de la ejecución de un área de


reforma interior del suelo urbano no consolidado, se integrarán en la zona
urbana en la que espacialmente se inscriban, salvo que la divergencia de sus
parámetros de ordenación aconseje su individualización como zona urbana
independiente.

- Las zonas del suelo urbano consolidado que provengan de la ejecución de


sectores de suelo urbanizable, siempre que los parámetros urbanísticos de
referencia así lo permitan, podrán agruparse entre sí e incluso con otras áreas
de suelo urbano previamente consolidadas.

Para la estimación del techo en las zonas no provenientes de sectores de suelo


urbanizable ya desarrollados y ejecutados, es decir las zonas dentro del suelo urbano
consolidado delimitado en las NN.SS. de Otura, se ha llevado a cabo un minucioso

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

estudio de cada una de las manzanas aplicándoles la ordenanza correspondiente de


las incluidas en el Título Sexto, por lo que se puede decir que el estudio es bastante
exhaustivo.

En este sentido, la edificabilidad “máxima” estimada para las zonas homogéneas de


suelo urbano 1 y 2 se obtiene por aplicación directa del coeficiente de edificabilidad
sobre parcela neta, según lo que se establezca en las condiciones particulares de
cada una de las ordenanzas en suelo urbano.

Para la zona homogénea de suelo urbano 3 se ha seguido el criterio anterior en las


zonas ya consolidadas a la redacción de las Normas Subsidiarias, para el resto se ha
aplicado la edificabilidad máxima establecida por el planeamiento de desarrollo de
cada uno de los sectores urbanizables que la componen. Por último, para la zona de
suelo urbano 4 se han utilizado también ambos métodos: los valores de edificabilidad
máxima del Polígono Industrial Polanco son los del Plan Parcial que lo desarrolla,
mientras que para el resto de áreas que la componen se ha aplicado el coeficiente
que marca la correspondiente ordenanza al valor de edificabilidad real obtenido de la
información catastral disponible.

Por todo lo expuesto hay que indicar que los datos que se recogen a continuación
son una estimación de la capacidad edificatoria y residencial, en términos de
parámetros globales de ordenación estructural, de cada una de las zonas en que se
ha dividido el suelo urbano consolidado, en virtud de las determinaciones del
Planeamiento General en vigor, independientemente de que esté o no materializada.

Conforme a la aplicación de los criterios antes explicitados se han delimitado las


siguientes zonas del suelo urbano consolidado en el municipio, con los siguientes
resultados en cuanto a parámetros globales:

a) Zona 1. Núcleo Tradicional. Esta zona queda delimitada por las calles Severo
Ochoa, Blas Infante y Miguel Hernández, e incluye el ámbito de los PERI 2 y 3.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

Se trata de un área bastante uniforme desde el punto de vista tipológico y


morfológico, cuyos parámetros globales son:

- Superficie de suelo: 46,14 Ha

- Uso Global: Residencial

- Techo máximo estimado: 513.147 m²

- Número máximo de viviendas estimado: 1.462 viv.

- Edificabilidad global estimada: 1,11 m² t/m² s

- Densidad global estimada: 31,68 viv./Ha

- Ordenanzas de aplicación: Subzonas O1, O2 y OC de Núcleo Tradicional

b) Zona 2. Extensión. Se corresponde con dos zonas de crecimiento anexas al


núcleo, una al oeste limitada por la calle Severo Ochoa y la Urbanización
Monteoliva, y otra situada al sur y limitada por las calles Blas Infante y Reina
Sofía y el suelo urbanizable sectorizado SUB-S-2R. Sus parámetros globales
son los siguientes:

- Superficie de suelo: 31,15 Ha

- Uso Global: Residencial

- Techo máximo estimado: 169.951,60 m²

- Número máximo de viviendas estimado: 469 viv.

- Edificabilidad global estimada: 0,55 m² t/m² s

- Densidad global estimada: 15,06 viv./Ha

- Ordenanzas de aplicación: Subzonas O3 y O4 de Núcleo Tradicional

59
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

c) Zona 3. Desarrollos residenciales. Se corresponde con el resto de


crecimientos residenciales del municipio de Otura, que se sitúan a partir de las
dos zonas anteriores. Son áreas con características morfológicas muy
similares, ya que se han desarrollado aplicando los mismos parámetros
urbanísticos de densidad de viviendas y edificabilidad. También se incluyen en
esta zona los sectores completos de suelo urbanizable 3, 4 y 9 y las unidades
de ejecución B y C del 5 y 1 y 3 del sector 1, todos ya desarrollados y situados
al sur del núcleo Sus parámetros globales son los siguientes:

- Superficie de suelo: 395,26 Ha

- Uso Global: Residencial

- Techo máximo estimado: 960.212,40 m²

- Número máximo de viviendas estimado: 4.339 viv.

- Edificabilidad global estimada: 0,24 m² t/m² s

- Densidad global estimada: 10,98 viv./Ha

- Ordenanzas de aplicación: (DR) Desarrollos residenciales

Las del planeamiento de desarrollo

d) Zona 4. Servicios Terciarios e Industria. Es un área discontinua formada por


una serie de instalaciones surgidas a lo largo de la carretera A-44 que ya
aparecían como suelo urbano en las Normas Subsidiarias, y por el área
industrial Polanco fruto de una modificación a las mismas. Sus parámetros
globales son los siguientes:

- Superficie de suelo: 20,77 Ha

- Uso Global: Industrial

- Techo máximo estimado: 85.825,00 m²

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

- Edificabilidad global estimada: 0,41 m² t/m² s

- Ordenanzas de aplicación: (UC) Zona S. urbano con uso consolidado

Las del planeamiento de desarrollo

3.4.b Suelo urbanizable

De los sectores que desde las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Otura o sus
posteriores modificaciones se clasificaban como urbanizables, la mayor parte ha
iniciado su desarrollo con anterioridad al 20 de enero de 2007, por tanto son de
aplicación los parámetros marcados desde las Normas Subsidiarias y el planeamiento
de desarrollo que se recogían en el apartado 2.2 de esta Memoria General. Son los
siguientes:

- Unidad de Ejecución 2 del Sector 1, denominada SUB-O-1R en la presente


Adaptación.

- Unidad de ejecución A del Sector 5, que pasa a denominarse SUB-O-5R.

- Sector 8, que pasa a denominarse SUB-O-8T.

Sin embargo, hay otros sectores cuyo desarrollo no se ha iniciado aún, por lo que en
virtud de lo expuesto en el Decreto 11/2008, de 22 de enero, desde esta Adaptación
se determinarán los parámetros urbanísticos de aplicación. Son los siguientes:

- Sector 2, que pasa a denominarse SUB-S-2R.

- Sector 6, que pasa a denominarse SUB-S-6I.

- Sector 7, que pasa a denominarse SUB-S-7I.

Como ya se ha comentado con anterioridad, en el artículo 3.2.d del Decreto 11/2008,


de 22 de enero, se indica como uno de los contenidos preceptivos de las
adaptaciones “Usos, densidades y edificabilidades globales de las distintas zonas de
suelo urbano, sectores ya delimitados en suelo urbano no consolidado y suelo

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

urbanizable ordenado y sectorizado, de acuerdo con las determinaciones que sobre


estos parámetros se establezcan en el planeamiento vigente”. Por tanto, para los
suelos urbanizables deberá estimarse, a partir de la edificabilidad neta que se les
asigna en las Normas Subsidiarias, un valor de edificabilidad global.

SECTOR USO GLOBAL EDIF. GLOBAL DENSIDAD GLOBAL


(m²/m²) (viv./Ha)
SUB-S-2 R RESIDENCIAL 0,27 13

SUB-S-6 I INDUSTRIAL 0,60 --

SUB-S-7 I INDUSTRIAL 0,60 --

Cuando se proceda al desarrollo de los sectores antes relacionados, como quiera que
la edificabilidad global se ha estimado en base a los parámetros resultantes en los
sectores ya desarrollados de igual uso global, tanto en el caso del residencial como
de los suelos industriales, no se admitirán en cualquier caso ordenaciones en las que
la aplicación de esta edificabilidad global (0,27 y 0,60 m²/m² respectivamente) de
como resultado valores de edificabilidad sobre parcela neta superiores al que las
Normas Subsidiarias fijaban (0,40 y 0,85 m²/m² para uso residencial e industrial
respectivamente).

Por otra parte, en el desarrollo de los sectores debe garantizarse el cumplimiento de


los artículos 3.2.b) y 5 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan
procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino
preferente a la construcción de viviendas protegidas.

3.5 ÁREAS DE REPARTO Y APROVECHAMIENTO MEDIO

3.5.a Áreas de reparto

El apartado 1.A.f del artículo 10 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación


Urbanística de Andalucía, establece que la delimitación y aprovechamiento medio de
las áreas de reparto del suelo urbanizable son determinaciones de la ordenación

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

estructural. Por otra parte el apartado 2.e del artículo 3 del Decreto 11/2008, de 22 de
enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado
en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, exige
a la adaptación parcial que mantenga las áreas de reparto ya delimitadas en el
planeamiento general vigente y que, a todos los efectos, el aprovechamiento tipo que
en él se determine tendrá la consideración de aprovechamiento medio, según la
regulación contenida en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación
Urbanística de Andalucía.

En las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Otura no se hace referencia en


ningún momento a áreas de reparto, por lo que desde la presente Adaptación se
considera que cada ámbito de planeamiento constituye un área de reparto, y el
aprovechamiento resultante de aplicar las condiciones de desarrollo del área será el
que se considere como medio del área de reparto.

ÁREA DE REPARTO SECTOR USO CARACTERÍSTICO APROVECHAMIENTO MEDIO

AR SUB-O-1 R SUB-O-1 R RESIDENCIAL 0,248 m²t utc

AR SUB-O-5 R SUB-O-5 R RESIDENCIAL 0,271 m²t utc

AR SUB-O-8 T SUB-O-8 T TERCIARIO 0,561 m²t utc

AR SUB-S-2 R SUB-S-2 R RESIDENCIAL 0,270 m²t utc

AR SUB-S-6 I SUB-S-6 I INDUSTRIAL 0,600 m²t utc

AR SUB-S-7I SUB-S-7 I INDUSTRIAL 0,600 m²t utc

3.5.b Obtención del coeficiente de uso de interés general para


viviendas de protección oficial

Para determinar el aprovechamiento lucrativo del sector SUB-S-2R, que debe cumplir
la Disposición Transitoria Única de la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas
para la Vivienda Protegida y el Suelo, como para el resultante de las modificaciones

63
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

puntuales que se pudieran proponer para dotar al municipio de viviendas sometidas a


algún régimen de protección pública, la presente Adaptación Parcial va a fijar unos
coeficientes de ponderación de uso y tipología para el uso residencial en sus
tipologías de unifamiliar y plurifamiliar y un coeficiente de uso de interés general para
VPO, ya que no está determinado en las NN.SS. vigentes.

Para determinar el aprovechamiento lucrativo de las distintas actuaciones, se


aplicarán los coeficientes de uso y tipologías determinados a continuación, a toda la
edificabilidad de uso residencial, incluida la destinada a viviendas sometidas a algún
régimen de protección oficial, distinguiendo entre tipologías plurifamiliares (tanto en
bloque vertical y bloque horizontal) y unifamiliares (entendiendo como tal cualquier
vivienda o conjunto de viviendas con accesos independientes, no sometidas a
régimen de división horizontal), si bien la edificabilidad destinada a viviendas
sometidas a algún régimen de protección oficial, se multiplicará, además, por el
coeficiente de uso de interés general para VPO.

1. Consideraciones previas

A los efectos de la determinación de coeficientes que se contiene en esta Adaptación,


consideramos como tipología residencial unifamiliar aquella en que las viviendas se
desarrollan en parcelas independientes, sean aisladas, pareadas o adosadas, y no
están sometidas al régimen de división horizontal. Dentro de la tipología plurifamiliar
consideramos tanto bloques verticales (constituidos por viviendas con accesos
comunes sometidas a división horizontal), como bloques horizontales (viviendas con
accesos independientes desde el viario pero con elementos mancomunados, de
manera que todas se sitúan en una misma parcela y están sometidas a división
horizontal).

Se va a tomar como uso característico el residencial unifamiliar, al que se le asigna


como coeficiente de ponderación de uso y tipología la unidad (1,00 m²t utc/m²t).

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

El coeficiente de uso y tipología para el residencial plurifamiliar, en división horizontal


(bloque vertical y horizontal), se va a determinar comparando el valor de repercusión
del suelo sin urbanizar para ambas tipologías, obtenido por el método del valor
residual, a partir de unos precios de mercado para dichas tipologías, que se ha
determinado en 1.500,00 €/m² para la tipología unifamiliar y en 1.330,00 €/m²t para la
tipología plurifamiliar.

De la misma forma, para determinar el coeficiente de uso de interés general para VPO,
se compararán el valor de repercusión del suelo sin urbanizar para tipología unifamiliar
en las dos situaciones, viviendas en régimen de venta libre y viviendas sometidas a
algún régimen de protección oficial. Para obtener éste último se toma como valor de
partida el módulo máximo de venta de suelo urbanizado para viviendas protegidas en
régimen general en el municipio de Otura, que es el 15% del módulo máximo de venta
de dichas viviendas (1.212,80 €/m²t útil).

2. Determinación del Coeficiente de uso y tipología para residencial


plurifamiliar en división horizontal o vertical.

En la tabla siguiente se obtiene el valor de repercusión del suelo sin urbanizar para las
tipologías de vivienda en régimen de venta libre:

Valor Valor
Beneficio
Beneficio Coste Proyectos, Repercusión Costes Repercusión
Valor Venta Agente
Promotor Construcción licencias,… Suelo Urbanización Suelo sin
(1) Urbanizador
(2) (3) (4) Urbanizado (7) Urbanizar
(6)
(5) (8)
€/m²t €/m²t €/m²t €/m²t €/m²t €/m²t €/m²t €/m²t
25% s/(1) 35% s/(3) (1)-(2)-(3)-(4) 20% s/(5) (5)-(6)-(7)
1.500,00 375,00 600,00 210,00 315,00 63,00 100,00 152,00
1.330,00 332,50 560,00 196,00 241,50 48,30 76,92 116,28

El coeficiente de uso y tipología para residencial plurifamiliar se determina poniendo en


relación los valores de repercusión del suelo sin urbanizar en la tabla anterior, por
tanto dicho coeficiente es:

116 ,28€ / m² t
= 0 ,765m² tutc / m² techo
152 ,00€ / m² tutc

65
P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

3. Determinación del Coeficiente de uso de interés general para VPO.

En la tabla siguiente se obtiene el valor de repercusión del suelo sin urbanizar para la
tipología unifamiliar de vivienda protegida en régimen general:

Módulo Valor de Relación Valor de Valor


Beneficio
Venta en Repercusión Superficie Repercusión Costes Repercusión
Agente
Régimen del Suelo Construida / del Suelo Urbanización Suelo sin
Urbanizador
General Urbanizado Útil Urbanizado (6) Urbanizar
(5)
(1) (2) (3) (4) (7)
€/m²útil €/m²útil m²t/m²útil €/m²t €/m²t €/m²t €/m²t
15% s/(1) (2)/(3) 20% s/(4) (4)-(5)-(6)
1.212,80 181,92 1,15 158,19 31,64 50,00 76,55

El coeficiente de uso de interés general para VPO se determina poniendo en relación


el valor de repercusión del suelo sin urbanizar en la tabla anterior, con el determinado
para el uso residencial unifamiliar en el apartado anterior. Por tanto dicho coeficiente
es:

76 ,55€ / m² t
= 0 ,50
152 ,00€ / m² t

3.6 ESPACIOS, ÁMBITOS O ELEMENTOS QUE HAYAN SIDO OBJETO


DE ESPECIAL PROTECCIÓN

Según el apartado 10.1.A.g de la Ley 7/2002 de 17 de diciembre, de Ordenación


Urbanística de Andalucía, los espacios, ámbitos o elementos que hayan sido objeto
de especial protección, por su singular valor arquitectónico, histórico o cultural
formarán parte de la ordenación estructural. Por otra parte el apartado 2.f del artículo
3 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos
dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la
construcción de viviendas protegidas, señala que la adaptación parcial recogerá
dichos espacios y, con carácter preceptivo, los elementos así declarados por la
legislación sobre patrimonio histórico.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

A este respecto, en Otura no hay ningún elemento que pertenezca o haya sido
incluido en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz, o haya sido objeto
de cualquier otro tipo de especial protección.

3.7 RED DE TRÁFICO, APARCAMIENTOS Y ELEMENTOS


ESTRUCTURANTES DE LA RED DE TRANSPORTES PÚBLICOS.

Dado que según el Decreto 150/2003, de 10 de junio, por el que se determinan los
municipios con relevancia territorial, Otura está incluido en la relación de los mismos,
en virtud de los dispuesto en el artículo 10 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre de
Ordenación Urbanística de Andalucía, son también determinaciones de carácter
estructural para este tipo de municipios la definición de la red de tráfico motorizado y
peatonal, de aparcamientos y de los elementos estructurantes de la red de
transportes públicos, así como los sistemas generales de incidencia o interés regional
o singular.

A este respecto en los planos OE-1, “Ordenación Estructural. Término Municipal” y


OE-2, “Ordenación Estructural. Núcleo de Otura”, se señalan y jerarquizan los
elementos que forman parte de la red de tráfico motorizado y de los elementos
pertenecientes a la red de trasportes públicos. Todos estos elementos son recogidos
de forma específica en el plano OE-3, “Accesibilidad y Movilidad”.

En el municipio de Otura no puede decirse que exista una red coherente y unitaria de
tráfico peatonal, por lo que los viarios peatonales existentes no se han reseñado en
los planos de ordenación del núcleo. Del mismo modo, no se hace referencia al
sistema de aparcamientos ya que el núcleo carece de él.

3.8 CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DOTACIONALES

Según las determinaciones expresadas en el artículo 5 del Decreto 11/2008, de 22 de


enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, la


ordenación del suelo urbanizable sectorizado y de las unidades de ejecución en suelo
urbano no consolidado, deberá respetar las reglas sustantivas y estándares de
ordenación previstos en el artículo 17 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenación Urbanística de Andalucía, en relación al uso global determinado para
cada uno de ellos.

Los suelos urbanos no consolidados y urbanizables en transformación que, como


consecuencia del proceso legal de ejecución del planeamiento, tengan aprobado
inicialmente el instrumento de desarrollo correspondiente al momento de la
formulación de esta adaptación parcial, mantendrán no obstante las condiciones de
ordenación de las fichas de planeamiento y gestión del PGOU vigente.

En el caso de Otura, todas las unidades de ejecución delimitadas en suelo urbano no


consolidado cuentan al menos con aprobación inicial de su planeamiento de
desarrollo.

Por otra parte, el cumplimiento de los estándares marcados en el artículo 17 de la Ley


7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, es preceptivo
para aquellos sectores en suelo urbanizable sectorizado que no hayan iniciado su
desarrollo urbanístico. En el caso de Otura éstos son:

- Sector SUB-S-2R.

- Sector SUB-S-6I.

- Sector SUB-S-7I.

3.9 PREVISIONES GENERALES DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN

El apartado 2.g del artículo 3 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se
desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con
destino preferente a viviendas protegidas, establece que la adaptación parcial debe
contener y determinar las previsiones generales de programación y gestión de los

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

elementos o determinaciones de la ordenación estructural cuando el planeamiento


general vigente no contemplase dichas previsiones o éstas hubiesen quedado
desfasadas.

En las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Otura no se marcan de forma


concreta plazos para el desarrollo de cada una de las áreas delimitadas en suelo
urbano ni para los suelos clasificados como urbanizables. Para las primeras remite,
en el artículo 5.8 de la Normativa Urbanística, a los plazos que en cada caso marque
el correspondiente planeamiento de desarrollo. Dado que la tramitación de los Planes
Especiales que aún no se han ejecutado es bastante reciente, se mantienen para ellos
los plazos que desde los mismos se marcaran para el desarrollo de estos suelos.

Para el suelo urbanizable, el artículo 7.8 marca unos plazos genéricos en los que
debería iniciarse la tramitación de los Planes Parciales, concretamente un plazo de un
año para iniciar la tramitación desde que sea legalmente posible, y de cuatro para la
ejecución. En cualquier caso, estos plazos han sido ampliamente superados en los
suelos no desarrollados, así que desde la presente Adaptación se marcan unos
nuevos plazos para el desarrollo de los sectores.

A estos efectos hay que considerar que en la actualidad se está procediendo a la


redacción de un nuevo Plan General de Ordenación Urbanística, que ya cuenta con
aprobación inicial. Es de esperar por tanto que el presente documento de Adaptación
Parcial tenga una vigencia limitada, ya que tras la aprobación definitiva del nuevo Plan
éste pasará a constituir el planeamiento general del municipio de Otura, siendo de
aplicación las determinaciones relativas a programación que contenga éste.

Por consiguiente se ha decidido fijar un nuevo y único cuatrienio, en el que se


desarrollarían los sectores de suelo urbanizable que no hayan iniciado aún su
desarrollo.

En cuanto a las previsiones de gestión, en este documento se mantienen las que el


planeamiento urbanístico vigente determinara.

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P.G.O.U. OTURA. ADAPTACIÓN PARCIAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA GENERAL

4 DOCUMENTACIÓN DE LA ADAPTACIÓN PARCIAL

Conforme a lo previsto en el artículo 6 del Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el


que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado
con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas, la Adaptación
Parcial está integrada por un documento unitario, definiendo, en lo sustantivo y
documental, la ordenación estructural aplicable a los instrumentos de ordenación
urbanística vigentes en el municipio, a través de los siguientes subdocumentos:

a) Memoria General con el contenido y alcance, información y justificación de los


criterios de ordenación de la adaptación conforme a lo dispuesto en los
artículos 3, 4 y 5 del Decreto 11/2008, de 22 de enero. Habrá de incluirse
certificado emitido por la Secretaría General del Ayuntamiento respecto de la
participación de las Administraciones, órganos y entidades administrativas
gestores de intereses públicos afectados y, en su caso, justificativo de la
innecesariedad de solicitud de informes o pronunciamientos de éstos.

b) Anexo a las Normas Urbanísticas en las que se contendrán las


determinaciones relativas al contenido de la adaptación parcial, reflejando los
artículos modificados y derogados, así como los cuadros o fichas que
expresen las determinaciones resultantes de la adaptación.

c) Planimetría integrada por los planos del planeamiento vigente y por aquellos
que se proponen tras la adaptación, comprensivos de las siguientes
determinaciones:

– Plano de Ordenación Estructural del término municipal

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MEMORIA GENERAL

– Plano de Ordenación Estructural del núcleo urbano del municipio.

– Plano de Accesibilidad y Movilidad en el núcleo urbano del municipio.

Otura, noviembre de 2009

Fdo.: Juan Manuel Ríos Collantes de Terán

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