AMNISTÍA

Antecedentes:
 Decretada por Benito Juárez y ampliada por Lerdo de Tejada una vez
terminada la “Guerra de Reforma”, dictadas para reconciliar a los bandos
liberales y conservadores. 
 Dictada por Carranza en 1917, para favorecer a los revolucionarios que se
habían levantado en contra el ejército constitucionalista.
 En 1976 el Congreso de la Unión dictó una Ley de amnistía en beneficio de
los implicados en el movimiento estudiantil del 68.
 Recientemente en época de Salinas de Gortari, el Congreso de la Unión
dictó una Ley de Amnistía para beneficio de los participantes en el
levantamiento armado acontecido en Chiapas, liderado por el Ejército
Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) la cual sigue vigente en la
actualidad.

Concepto:
La amnistía es un proceso legal, mediante el cual se condonan y perdonan a
efectos jurídicos, una serie de delitos. A través de ella, un Estado en específico el
poder legislativo, decide perdonar y eliminar los delitos realizados por una serie de
personas. Su ley establecerá los términos, requisito y fechas en las que esta será
efectiva para el individuo que se le acomode. Los delitos a los que se aplican
suele ser políticos o fiscales.
La amnistía extingue la pretensión y las sanciones “excepto la reparación del
daño, en los términos de la ley que se dictare concediéndola”. A la norma general
le compete precisar el ámbito subjetivo del beneficio y pretensiones y sanciones
que se extinguen “se entenderá que la acción penal y las sanciones impuestas se
extinguen con todos sus efectos, con relación a todos los responsables del delito”.

Fundamento legal:
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla a la amnistía
como figura constitucional vigente y establece en su artículo 73, el Congreso tiene
facultad: XXII. Para conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento pertenezca
a los tribunales de la Federación.
El artículo 73 transitorio refiere que la amnistía es facultad del Congreso de la
Unión, que según el artículo 50 del propio texto constitucional, se compone de
Cámara de Senadores y Diputados, se requiere de un proceso legislativo.
El congreso de la unión tiene facultad para expedir ley de amnistía únicamente
con respecto a delitos ferales y el artículo 124 contempla que las facultades que
no tenga les corresponderán a las legislaturas de cada Entidad Federativa.
Sera aplicable a quien el Congreso de la Unión o legislación local les conceda ese
beneficio. Se referirá a una generalidad de sujetos que hayan desplegado una
conducta tipificada como delito.
El presidente Andrés Manuel López Obrador presento una iniciativa de Ley de
Amnistía en el año 2019 y fue aprobada en el 2020, integrada por 8 artículos y 5
transitorios, el objetivo principal de esta ley es la búsqueda de la dignificación de
los grupos vulnerables que han sido objeto de abusos y violencias estructurales.
Es una respuesta ante la búsqueda de justicia social que ni el Estado y ni sus
instituciones no han logrado hacer llegar a estos grupos olvidados de la sociedad.
El Código Penal Federal. Título quinto. Causas de la extinción de la acción penal.
Capítulo I. Artículo 92. La amnistía extingue la acción penal y las sanciones
impuestas, excepto la reparación del daño, en los términos de la ley que se dictare
concediéndola, y si no se expresaren, se entenderá que la acción penal y las
sanciones impuestas se extinguen con todos sus efectos, con relación a todos los
responsables del delito.
El Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla en su artículo 113
contempla: La amnistía extingue la acción penal, las sanciones o medidas de
seguridad impuestas, a excepción del decomiso, en los términos de la ley que la
conceda; pero si ésta no expresare su alcance, se entenderá que la pretensión
punitiva y las sanciones y medidas de seguridad se extinguen en todos sus
efectos, con relación a todos los responsables del delito.
La Ley de Amnistía para el Estado de Puebla se decretan favor de aquellas
personas contra de quienes se haya ejercitado acción penal ante los Tribunales
del Estado a la fecha en que entro en vigor por los delitos de conspiración,
sedición, rebelión, asonada o motín y otros delitos cometidos formando parte de
grupos e impulsados por automóviles evidentemente políticos con el propósito de
conculcar la vida institucional del Estado, con excepción de los delitos contra la
salud, vida, integrada corporal, plagio o secuestro. Publicada en el Periódico oficial
el 6 de octubre de 1978 por el aquel entonces Gobernados Constitucional del
Estado Dr. Alfredo Toxqui Fernández de Lara. Rúbrica. El Secretario General de
Gobierno, Lic. Carlos Trujillo Pérez. Rúbrica.
Características:
 Es una ley. Se tiene que desarrollar en un texto legal y ser aprobado y
publicado.
 Potestad del poder legislativo. Es la asamblea de un Estado la que tiene la
capacidad legal para aprobar la ley que le da cuerpo.
 Se suele aplicar a delitos políticos (o fiscales) concretos. Los cuales son
detallados dentro de la propia ley.
 Se realiza con el fin de establecer nuevos procesos de paz. Ya sea por un
cambio de régimen o por la extinción del grupo que cometió los delitos.
 Tiene un carácter temporal. Se determinan las fechas de aplicación de la
amnistía. No se perdonarán delitos fuera del momento estipulado. 

Diferencias:
1. Objeto del perdón. En el caso de la amnistía lo que se perdona es el delito
(lo que incluye también la pena), en el caso del indulto lo que se perdona
solamente es la pena específicamente la pena “central”, no las accesorias
(pero no el delito).
2. Responsabilidad civil. El indulto no extingue al condenado de la
responsabilidad civil (obligación de resarcir, dar una cosa o hacer un
beneficio a una persona como consecuencia de un daño provocado)
derivada del delito, mientras que la amnistía sí lo hace.
3. Tipo de delitos. Generalmente las amnistías se aplican a delitos políticos, y
los indultos a delitos de todo tipo.
4. Antecedentes penales. La amnistía extingue al condenado de los
antecedentes penales, mientras que el indulto no lo hace (o no
necesariamente).
5. Exigencia de una sentencia firme. En el caso de la amnistía, a nivel legal no
se exige una sentencia firme (es decir, no es necesaria); en cambio, en el
caso del indulto, esta sí es necesaria.
6. Acto administrativo o ley. Para el indulto se necesita un acto administrativo,
que consiste en una “manifestación o declaración de un poder público en la
que impone su voluntad acerca de los derechos de otra persona, así como
de sus libertades o intereses de algún tipo”. Para que se otorgue una
amnistía, se necesita una ley específica en relación a los delitos en
cuestión y a su período de anulación.
7. Culpabilidad del condenado. En el indulto la persona sigue siendo
considerada culpable, en la amnistía deja de serlo.
Comparación:

AMNISTÍA INDULTO
Pueden extinguirse la acción penal y No se exige reparar el daño.
las sanciones, pero exige la reparación
del daño.
Aplica en inculpados procesados y Solo aplica a sentenciados.
personas con sentencias.
Disuelve la acción penal y las No desaparece la acción penal, se
sanciones. entiende como si se hubiera cumplido
la pena.
Aplicable a grupos vulnerables. Se aplica cuando el sentenciado
presenta un alto grado de readaptación
social.
No puede ser concedida a personas No puede ser concedido si la persona
que hayan cometidos delitos graves fue sentenciada por traición a la patria,
contra los derechos humanos. espionaje, terrorismo, sabotaje
genocidio, delitos en contra de la
salud, delito internacional contra la
vida y secuestro.
Solo puede ser otorgado si la Solo puede ser otorgado si la
liberación de la persona no representa liberación de la persona no representa
un peligro para la seguridad pública. un peligro para la seguridad pública.
CUESTIÓN AMNISTÍA INDULTO
¿Qué se Un delito concreto. Una pena concreta.
perdona?
¿Quién lo El poder legislativo. El poder ejecutivo.
aprueba?
¿A quién A todas las personas que cumplan Al delincuente al que va destinado
afecta? los “requisitos” (carácter general). (carácter individual).
¿Qué efectos Desaparecen los antecedentes Los antecedentes penales no se
tiene? penales. extinguen con el indulto.
Motivo Comienzo de una nueva etapa. Diversas razones, como su
exigencia popular en casos
extremadamente mediáticos.
Bibliografía:

 Alfredo Marín García (03 de abril, 2021). Amnistía. Economipedia.com

 Macia, J. (2016). Amnistía e indulto. Estudios de Derecho. Aprende en
Línea. REAL ACADEMIA ESPAÑOLA (RAE): Diccionario de la lengua
española, 23.ª ed., [versión 23.3 en línea]. https://dle.rae.es [fecha de
consulta: 12 de diciembre del 2019].
 Requejo, J.L. (2001). Amnistía e indulto en el constitucionalismo histórico
español. Historia constitucional: Revista Electrónica.
 Ley de amnistía. (2020). Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmn_220420.pdf
 México ha tenido más de media docena de leyes de Amnistía en su
Historia. (2018). Obtenido de
 https://regeneracion.mx/mexico-ha-tenido-mas-de-media-docena-de-leyes-
de-amnistia-en-su-historia