Informe Circunstanciado Febrero 2020

Superintendencia de Administración Tributaria
INFORME CIRCUNSTANCIADO
AL 29 DE FEBRERO 2020
Superintendente de Administración Tributaria
INFORME CIRCUNSTANCIADO – SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA AL MES DE FEBRERO 2020
Presentación
El Informe Circunstanciado de la gestión del Señor Superintendente de Administración Tributaria es elaborado en
cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 literal k) del Decreto número 1-98 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la SAT, según el cual corresponde al Superintendente de Administración Tributaria informar
sobre las metas establecidas en el Plan Operativo Anual, los resultados obtenidos; los indicadores sobre el cumplimiento
tributario y la evasión, el indicador sobre el nivel del cumplimiento voluntario de los contribuyentes; los indicadores de la
implementación del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización; el análisis técnico y económico del comportamiento de la
recaudación, los resultados de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera y de informar sobre
los resultados del proceso de la devolución del crédito fiscal del IVA a los exportadores y las gestiones ante los tribunales de
justicia en los que participa la SAT.
Es importante destacar el crecimiento de 9.2% en la recaudación tributaria de los impuestos administrados por la SAT al 29
de febrero 2020, lo que implica un cumplimiento en las metas de recaudación de 105.0%, equivalente a Q505.8 millones
más que el valor esperado, y Q899.9 millones más respecto del mismo período del año anterior.
En ese sentido, para explicar el comportamiento de la recaudación, se presenta una serie de estadísticas por impuesto y
dependencia, así como la evolución de los indicadores económicos de Guatemala.
Se incluyen además algunos indicadores de rendimiento, los que serán actualizados y ampliados conforme evolucione la
disponibilidad de estadísticas propias –que responden a los períodos de vencimientos fiscales– y las elaboradas por otras
instituciones del Estado.
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Contenido
Resumen de los resultados de la recaudación SAT ................................................................................................................................. 3

1. Ejecución del Plan Operativo Anual ....................................................................................................................................................... 5
a. Productos ........................................................................................................................................................................ 5
b. Avance de las acciones .................................................................................................................................................. 6
2. Indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión .................................................................................................................. 7
Productividad, eficiencia e incumplimiento de pago del IVA .............................................................................................. 7
3. Cumplimiento voluntario ....................................................................................................................................................................... 11
4. Ejecución del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización ............................................................................................................ 13
5. Análisis técnico y económico de los resultados de la recaudación ................................................................................................. 15
A. Panorama económico ............................................................................................................................................................................ 15
a. Sector Real ................................................................................................................................................................... 15
b. Sector Externo .............................................................................................................................................................. 17
c. Sector Financiero .......................................................................................................................................................... 19
B. Resultados de la recaudación tributaria SAT...................................................................................................................................... 21
a. Evolución de la recaudación ......................................................................................................................................... 21
b. Resultados por impuesto .............................................................................................................................................. 22
6. Resultados de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera ........................................................... 29
a. Combate a la defraudación y el contrabando aduanero ............................................................................................... 29
b. Investigación Fiscal ...................................................................................................................................................... 31
7. Devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores .................................................................................................................... 34
8. Gestión ante los tribunales de justicia ................................................................................................................................................. 34
a. Recaudación ................................................................................................................................................................. 34
b. Gestiones realizadas .................................................................................................................................................... 34
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Resumen de los resultados de la recaudación SAT
Al cierre de febrero 2020, la recaudación neta de los impuestos administrados por SAT ascendió a Q4,199.2 millones, lo que
representó un crecimiento interanual de 8.1% respecto del mismo período en el año anterior, equivalente a Q315.3 millones.
• A la fecha de elaboración del presente, los ingresos tributarios provenientes de comercio exterior reportaban Q1,377.5
millones, lo que se traduce en un aumento de Q66.6 millones respecto del año anterior y un crecimiento interanual de
5.1%.
• En el caso de los impuestos internos, los resultados se ubicaron en Q2,821.6 millones con un crecimiento respecto de
febrero 2019 de 9.7%, representando un aumento de Q248.8 millones durante el período analizado.
Estos resultados determinaron que la ejecución del mes de referencia se ubicara en 104.1%, generando un superávit de
Q167.1 millones en febrero de 2020.
• Las cifras de recaudación de comercio exterior presentaron una ejecución de 100.5%, Q6.6 millones más de lo
esperado; esto derivado que el IVA importaciones no superó la recaudación programada en Q9.8 millones, mientras
que los Derechos Arancelarios presentaron un superávit de Q16.4 millones.
• Respecto de los impuestos internos, los resultados se ubicaron Q160.5 millones por arriba de la meta, lo que implicó
alcanzar una ejecución de 106.0%; estas cifras estuvieron influenciadas por el comportamiento del Impuesto sobre la
Renta el cual registró Q58.2 millones por arriba de lo establecido al mes de referencia, el Impuesto sobre la Distribución
de Petróleo superó su meta en Q55.3 millones y los ingresos por concepto del Impuesto sobre la Distribución de
Tabaco y sus productos, cerró el período con Q41.9 millones por arriba de lo programado.
Desde la perspectiva acumulada, el valor de la recaudación al mes de febrero 2020 asciende a Q10,716.3 millones,
mostrando un incremento interanual de 9.2%, equivalente a Q899.9 millones más que lo registrado durante el mismo
periodo del año anterior.
• Al mes de referencia, el segmento de comercio exterior registró Q2,897.8 millones equivalentes a una variación
interanual de 3.9%, derivado de los Q107.8 millones más que lo recaudado respecto del mismo periodo del año
anterior. En este rubro sobresale el comportamiento del IVA Importaciones, que presenta un aumento de Q83.0
millones respecto del 2019, que permitió alcanzar un incremento del 3.5%.
• Por su parte, los impuestos internos presentan una recaudación acumulada de Q7,818.5 millones, los cuales
alcanzaron una variación interanual de 11.3%, equivalente a Q792.0 millones más, que lo ingresado durante el mismo
periodo en 2019. En el detalle resalta la variación significativa en el Impuesto sobre la Renta (Q315.4 millones, lo que
constituye un incremento de 13.8% respecto de año anterior), el Impuesto al Valor Agregado Doméstico (Q287.3
millones, con un incremento interanual de 11.7% respecto de año anterior), y el Impuesto sobre Distribución de Petróleo
(Q96.0 millones, lo que constituye un incremento de 16.7% respecto de año anterior).
Al revisar las cifras acumuladas al mes de febrero de 2020, los resultados permiten observar un superávit de Q505.8
millones respecto de la recaudación programada, lo que representa una ejecución del 105.0%.
• El comercio exterior presenta una ejecución acumulada de 99.5%, esto debido a que los ingresos tributarios
recaudados por este concepto registraron un déficit de Q15.9 millones respecto de lo esperado; el cual se deriva de la
brecha de Q38.1 millones en el IVA importaciones sobre la recaudación programada, y del superávit de Q22.2 millones
en Derechos Arancelarios.
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• Los impuestos internos con una ejecución acumulada de 107.1%, presentan cifras por arriba de lo establecido en
Q521.7 millones. Los tres impuestos que presentan la mayor superávit acumulado respecto de su meta son: el
Impuesto sobre la Renta, con una ejecución acumulada de 112.6% (Q291.4 millones más de la recaudación
programada); el Impuesto a la Distribución de Petróleo y sus derivados con una ejecución de 123.1% (Q125.6 millones
más de lo establecido); y el Impuesto al Valor Agregado Doméstico, con una ejecución acumulada de 103.8% (Q99.2
millones más de lo establecido); caso contrario, el Impuesto de Solidaridad, con una ejecución acumulada de 98.2%
(Q22.3 millones menos de lo establecido).
Cumplimiento de meta de recaudación al mes de febrero de 2019 y 2020

(Millones de Quetzales en términos netos)
A Febrero 2019 A Febrero 2020

Descripción Recaudación Brecha
Variación
Recaudación Brecha
Variación
Interanual Interanual
Total 9,816.4 (502.2) 4.2% 10,716.3 505.8 9.2%
Impuesto sobre la Renta 2,288.0 (117.8) -0.9% 2,603.4 291.4 13.8%
Impuesto de Solidaridad 1,143.5 (52.2) 3.3% 1,188.6 (22.3) 3.9%
Impuesto al Valor Agregado 4,816.7 (381.2) 5.5% 5,187.0 61.1 7.7%
Doméstico 2,449.9 (397.4) 0.6% 2,737.2 99.2 11.7%
Importaciones 2,366.8 16.1 11.0% 2,449.8 (38.1) 3.5%
Derechos Arancelarios 423.2 19.5 11.3% 448.0 22.2 5.9%
Distribución de Petróleo 573.6 28.5 8.4% 669.6 125.6 16.7%
Otros 571.4 1.0 7.6% 619.7 27.7 8.4%
Fuente: Elaboración propia
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1. Ejecución del Plan Operativo Anual

En el Plan Operativo Anual 2020 de la SAT, se establecieron 559 elementos para cada uno de los órganos y dependencias
que conforman la SAT, que contienen: 50 productos, 379 indicadores de control y 130 acciones. De acuerdo con la
programación e información de ejecución registradas en el Sistema PROSIS al 29 de febrero, se registra una ejecución del
96.38% que incluye: 466 elementos con ejecución mayor o igual al 100% ( = 101.7%), 30 elementos con ejecución entre
90% y 100% ( = 95.6%), 24 elementos con ejecución entre 75% y 90% ( = 84.2%), 39 elementos con ejecución menor al
75% ( = 41.4%).
Gráfica 1.1: Promedio de ejecución general del POA
Al 29 de febrero 2020
a. Productos
En el Plan Operativo Anual 2020 de la SAT, se tienen establecidos a la fecha 50 productos para cada uno de los órganos y
dependencias que conforman la SAT. De acuerdo con las metas e información registradas en el Sistema PROSIS al 29 de
febrero, 43 productos se reportan con ejecución mayor o igual al 100% de la meta (86.0%); 2 productos con ejecución entre
90% y 100% de la meta (4.0%); 3 productos con ejecución entre 75% y 90% de la meta (6.0%) y 2 se encuentra por debajo
del 75% de la meta (4.0%), que son los siguientes: Gestiones administrativas y financieras atendidas y Monto recuperado
por procesos judiciales y penales, ambos de la Región Occidente.
Gráfica 1.2: Estado de las metas de los productos del POA

Al 29 de febrero 2020
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Adicionalmente, en el Plan Operativo Anual 2020 de la SAT, se tienen establecidos 379 indicadores de control para cada
uno de los órganos y dependencias que conforman la SAT.
b. Avance de las acciones

En el Plan Operativo Anual 2020 de la SAT, se tienen establecidas a la fecha 130 acciones. De acuerdo con la
programación y alcance registrados en el Sistema PROSIS al 29 de febrero, 1 acción se reporta completada (0.8%), 99
acciones con ejecución mayor o igual al 90% (76.2%), 7 acciones registran una ejecución entre 75% y 90% (5.4%), 23
acciones registran un avance menor al 75% (17.7%).
Gráfica 1.3: Estado de las acciones del POA
Al 31 de enero 2020
La acción que se presenta completada corresponde a: Modificaciones al Registro Tributario Unificado por implementación
del Decreto Ley 7-2019.
Entre las acciones que presentan una ejecución menor al 75% a lo programado a la fecha destacan: Gobierno de datos;
Tecnologías aplicadas al despacho; Desarrollo de Asiste Combustibles; Construcción Edificio para resguardo de insumos,
Aduana Pedro de Alvarado, Municipio de Moyuta, Departamento de Jutiapa; Construcción Edificio de verificación inmediata,
Aduana San Cristóbal, Municipio de Atescatempa, Departamento de Jutiapa; Construcción Edificio de verificación inmediata,
Aduana El Florido, Municipio de Camotán, Departamento de Chiquimula; Sistema Asiste Libros Web (cuarta fase),
estabilización y ajustes; Fortalecimiento del sitio primario y secundario para proveer infraestructura para los procesos de
modernización; Mejoras a la Cuenta Corriente Tributaria; entre otros.
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2. Indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión

Productividad, eficiencia e incumplimiento de pago del IVA
En diciembre de 2015, la Superintendencia de Administración Tributaria publicó los aspectos metodológicos de la
Estimación de la Productividad, Eficiencia e Incumplimiento de pago del Impuesto al Valor Agregado -IVA- en Guatemala1.
Este documento reconoce la necesidad que los ministerios de hacienda y finanzas o en su defecto, las administraciones
tributarias, han ido manifestando un mayor interés en evaluar los resultados de su gestión a través de distintas mediciones
que les permitan contar con una valoración vinculada a su desempeño, tales como los coeficientes de productividad y
eficiencia, así como, los niveles de incumplimiento tributario.
Para el caso de Guatemala, se inició con la evaluación de los coeficientes anteriormente mencionados para el IVA, derivado
de que, durante los últimos años, el aporte de este rubro a los ingresos tributarios del Gobierno Central en términos netos se
ubica alrededor del 46.4%.2
a. Productividad
De acuerdo con la Superintendencia de Administración Tributaria (2019), este coeficiente se define como “…la razón entre
el IVA Neto recaudado y el Producto Interno Bruto -PIB-, dividida por la tasa del impuesto vigente.” La limitante principal de
esta estimación radica en que el agregado macroeconómico utilizado es muy general, razón por la cual no es la mejor
aproximación asociada a la base imponible del impuesto en análisis.
Para el tercer trimestre del año 2019, las cifras permiten observar un incremento en el indicador, con cifras cercanas al
42.4%, respecto de lo observado en el mismo período del año anterior, asimismo este valor se encontró por arriba de lo
manifestado en años anteriores en lo que respecta a terceros trimestres.
Gráfica 2.1: Estimación de la productividad del IVA

Cifras trimestrales de IT-2016 al IIIT-2019*
(Expresado en porcentaje)
- - - No incluye pagos extraordinarios del período 2016 - 2017

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT y BANGUAT.
*/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para la serie IT-2016 al IVT-2018.

Cifras de agregados macroeconómicos preliminares sin armonizar con las cuentas
anuales, para la serie del IT-2018 al IIIT-2019.
1 Superintendencia de Administración Tributaria (2015).

2 Período 2014-2018.
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Por otra parte, desde la perspectiva anual, el año 2019 registró un coeficiente de 42.7%, lo que ha evidenciado la continuidad de una
tendencia al alza en el período 2016-2019.
Gráfica 2.2: Estimación de la productividad del IVA

Cifras anuales de 2015 a 2019

p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para el período 2016-2018.

e/ Cifras de agregados macroeconómicos estimadas para el año 2019.
b. Eficiencia
Partiendo de la restricción mencionada con el coeficiente anterior, surge la necesidad de utilizar un agregado que se asocie
de una mejor manera con la base gravable del IVA, por lo que, en el caso del indicador de Eficiencia, “…en lugar de
emplear el Producto Interno Bruto en su totalidad, se restringe al Consumo Final…”. De esta manera, este coeficiente se
encuentra definido como “…la relación entre la recaudación del IVA Neto y el Consumo Final de Bienes y Servicios, sobre la
alícuota legal del impuesto.”
En cuanto a los resultados del tercer trimestre de 2019, ha sido evidente un incremento en la relación analizada respecto al
mismo periodo en el año anterior, con cifras cercanas al 43.5%, lo que representó señales similares con relación a lo
percibido en las cifras de productividad durante el mismo lapso analizado.
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Gráfica 2.3: Estimación de la eficiencia del IVA

Cifras trimestrales de IT-2016 al IIIT-2019*

*/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para la serie IT-2016 al IVT-2018.

Cifras de agregados macroeconómicos preliminares sin armonizar con las cuentas
anuales, para la serie del IT-2018 al IIIT-2019.
Finalmente, desde la perspectiva anual, el año 2019, registró un coeficiente de 44.0%, superior a los observado durante el año anterior.
Gráfica 2.4: Estimación de la eficiencia del IVA


p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para el período 2016-2018.

e/ Cifras de agregados macroeconómicos estimadas para el año 2019.
Finalmente, a febrero 2020, conviene resaltar el comportamiento observado por la recaudación del Impuesto al Valor
Agregado, considerando, tanto el componente doméstico como el proveniente de las transacciones de comercio exterior, se
ha observado un mayor dinamismo pasando de 5.5% en 2019 hacia un 7.7% en 2020.
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Gráfica 2.5: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado total neto

Cifras acumuladas a febrero de cada año
(Tasa de variación interanual)
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.
c. Incumplimiento
En este caso, la Administración Tributaria a través de un análisis detallado de agregados macroeconómicos, cifras de
recaudación y otras fuentes externas, realiza una estimación agregada del incumplimiento de pago del Impuesto al Valor
Agregado -IVA-, la cual presumiblemente contempla las figuras de subdeclaración involuntaria, evasión, elusión, así como la
de planificación fiscal3.
Este ejercicio se encuentra asociado a la tendencia manifestada generalmente por los indicadores de Productividad y
Eficiencia, no obstante, surge en respuesta de “…la necesidad de utilizar una medida más precisa para evaluar la capacidad
de los sistemas tributarios de alcanzar sus objetivos…”
A falta de cifras definitivas de parte de las fuentes externas a la SAT, actualmente se estima que este indicador se ubicó en
37.9% al cierre del 2018, manifestando un leve descenso e interrumpiendo la tendencia al alza observada en los últimos
años. Finalmente, cabe subrayar que en el caso de los indicadores de Productividad y Eficiencia es posible llevar a cabo
una estimación anual y trimestral, ésta última, considerando los cuatro meses de rezago con los que es publicada la
información vinculada con los agregados macroeconómicos. No obstante, en el caso del indicador de incumplimiento, la
estimación se torna más compleja, derivado de la exhaustividad en la información que requiere la metodología propuesta
por la Administración Tributaria, razón por la cual únicamente resulta viable presentar aproximaciones anuales4.
3 Dentro del documento Estimación de la Productividad, Eficiencia e Incumplimiento de pago del Impuesto al Valor Agregado -IVA- en Guatemala se aproxima el término
planificación fiscal como “la puesta en marcha de acciones sistemáticas dentro de los regímenes tributarios, entre otras, la fragmentación de operaciones o la combinación
de éstas, como los recursos más comunes para alcanzar una disminución legal en el pago del impuesto”.
4Considerando las características presentadas por las diversas fuentes que alimentan la base de información utilizada dentro del ejercicio, los resultados de la estimación
son publicados en la recta final del primer semestre de cada año con un período de rezago.
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Gráfica 2.6: Estimación del incumplimiento de pago de IVA

Fuente: Elaboración propia.

e/ Cifras de agregados macroeconómicos estimadas.
Nota: De acuerdo con la Superintendencia de Administración Tributaria (2019), la estimación descuenta los
ingresos correspondientes a periodos de regularización fiscal y los provenientes de cobranza judicial.
3. Cumplimiento voluntario
Los sistemas tributarios encuentran dificultades para alcanzar sus objetivos, derivado de una diversidad de situaciones que
son observables en el proceso de recaudación; dentro de estos obstáculos cabe destacar la percepción de los
contribuyentes respecto del ordenamiento jurídico vigente, la equidad del sistema tributario, el grado de transparencia en la
política de gasto gubernamental, el desempeño de los gobiernos locales, entre otros.
La importancia en realizar este tipo de mediciones sobre el comportamiento del cumplimiento formal de las obligaciones
tributarias, radica en que sus resultados pueden contribuir para inferir posibles cambios de comportamiento de los
contribuyentes respecto de la declaración y pago de los tributos; en el presente análisis se considerará como cumplimiento
voluntario aquellos casos en que los contribuyentes presentan sus declaraciones fiscales dentro del plazo definido por la
legislación tributaria vigente, esto sin mediar ninguna gestión por parte de la Administración Tributaria.
Para realizar mediciones se considera que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el ideal, ya que este impuesto presenta
una mayor cobertura y una reducida dinámica en el cambio de régimen; además, dicho impuesto da cabida al régimen del
pequeño contribuyente, el cual podría considerarse como un monotributo5; la gráfica 3.1 presenta la evolución mensual del
nivel de cumplimiento voluntario del Régimen General y del Pequeño Contribuyente del impuesto; como puede notarse,
existe un mayor cumplimiento formal de los contribuyentes del Régimen General, lo cual puede deberse a una mayor
percepción de riesgo por parte de este grupo de contribuyentes.
5Salim, José, en el documento "Evolución de los Regímenes Simplificados para Pequeños Contribuyentes en la República Argentina", AFIP, 2006, indica que "El
Monotributo consiste básicamente en un impuesto integrado de cuota fija mensual que reemplaza en un solo pago a los impuestos a las Ganancias y al Valor Agregado...".
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Gráfica 3.1: Evolución del cumplimiento voluntario del IVA

Períodos fiscales de enero 2016 al mes de enero 2020
80.0%
75.0%
70.0%
65.0%
60.0%
55.0%
50.0%
201601
201603
201605
201607
201609
201611
201701
201703
201705
201707
201709
201711
201801
201803
201805
201807
201809
201811
201901
201903
201905
201907
201909
201911
202001
Régimen General Pequeño Contribuyente Total
Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.
Respecto de la evolución presentada anteriormente, es importante hacer notar que la misma se realiza en función de los
períodos fiscales; por lo que respecto de la recaudación existirá siempre un mes de rezago, esto derivado que la
presentación de las declaraciones tiene como fecha límite el mes calendario siguiente. La gráfica 3.1 presenta la evolución
anual del cumplimiento voluntario del IVA; como puede notarse, el Régimen General presenta un nivel de cumplimiento que
oscila entre 70.4% y 76.0%, mientras que el Régimen de Pequeño Contribuyente fluctúa entre el 52.3% y el 61.7%.
En complemento a lo anterior, en la Gráfica 3.2 se presenta como ha evolucionado el cumplimiento voluntario en el

Impuesto Sobre la Renta para los regímenes de actividades lucrativas, es importante destacar que por lo general se
observa un mejor nivel en el cumplimiento voluntario de las obligaciones asociadas al Régimen Simplificado sobre Ingresos,
tendencia que tiene mayor influencia en el nivel general, ya que este régimen presenta una mayor cantidad de obligaciones
a cumplir en cada período fiscal; durante el período analizado, el cumplimiento voluntario en el Régimen Simplificado sobre
Ingresos ha oscilado entre 66.6% y 77.0%, mientras que el Régimen sobre Utilidades ha variado entre 64.0% y 70.4%.
Gráfica 3.2: Evolución del cumplimiento voluntario del ISR

Períodos fiscales de enero 2016 al mes de enero 2020
78.0% 78
.0
%
74.0% 74
.0
%
70.0% 70
.0
%
66.0% 66
.0
%
62.0% 62
.0
%
201601
201603
201605
201607
201609
201611
201701
201703
201705
201707
201709
201711
201801
201803
201805
201807
201809
201811
201901
201903
201905
201907
201909
201911
202001
Régimen sobre Ingresos Total Régimen sobre Utilidades
Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.
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4. Ejecución del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización

En cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, se integró el
Plan Anual de Recaudación, Control y Fiscalización 2020 de la SAT, el cual, considerando la particularidad que se presenta
para el ejercicio fiscal 2020, relacionada con la no aprobación del presupuesto de ingresos y egresos del Estado antes del
30 de noviembre de 2019, debe cumplirse con lo preceptuado en la literal b) del artículo 171 de la Constitución Política de la
República de Guatemala y regirá de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, es decir, el del año 2019, el
cual toma como referencia lo establecido en el Artículo 1. Presupuesto de Ingresos, del Decreto número 025-2018 del
Congreso de la República de Guatemala por medio del cual se decreta la Ley del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para el ejercicio fiscal dos mil diecinueve, correspondiente a las medidas administrativas de la
Superintendencia de Administración Tributaria.
El plan incluye una síntesis de las principales acciones que responden a los objetivos estratégicos incluidos en el Plan
Estratégico Institucional 2018-2023 de Aumentar la recaudación de manera sostenida, Reducir las brechas de cumplimiento
tributario, Incrementar la eficiencia del servicio aduanero.
El monitoreo de los resultados de los efectos adicionales en la recaudación se realiza por medio del tablero de indicadores
institucional y específicamente en el módulo de medidas administrativas, que es alimentado con información semanal
proporcionada por las Intendencias de Recaudación, Aduanas, Fiscalización, y Asuntos Jurídicos.
De igual forma el seguimiento de la gestión es realizado por medio del sistema informático institucional de planificación
PROSIS.
a. Control de cumplimiento tributario

Como parte del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización, se ha considerado acciones con el propósito de mejorar los
niveles de efectividad en la recuperación de cartera de contribuyentes omisos, morosos y el control de incumplimientos o
inconsistencias detectadas a partir de la información que consignan los contribuyentes en sus declaraciones, cuyo resultado
al mes de febrero se muestran a continuación:
Intendencia de Recaudación:
Fuente: Sistema Prosis.
b. Mejora en el control y fiscalización de obligaciones

Se incluyen programas y acciones tales como: auditorías del IVA, notas de crédito y débito; auditorías a posteriori de
Régimen Optativo y Especial Electrónico de Devolución de Crédito Fiscal; auditorías a proveedores del Estado; auditorías a
posteriori de Aduanas; auditorías a entidades Exentas y/o sus actividades; presencias masivas y puntos fijos; entre otras.
Los resultados al mes de febrero se muestran a continuación:
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Intendencia de Fiscalización:
c. Mejora del Cobro Judicial

En lo que respecta al cobro judicial, se incluye realizar procuraciones constantes para establecer si las demandas
contenciosas administrativas fueron admitidas y, en caso de rechazo, solicitar la devolución y proceder con el cobro
económico coactivo respectivo; promover procesos económicos coactivos ante los órganos jurisdiccionales
correspondientes; mesas técnicas con el Ministerio Público; Reiteración de medidas precautorias en la cartera de
económico coactivo en los expedientes con potencial de cobro; Instar a los Tribunales de lo Contencioso Administrativo para
la emisión de sentencias en expedientes con montos significativos y con potencial de cobro; presentación efectiva de
denuncias penales, cuando corresponda; entre otras. Los resultados al mes de febrero se presentan a continuación:
Intendencia de Asuntos Jurídicos:
d. Plan para incrementar la efectividad en aduanas

Con el propósito de incrementar la efectividad en aduanas, se incorporaron al plan las acciones relativas al control
específico a mercancías sensibles; medidas para la verificación de la correcta declaración en la importación de vehículos
usados; análisis previo y generación de alertivos para el control durante el despacho de operaciones de riesgo; entre otras.
Los resultados al mes de febrero se presentan a continuación:
Intendencia de Aduanas:
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5. Análisis técnico y económico de los resultados de la recaudación
A. Panorama económico
a. Sector Real
a.1 Índice Mensual de la Actividad Económica -IMAE-
La actividad económica agregada medida a través del Índice Mensual de la Actividad Económica –IMAE–, presentó una
tasa de variación interanual de 3.6% para el mes de enero de 2020, resultado superior respecto del 3.2% manifestado
durante el mismo período del año anterior.
Según los resultados y comentarios del Índice Mensual de la Actividad Económica (IMAE) a enero de 2020: “El
comportamiento descrito, estuvo influenciado por las actividades económicas de Comercio y reparación de vehículos;
Industrias manufactureras; Actividades Inmobiliarias; Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y Actividades financieras y
de seguros. Actividades que tuvieron mayor incidencia en el IMAE”.
Gráfica 5A.1: Índice Mensual de Actividad Económica. Serie Original

Año de referencia 2013 = 100
Cifras mensuales, enero 2016 a enero 2020*
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BANGUAT.

*/ Cifras preliminares sujetas a revisión.
a.2 Inflación
Las cifras del Índice de Precios al Consumidor generadas por el Instituto Nacional de Estadística -INE-, indican que al cierre
de febrero 2020 el ritmo interanual de la variable se ubicó en 1.2%, lo que resulta en un comportamiento inferior al
observado durante el mismo periodo del año anterior (4.5%). Cabe mencionar que la variación interanual de este mes se
encontró por debajo de la meta de inflación establecida por la Junta Monetaria6.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística (2020): “El ritmo inflacionario al mes de febrero de 2020 (1.24%), es el
más bajo de los observados en los meses de febrero del periodo 2013-2019, y se encuentra 2.61 por abajo del promedio
(3.85) del periodo mencionado”.
6 4.0% +/- 1 punto porcentual.
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En esta oportunidad, desde la perspectiva de la división de gasto, el comportamiento positivo se encontró asociado a los
resultados de los segmentos de comunicaciones, transporte y salud, los cuales presentaron el mayor ritmo interanual. En
contraparte, fueron los rubros de recreación, vestuario y bebidas alcohólicas, los que menor resultado interanual
manifestaron. Asimismo, esta fuente afirma que, desde la óptica de la división de gastos básicos, los productos que han
tenido una mayor incidencia positiva en el ritmo interanual han sido: papa, güisquil y servicio de telefonía móvil; en
contraste: cebolla, tomate y carne de res, han representado la principal influencia negativa.
Gráfica 5A.2: Índice de Precios al Consumidor

Base diciembre de 2010 = 100
Cifras mensuales, enero 2016 a febrero 2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE.
a.3 Precio internacional del petróleo
Al cierre de febrero, la referencia analizada se ubicó en USD 50.62 por debajo de los USD 54.95 observados en 2019, lo
que permitió observar una disminución de 7.9%, resultado inferior, en cuanto a su magnitud, respecto de la variación
interanual de -11.7% manifestada un año atrás.
Mientras tanto, en términos intermensuales, durante febrero, el precio del petróleo presentó una disminución de 12.1%
respecto al período anterior (USD 6.95 menos, según lo registrado en enero 2020).
Los factores que presumiblemente han influido en la disminución intermensual de precios de este rubro corresponderían,
principalmente, a expectativas de un moderado crecimiento de la economía global, debido a la expansión del coronavirus en
varios países durante febrero, lo cual incidiría en la demanda de este insumo.
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Gráfica 5A.3: Precio internacional del petróleo

Referencia West Texas Intermediate Spot Average
(US dólares por barril)
Fuente: Elaboración propia con base en datos de U.S. Energy Information Administration.
b. Sector Externo
b.1 Tipo de cambio ponderado7
Para febrero 2020, el tipo de cambio del quetzal frente al dólar americano registró un valor de Q 7.65, lo cual representó una
apreciación respecto al mes inmediato anterior (Q 7.70 en enero 2020); asimismo, en términos interanuales, se situó por
debajo del valor presentado en el mismo período del año anterior (Q 7.74 en febrero 2019).
Los determinantes que incidieron en el comportamiento del tipo de cambio durante el mes de febrero8 se encuentran
vinculados del lado de los egresos con el volumen de importaciones frente a las exportaciones y por parte de los ingresos
con el flujo de remesas.
A febrero 2020, la interacción entre oferta y demanda de divisas presentó un resultado deficitario en la balanza cambiaria de
US$ 441.2 millones. Con respecto a las últimas cifras disponibles9, la variación interanual en el saldo del mercado
acumulado se ubicó en 200.0%, inferior en su magnitud, al observado en 2019 (234.3%).
7 Tipo de Cambio Ponderado observado de las importaciones sujetas al pago de IVA expresado en GTQ por USD 1.00
8 Tomando como referencia las semanas 06 a la 09 del año en curso, que corresponden del 31 de enero al 27 de febrero de 2020.
9 Cifras correspondientes del 27 de diciembre de 2019 al 27 de febrero de 2020.
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Gráfica 5A.4: Tipo de cambio promedio ponderado

(Expresado en quetzales)
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.
b.2 Remesas familiares
Durante febrero 2020 se observó un incremento en el flujo entrante de divisas en este segmento, registrando un monto de
USD 808.0 millones, lo que significó una variación interanual de 17.0%, comportamiento superior al observado durante el
mismo período del año anterior (9.6% en 2019). Cabe resaltar que este registro se encontró por encima del promedio
percibido durante el año anterior (13.0%).
Desde la perspectiva de las cifras acumuladas, al mes de febrero este ingreso de divisas manifestó una variación positiva
de 19.2%, superior al 9.0% observado en el mismo período de 2019. Con relación a las expectativas del Banco de
Guatemala respecto de esta variable, el comportamiento expuesto a febrero se encontró por arriba del límite superior de
crecimiento de 12.5 % previsto para el cierre del año10.
10 Desempeño Macroeconómico Reciente y Perspectivas (Banco de Guatemala, 2020).
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Gráfica 5A.5: Remesas familiares

Cifras acumuladas a febrero de cada año
c. Sector Financiero
c.1 Crédito bancario al sector privado
Al analizar los resultados interanuales de febrero 2020, se observó un comportamiento menos dinámico respecto del
percibido durante el mismo período del año anterior con una variación relativa de 5.9% (7.2% en febrero 2019), lo que se
explica por un ritmo interanual de las cifras en moneda nacional cercano al 9.5% (6.5% en 2019) y de -0.5% en moneda
extranjera (8.5% en 2019). Es necesario resaltar que el comportamiento observado se encontró por debajo del rango de
proyección fijado por el Banco Central entre 6.0% y 9.0%11.
Por su parte, los depósitos en los bancos comerciales en moneda nacional y extranjera, en conjunto, demostraron un ritmo
interanual de 9.4%, por arriba del 9.3% percibido en el mismo período del año anterior.
11 Desempeño Macroeconómico Reciente y Perspectivas (Banco de Guatemala, 2020).
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Gráfica 5A.6: Crédito bancario al sector privado. Moneda nacional + Moneda extranjera
Cifras acumuladas a febrero de cada año*

*/ Cifras preliminares.
c.2 Tasas de interés
Las tasas de interés tanto activa como pasiva han presentado evidencias de un comportamiento relativamente estable
durante los últimos 12 meses, encontrándose en valores promedio cercanos al 12.7% y 5.0%, respectivamente12.
En el caso de estas variables, se debe prestar especial atención a la respuesta que puedan tener respecto de las
expectativas de la política monetaria de Estados Unidos. Cabe mencionar que, a finales de enero del presente año, la FED
decidió mantener el tipo de interés objetivo vigente, entre 1.50% y 1.75%.
En el caso de Centroamérica no se esperarían efectos importantes en este sentido, derivado de la discreta integración
financiera de los países de la región en los mercados internacionales.
12Conviene resaltar en este caso, que, conforme a la literatura disponible, estos tipos de interés sirven como referencia, generalmente, en las operaciones de largo plazo,
ya que en el caso de la referencia de corto plazo es, generalmente utilizada la tasa de interés de operaciones de reporto a un día.
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Gráfica 5A.7: Tasas de interés activa y pasiva en moneda nacional 13 y 14

.
B. Resultados de la recaudación tributaria SAT
a. Evolución de la recaudación
La recaudación tributaria neta de los impuestos administrados por la SAT para el mes de febrero 2020 ascendió a Q4,199.2
millones con un crecimiento interanual de 8.1% y una ejecución de 104.1%, y un superávit de Q167.1 millones de la
recaudación programada, como se observa en la Gráfica 5B.1.
Gráfica 5B.1: Ejecución y variación interanual de impuestos administrados por SAT,

Periodo de enero 2019 al mes de febrero 2020
104.1%
20.0%
94.9%
120.0% 18.0%
16.0%
100.0%
14.0%
80.0% 12.0%
10.0%
60.0%
8.0%
8.1%
40.0% 6.0%
4.0%
20.0%
4.1%
2.0%
0.0% 0.0%
OCT -19
FEB -19
FEB -20
ABR -19
MAR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN -19
JUL-19
En relación con la recaudación acumulada al mes de febrero 2020, los impuestos administrados por SAT alcanzaron
Q10,716.3 millones, con un crecimiento interanual de 9.2%, equivalente a Q899.9 millones más de lo realizado al mes de
13 Tasa Activa: Promedio ponderado del sistema bancario. No incluye el rubro de préstamos con tarjeta de crédito.
14 Tasa Pasiva: Promedio ponderado sobre depósitos del sistema bancario. No incluye el rubro de depósitos a la vista.
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febrero de 2019; la ejecución para el periodo analizado es de 105.0%, con un superávit acumulado de Q505.8 millones,
Gráfica 5B.2.
Gráfica 5B.2: Ejecución y variación interanual acumuladas de impuestos administrados por SAT,
periodo de enero 2019 al mes de febrero 2020
105.0%
140.0% 20.0%
95.1%
18.0%
120.0%
16.0%
100.0% 14.0%
12.0%
80.0%
10.0%
60.0%
8.0%
9.2%
40.0% 6.0%
4.0%
20.0% 4.2%
2.0%
0.0% 0.0%
OCT -19
FEB -19
FEB -20
ABR -19
MAR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN -19
JUL-19
b. Resultados por impuesto

En la Gráfica 5B.3 se observa la composición de la recaudación tributaria al mes de febrero 2020 de los impuestos
administrados por SAT; como puede apreciarse, los impuestos del comercio exterior presentan una recaudación que
asciende a Q2,897.8 millones, equivalente al 27.0% de la recaudación acumulada al mes de febrero 2020. En el caso de la
recaudación de los impuestos internos estos ascendieron a Q7,818.5 millones, equivalente a 73.0% de la recaudación total;
es importante destacar que, al unificar la recaudación del impuesto al valor agregado procedente de las importaciones y el
impuesto al valor agregado de ventas internas, este asciende a Q5,187.0 millones, con una participación del 48.4% de la
recaudación de febrero 2020.
Gráfica 5B.3: Composición de resultados por impuestos administrados por SAT

Al mes de febrero 2020
(Millones de Quetzales en términos netos)
Otros
Espec. 365.9
ISO 3.4%
923.4
1,188.6 DAI
8.6%
11.1% 448.0
4.2%
ISR
2,603.4
24.3%
IVA Imp.
2,449.8
22.9%
IVA Dom.
2,737.2
25.5%
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b.1 Impuestos Internos
La recaudación de los Impuestos Internos al mes de febrero 2020 asciende a Q7,818.5 millones, con un crecimiento de
11.3% respecto del mismo periodo del año anterior, Gráfica 5B.4, equivalente a Q792.0 millones, con una ejecución
acumulada de 107.1% y un superávit respecto de la meta a febrero 2020 de Q521.7 millones.
Gráfica 5B.4: Ejecución y variación interanual de los Impuestos Internos

107.1%
140.0% 20.0%
92.9%
18.0%
120.0%
16.0%
100.0% 14.0%
12.0%
80.0%
10.0%
11.3%
60.0%
8.0%
40.0% 6.0%
1.7%
4.0%
20.0%
2.0%
0.0% 0.0%
OCT -19
FEB -19
ABR -19
FEB -20
MAR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN -19
JUL-19
b.1.1 Impuesto Sobre la Renta

Al mes de febrero de 2020, la recaudación del Impuesto Sobre la Renta fue de Q2,603.4 millones, que en comparación con
el mismo período del año anterior implicó un crecimiento interanual de 13.8%, equivalente a Q315.4 millones, con una
ejecución del 112.6% y un superávit de Q291.4 millones, Gráfica 5B.5.
Gráfica 5B.5: Ejecución y variación interanual de Impuesto Sobre la Renta

En el Régimen Sobre Utilidades de Actividades Lucrativas se observa un crecimiento de 43.9% con respecto al año anterior
(Q55.6 millones), Gráfica 5B.6, el cual se debe al pago principalmente de la declaración jurada anual en los sectores de
Suministro de Electricidad, Gas y Agua; Comercio al por mayor y menor; Servicios sociales y de salud; e Intermediación
Financiera; en su respectivo orden.
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En el periodo de análisis se observa un incremento de 3.3% en el Régimen Opcional Simplificado Sobre Ingresos de
Actividades Lucrativas, Q36.0 millones, de los cuales Q.8.1 millones corresponden a los contribuyentes que realizan pago
directo, mientras que, los Q27.9 millones de aumento restante provienen de las retenciones realizadas. En lo concerniente
al pago directo a pesar del crecimiento hubo sectores con menor dinamismo respecto del año anterior y en orden de
importancia son: Industrias por motivo de cambio de régimen; Explotación de Minas y Canteras como consecuencia de la
disminución en sus ingresos brutos.
En cuanto, a las retenciones practicadas estas crecieron 4.8%, dentro de los sectores que aumentaron están: Agricultura,
Ganadería, Caza y Silvicultura; Comercio al por mayor y menor; Administración Pública y Defensa; esto en orden de
importancia. Mientras que, se observa decrecimiento en los siguientes sectores: Intermediación Financiera en Q7.3 millones
menos, donde la mayoría corresponde a retenciones en actividades lucrativas; Industrias en Q6.8 millones menos en
retenciones sobre facturas especiales y Suministro de Electricidad, Gas y Agua en Q7.0 millones menos por retenciones de
actividades lucrativas.
Gráfica 5B.6: Variación Interanual del Impuesto Sobre la Renta

Al mes de febrero 2020-2019, por forma de pago
S/Ingresos No Residentes Trabajo Capital S/Utilidades

100.0% 47.7% 20.7% 14.1% 12.7% 7.0%
43.3% 18.0% 13.9% 12.5% 5.5%
80.0%
60.0%
43.9%
40.0% 30.5%
20.0% 12.5% 12.0%
7.8%
3.2% 3.3% 6.5%
0.0%
-6.4%
-20.0% -11.7%
Var. % 2019 Var. % 2020 Est. % 2020 Est. % 2019
Por otro lado, las Rentas de Capital crecieron el 12.0%, equivalente a Q34.8 millones; siendo el sector de mayor aumento el
correspondiente a Intermediación Financiera en Q13.9 millones en su mayor parte por el concepto de Ganancias de Capital;
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura en Q7.9 millones por rentas de capital mobiliario; Actividades Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler en Q8.5 millones; por otra parte, disminuyó el sector de Industrias.
Se observa en las retenciones a no residentes, que al mes de febrero de 2020 existe un crecimiento de 30.5%, Q125.8
millones, los sectores con crecimiento son: Comercio al por mayor y menor; Industrias; Actividades Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler en su orden correspondiente. Mientras que, los sectores que disminuyeron son: Suministro de
Electricidad, Gas y Agua en Q2.8 millones mayormente por la retención en Honorarios; Otras Actividades de Servicios
Comunitarios, Sociales y Profesionales en Q2.6 millones en su mayoría por la distribución de dividendos.
b.1.2 Impuesto al Valor Agregado Doméstico

La recaudación en términos netos del Impuesto al Valor Agregado Doméstico, o de liquidación interna, presenta un
crecimiento interanual de 11.7%, Q287.3 millones más respecto de la recaudación observada al mes de febrero del año
anterior, con una ejecución de 103.8% y un superávit de Q99.2 millones, Gráfica 5B.7.
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Gráfica 5B.7: Ejecución y variación interanual de Impuesto al Valor Agregado de Ventas Internas,
periodo de enero 2019 al mes de febrero 2020
103.8%
140.0% 30.0%
86.0%
120.0% 25.0%
20.0%
100.0%
15.0%
80.0%
10.0%
11.7%
60.0%
5.0%
40.0%
0.0%
0.6%
20.0% -5.0%
0.0% -10.0%
MAR -19
ABR -19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN-19
JUL-19
OCT -19
FEB -19
FEB -20
SEP-19
DIC-19
Adicionalmente, en la gráfica 5B.8 se observa el crecimiento interanual de la recaudación en términos brutos de los
regímenes y formas de pago del impuesto.
Gráfica 5B.8: Variación interanual del Impuesto al Valor Agregado de Ventas Internas
Al mes de febrero 2020-2019, por forma de pago
Inm, Veh y Fact Pequeño
R General Retenciones esp Contribuyente Autoacred
70.0% 76.3% 17.8% 3.7% 3.0% 2.5%
72.2% 14.0% 3.7% 2.9% 2.3%
60.0%
50.0% 42.2%
40.0%
30.0% 22.0%
20.0% 15.9%
5.9% 13.0% 9.4%
10.0% 4.0%
0.2%
0.0%
-10.0% -0.6%
-20.0%
-30.0% -20.2%
Var. % 2019 Var. % 2020 Estructura % 2020 Estructura % 2019
La gráfica anterior muestra un crecimiento de 5.9% en la recaudación del Régimen General, equivalente a Q123.6 millones;
cabe señalar que la recaudación en este régimen comprende aproximadamente un 72.2% de la recaudación total del
impuesto. De igual manera, se muestra un crecimiento del 42.2% en las retenciones que se practican a través del sistema
RetenIVA. Por su parte, también se observa un alza de 9.4% en la recaudación en el Pequeño Contribuyente; sin embargo,
esta recaudación únicamente representa el 2.9% de la recaudación total del IVA Doméstico.
b.1.3 Impuesto de Solidaridad

El Impuesto de Solidaridad presentó un crecimiento respecto del año anterior de 3.9%, que corresponde a Q45.1 millones y
una brecha respecto de la meta de Q22.3 millones con una ejecución de 98.2%, Gráfica 5B.9; a pesar de esto, el
crecimiento no fue el esperado. En caso del periodo de octubre a diciembre 2019 (declaración presentada en enero 2020),
disminuyó Q14.4 millones por los contribuyentes que presentaron dos pérdidas consecutivas, Q3.7 millones por aquellos
que cambiaron su forma de acreditamiento y Q2.5 millones por la disminución de la base gravable.
PÁGINA 25 DE 37
Gráfica 5B.9: Ejecución y variación interanual Impuesto de Solidaridad

140.0% 20.0%
98.2%
95.6%
18.0%
120.0%
16.0%
100.0% 14.0%
12.0%
80.0%
10.0%
60.0%
8.0%
3.9%
3.3%
40.0% 6.0%
4.0%
20.0%
2.0%
0.0% 0.0%
ABR -19
MAR -19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN -19
JUL-19
OCT -19
FEB -19
FEB -20
SEP-19
DIC-19
En la Gráfica 5B.10, se puede observar que la base imponible específica del Impuesto de Solidaridad creció 0.4% en la
base de activos netos, a la vez, creció 6.5% en los ingresos brutos; mientras que el acreditamiento de ISR aumentó en
25.4%. En el rubro denominado “Otros” se incluyen convenios, ajustes de fiscalización, etc.; el cual aumentó 34.4%.
Gráfica 5B.10: Variación interanual del Impuesto de Solidaridad

Al mes de febrero 2020-2019, Por forma de pago
Ingresos Activos Imp. Acred Otros
79.1% 28.2% 7.7% 1.2%
120.0% 77.2% 27.3% 6.3% 1.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0% 34.4%
25.4%
20.0% 12.4%
7.4% 6.5% 0.4%
0.0%
-2.4%
-20.0%
-40.0%
-37.0%
-60.0%
Var. % 2019 Var. % 2020 Est. 2020 Est. 2019
b.2 Impuestos de Comercio Exterior
La recaudación de Comercio Exterior a febrero 2020 asciende a Q2,897.8 millones en términos netos, con un crecimiento
interanual del 3.9%, Q107.8 millones más de lo realizado en el año anterior, y una ejecución a febrero 2020 de 99.5%,
equivalente a un déficit de Q15.9 millones, Gráfica 5B.11.
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Gráfica 5B.11: Ejecución y variación interanual de Comercio Exterior

101.3%
99.5%
120.0%
16.0%
100.0% 14.0%
12.0%
80.0%
10.0%
11.1%
60.0% 8.0%
40.0% 6.0%
4.0%
20.0%
3.9%
2.0%
0.0% 0.0%
OCT -19
FEB -19
FEB -20
ABR -19
MAR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN-19
JUL-19
b.2.1 Impuesto al Valor Agregado de Importaciones

La recaudación en términos netos del Impuesto al Valor Agregado de Importaciones presenta un crecimiento interanual de
3.5%, Q83.0 millones más respecto de la recaudación observada a febrero del año anterior, con una ejecución acumulada
98.5% y un déficit de Q38.1 millones, Gráfica 5B.12.
Gráfica 5B.12: Ejecución y variación interanual IVA Importaciones

100.7%
98.5%
120.0% 17.0%
15.0%
100.0%
13.0%
80.0% 11.0%
11.0%
9.0%
60.0%
7.0%
40.0% 5.0%
3.0%
3.5%
20.0%
1.0%
0.0% -1.0%
OCT -19
FEB -19
FEB -20
MAR -19
ABR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN-19
JUL-19
Dentro de los impuestos que condicionaron la recaudación tributaria a febrero 2020 destaca el Impuesto al Valor Agregado
de importaciones, el cual se incrementó en 3.5% (Q90.3 millones en términos brutos); los principales factores que explican
esta variación es un decremento de 0.1% en la importación de Materias Primas y Productos Intermedios, Gráfica 5B.13.
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Gráfica 5B.13: Variación interanual del IVA de importaciones

Al mes de febrero 2019-2020, por uso o destino de las mercancías – CUODE
Adicionalmente, se observa un crecimiento de 4.6% en Bienes de Consumo; equivalente a Q34.8 millones más de la
recaudación al mismo mes del año anterior y un crecimiento 9.9% en las importaciones de Bienes de Capital equivalentes a
Q53.5 millones más.
b.2.2 Impuesto a los Derechos Arancelarios de Importaciones

La recaudación del Impuesto a los Derechos Arancelarios de Importaciones presenta un crecimiento interanual de 5.9%,
Q24.8 millones más respecto de la recaudación observada a febrero del año anterior, con una ejecución 105.2% y un
superávit de Q22.2 millones, Gráfica 5B.14.
Gráfica 5B.14: Ejecución y variación interanual DAI

160.0% 30.0%
105.2%
104.8%
140.0%
25.0%
120.0%
20.0%
100.0%
11.3%
80.0% 15.0%
60.0%
10.0%
5.9%
40.0%
5.0%
20.0%
0.0% 0.0%
OCT -19
FEB -19
ABR -19
FEB -20
MAR -19
SEP-19
DIC-19
ENE-19
ENE-20
MAY-19
AGO-19
NOV-19
JUN-19
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6. Resultados de las acciones para reducir la evasión y defraudación tributaria y aduanera

a. Combate a la defraudación y el contrabando aduanero
De acuerdo con la información proporcionada por la Intendencia de Aduanas, los resultados obtenidos al mes de febrero se
muestran a continuación:
Descripción Resultados del mes Total

Acciones interinstitucionales 28 61
Valor de las mercancías Q 1,409,549.53 Q 2,336,456.81
Impuestos dejados de percibir Q 1,663,022.07 Q 1,944,220.37
Ajustes pagados en aduanas Q 12,122,222.00 Q 26,109,127.00
Fuente: Intendencia de Aduanas.
En el año 2020 se continúa realizando esfuerzos para combatir el contrabando y la defraudación aduanera, es por ello que
en el mes de febrero del año en curso, la COINCON reporta la ejecución de 28 acciones interinstitucionales, de las cuales
nueve corresponden a operativos exitosos realizados por la División de Puertos, Aeropuertos y Puestos Fronterizos -
DIPAFRONT-, el Ministerio Público realizó un total de 8 allanamientos en diferentes partes del país y se realizaron 3
operativos aduaneros en el Express Aéreo y Puerto Quetzal y 8 inspecciones a maquilas.
Las 28 acciones interinstitucionales y las incautaciones realizadas por las aduanas dieron como resultado la incautación de
mercancías valoradas en Q1,409,549.53 lo que equivale a Q1,663,022.07 en impuestos dejados de percibir. Es de resaltar
que durante el mes se realizaron allanamientos, sin embargo, la mercancía incautada se encuentra aún en proceso de
valoración. Las aduanas como parte de las revisiones físico-documental a las declaraciones con selectivo “revisión
inmediata” procedieron a la incautación de mercancías y realizaron ajustes por incidencias administrativas detectadas
durante el despacho aduanero. Al Ministerio Público ingresaron un total de 15 denuncias por contrabando y defraudación
aduanera y sus casos especiales. A continuación, se presenta una breve descripción de las acciones:
Operativos en ruta
• En la siguiente tabla se muestra cada una de las incautaciones realizadas por la DIPAFRONT. (9 Acciones)
Valor de la mercancía Impuestos dejados

Lugar Mercancía
incautada de percibir
Sombreros, medicamentos,
Km. 222 ruta CA-2 Q4,339.10 Q1,249.66
entre otros
Zona 7 de Quetzaltenango Medicamentos Q239,285.60 Q68,914.25
Km.260 jurisdicción de Esquipulas Palo
Desodorantes Q642.98 Q185.18
Gordo.
Km. 233 Ruta Interamericana Depósitos de agua Q245.18 Q56.88
Km. 266 ruta que conduce al municipio de

Vidrio templado para celular Q47,698.23 Q13,675.88
La Democracia
Km. 171 ruta CA-1, San Cristóbal, Jutiapa Calzado Q1,318.78 Q379.81
Km 159.5 ruta CA-1, San Cristóbal, Jutiapa Ropa interior y cobijas Q2,263.57 Q651.92
Km. 36 ruta a El Salvador Ropa Q48,237.23 Q15,503.19
Km. 104.5 Jurisdicción de Escuintla Yogurt, leche y medicamentos Q26,470.87 Q7,428.94
TOTAL Q370,501.54 Q108,045.72

Fuente: Intendencia de Aduanas.
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Operativos aduaneros
• En el mes de febrero se desarrollaron los operativos aduaneros ATEX I Y ATEX II, en las fechas comprendidas del 3 al
10 de febrero y del 17 al 24 de febrero respectivamente. Los operativos están enfocados en realizar, agilizar y supervisar
el correcto despacho de las mercancías en general, pero principalmente las importaciones de arroz y aquellas
comprendidas en los capítulos 50 al 63 del Arancel Centroamericano de Importación. En estas acciones el personal
participó directamente en el proceso de despacho, para ello se les brindó accesos al sistema SAQB’E y se les asignaron
roles informáticos para la revisión de las declaraciones aduaneras, además se contó con personal de aduana Puerto
Quetzal a quienes también se les asignaron roles informáticos para la revisión de mercancías.
En el turno comprendido del 3 al 10 de febrero se asignaron 260 declaraciones, distribuidas entre los revisores de
mercancías y como resultado de las inspecciones se detectaron incidencias referentes a la subvaloración e incorrecta
clasificación arancelaria, el monto de los ajustes pagados a la fecha de culminación del turno es de Q592,693.61. Como
parte de los resultados se realizaron dos audiencias por clasificación arancelaria al determinar que el arroz declarado
como precocido, es arroz parbolizado.
En el turno comprendido del 17 al 24 de febrero se asignaron 267 declaraciones aduaneras, en las cuales se detectaron
incidencias por lo cual se realizaron ajustes por valoración, obteniendo una recaudación de Q599,413.71.
Se dio seguimiento a dos importaciones que presentan riesgo de violar la propiedad industrial, al presentar marcas
reconocidas que cuenta con representantes en el país, la información de los casos se trasladó a los buzones de correo
habilitados para esta clase de incidentes; el despacho de las mercancías fue suspendido. (2 acciones).
• En las fechas comprendidas del 11 al 14 de febrero se efecto en Aduana Express Aéreo un operativo con el objetivo de
supervisar y mantener el control del área de Courier, para esto se asignó personal para verificar el correcto aforo de las
mercancías y verificar que la cantidad de bultos despachados coincidan con lo indicado en la declaración emitida.
Como resultado de la operación se verificaron 42 declaraciones en Courier y se cotejó en el área de confirmación de
carga general, la cantidad de bultos físicos contra lo indicado en las declaraciones mayores.
En el área de Courier se determinó que ciertas mercancías están subvaloradas, por lo que los revisores de mercancías
proceden a efectuar los respectivos ajustes, en ocasiones se pueden encontrar las facturas originales dentro de los
mismos paquetes. (1 acción).
Allanamientos
• El día 25 de febrero se realizaron en la Ciudad Capital y Municipio de Mixco, ocho allanamientos enfocados a
inspeccionar comercios con venta de productos de origen mexicano, de los inmuebles allanados siete dieron resultados
positivos y únicamente uno fue negativo.
Los comercios con resultados positivos no pudieron demostrar la legal procedencia de la mercancía, careciendo de
facturas de compra locales o declaraciones aduaneras de importación, en algunos casos se presentaron declaraciones
menores, sin embargo, estas se realizan para al ingreso de mercancías sin fines comerciales, entre otras restricciones.
Durante la actividad se contó con la participación de personal del Ministerio de Salud Pública y Asistencia social,
quienes determinaron que los productos carecían de licencias sanitarias.
Las mercancías incautadas fueron trasladadas a las instalaciones de la Aduana Central, en donde se encuentran en
proceso de valoración. (8 acciones)
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Inspecciones a maquilas
• En el mes de febrero personal de SAT (Aduanas y Fiscalización), DIPAFRONT, MINECO, AGEXPORT Y OPA,
realizaron 8 visitas a empresas bajo el Decreto 29-89 “Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de
Maquila”. La operación es llamada FISMA y tiene como objetivo la verificación de los domicilios comerciales de
empresas maquiladoras y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley.
• Se verificó la congruencia de los activos fijo con relación a la resolución de calificación. La operación FISMA continuará
en desarrollo durante la primera semana de marzo.
• El personal de Fiscalización a notificado Requerimientos de Información, para que los representantes legales de las
empresas inspeccionadas pongan a la vista la documentación que demuestre el correcto funcionamiento de los
establecimientos. (8 acciones)
Incautaciones realizadas por las aduanas

• Durante el mes de febrero, las distintas aduanas del país realizaron incautaciones por excedentes o mercancías no
declaradas, las cuales quedaron bajo el resguardo de la aduana que realizó el decomiso. El valor total de lo incautado
es de Q 1,039,047.99 e impuestos dejados de percibir por Q 1,554,976.35.
Ajustes efectuados en las aduanas.

• En las aduanas del país se detectaron inconsistencias en las declaraciones aduaneras por los conceptos de: valor,
clasificación arancelaria, origen e incidencias administrativas; procediendo a realizar medidas administrativas que
generaron ajustes pagados en las aduanas por Q 10,930,114.68.
b. Investigación Fiscal
Por su parte, una de las funciones principales de la gestión de la Gerencia de Investigación Fiscal que le fuere asignada, es
el apoyo a las demás dependencias de SAT a requerimiento, de igual forma se debe prestar el apoyo a entidades externas
para fomentar el trabajo interinstitucional en el marco del combate a delitos tributarios.
Durante el mes de febrero se llevaron las siguientes acciones:
• Análisis de 651 transacciones de bienes inmuebles. Producto de dicha labor, se estructuraron 300 casos por un monto
potencial de Q 16,138,148.43 los cuales fueron trasladados al Departamento de Inteligencia Fiscal para su análisis.
• Atención de 63 solicitudes de información a través de consulta a fuentes externas
• Identificación y envío a la Intendencia de Recaudación, de discrepancias respecto de lo declarado por proveedores en
concepto de ingresos y, las compras incluidas en los detalles correspondientes por sus respectivos clientes
(subdeclarantes). MEM-SAT-GIF-DIF-017-2020. 143 insumos con potencial de recaudo de Q 60,500,572.13.
• Identificación y envío a la Intendencia de Fiscalización, de discrepancias respecto de lo declarado en concepto de
ingresos y las compras incluidas en los detalles correspondientes por sus respectivos clientes. MEM-SAT-GIF-DIF-018-
2020. 111 insumos con potencial de recaudo de Q 68,721,196.91.
• Dentro de las acciones para ampliar la base tributaria, se trasladaron insumos de información, respecto de 101
contribuyentes y siete copropiedades inscritas en el Registro Mercantil durante el mes de diciembre 2019 y sin
inscripción en la Administración Tributaria. La información fue enviada a la Intendencia de Recaudación mediante el
Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-021-2020 de fecha 10 de febrero de 2020.
• Se trasladó insumo de información financiera a la Intendencia de Fiscalización, respecto de contribuyente identificado
con propiedades y actividades realizadas que contrastan con los ingresos declarados en la Administración Tributaria.
Información enviada mediante Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-022-2020 de fecha 12 de febrero de 2020.
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• Traslado de insumos a la Intendencia de Fiscalización, respecto de 40 contribuyentes que no efectuaron o efectuaron

parcialmente la retención del Impuesto Sobre la Renta -ISR- “Rentas de Trabajo”. Los montos no retenidos para los años
2017 y 2018 alcanzaron los Q 450,382.81 y Q 528,141.50 respectivamente. La información fue enviada mediante
Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-025-2020 de fecha 12 de febrero de 2020.
• Traslado de insumos a la Intendencia de Fiscalización, referente a pequeños contribuyentes que efectuaron
importaciones y presuntamente no reportaron total de ingresos e impuestos internos, según memorándum MEM-SAT-
GIF-DIF-029-2020 de fecha 13 de febrero de 2020.
• Traslado de insumos a la Intendencia de Fiscalización, referente a pequeños contribuyentes que efectuaron
• Trasladó de insumos a la Intendencia de Fiscalización, referente a pequeños contribuyentes que efectuaron
• Traslado de insumos a la Intendencia de Fiscalización referente a contribuyentes con manifestación de riqueza, no
congruente con sus declaraciones de impuestos ante la SAT. Se trasladó mediante Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-
032-2020 de fecha 21 de febrero de 2020.
• Traslado de insumos a la Intendencia de Fiscalización referente a contribuyentes con manifestación de riqueza, no
congruente con sus declaraciones de impuestos ante la SAT. Se trasladó mediante Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-
• Dentro de las acciones para ampliar la base tributaria, se trasladaron insumos de información, respecto de 1,024
contribuyentes que poseen vehículos con placas de trabajo en estado activo y sin inscripción en la Administración
Tributaria. La información fue enviada a la Intendencia de Recaudación mediante el Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-
• Traslado de 50 insumos a la Intendencia de Recaudación respecto de inconsistencias detectadas en la compraventa de
bienes inmuebles, por un monto de Q 25,639.928.54 según Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-036-2020, de fecha 26 de
febrero de 2020.
• Se trasladaron insumos a la Intendencia de Recaudación, relacionado con la implementación de “Plan Piloto” de
Importadores. Considerando como base que el potencial de recaudación es de Q 20.0 millones. Según memorándum
MEM-SAT-GIF-DIF-037-2020 de fecha 27 de febrero de 2020.
• Se trasladaron insumos a la Intendencia de Fiscalización, relacionado con la implementación de “Plan Piloto” de
Importadores. Considerando como base que el potencial de recaudo es de Q 15.9 millones. Según memorándum MEM-
SAT-GIF-DIF-038-2020 de fecha 27 de marzo de 2020.
• Análisis y producción de insumos de información en atención a solicitudes de apoyo de las diferentes Dependencias de
la Administración Tributaria:
- Atención al Memorándum MEM-SAT-GRC-DAC-901-2019 de fecha 10 de diciembre de 2019. Se trasladó respuesta
mediante Memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-023-2020 de fecha 12 de febrero de 2020.
- Se trasladó a la Intendencia de Asuntos Jurídicos, respuesta a Providencia PRO-SAT-IAJ-DAP-UDA-176-2018,
según memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-024-2020 de fecha 11 de febrero de 2020.
- Atención a Hoja de Trámite HDT-SAT-DSI-4247-2017 de fecha 19 de octubre de 2017, correspondiente a denuncia
realizada por contribuyente. Se trasladó insumos a la Intendencia de Fiscalización mediante Memorándum MEM-
SAT-GIF-DIF-026-2020 de fecha 12 de febrero de 2020.
- Se trasladó respuesta e insumos a la División de Atención al Contribuyente en atención a solicitud de memorándum
MEM-SAT-GRC-DAC-846-2019 relacionado a boleto de ornado de dudosa procedencia, según Memorándum MEM-
SAT-GIF-DIF-027-2020 de fecha 12 de febrero de 2020.
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- Se trasladó a la Gerencia Regional Nororiente respuesta al memorándum MEM-SAT-GRN-DAJ-158-2019 de fecha

19 de marzo de 2019; relacionado con perfilamiento de contribuyentes, según memorándum MEM-SAT-GIF-DIF-
028-2020 de feche 12 de febrero de 2020.
• Traslado de insumos al Departamento de Inteligencia Fiscal, para profundizar en el análisis de la información de las
declaraciones mensuales de IVA de los períodos de enero a noviembre 2019, respecto del apartado de los principales
proveedores.
• Consolidación y verificación de información para la detección de inconsistencias en los casos contribuyentes que
reportan ventas exentas y crédito fiscal por constancias de exención.
• Participación en reuniones de trabajo con personal de MCC y PRONACOM, quienes brindan la asistencia técnica
correspondiente, con el objeto de continuar el seguimiento a la implementación del Plan de Fortalecimiento a la Gestión
de Riegos de Cumplimiento.
• Se realizó validación a la propuesta producción de indicador “relación Débito /créditos”, del Departamento de Inteligencia
Fiscal, según Hoja de Trámite HDT-SAT-GIF-DIF-058-2020. Se identificó la información necesaria y frecuencias para
análisis, documentado en una ficha de información para la creación del indicador de comportamiento.
• Participación en la elaboración de pruebas de funcionalidad, respecto de la actualizada realizada a la consulta
DISUASIVA por parte de la Gerencia de Informática.
• Participación en la elaboración de pruebas de funcionalidad, relacionadas con las modificaciones al formulario del
Impuesto al Valor Agregado SAT-2237 FASE II, reclasificación compras apartado 5 y 6.
• Participación en el proceso de publicación de la validación incluida en el formulario SAT-2237 IVA General Mensual:
reclasificación del apartado número 5 crédito fiscal por operaciones locales y apartado número 6 crédito fiscal por
operaciones de exportación y transferencia.
• Participación en reuniones de trabajo, con el objeto de dar el seguimiento correspondiente al proceso de Detección y
Selección Unificada de Casos, basada en riesgo, atendiendo a la socialización del plan de trabajo bajo el modelo
SCRUM.
• Participación de reunión de trabajo para la actualización del curso “Gestión de Riesgo”, definición de temas y contenido
a proponer al Comité Institucional de Gestión de Riesgo de Cumplimiento Tributario
• Traslado de 9,543 registros verificados y estructurados, al Departamento de Inteligencia Fiscal. Lo anterior como parte
de las acciones de apoyo en la depuración de la información del Registro Tributario Unificado. Dichos insumos fueron
trasladados por medio de la hoja de trámite número HDT-SAT-GIF-DIO-028-2020, de fecha 25 de febrero de 2020.
• Participación en reunión con la Intendencia de Fiscalización para realizar pruebas de Software IDEA Data Analysis, para
el manejo de volúmenes considerables de información en múltiples fuentes y formatos, permitiendo realizar
transformaciones, identificación de coincidencias, automatización y emisión de reportes.
• Se realizó análisis y validación de la propuesta de registro y georreferenciación de los contribuyentes presentado por el
Departamento de Investigación Operativa, respecto de crear un prototipo funcional en el marco del RTU Digital,
considerando factible la construcción de este con el apoyo de la Gerencia de Informática.
• Participación en reunión con equipo técnico de riesgo en el marco de Gobierno de Datos, en la cual se realizó la
actualización de datos adicionales a la homologación del formulario de IVA General. Así mismo se realizó la elaboración
de la propuesta del Diccionario de Datos, basados en la información que se tiene actualmente en los registros de SAT.
• En atención a los “Tableros de control de cumplimiento” se elaboró propuesta técnica para la definición de tableros
identificados, especificando a detalle la información a considerar y la segmentación de la información a visualizar, con
los correspondientes aspectos gráficos.
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7. Devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores

En lo que respecta al proceso de devolución de crédito fiscal del IVA a los exportadores, y de acuerdo con la información
proporcionada por la Intendencia de Fiscalización, se ha autorizado la devolución por un total de Q 207.94 millones, la cual
se encuentra publicada en el portal Web de la SAT y que se detalla en el cuadro siguiente:
DEVOLUCIÓN DE CRÉDITO FISCAL AUTORIZADO A LOS EXPORTADORES

(Millones de Quetzales)
MES ENERO FEBRERO TOTAL

# Monto # Monto # Monto
AUTORIZADAS 153 108.18 151 99.77 304 207.94
Régimen Especial 100 41.69 98 51.17 198 92.87
Régimen Optativo 11 36.95 9 22.97 20 59.91
Régimen General 42 29.53 44 25.62 86 55.16
* Información según comunicación del 10 de marzo del 2020.

Fuente: Intendencia de Fiscalización
Con relación a la presa de solicitudes, se incluye el monto solicitado que fue enviado por la Intendencia de Fiscalización y
que, de acuerdo con su comunicación, la cantidad de expedientes pendientes al 29 de febrero asciende a 1,646; con un
monto solicitado de Q 2,000.89 millones.
Presa de solicitudes de Devolución de Crédito Fiscal,

Régimen General
Datos al 31 de enero Solicitudes Monto de las Datos al 29 de febrero
Año de ingreso a ingresadas solicitudes
la SAT Solicitudes en el mes de ingresadas en el Solicitudes
Monto solicitado reporte mes de reporte Monto solicitado
registradas registradas
2018 663 751,881,757.72 599 673,380,376.12
2019 931 1,213,498,628.75 926 1,179,484,515.30
2020 52 69,066,169.24 69 78,963,202.35 121 148,029,371.59
TOTAL 1,646 2,034,446,555.71 69 78,963,202.35 1,646 2,000,894,263.01
* Información según comunicación del 10 de marzo del 2020.

Fuente: Intendencia de Fiscalización
8. Gestión ante los tribunales de justicia

a. Recaudación
La Intendencia de Asuntos Jurídicos recaudó en el mes de febrero 2020 el monto de Q.16,461,929.77 a través de acciones
y estrategias jurídicas, implementadas dentro de los procesos judiciales en donde la Superintendencia de Administración
Tributaria es parte. El monto recaudado correspondiente de enero al mes de febrero asciende a Q. 29,181,486.10.
b. Gestiones realizadas
A continuación, se presentan las gestiones realizadas por la Intendencia de Asuntos Jurídicos en el mes de febrero, por ser
la información que la Intendencia dispone:
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• Acciones realizadas en el Área Penal:
DATOS REALIZADOS ACUMULADOS ENERO –

FEBRERO 2020
CONCEPTO
ACUMULADO ENERO- MONTO DATO
FEBRERO 2020 ACUMULADO
Intervenciones Ejecutadas 0 Q -
Medidas Desjudicializadoras otorgadas 53 Q 5,400,303.29
Denuncias Presentadas Delitos Tributarios 5 Q 1,084,614.72
Denuncias Presentadas Delitos Administrativos 2 Q -
Denuncias Presentadas Delitos Aduaneros 19 Q 329,243.27
Resistencia a la Acción Fiscalizadora presentados 11 Q -
Destrucción de Mercancías realizadas 12 Q 1,038,329.38
Denuncias presentadas por Verificaciones 2 Q 94,550,998.80
Sentencias favorables a SAT 10 Q -
Procuración de expedientes judiciales en el
113 N/A
Departamento de Asuntos Penales
39 N/A
Departamento de Verificaciones
Fuente: Intendencia de Asuntos Jurídicos.

Datos y saldos al 29 de febrero 2020
• Acciones realizadas en el Área de lo Económico Coactivo:

FEBRERO 2020
CONCEPTO
Demandas Presentadas 115 Q 31,797,796.93
Medidas Precautorias otorgadas 154 Q 11,035,479.07
Oposición y Excepciones Evacuadas por SAT 7 Q 681,805.82
Intervenciones ejecutadas 1 Q 1,213,372.16

120 N/A
Departamento de Procesos Judiciales

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• Acciones realizadas en el Área Contencioso Administrativo:

FEBRERO 2020
CONCEPTO
Sentencias de Sala Favorables a SAT 10 N/A
Sentencias de Sala Desfavorables a SAT 16 N/A
Sentencias de Sala Parciales 1 N/A
Casaciones Interpuestas por SAT 5 N/A
Casaciones Interpuestas por Contribuyentes 8 N/A
Sentencias de Casación favorables a SAT 16 N/A
Sentencias de Casación desfavorables a SAT 7 N/A

• Acciones realizadas en el Área de Cierres de Empresas, Establecimientos o Negocios:

FEBRERO 2020
CONCEPTO
Ejecución de Cierres Temporales 14 N/A
Ejecuciones de Cierres Definitivos 2 N/A
Sustitución de cierre por multa 37 N/A
Medida Cautelar de Providencias de Urgencia 62 N/A
Terminación de Providencias de Urgencias por

41 N/A
Presentación de Documentos
Certificación de lo Conducente por el Delito de
53 N/A
Resistencia a la Acción Fiscalizadora

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• Acciones realizadas en el Área Procesos Constitucionales y Específicos:

FEBRERO 2020
CONCEPTO
Amparos presentados por SAT 25 N/A
Evacuaciones de Inconstitucionalidades 3 N/A
Sentencia de Amparos otorgados a favor de SAT 34 N/A
Sentencias de Amparos en única Instancia 8 N/A
Sentencia de Amparos desfavorables a SAT 29 N/A
Amparos en primera Instancia presentados por

27 N/A
Contribuyentes - SAT impugnada-
Amparos en primera Instancia presentados por
19 N/A
Contribuyentes - SAT tercera-

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Informe Circunstanciado Febrero 2020

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Superintendencia de Administración Tributaria

Resumen de los resultados de la recaudación SAT ................................................................................................................................. 3

Resumen de los resultados de la recaudación SAT

Cumplimiento de meta de recaudación al mes de febrero de 2019 y 2020

A Febrero 2019 A Febrero 2020

Fuente: Elaboración propia

1. Ejecución del Plan Operativo Anual

Gráfica 1.2: Estado de las metas de los productos del POA

b. Avance de las acciones

2. Indicadores sobre el cumplimiento tributario y la evasión

Gráfica 2.1: Estimación de la productividad del IVA

- - - No incluye pagos extraordinarios del período 2016 - 2017

*/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para la serie IT-2016 al IVT-2018.

1 Superintendencia de Administración Tributaria (2015).

Gráfica 2.2: Estimación de la productividad del IVA

- - - No incluye pagos extraordinarios del período 2016 - 2017

p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para el período 2016-2018.

Gráfica 2.3: Estimación de la eficiencia del IVA

- - - No incluye pagos extraordinarios del período 2016 - 2017

*/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para la serie IT-2016 al IVT-2018.

Gráfica 2.4: Estimación de la eficiencia del IVA

- - - No incluye pagos extraordinarios del período 2016 - 2017

p/ Cifras de agregados macroeconómicos preliminares para el período 2016-2018.

Gráfica 2.5: Recaudación del Impuesto al Valor Agregado total neto

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.

Gráfica 2.6: Estimación del incumplimiento de pago de IVA

Fuente: Elaboración propia.

Gráfica 3.1: Evolución del cumplimiento voluntario del IVA

Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.

En complemento a lo anterior, en la Gráfica 3.2 se presenta como ha evolucionado el cumplimiento voluntario en el

Gráfica 3.2: Evolución del cumplimiento voluntario del ISR

Régimen sobre Ingresos Total Régimen sobre Utilidades

Fuente: Elaboración propia con base en las declaraciones tributarias.

4. Ejecución del Plan de Recaudación, Control y Fiscalización

a. Control de cumplimiento tributario

Fuente: Sistema Prosis.

b. Mejora en el control y fiscalización de obligaciones

Fuente: Sistema Prosis.

c. Mejora del Cobro Judicial

Intendencia de Asuntos Jurídicos:

Fuente: Sistema Prosis.

d. Plan para incrementar la efectividad en aduanas

Fuente: Sistema Prosis.

5. Análisis técnico y económico de los resultados de la recaudación

Gráfica 5A.1: Índice Mensual de Actividad Económica. Serie Original

Fuente: Elaboración propia con base en datos del BANGUAT.

6 4.0% +/- 1 punto porcentual.

Gráfica 5A.2: Índice de Precios al Consumidor

Fuente: Elaboración propia con base en datos del INE.

a.3 Precio internacional del petróleo

Gráfica 5A.3: Precio internacional del petróleo

9 Cifras correspondientes del 27 de diciembre de 2019 al 27 de febrero de 2020.

Gráfica 5A.4: Tipo de cambio promedio ponderado

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la SAT.

b.2 Remesas familiares

10 Desempeño Macroeconómico Reciente y Perspectivas (Banco de Guatemala, 2020).

Gráfica 5A.5: Remesas familiares

Fuente: Elaboración propia con base en datos del BANGUAT.

11 Desempeño Macroeconómico Reciente y Perspectivas (Banco de Guatemala, 2020).

Fuente: Elaboración propia con base en datos del BANGUAT.

c.2 Tasas de interés

Gráfica 5A.7: Tasas de interés activa y pasiva en moneda nacional 13 y 14

B. Resultados de la recaudación tributaria SAT