Jorge Mario Gorc,o Loguord io

Lo reformo liberal
en Guatemala

Ü¡ univer$idod nacionol
�� outónoma de méxico
LA REFORMA LIBERAL
EN GUATEMALA
 El presente libro obtm•o el primer premio
en el Certamen Nacional del Centenario de
la Reforma Liberal, Guatemala, 1971.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURfDICAS

Serie B. ESTUDIOS coMPARAT1vos. d) derecho latinoamericano 18
 JORGE MARIO GARC1A LAGUARDIA

LA REFORMA LIBERAL
EN GUATEMALA
VIDA POL1TICA Y ORDEN
CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTóNOMA DE MÉXICO

MÉXICO igso
Primera edición: Editorial Universitaria de Guatemala, Editorial Universitaria
Centroamericana, coedición, 1972.

Segunda edición: I 980

DR © Universi<lad Nacional Autónoma de México

Ciudad Universitaria, México, 20, D. F.

DIRECCION GENERAL DE PUBLICACIONES

Impreso y hecho en México.

ISBN 968-58-2789-3
A mi madre:
úrsula Laguardia de García Asturias,
entrañablemente humana y liberal.
A la memoria de Adolfo Mijangos.
Alberto Fuentes Mohr y Manuel Co­
lón Argueta, amigos dilectos, patrio­
tas asesinados en la Ciudad de Gua­
temala.
No espero sin embargo nada del
presente: tengo la vanidad de no
haber querido trabajar para el día
de hoy: el tiempo es mi mejor
amigo, en él confío y a él me so­
meto: él decidirá en época no muy
lejana acerca de los errores y desa­
ciertos que se me atrilmyen: entre
los enemigos creados en mi admi­
nistración en época turbulenta y
azarosa y yo, el tiempo es nuestro
juez.

JUSTO RUFINO BARRIOS

Renuncia a la Presi­
dencia el 5 de marzo
de 1880. Mensaje a la
Asamblea.
 ÍNDICE

Pág.

DEDICA TORIA ..... 5

PREFACIO ........ . 11

CAPfTULOS

l. Indepentlencia, Anarquía y Restauración 13

A. Ilustración y despotismo ilustrado en España .... 15
B. Las fuentes ideológicas republicanas ............. 17
C. Tres documentos claves ...................... . 18
D. Independencia y anexión a México ............. 19
1. El conflicto ideológico ........... .......... 19
2. Compás de espera: el imperio de Iturbide ..... 20
3. La avalancha liberal: el federalismo centroame­
ricano 21
E. El fracaso del primer intento ·liberal ........... . 22

II. El triunfo Liberal ............................... 27

A. Los colorantes, base del régimen conservador .... 29
n. El café y la vinculación al mercado internacional .. 32
C. Las medidas gubernamentales sobre comercio y pro-
ducción del nuevo producto ......... .......... 34
D. El auge del café .. ........... .. . ..... ..... 36

III. Asamblea Constituyente de 1872. Las Tendencias Po-

líticas del Nuevo Régimen ...... ............. . ... . 39
A. La idea constitucional ... . . . . . . ....... . .. .. 41
B. Convocatoria y elecciones .. . ...... . ..... .. . ... 46
C. La junta preparatoria .. .. .. . .... . ... . . 51
D. Instalación .. . ............. ..... .. . ......... . . 52
E. El Presidente altera un documento de la asamblea . 53
F. ¿Gobierno o asamblea? Los límites de la competencia 55
G. E� Jueg? parlamentario. La primera interpelación
mm1stenal ......................... . ...... .... 58
H. Comisión redactora y primer receso . . .. ..... . .. 60
264 JORGE �IARIO GARCÍA LAGUARDIA

l. Primer proyecto constitucional de agosto . . . . . . . . 62

l . Vía-crucis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2. Contenido. Orientación general . . . . . . . . . . . . . . 65
3. El conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4. El rechazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
J. La nueva tentativa. El segundo proyecto constitu-
cional de noviembre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
l . La nueva comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2. El Proyecto. Orientación general . . . . . . . . . . . . . . 74
3. Confrontación total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4. Recíprocas concesiones. Enmiendas de Ramón
Murga y de los 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
5. Los puntos de conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
a. Iglesia y Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
b. Representación funcional . . . . . . . . . . . . . . . . 85
c. Jerarquía de leyes, disposiciones de carácter
económico y vicepresidencia! . . . . . . . . . . . . 87
d. Garantías individuales. Liberalismo vs. posi-
tivismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
K. Anecdotario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
l. Duelos de palabras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2. Incidente en El Noticioso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3. La indemnización para García Granados y Barrios 92
4. Nueva interpelación del Ministro de Goberna-
ción. Exilio del licenciado don Fernando Cruz . 93
5. Causas contra diputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
a. Contra José Víctor Morales de Huehuetenan-
go, por abuso de autoridad . . . . . . . . . . . . . . . 95
b. Contra Julio García Granados, por injurias en
la prensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
c. Contra Rosalío Hernández, por incesto . . . . 96
6. Escándalo del diputado por Antigua . . . . . . . . . . 97
7. Expulsión del diputado don Manuel Martínez . 97
8. Justo Rufino Barrios, diputado por Zacapa . . . . 98
L. Deserciones, licencias y renuncias . . . . . . . . . . . . . . 102
M. Extinción y muerte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

IV. Miguel García Granados vs. Justo Rufino Barrios 109

A. Ideología y temperamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
B. Barrios en Quetzaltenango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
C. La expulsión de los jesuitas y la primera presidencia
de Barrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
D. Conflicto de líderes y tendencias dentro de la asam-
blea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
 REFORMA LIBERAL EN GUATEMALA 265

1. El estilo de García Granados. Los conservadores

y oportunistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
2. Barrios y los liberales radicales . . . . . . . . . . . . . . 132
3. Los líderes y la constituyente. Las tendencias en
la asamblea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
E. E!, desenlace. �enuncia de García Granados y elec-
C1on de Barnos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

V. Asamblea Constituyente de 1876. La Teoría de la Dic­

tadura Democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
A. La nueva convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
B. Elecciones y junta preparatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
C. Inst�l�ción, mensaJ� y memoria de gobierno . . . . . . 152
D. Servilismo en acc10n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
E. Una comisión de Constitución sin ocupación. Disi-
dencia de García Granados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
F. La dictadura democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
G. Legitimación democrática al poder absoluto 158
H. Justificación de la dictadura . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

VI. Constitución de 1879. Las decisiones definitivas . . . . . . 163

VII. BIBLIOGRAFíA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

VIII. APÉNDICE DOCUMENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

A. ESTADO E IGLESIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

l. Decreto No. 59. Extinción de la Compañía de Je-
sús y nacionalización de sus bienes . . . . . . . . . . 181
2. Decreto No. 64. Extinción de comunidades reli­
giosas y nacionalización de sus bienes . . . . . . . . 182
3. Decreto No. 93. Libertad de cultos . . . . . . . . . . 183
4. Decreto No. 99. Expulsión del Gobernador del
Arzobispado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
5. Decreto No. 103. Destina bienes de la iglesia para
fundación del primer Banco . . . . . . . . . . . . . . . . 176
6. Decreto No. 105. Desamortización de los bienes
de la Iglesia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
7. Debate sobre las relaciones entre la Iglesia y el
Estado. Asamblea Nacional Constituyente, 1879
(Fragmento). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
B. LOS PROYECTOS FRUSTRADOS . . . . . . . . . . . . 205
l. Asamblea Constituyente, 1872. Proyecto del mes
de agosto. Informe de la Comisión . . . . . . . . . . . . 205
266 JORGE l\fARíO GARCÍA LAGUARDIA

2. Asamblea Constituyente, 1872. Proyecto del mes

de noviembre. Informe de la Comisión . . . . . . 207
C. FILOSOFfA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
l. Prólogo de Jos,é Montoya al libro Principios de
filosofía positiva de Augusto Comte . . . . . . . . . . 211
2. Sobre el positivismo, prólogo al libro Filosofía
positiva de Darío González y M. A. Herrera . . 217
D. POLfTICA INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . 221
l . El reconocimiento de Cuba y su independencia . 221
2. El memorable decreto de la Unión Centroameri-
cana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
3. Carta del Presidente Justo Rufino Barrios a
sus amigos del Partido Liberal de Centroamérica,
con motivo de los trabajos por la Unión . . . . . . 229
4. Límites con México. Mensaje del Presidente Jus-
to Rufino Barrios a la Asamblea Nacional . . . . 237
E. Hoja suelta. Pie de grabado de época, "El Presente
y el Pasado". Un tren entra al Convento de San
Francisco, que el gobierno liberal convirtió en la
primera estación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
F. Hoja suelta. Adhesión al Presidente Barrios con mo­
tivo de la conspiración de 1877, firmada por José
Martí (entre otras personas), noviembre 6 de 1877 259
Siendo director general de Publicaciones
José Dávalos, se terminó la impresión de
La reforma liberal en Guatemala. Vida
poUtica y orden constitucional, en Edito­
rial Galache, S. A., Privada Dr. Már­
quez No. 81, México 7, D. F. el día
30 de abril de 1980. La edición consta
de 2 000 ejemplares.