Semestre_1 del 2017

EN RELACION A LA
IMPORTANCIA DE LOS PLANES
DE CIERRE PARA EVITAR
ABANDONOS DE RESIDUOS
MINEROS
Andacollo a pesar de ser una comuna minera,
es la segunda más pobre de la Región de
Coquimbo, declarada como “Zona Saturada de
Contaminación por material particulado MP10”
el año 2009 por el ministerio del medio
ambiente en su decreto 36. También en plena
ciudad se ubican más de 18 relaves mineros,
los que han causado graves impacto a la salud.
Fue declarado zona Saturada de
contaminación.
 Son partículas de diámetro menor o igual a 10
micrones (un micrón es la milésima parte de un
milímetro). Por su tamaño, el MP10 es capaz de
ingresar al sistema respiratorio del ser humano.
Mientras menor sea el diámetro de estas
partículas, mayor será el potencial daño en la
salud.
 Podemos subdividir al Material Particulado en:
 Fracción gruesa: de 2,5 a 10 micrones. Puede
llegar hasta los pulmones.
 Fracción fina: menor a 2,5 micrones. Puede
ingresar hasta los alvéolos y luego a la sangre.
Se han hecho algunos esfuerzos para mitigar
los efectos de la polución, esto a través del
traslado de 2 relaves junto con fito
estabilizar otros.
El proceso de fito estabilización consiste en
usar plantas tolerantes para inmovilizar
contaminantes inorgánicos u orgánicos
presentes en un sustrato sólido (suelos y
desechos industriales), en donde los
contaminantes son absorbidos por las raíces
de las plantas evitando los efectos tóxicos
sobre los seres vivos.
En valle Las Palmas, en Pencahue, sector
costero de la Región del Maule, en las
cercanías se ubica una mina abandonada
llamada “Las Palmas”. En un cerro junto a la
mina, se encuentra una piscina rellena de
tierra, piedras y cianuro entre otros líquidos
tóxicos. Durante el terremoto del año 2010, el
tranque se desmoronó colapsando y
sepultando una de las casas de Las Palmas,
matando a los cuatro habitantes del hogar.
Este es un claro caso de negligencia debido a
que nadie fue advertido del riesgo, incluso
después de una visita de la autoridad
(SERNAGEOMIN), en junio del 2009, lo había
considerado en su informe de visita inspectiva,
como uno de los cuatros tranques con mayor
riesgo de colapso en el país.
 EN RELACION A LA
IMPORTANCIA DE LAS
POLÍTICAS PARA INCENTIVAR LA
INVERSIÓN EXTRANJERA EN LA
MINERÍA CHILENA
A través de un marco jurídico adecuado, el gobierno militar
consolidó, a partir de los años 70 del siglo pasado, una política
que buscaba incentivar fuertemente la inversión privada, local y
especialmente extranjera, en el desarrollo de proyectos mineros en
Chile.
La Constitución, el Código minero y el DL 600, garantizaron al
inversionista gran seguridad jurídica y en particular, dos elementos
decisivos para una alta rentabilidad esperada:

1) No cobro por el valor del recurso explotado (salvo una patente

minera simbólica de 0,1 UTM anual por hectárea)

2) La posibilidad de acogerse a garantías de invariabilidad

tributaria. Se otorgaba así, de modo implícito, un subsidio a la
actividad minera, al renunciar el dueño de esos recursos del
Estado, según la Constitución de la República a cobrar la renta
minera.
Dicha política, En el contexto de la riqueza
geológica del país y otros atributos como la
cercanía de los yacimientos a puertos de
embarque, potenciada por el retorno a la
democracia, que refuerza la seguridad jurídica en
general, tuvo excelentes resultados en sus propios
términos: desde inicios de los 90 del siglo pasado,
Chile experimentó un vigoroso boom minero
impulsado por la inversión privada, principalmente
extranjera: en el período 1990-2009 se invirtieron
algo más de US$ 22 mil millones en minería en el
marco del DL 600, aumentando la tasa de
crecimiento promedio anual de la producción de
cobre en Chile.
La entrega del principal recurso natural del país
para su explotación virtualmente gratuita por
inversionistas de carácter privado, principalmente
extranjeros, es desaprobada por una parte
importante de la ciudadanía. Esto se refleja, por
ejemplo, en la ampliamente difundida percepción
que la minería privada no aporta suficientemente
al desarrollo nacional y, también, en la amplia
mayoría de chilenos que se oponen a toda
participación de capitales privados en Codelco
(según encuestas Minero Barómetro 2010).
La percepción pública mencionada, junto a los
argumentos económicos que apoyan esa
percepción, llevaron a que en mayo de 2005 —
durante el gobierno de centro izquierda
encabezado por Ricardo Lagos— se promulgara la
ley N° 20.026, estableciendo un impuesto
específico a la actividad minera. En ella se
estableció una tasa de impuesto del 5% sobre el
resultado operacional de la actividad minera y la
posibilidad que los inversionistas extranjeros se
acojan a 15 años de invariabilidad tributaria
respecto de cualquier impuesto específico a esa
actividad, incluyendo eventuales alzas en las
patentes de exploración y explotación, regalías,
cánones, etc.
Sólo un 13% de los encuestados a nivel nacional
consideraba que el principal aporte de las
empresas mineras privadas a Chile era su aporte al
desarrollo económico del país y recursos para el
Estado; un 6% pensaba que no había ningún aporte
a Chile y un 41% no sabía cuál era su principal
aporte a Chile o no respondía.

84% de los encuestados a nivel nacional se oponían

a la privatización de Codelco y sólo un 19% estaba
de acuerdo con que las AFP tuvieran una
participación en su propiedad.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LA REPÚBLICA DE
CHILE
1º El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.
2º La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo
privilegiados.
3º La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.
4º El respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la
persona y de su familia.
5º La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada.
6º La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y
el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las
buenas costumbres o al orden público.
7º El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
8º El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
9º El derecho a la protección de la salud.
10º El derecho a la educación.
11º La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y
mantener establecimientos educacionales.
 Continuación…

12º La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa,

en cualquier forma y por cualquier medio.....
13º El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas.
14º El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier
asunto de interés público o privado.
15º El derecho de asociarse sin permiso previo.
16º La libertad de trabajo y su protección.
17° La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros
requisitos que los que impongan la Constitución y las leyes.
18º El derecho a la seguridad social.
19º El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La
afiliación sindical será siempre voluntaria.
20º La igual repartición de los tributos en proporción a las rentas o en
la progresión o forma que fije la ley.......
Continuación…

21º El derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea

contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional........
22º La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus
organismos en materia económica.
23º La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto
aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que
deban pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así. Lo anterior es sin
perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución.
24º El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase
de bienes corporales o incorporales.
25º La libertad de crear y difundir las artes, así como el derecho del autor
sobre sus creaciones intelectuales y artísticas de cualquier especie……
26º La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la
Constitución regulen o complementen las garantías que ésta establece o que
las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos
en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su
libre ejercicio.
La ley orgánica constitucional es una categoría
especial de ley del ordenamiento jurídico chileno,
establecida por la Constitución Política de la República de
Chile de 1980, que versa sobre materias expresamente
previstas en el mismo texto constitucional y que requieren
para ser aprobadas, modificadas o derogadas de
una mayoría especial de cuatro séptimos (57%) de
los diputados y senadores en ejercicio. Son objeto de control
preventivo de constitucionalidad obligatorio ante el Tribunal
Constitucional y no pueden ser objeto de delegación de
facultades legislativas.
Esta clase de legislación está inspirada en la Ley Orgánica de
la Constitución francesa de 1958 y se le considera
directamente complementaria de la normativa
constitucional.