Nombres:

Grupo 7:
Carol Oliveros
Isabela Navas Cediel
Laura Gonzalez
Laura Cabra
María José Alvarez
Docente: Gloria Hurtado
Pregunta de Derecho Marítimo sobre el CONPES 3990.
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La Desarticulación Interinstitucional es una de las principales situaciones que se plantean como
causal de la falta de aprovechamiento ¿Cómo es que esa situación podría mejorarse?

Respuesta:

Las instancias de coordinación y gobernanza mediante el Sistema de Manejo Integrado del Océano y
Espacios Costeros, nunca fueron creados ni desarrollados en nuestro orden nacional. Si bien a nivel
nacional se cuenta con el CCO como órgano asesor en la materia, presenta dos problemas, en primer
lugar, un limitado alcance porque solo se establece en el nivel nacional, pero no tiene un alcance
regional y local. En segundo lugar, las recomendaciones de la CCO no tienen un carácter vinculante
para las demás entidades.

La situación anterior se derivada de una descentralización administrativa que consistió en el

otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas públicas diferentes del Estado,
para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Es decir, se le confirió una
descentralización administrativa a ciertas instituciones para que ejercieran el funcionamiento de las
actividades bioceánicas derivadas de los espacios oceánicos, costeros, e insulares. Sin embargo, dicho
otorgamiento resultó deficiente, debido a que los resultados obtenidos reflejan poca coordinación y
gobernanza respecto a su manejo. En consecuencia, hasta el momento no se han logrado establecer
instancias o mecanismos que ayuden a la coordinación, articulación y gobernanza en los asuntos
marino-costeros, provocando un alcance limitado.

De modo que, la situación anterior podría presentar una mejoría si se plantea la creación de una
institución que logre reunir una verdadera articulación de las funciones de control y vigilancia
respecto de los asuntos bioceánicos, es decir, es necesario la creación de una entidad que fortalezca la
interinstitucionalidad del CCO, el cual es el órgano de asesoría, consulta y planificación del gobierno
nacional en materia de política del océano y los espacios costeros. Solo de esta manera se lograría un
verdadero alcance de la aplicación de las herramientas para el seguimiento y el logro de los objetivos
propuestos respecto de los asuntos marino-costeros. Asimismo, otra alternativa que podría funcionar
sería la implementación de una nueva categoría de participación dentro de las políticas públicas del
organismo CCO, de modo que las entidades que regulan la materia oceánica, puedan plantear sus
objetivos y metas respecto su planeación , haciendo uso de las tecnologías y demás herramientas que
permitan afianzar eficazmente sus operaciones respecto de los asuntos bioceánicos, de modo que estos
planes de funcionamiento sean anexados a la página web del CCO periódicamente para su respectiva
valoración y control, permitiendo que se analicen las múltiples actividades que pretendan llevar a
cabo cada una de estas entidades, de manera tal, que se desarrolle una coordinación y dado el caso en
que se presenten actividades similares o iguales planteadas por diferentes entidades, será la nueva
organización en acompañamiento del CCO la encargada de estipular cuál entidad deberá llevar el
manejo y desarrollo de esa tarea, en la aplicación y congruencia con de los principios de celeridad,
economía y eficacia.

Siguiendo esta línea, consideramos conveniente que el CCO se debe encargar de la vigilancia de los
niveles regionales y locales, a través de la función de desconcentración, en consecuencia que se
permita que otras entidades administrativas puedan realizar las labores en los espacios marítimos
anteriormente mencionados, con el objetivo de brindar un seguimiento más exacto al contexto en el
que se presenta, ya que a través de esta figura de tipo administrativo de desconcentración se podrá
encargar adicionalmente del análisis de financiero de los recursos que se le otorgan a cada una estas
entidades, permitiendo también con ello una rendición de cuentas que le permita al ciudadano estar
más cerca de la vinculación y participación del principio de transparencia institucional.

En conclusión y en suma de lo anterior, es necesario contar con instancias de coordinación y

gobernanza que permitan la articulación entre los diferentes niveles de gobierno, entidades
territoriales y entre los mismos sectores. Es decir, se debe presentar una gobernanza entre niveles, en
el ámbito local y nacional, e incluso en e1 intemacional. La coordinación de los niveles locales,
nacionales, internacionales e intersectoriales parece ser otro desafío más, es por esto que surge la
necesidad de contar con el apoyo de instituciones del nivel supranacional para regular los espacios
referentes al bioceánico para la toma de decisiones reflejando así, coordinación, colaboración,
reciprocidad e interconexión en materia de política nacional del océano y de los espacios costeros y
sus diferentes temas conexos estratégicos, científicos, tecnológicos, económicos y ambientales
relacionados con el desarrollo sostenible de los mares colombianos y sus recursos.