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Resolucion #004 - Resolucion de Descargo Sobre Sancion - Pad - Alejandro Escobar Huachaca
Resolucion #004 - Resolucion de Descargo Sobre Sancion - Pad - Alejandro Escobar Huachaca
LA CONVENCION – CUSCO
Creado po r L ey Nº 26521 – 09 /08 /1995
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI
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2.3.-Resolucion Gerencial Nº077-2020-MDP/GM.- Emitido por el Abg. Ciro Alegría León, Gerente
Municipal de fecha 14 de abril del 2020.
Qué; mediante el informe Nº 075-2020-MDP/ULP-AEH de fecha 13 de abril del 2020, el C.P.C Alejandro
Escobar Huachaca –Jefe de la Unidad de Logística y Patrimonio solicita al Director de la Oficina de
administración y finanzas, la aprobación de la modificación del Plan Anual de Contrataciones del Estado-
PAC-2020 (versión 08) de la Municipalidad Distrital de Pichari, a fin de incluir procedimientos de selección
en su primera versión, a fin de incluir los procesos de selección, según se detalla en el Anexo 01 adjunto al
presente ;
Se resuelve:
Artículo primero: aprobar la modificación del Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad Distrital
de Pichari, Versión Nº08 –PAC 2020, con la inclusión de los procesos de selección que se detallan en el
anexo 01.
Artículo segundo: Disponer, que la Unidad de Logística y Patrimonio publique el contenido de la presente
Resolución Gerencial en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación, así como en el Portal Institucional de la Municipalidad
Distrital de Pichari.
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Que, el articulo Ill del Título Preliminar, literal i), previene: “Son principios de la Ley del Servicio Civil: i)
Probidad y ética pública. - El servicio civil promueve una actuación transparente, ética y objetiva de los
servidores civiles. Los servidores actúan de acuerdo con los principios y valores éticos establecidos en la
Constitución y las leyes que requieran la función pública”. Asimismo, el artículo 85° establece ’Son faltas de
carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con
destitución, previo proceso administrativo: a) El incumplimiento de las norma establecidas en la presente Ley
y su reglamento; q) Las demás que la Ley señale";
3.-Ley N° 27815, Ley Del Código de Ética de la Función Publica
Que, de acuerdo a Ío estipulado en el numeral 2) del artículo 1° de la Resolución N° 174-2016-SERVIR-PE,
publicada el 13 de octubre del 2016, se formaliza la opinión vinculante adoptada por el Consejo Directivo en
la Sesión N° 29-2016, indicándose que a partir de la entrada en vigencia del régimen disciplinario de la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil, las sanciones y el Procedimiento del régimen disciplinario de la Ley N°
30057 son aplicables a las faltas e infracción contempladas en la Ley del Código de Ética de la función
Pública.
El capítulo II. Principios y deberes éticos del servidor público, Art. 6” Principios de la función pública,
numeral 2, previene: "Probidad: Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obteniendo por sí o por interpósita persona”;
Reglamento de la Ley Nº 30225-2018-EF se ha vulnerado el artículo 100º letra b.4, el cual establece:
“Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
conforme a la ley de la materia. En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes,
servicios en general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los efectos del
evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo
de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de
suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad
regulariza aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que
contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o
suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la
resolución o acuerdos antes mencionados. Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por
diez (10) días adicionales. Realizada la Contratación Directa, la Entidad contrata lo demás que requiera
para la realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la situación de
emergencia y que no calificaron como estrictamente necesarias de acuerdo al numeral
precedente. Cuando no corresponda realizar un procedimiento de selección posterior, se incluye tal
justificación en el informe o informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa”.
IV.- FUNDAMENTACION DE LAS RAZONES POR LA CUAL SE RECOMIENDA EL INICIO DE
PAD.
Que, el fundamento de punibilidad de la falta administrativa, exige: a) que el servidor investigado se
encuentre dentro de los regímenes que establece la Directiva 02-2015-SERVIR, en su Lit. 4.1, Que señala el
ámbito de aplicación es a todos los servidores y ex servidores de los regímenes regulados bajo los Decretos
Legislativos N°276, 728, 1057 y Ley N° 30057, con las exclusiones establecidas en el Art. 90° del
Reglamento;
Que, la Vigencia de Régimen Disciplinario y P.A.D. se establece en la Directiva N° 02-2015-
SERVIR’GPGSC, numeral 6.3, los PAD instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos
cometidos a partir de dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen
disciplinario previsto en la Ley N° 30057 y su reglamento;
Que, de la Prescripción de los PAD se establece en la Directiva N° 02-2015-SERVI&GPGSC, numeral 10.1.
En su párrafo primero: la prescripción para el inicio del procedimiento opera a los tres (3) años calendario
de haberse cometido la falta;
Que, conforme se tiene en autos, se ha establecido que concurren los requisitos necesarios para ejercer la
potestad punitiva del estado, es decir se ha individualizado al supuesto infractor, el hecho materia de
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infracción no ha prescrito, y la falta cometida se encuentra establecida en la norma que rige sobre
Procedimiento Administrativo Disciplinario, la Ley N° 30057, Ley de Servicio Civil;
Que, a través de la Resolución de Alcaldía N° 014-2020-A-MDP/LC de fecha 02 de enero de 2020 , se
designó al C.P.C ALEJANDRO ESCOBAR HUACHACA para desempeñar el cargo de confianza como
JEFE DE LA UNIDAD DE LOGISTICA Y PATRIMONIO de la Municipalidad Distrital de Pichari ;
Que, el artículo 85° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece “Son faltas de carácter
disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o con destitución,
previo proceso administrativo: a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y sus
reglamentos; y, q) Las demás que señala la ley’. Asimismo, el artículo 88° previene sobre las Sanciones
aplicables: a) Amonestación verbal o escrita; b) Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta
por doce (12) meses; c) Destitución.
Que, del estudio de los documentos remitidos se advierte, que como funcionario ALEJANDRO ESCOBAR
HUACHACA, fue designado como JEFE DE LA UNIDAD DE LOGISTICA Y PATRIMONIO de la
Municipalidad Distrital de Pichari, desde el 02 de enero de 2020 conforme a la Resolución de Alcaldía N°
014-2020-A-MDP/LC, conforme a los informes se ha vulnerado el artículo Nº100 letra b.4 del Reglamento
de la Ley Nº 30225-2018-EF, es Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del
Sistema Nacional de Salud conforme a la ley de la materia.
V. • LA POSIBLE SANCION A LA PRESUNTA FALTA.
Que, la responsabilidad administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores civiles
para las faltas previstas en la Ley que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios,
iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo la sanción
correspondiente de ser el caso;
Que, conforme a la Décima Disposición Complementaria de la Ley N° 30057 — Ley del Servicio Civil,
señala que, “a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los Procesos Administrativos Disciplinarios
en las entidades públicas se tramitan de conformidad con lo estipulado en la presente Ley y sus normas
reglamentarias (...)".
Que, el artículo 88° previene sobre la Sanciones aplicables: a) Amonestación verbal o escrita; b) Suspensión
sin goce de remuneraciones desde un día hasta por doce (12) meses; c) Destitución
Que, las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para
el infractor que cumple las normas infringidas o asumir las sanciones, por ello la sanción a imponerse en el
caso concreto seria 10 DIAS DE SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACION.
Vl.-IDENTIFICACION DEL ORGANO INSTRUCTOR.
Que, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, Régimen Disciplinario
y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057 ha previsto en el numeral 9, para identificar las autoridades
del procedimiento disciplinario, se adopta como criterio la línea jerárquica establecida en los instrumentos de
gestión interna de la entidad; es decir, dichas autoridades están determinadas de acuerdo al tipo de sanción a
imponerse;
Que, por tratarse de la SANCION DE SUSPENSION, las autoridades para el PAD son el JEFE
INMEDIATO como Órgano Instructor y la Comisión Ad-Hoc determinada por el Concejo Municipal como
Órgano Sancionador, tal como ha sido establecido en el Reglamento de la ley N° 30057, Art. 93° -
Autoridades Competentes del Procedimiento Administrativo Disciplinario, numeral 93,5;
Estando a los considerandos expuestos, al amparo de lo establecido en la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM; y. la versión actualizada de la
Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, del “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley
N° 30057 – Ley del Servicio Civil”, aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 092-2016-
SERVIR-PE; Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y en uso de las facultades conferidas por
haber sido designado como Director de la Oficina de administración y Finanzas mediante Resolución de
Alcaldía N° 007-2021-A-MDP/LC de fecha 04 de enero del 2021, y demás normas vigentes,
SE RESUELVE:
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