Universidad Nacional

Federico Villarreal

Maestria de Ingenieria de
Transporte

“Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional”

CAPÍTULO IV. PROBLEMAS

EN LA PLANIFICACIÓN
DEL DOCENTE:
SERVICIO DE
DR. ING. EDWIN ANTONIO MARTEL JAVIER
CURSO:
PLANIFICACION VIAL
ALUMNA:
ROMERO PINEDO ANGIE MERCEDES
CÓDIGO:
2021005848

2022
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Maestría de Ingeniería de Transporte

Contenido
1. ANALISIS......................................................................................................... 2
2. CONCLUSIONES............................................................................................... 6
3. RECOMEDACIONES........................................................................................... 7

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1. ANALISIS

4.1 La importancia de planificar el servicio de transporte urbano en las

ciudades.
Es difícil de creer que lima no cuente con un buen sistema de transporte en pleno
siglo 21, al no contar con ello afecta al bienestar, la calidad de vida y sobre todo
al medio ambiente.
Si bien mediante el decreto de Alcaldía Nº 054–93–MML se aprobó el PLAN
REGULADOR EN LIMA (organizar las rutas en las que se prestará el servicio de
transporte urbano en la ciudad de Lima), esto no se ve actualmente ya que se
muestra una carencia más que todo en la planificación.
Desde que se aprobó el Decreto Legislativo Nº 651, se puede decir que empezó el
problema en lima, ya que la gestión tiene una mínima regulación y competencia
directa en el mercado, facilitó el acceso de unidades al servicio de transporte a
numerosos operadores, en todo esto se vio una sobreoferta ya que estas empresas
tenían la misma ruta, empezó la, guerra del centavo; todo esto afecto al servicio
de transporte urbano y sobretodo al medioambiente.
En conclusión, todos estos decretos trajeron en consecuencia un sistema mal
estructurado y esto a la vez tráfico, accidentes de tránsito y contaminación
ambiental.
En el Padrón de vehículos de transporte urbano regular por tipo de vehículos, se
muestra que se usa más las combis, y no debería ser así ya que transporta pocos
pasajeros por eso la MML, debería administrar bien sus recursos para mejorar
este caso.
La actual condición del transporte público en lima hace que los pasajeros
prefieran transportarse en vehículos particulares, esto nos conduce a mayor nivel
de congestión, accidentes y contaminación, por eso las municipales no solo tienen
que construir nueva infraestructura, porque esto solo alivia temporalmente el
problema.
El estado debería elaborar una nueva política pública con 2 objetivos principales:
i) maximización del uso del espacio público destinado actualmente al transporte;
y ii) que el nuevo servicio de transporte público sea accesible y preferido por el
público en general, incluso por aquellas personas que poseen automóvil propio;
para así el transporte sea más rápido, económico, seguro y menos contaminante;
las políticas deben favorecer al uso de la bicicleta, ya que es un medio de
transporte saludable y eficiente, integrando un sistema de ciclovias para el uso de
un trasporte intermodal.

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4.2 El Metropolitano y sus limitaciones

La MML decidió implementar un nuevo sistema de transporte que sea accesible y
beneficie los ciudadanos, se tomó como modelo al Transmilenio de Bogotá;
operan con gas natural, corredores segregados en una vía troncal que será
alimentado por vías alimentadoras serian buses rápidos de alta capacidad y será
denominado METROPOLITANO.
Este inicialmente iba a ir desde parque Sinchi Roca (Comas) hasta la Av.
Matellini (Chorrillos), con rutas alimentadoras para atraer pasajeros a la vía
troncal, y esto iba a ser un solo costo, funciona con una tarjeta inteligente
recargable.
Dentro de este sistema existen las siguientes entidades: Unidad de Gestión,
Centro de Control, Unidad de Recaudo, Transporte de Pasajeros y Fideicomiso;
las actividades complementarias son administradas por protrasnporte o a través de
terceros.

Centro de Suministra, opera y mantiene los equipos, sistemas y demas

elementos necesarios para el cumplimineto de las funciones
Control de control de sistema.

Unidad de Encarga de la emision, venta,recarga y distribucion de

medios de validaccion de acceso del sistema; recadudar.
Recaudo
Transporte de Adquirir, operar y mantener los buses a su cargo, que
conforman la flota del sistema.
pasajeros
Son los ingreso que genera la venta de los medios de acceso
Fideicomiso del sistema, efectua los pagos a protransporte y los
operadores y consecionarios del sistema

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4.3 Los problemas del transporte en las rutas de interconexión de Lima-

Callao y de los autos colectivos
Un informe elaborado por la consultora ALGINOCSA, existen 121 rutas de
interconexión lima-callao, en la lectura se menciona que lima y callao no trabajan
coordinadamente, a la actualidad crearon la ATU.
Un tema importante a definir son las rutas de interconexión que se necesitan entre
Lima y Callao, es importante que la municipalidad del callao no extienda a 10
años a empresas para que brinden el servicio de transporte, ya que esto afectaría
el plan de rutas de Interconexión entre Lima y Callao.
Existen dos tipos de autos colectivos: uno primero es el taxi autorizado a brindar
tal servicio, pero que en las horas punta opta por utilizar el vehículo como un taxi
colectivo y una determinada ruta, mientras que un segundo tipo, es el conformado
por aquéllos que permanentemente brindan el servicio de transporte de taxi
colectivo, se estima que gran parte de los operadores de este servicio están
autorizados a brindar el servicio de taxi de lo cual si realizan el servicio de
colectivos son sancionados.
El taxi colectivo corresponde a un modo informal de servicio, se presta para la
delincuencia, habiéndose presentado casos de robos y secuestros.
4.4 Problemas estructurales y laborales de las empresas de transporte
urbano
Al existir la sobreoferta del servicio de transporte, se crea una competencia feroz
en las calles de lima, los conductores para no reducir trabajan más de 10 horas
diarias y esto trae como consecuencia estrés y fatiga, a la vez un mal trato y
deficiencias en el servicio. No es extraño encontrar que trabajadores de la misma
empresa compitiendo por pasajeros, todo esto hace que el servicio de transporte
público sea malo, en especial el servicio de las combis.
La flexibilidad de la MML ha permitido que existan empresas cuyo capital de
constitución apenas alcanza las 10 UIT, cuando el costo del ómnibus excede el
costo del capital, esto significa que no se ha definido el tipo de empresa que se
requiere para el servicio de transporte urbano, las empresas sin flota vehicular
propia recurren a diversas modalidades para prestar el servicio: pueden alquilar
vehículos a sus propietarios y contratar choferes y cobradores o permitir que
vehículos de terceros ingresen a la ruta previo pago de sumas por cotización en
razón de uso de ruta y un conjunto de otras obligaciones. Como los trabajadores
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no se encuentran en planilla trabajan a destajo, sin beneficios y trabajan más del

horario permitido, esto hace que los viajes no sean seguros.
Es necesario que se cree una normativa que asegure que los concesionarios de las
empresas de transporte no evaden sus obligaciones, y que choferes y cobradores
están vinculados laboralmente a las empresas titulares de concesiones para prestar
el servicio público de transporte, sobre todo que cuenten con seguro médico, esto
mejoría enormemente la calidad del servicio de transporte.
4.5 Impulsar el transporte no motorizado: bicicletas
Al 2022 será 350 km de ciclovías, la MML realizara actividades de promoción
del transporte no motorizado se efectúan actividades de sensibilización
(caravanas escolares, representaciones teatrales, jornadas dominicales y
bicicletadas), educación vial. Sin embargo, las distribuciones de las ciclovias en
lima no están conectadas entre sí, las personas lo usan para recreación y son muy
pocas que lo usan como medio de transporte.

Las principales razones por la cual los ciudadanos no usan las ciclovias como
medio de transporte son:
Falta de infraestructura adecuada
- Insuficiente seguridad vial.
- Insuficiente seguridad ciudadana.
- Falta de una política intermodal de viajes (bicicleta–bus).
- Menosprecio a los ciclistas como parte del sistema de circulación vial.
A la fecha no se ha desarrollado la suficiente promoción a esta modalidad del
transporte por parte de la municipalidad.

4.5.1 Las modalidades de transporte no motorizado como medios de

transporte sostenible
Se inserta el concepto de transporte sostenible, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos.
El uso de la bicicleta como modalidad de transporte no motorizado, ayuda a
mejor la calidad de vida, pero debe cumplir algunas características como bajos
costos de adquisición, en el caso de las ciclovias; su costo de mantenimiento es
menor con otras modalidades de transporte.

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El uso de este transporte implica la reducción de congestión vehicular, ahorro de

tiempo en viajes, ordenar la cuidad, reduce la contaminación y contribuir
notoriamente con el desarrollo sostenible del transporte. A comparación con otros
países el Perú registra solo 0.5% de uso de la bicicleta.
Para todo esto se necesita una buena planificación a largo plazo y una activa
participación de la ciudadanía.
4.5.2 El Plan Maestro de Ciclovías para Lima y Callao
En el 2003, la MML creó el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte No
Motorizado (PEMTNM), cuya finalidad es “dirigir, coordinar, promover,
gestionar, monitorear y evaluar el transporte vehicular no motorizado” fue
aprobado en 2007
La finalidad de este instrumento técnico–normativo es planificar la
implementación sostenible de la red de ciclovías en el ámbito urbano de Lima y
Callao.
El PEMTNM está elaborando un “Plan Estratégico Promocional de Transporte de
Bicicletas,”152 cuyo objetivo es instituir en la población una cultura para aceptar
a la bicicleta como un medio de transporte cotidiano y sostenible. Se ha previsto,
en este sentido, implementar acciones de educación y promoción sobre la
seguridad vial y las pautas sobre el comportamiento del ciclista urbano que
permitan prevenir accidentes de tránsito y resguardar la integridad de los
ciudadanos.
Se considera necesario a la ejecución del Plan Maestro de Ciclovías de manera
que se pueda insertar de modo sostenible a la bicicleta como intermodalidad de
transporte.

2. CONCLUSIONES

 Se puede observar que la planificación en el caso de transporte del Perú no fue

realizada correctamente a lo largo de los años, en diferentes gestiones.
 Se concluye que la bicicleta como medio de transporte, es una buena alternativa
saludable y sostenible, esta tiene bajo costo y podría ser una alternativa para la
reducción del aforo en el trasporte público y privado, como el metropolitano o los
corredores en hora punta aquí en lima.
 Al añadir como medio de transporte a la bicicleta se tendría como ventaja una
mejora en el desplazamiento, sobre todo con el tiempo; este medio también
contribuye a la salud disminuye el riesgo de enfermedades, tiene un menor costo de

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mantenimiento y operatividad, ayudaría en la descongestión del entorno urbano,

menos contaminación del ambiente, bajo índice de accidentalidad.
 Las ciudades de la costa del Perú, podrían desarrollar un buen sistema de ciclovias
ya que tienen una topografía plana, casi no hay pendientes pronunciadas.

3. RECOMEDACIONES

 Se debería implementar en Perú como ya lo hacen en otros países de américa

latina, una infraestructura vial para las bicicletas, primero evaluar y proponer rutas
para el transporte de la bicicleta en Lima.
 Fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible y alternativo
para ayudar a combatir la propagación del virus Covid-19 y sus variables, en las
ciudades del interior del país, brindándoles parámetros formatos y plazos a las
municipales para que puedan presentar un informe técnico así pueden obtener
financiamiento por parte del estado.
 Realizar una planificación de la red de ciclovias, tanto en lima como en el interior
del país, brindando metodologías para el trazado de esta red para que permita el
adecuado diseño y dimensiones de acuerdo a cada ciudad a implementar, en esta
planificación deberá tener criterios técnicos sobre todo de seguridad para los
ciclistas.
 En la planificación también deberá incluir comunicar a los ciclistas las reglas de
tránsito, como el uso de luces delanteras y traseras, refractores, campanilla y casco,
pero sobre todo recordar el uso de mascarillas y la distancia segura.
 Creación de estacionamiento públicos de bicicletas, como en centros comerciales,
centros culturales, iglesias, universidades, frente a una bodega, botica, bancos; para
que las personas puedan realizar su actividad sin la preocupación que su bicicleta
este en un lugar seguro.
 Habilitar paneles informáticos con la red de ciclorutas establecidas en todo el
distrito, y a la vez puntos donde puedan alimentar al transporte público como el
metropolitano o los corredores, y así fomentar el turismo en el centro de lima.
 Se debe impulsar campañas de educación y seguridad vial y también incorporar a
las políticas y planes de transporte.

4. BIBLIOGRAFIA
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 El Transporte Urbano en Lima Metropolitana: Un desafío en defensa de la

vida

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