DE LAS CAPACIDADES INHABILIDADES O NUALIDADES

Art. 60.- Carácter de los contratos: La ley se refiere a contratos administrativos

Art. 61.- Delegación: Es por decisión de la máxima autoridad delegar la suscripción de los contratos a
funcionarios de la entidad o de otras entidades del estado.
Art. 62.- Inhabilidades Generales: No podrán celebrar contratos:
1. Incapacidades del código civil o inhabilidades generales establecidas en la Ley.
2. El presidente y vicepresidente de la república, ministros y secretarios y demás funcionarios del
SERCOP; legisladores y representantes legales de las Entidades contratantes, alcaldes y prefectos,
cónyuges y parientes de 4to grado de consanguinidad y 2do de afinidad de los indicados en éste
numeral.
3. Servidores públicos que hubieren tenido directa o indirectamente vinculación con las etapas del
procedimiento de contratación o tenga responsabilidad en el mismo.
4. Por estar suspendidos en el RUP.
5. Los que estén inhabilitados cuando se celebre el contrato, así no lo hubiese estado en el
procedimiento precontractual.
6. Deudores morosos del estado
Art. 63.- Inhabilidades Especiales: No podrán celebrar contratos:
1. Consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de juntas parroquiales.
2. Personas Naturales o jurídicas, y sus representantes legales que hubieren realizado estudios,
diseños, proyectos de ingeniería o arquitectura, tengan vinculación con los ejecutores de las obras y
los que elaboraron las especificaciones, salvo que sea fiscalización, supervisión o actualización de
estudios, diseños o proyectos.
3. Miembros del directorio o de la comisión técnica, así como sus cónyuges o parientes hasta el 4to
grado de consanguinidad y 2do de afinidad.
4. Personas que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su acción
puedan favorecer a su cónyuge o sus parientes hasta 4to de consanguinidad y 2do de afinidad, aún
en el caso de que los referidos funcionarios hayan renunciado a sus funciones.
5. Los que de manera directa hayan elaborado, revisado o aprobado los pliegos.
Si se determina la inhabilidad, se queda eliminado del proceso precontractual.
Art. 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibición: Si se da el caso la máxima autoridad de la
entidad contratante declarará de forma anticipada y unilateral la terminación del contrato, sin
indemnización alguna para el contratista, sin embargo si la entidad contratante sale perjudicada se harán
responsables el contratista y funcionarios que hayan tramitado y celebrado el contrato.
Art. 65.- Nulidad del contrato:
1. Por causas generales de la Ley
2. Por saltarse los procedimientos legales establecidos
3. Por haber sido adjudicado por un órgano incompetente.
Art. 66.- Denuncias: Podrá realizar cualquier persona al Procurador General del Estado junto con los
respectivos documentos.
Art. 67.- Consorcios: Pueden participar cualquier consorcio o consorcios por constituirse presentando el
compromiso de asociación.

REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Art. 68.- Requisitos de los contratos:

1. La competencia del órgano de contratación
2. Capacidad del adjudicatario
3. Disponibilidad presupuestaria y de recursos financieros
4. Formalización del contrato
Art. 69.- Suscripción de contratos: Se hará en un término de 15 días desde la notificación, sino se declarará
como adjudicatario fallido. Los gastos del contrato van por cuenta del contratista. Las contrataciones del
catálogo se harán con la orden de compra y acta de entrega. Para la suscripción del contrato se solicitará
las garantías correspondientes. Si el adjudicatario es perjudicado podrá solicitar indemnización. No se
podrá ejecutar la obra sin la previa celebración.
La licitación se suscribe ante un notario público.
Art 70.- Administración del contrato: Se tomará en cuenta los hechos, actuaciones y documentación
relacionada con pagos, contratos complementarios, terminación del contrato, ejecución de garantías,
multas y recepciones.
Art. 71.- Clausulas Obligatorias: Clausulas de multas así como una relacionada con el plazo del pago del
anticipo que máximo será de 30 días termino.
Las multas serán por retrasos en la ejecución del cronograma e incumplimiento de las obligaciones
contractuales, y se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones pendientes. Las multas serán
impuestas por el administrador o fiscalizador, y también el contratista puede impugnar las multas.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores: Para corregir transcripciones o
cálculos en las clausulas contractuales.

GARANTIAS

Art. 73.- Formas de garantías:

1. Otorgada por una institución Financiera o un banco que tiene que ser de carácter incondicional e
irrevocable.
2. Otorgada por una compañía de seguros por medio de una póliza, y es incondicional e irrevocable.
3. Bonos del estado
4. Primera hipoteca de un bien inmueble a un máximo del 60% del avalúo Catastral.
5. Certificado de depósito a plazo o póliza endosado a la institución.
No se exigirá garantías a los contratos del número 8 del artículo 2.
La entidad contratante puede hacer efectivas las garantías y de no conseguirlo la institución quedará
inhabilitada del SERCOP hasta que cumpla su obligación y en el caso de reincidencia quedará inhabilitado
por 2 años.
Art. 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento: Es el 5% del monto contratado. En contratos de obra y por precio
fijo la garantía sirve para garantizar cumplimiento y asegurar reparaciones. En contratos de obra o de
servicios no normalizados, si la oferta adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial, dicha diferencia
sea igual o superior al 10%, la garantía se incrementará un 20% de la diferencia entre el presupuesto
referencial y el monto contratado.
No se exigirá ésta garantía en la compraventa de bienes inmuebles y bienes muebles, ni cuando el monto
contratado sea menor al 0,000002 del PIE.
Art. 75.- Garantía por anticipo: La garantía es del mismo valor del anticipo, el cual lo regulará la entidad
contratante en función del tipo de contratación. Las cartas de crédito no se consideran anticipo. El anticipo
en Obras es hasta el 50% del Monto contratado y en consultoría puede ser hasta el 70%.
Art. 76.- Garantía Técnica para ciertos bienes: Es cuando se tiene equipos, maquinaria o vehículos con el
fin de que exista su buen funcionamiento, esta garantías es independiente y se mantendrá hasta luego de
haber cumplido la obligación principal, pues entra en vigencia a partir de la entrega del bien.
Art. 77.- Devolución de las Garantías: En obras la garantía del fiel cumplimiento se devolverá el la
recepción definitiva, en los demás contratos se devolverán a la firma del acta de recepción única.

DE LA CESION Y SUBCONTRATACIÓN

Art. 78.- Cesión de los contratos: El contratista no puede ceder derechos y obligaciones.
Art. 79.- Subcontratación: Se hace con personas naturales o jurídicas del RUP, bajo la responsabilidad del
contratista. En el caso de consultoría solo se podrá subcontratar de acuerdo a lo establecido en los pliegos
y la oferta. La subcontratación no superará el 30% del Monto contratado reajustado.

DE LA ADMINISTRACION DEL CONTRATO

Art. 80.- Responsable de la Administración del Contrato: El supervisor y el fiscalizador, teniendo
responsabilidad administrativa, civil o penal.
Art. 81.- Clases de Recepción: En contratos de adquisición de bienes y servicios, incluido el de consultoría
se hará 1 recepción de acuerdo con lo establecido en el contrato, cuando se haga dicha recepción se
devolverá las garantías excepto la técnica. En consultoría la entidad tiene un plazo de 15 día termino para
realizar cualquier observación, luego de ello el contratista tiene 15 días termino para realizar los cambios y
presentar el informe final definitivo, y luego se hace la recepción.
En obras y contratos por precio fijo existirá una recepción provisional y definitiva, con una separación de 6
meses mínimo entre estos 2, de acuerdo a lo que se estipule en los pliegos. Para la recepción definitiva se
requiere de la liquidación económica.
Si las obras, bienes o servicios se puede recibir por etapas, se podrán realizar recepciones parciales. Se
declarará recepción presunta en el caso de: Que el contratista hice la solicitud de recepción y la entidad no
respondió por lo cual se generará la terminación del contrato; Que el contratista no suscribiera la
recepción en un término de 10 días, y dicha recepción la realizará la máxima autoridad o su delegado.

REAJUSTE DE PRECIOS

Art. 82.- Sistema de reajuste: Se deberá seguir lo descrito en el reglamento; son hasta 10 términos
principales y uno de varios, y para el reajuste se debe disponer de APUS.
Puede haber renuncia del reajuste cuando esté escrito en el contrato.
Reajuste en Obras:
P R=PO∗Cr

B1 C1 X1
Cr= p 1 + p0 …+ px
B0 C2 X0

P0 : Anticipo o planilla a reajustar descontado el anticipo

PR : Anticipo o planilla reajustada
Índices 1 : A la fecha de pago de la planilla, B1 se calcula en función de una cuadrilla tipo
Índices 0 : 30 días antes de la presentación de la oferta
La suma de coeficiente debe ser 1.
La planilla se presenta en los primeros 5 días del siguiente mes.
Reajuste en Consultoría:

(
P R=P0 )
IPC 1
IPC 0
P0 : Anticipo o planilla a reajustar descontado el anticipo
PR : Anticipo o planilla reajustada
IPC1 : Es el índice de Precios General al Consumidor a la fecha de pago de la planilla
IPC0 : Índices General de precios al Consumidor a la fecha de presentación de la oferta
La consultoría se paga en planillas mensuales prorrateadas en relación a al ejecución de la obra.
El coeficiente de reajuste debe ser mayor o igual a 1 para que sea aplicado.
Art. 83.- Índices: Serán dados por el INEC mensualmente dentro de los primeros 10 días del mes siguiente.
La entidad contratante puede solicitar al INEC calificación de los índices tomados, por inexistencia de los
mismos en un término de 5 días, si no se tiene respuesta en ese plazo de considerará aprobados.
Art. 84.- Contratos Integrales por precio fijo: Este tipo de contratos no se sujetarán a los artículos de éste
capítulo.

DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

ART. 85.- Obras y servicios complementarios: Se realiza manteniendo los precios de los rubros del
contrato para la necesidad de ampliar, modificar o complementar una obra o servicio por imprevistos o
causas técnicas. No se requiere de una licitación o concurso.
Art. 86.- Creación de Rubros nuevos: Se la hace por motivos técnicos, y el precios se toma de los que
posea la entidad contratante o caso contrario se realizará por mutuo acuerdo.
Art. 87.- Normas para la aplicación de los contratos complementarios: No será mayor al 8% del monto
contratado. Para el caso de obras se sigue la siguiente manera:
1. Diferencia de cantidades de acuerdo al Art. 88
2. Rubros Nuevos de acuerdo al Art. 89
3. Si sobrepasa los porcentajes anteriores, se harán contratos complementarios por un máximo del
8% del monto contratado.
El total de contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia de cantidades máximo será el 15%
en Obras.
En consultoría los contratos complementarios no serán mayor al 15%.
Las garantías se darán conforme la Ley y también se realizará el reajuste de precios. También se tomará el
anticipo para los contratos complementarios.
Para los contratos complementarios se debe contar con la certificación presupuestaria.
Solo en casos excepcionales, para obras la suma de contratos complementarios, órdenes de trabajo y
diferencia de cantidades llegará al 35% del monto contratado, la consultoría general del estado tendrá 30
días término para emitir su informe. Si no existe la acogida respectiva se dará por terminado el contrato, se
iniciará un nuevo proceso y se tomarán acciones conforme la ley.
El B0 se hace a la fecha donde se acordaron los precios.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra: Será hasta un 5% del monto contratado, tomando en cuenta
que debe haber documentación de respaldo. Se hace en la planilla principal.
Art. 89.- Órdenes de trabajo: Será hasta el 2% empleando la modalidad de costo + porcentaje. (Costo
Directo + Porcentaje de Indirectos del Contrato Principal). Éste contrato complementario se hace de
acuerdo a lo real visto en obra, y no se descuenta el anticipo.
1. El fiscalizador debe aprobar cantidad y calidad equipo, mano de obra y materiales
2. Se pagará al contratista el costo total de mano de obra efectivamente empleada, reajustada a la
fecha de ejecución.
3. Costo comprobado de todos los materiales usados, incluyendo transporte.
4. Equipo que el fiscalizador considere necesario en base al costo horario del contrato, reajustado, si
no se dispone se establecerá por mutuo acuerdo.
5. Los costos indirectos se tomarán del contrato principal.
6. Herramientas menores no será pagado, pues se incluye en mano de obra.
7. El pago se hace en 15 días término contado desde la fecha de aprobación.
8. Se mantiene registro de los trabajos realizados por parte del contratista y fiscalizador, dicho
registro se ingresa al portal.
Art 90.- Certificación de recursos: Se debe contar con la certificación de recursos antes de dar paso a
contratos complementarios, obras adicionales u órdenes de trabajo.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo: No se aplicará lo
mencionado en éste capítulo.

TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS

Art. 92.- Terminación de los contratos: Los contratos se terminarán por:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales
2. Por mutuo acuerdo
3. Por sentencia que declare la nulidad del contrato o la resolución del mismo a pedido del
contratista.
4. Por declaración unilateral de contratante:
5. Por muerte del contratista o disolución de la persona jurídica
En el caso de una disolución se debe informar al servicio nacional de contratación pública, y ésta en un
término de 10 días revisará la existencia de contratos pendientes por la persona jurídica. Si existe contratos
pendiente se informará a la entidad contratante para que decida sobre la disolución y a la procuraduría
general del estado para que adopte las acciones pertinentes.
Art. 93.- Terminación por mutuo Acuerdo: Por imprevistos técnicos o económicos, o causas de fuerza
mayor. La entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista.
Art. 94.- Terminación Unilateral del contrato:
1. Por incumplimiento del contratista
2. Quiebra o insolvencia del contratista
3. Multas superan el monto de la garantía de fiel cumplimiento
4. Por suspensión de los trabajos decidida por el contratista por más de 60 días sin justificación
5. Por haberse celebrado contratos contra las prohibiciones de la ley
6. De acuerdo a lo estipulado en el contrato
7. Cuando el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato, en donde no
se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento ni se declarará al contratista como incumplido.
En éste ultimo caso el contratista debe devolver en 30 días el anticipo no amortizado, si no se hará efectiva
la garantía de fiel cumplimiento con intereses.
Art. 95.- Notificación y trámite: Se notifica con una anticipación de 10 días término sobre la terminación
unilateral, adjuntando informes técnicos y económicos, y si en éste plazo el contratista no responde se
hará efectivo la terminación, se harán efectivas las garantías y se publicará en el Portal. Hay que tomar en
cuenta que el contratista tiene todas las de perder ya que el estado cuenta con mecanismos de defensa
para protegerse y encima puede demandar indemnización por daños y perjuicios.
Art. 96.- Terminación por causas imputables a la entidad contratante:
1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de 60 días
2. Suspensión de trabajos dispuesto por la entidad sin que haya justificación
3. Cuando los diseños sean inejecutables o no se haya solucionado defectos.
4. Cuando la entidad contratante no hubiera accedido a terminar el contrato por mutuo acuerdo.
Art. 97.- Registro público electrónico de los contratos: Se hará en el portal de compras públicas.
Art. 98.- Registro de incumplimientos: Se registra las suspensiones del RUP por 5 años para contratista
incumplido o 3 años para adjudicatario fallido
Art. 99.- Responsabilidades: No visto
Art. 100.- Responsabilidades de consultores: Valides de estudio por 5 años o se pasaron del 35% del
monto contratado
Art. 101.- Retención Indebida de Pagos: Cuando esto pasa se destituye a la autoridad nominadora de su
cargo y se sanciona con mínimo 10 salarios básicos unificados a un máximo del 10% del valor retenido.

RECLAMACIONES

Art. 102.- Reclamaciones: Para todos quienes se consideren afectados en la etapa pre-contractual, lo
harán ante el SERCOP el cual notificará a la entidad contratante para que se suspensa el proceso por 7 días
hábiles, de manera que pueda justificarse; al termino del plazo podrá realizarse las correcciones o
continuar con el proceso. La suspensión no dará paso a indemnizaciones de los oferentes.
Art 103.- Del recurso: Quienes tengan interés en el proceso dispondrán de 3 días término contados desde
la notificación del acto administrativo, y la entidad contratante tiene 7 días término para expedir una
resolución sobre la interposición del recurso, de no hacerlo se suspende el procedimiento.

DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Art. 104.- Métodos alternativos de solución de controversias: Podrá utilizar métodos de mediación y
arbitraje para solucionar sus diferencias.
Art. 105.- Instancia Única: Si las diferencias no se resuelve con mediación y arbitraje, se decidirá ir a sede
judicial en se ventilará ante los tribunales distritales de lo contencioso Administrativo.