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Revista Juridica 2017
Revista Juridica 2017
Facultad de Derecho
2017
Comité Editorial
Dr. Nelson Lozano Alvarado
Director General
Universidad César Vallejo - Trujillo
5
PRESENTACIÓN
Esta colección nos muestra las diferentes inclinaciones e intereses que tienen los
estudiantes y que esa ansiedad por saber más e investigar sobre determinados tópicos
legales puede hacerse realidad en el ejercicio de la escritura analítica. Este ejercicio
natural en el mundo académico, es necesario para poder acceder a mayores y mejores
conocimientos puesto que la tarea de hacer un artículo o una tesina nos lleva a adentrarnos
en los problemas que nos hemos planteado y a encontrar, o tratar de hacerlo, una solución
a esas disyuntivas.
Esta recopilación reúne los trabajos de varias sedes de nuestra carrera, logrando así que
los participantes lo sean de varias ciudades y escuelas, lo que acrecienta el valor del
material y pone en evidencia la intención de aprender más allá de lo que los profesores
vierten en sus estudiantes. O quizá sea el fruto de lo que ellos han sembrado, lo que
germina en esta publicación. Fueron seleccionados por el Director de la respectiva
Escuela, de entre los que fueron presentados por sus estudiantes, por su valor académico.
En todo caso, ofrecemos a nuestros lectores, esta selección para su análisis y esperamos
que satisfaga su interés como lo ha hecho con el nuestro.
El Editor Responsable
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ANTE CUALQUIER OPINIÓN, PRIMERO LA CONVENCIÓN
RESUMEN
PALABRAS CLAVE:
ABSTRACT
KEYWORDS:
7
I. INTRODUCCIÓN
1 Carpio, E., Pazo, O., Neira, G., Sotelo, R., Espinoza, B., Salcedo, P.,..., Bolaños, R. (2014);
Revista Virtual del Centro de Estudios de Derechos Humanos (Nº 1), Universidad de San Martín
de Porres, Pág. 101
2 d'Ors, A. (1975), “El Digesto de Justiniano”, 3 tomos. Aranzadi, Pamplona.
8
Los Derechos Humanos han tomado una gran relevancia, Carpizo, J. (2011) nos dice que
“Las definiciones de derechos humanos son infinitas. Muchas enfatizan que son aquellos
que la persona posee por su propia naturaleza y dignidad, son aquellos que le son
inherentes y no son una concesión de la comunidad política”3 (p. 13), esta definición nos
lleva a reflexionar sobre la prioridad que poseen los derechos humanos que son innatos
de la condición humana, diferentes en todo sentido a los derechos que si nos son
concedidos por la Constitución y la ley, ante ello, una vez más, se debe considerar la
arbitrariedad que generaría la sólo apreciación y valoración de la cosa juzgada; en
atención a que en determinados casos podría adolecer de defectos que generen lesiones a
los derechos humanos, lo cual da lugar a que se presente una modalidad de injusticia que
no puede ser permitida.
Existe una cuestión más que debe ser aclarada, en relación a las aparentes discrepancias
de nuestras normas internas con los tratados internacionales firmados por el país, la
precariedad en la que se aplica el Control de Convencionalidad y qué rol cumple tanto
nuestro ordenamiento jurídico como la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
II. OPINIÓN
3Carpizo, J. (2011); “Los Derechos Humanos: Naturaleza, Denominación y Características”,
Revista Mexicana de Derecho Constitucional Nº 25, Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
9
El Artículo 294 de la Convención Americana de Derechos Humanos nos da un alcance
de los límites de interpretación de la Convención para los Estados sobre los que tiene
competencia, favoreciendo siempre que sean protegidos los Derechos Fundamentales y
que no sean usados de manera que generen una lesión en la persona excluyéndola o
limitándola de sus derechos, posteriormente, en su artículo 335, nos señala que existen
dos órganos capaces de conocer asuntos relacionados a la Convención, estos órganos son
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, ante ello, podemos ver que al igual que nuestro Tribunal Constitucional tiene
a su cargo el control concentrado de constitucionalidad, la Convención Interamericana de
Derechos Humanos posee una forma de control concentrado de convencionalidad, con
órganos definidos.
4 Artículo 29. Normas de Interpretación
Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sentido de:
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida que la prevista
en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo
con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convención en que sea
parte uno de dichos Estados;
c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan de la
forma democrática representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaración Americana de Derechos y
Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
Convención Americana sobre Derechos Humanos (PACTO DE SAN JOSÉ) (1969), Organización
de los Estados Americanos, Departamento de Derecho Internacional – Secretaría de Asuntos
Jurídicos.
6 Artículo 46
1. Para que una petición o comunicación presentada conforme a los artículos 44 o 45 sea admitida
por la Comisión, se requerirá:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna, conforme a los
principios del Derecho Internacional general reconocidos;
Convención Americana sobre Derechos Humanos (PACTO DE SAN JOSÉ) (1969), Organización
de los Estados Americanos, Departamento de Derecho Internacional – Secretaría de Asuntos
Jurídicos.
10
vez más pone en análisis al concepto de cosa juzgada, toda vez que pretende revisar una
vez más un conflicto ya resuelto, poniendo en duda la capacidad de los tribunales
nacionales en materia de Derechos Humanos; esta realidad contrasta con factores
internos, los que en muchos casos terminan por determinar a favor de quien se resolverá,
desde este aspecto, el Control de Convencionalidad garantiza que el fallo será resuelto
por jueces internacionales, que valorarán el hecho desde otra perspectiva y a su vez
priorizarán la protección de los Derechos Humanos, lo que en síntesis podría expresarse
como el no consentimiento de la cosa juzgada que adolezca de violación a los derechos
fundamentales.
III. ARGUMENTACIÓN
11
“El control de convencionalidad (…) es un principio que no está incluido en
ninguno de los tratados (…). En efecto, aceptar la competencia contenciosa de la
Corte, reconocer que esta tiene facultades jurisdiccionales, que emite sentencias que
son obligatorias para los Estados que son parte del Sistema y que no obliguen o no
se apliquen internamente, es un sinsentido. (…) En el caso del Perú, ha sido
aceptado muy pronto y aun antes de que dicho control surgiera, por nuestro Tribunal
Constitucional. En cuanto al Poder Judicial, es todavía incipiente la acogida de
dicho control”7 (p. 241)
Cabe resaltar que como se decía anteriormente, que el ordenamiento jurídico nacional es
en gran medida una forma de evaluar el nivel de evolución de la sociedad sobre la cual se
desarrolla, por lo que, especialmente nuestra jurisprudencia es materia de constante
análisis; para nadie es sorpresa la variedad de concursos internacionales que evalúan las
jurisprudencias sobre Derechos Humanos involucrando a varios países, hay una
necesidad de conocer y comprender las diversas formas en las cuales otros países han
dado solución a sus distintas controversias, convirtiéndose así en paradigmas a seguir;
Hoy en día ya no se busca en las disposiciones y considerandos de las resoluciones de las
diversas partes del país, sino que hay un alcance mundial de la jurisprudencia, y los
magistrados de las diferentes instancias deben procurar mantenerse al día con estos
nuevos conceptos y soluciones, para así favorecer la evolución de nuestra sociedad y
demostrar nuestro desarrollo ante la comunidad internacional, al respecto, Carbonell, M.
(2012), nos dice:
El control de convencionalidad es sin duda un control que para muchos resulta novedoso,
pero en realidad sólo es un reflejo de la aplicación de los Derechos Humanos en las
resoluciones judiciales, al igual que el control constitucional cuenta con dos dimensiones,
por un lado, la que se ha de aplicar cuando exista una vulneración de derechos
fundamentales para un caso particular, y la otra dimensión conformada por la norma o el
7García, B. y Palomino, J. (2012) “El Control de convencionalidad en el Perú” Pensamiento
Constitucional Nº 18, 2013, pp 223-241/ISSN 1027-6769
12
conjunto de normas que por estar en oposición a los derechos que la Convención
Interamericana de Derechos Humanos garantiza son llamadas “inconvencionales”, para
ambas dimensiones el control de convencionalidad debe ser efectivo, por lo que los
tribunales de justicia de cada país deberán procurar su aplicación y observancia, pero, en
casos en los que después de haber atravesado todas las instancias nacionales, todavía
adolecen de criterios inconvencionales, la controversia quedará a manos de la jurisdicción
de la Corte Interamericana; estas dimensiones del control de convencionalidad según
Bustillo, R. (2013) se definen como:
“El control “concreto” se realiza sobre normas o leyes que ya han sido aplicadas a
casos particulares (…); el control “abstracto” se realiza sobre normas o leyes que
aún no han sido aplicadas a un caso concreto, pero que se considera violan derechos
(…) Es importante subrayar que tanto el control concentrado (sólo la Corte
Interamericana) como el control difuso (el Poder Judicial de los Estados) pueden
realizar el control de convencionalidad de estas dos maneras.”9 (p. 10)
A través del análisis del párrafo precedente, se nos esclarece la figura de control concreto
y control abstracto, siendo ambas partes del Control de Convencionalidad, y también
queda establecido que existe un órgano concentrado encargado de la facultad
interpretativa que es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, además, se confía el
control difuso de la Convencionalidad al ordenamiento jurídico nacional.
En el Perú todavía no se han visto los efectos del control abstracto, por ejemplo, el caso
de la pena de muerte, no solo el Perú sino muchos países todavía están por regularizar su
situación, al respecto Sotelo, R. (2014), nos dice que:
“La Corte Interamericana (…) ha señalado que normas como el artículo 140 de la
Constitución (…), mediante la cual se amplían los casos de aplicación de la pena
de muerte a delitos exentos de la aplicación de esa pena en la Constitución Política
vigente desde el año 1979, contraría lo previsto en el Artículo 4, párrafos 2 y 3, de
la Convención Americana. De acuerdo con la Constitución Política de 1979, en el
Perú la pena de muerte se aplicaba exclusivamente al delito de traición a la patria
en caso de guerra exterior.”10 (p. 007)
9 Bustillo, R. (2013), “El Control de convencionalidad: la idea del bloque de constitucionalidad y
su relación con el control de constitucionalidad en materia electoral.”, Líneas Jurisprudenciales-
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
10 Sotelo, R. (2014), “Apuntes sobre el control de convencionalidad en el Perú a propósito de la
opinión consultiva OC- 21/14 Emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos”
13
Este caso particularmente demuestra que nuestro ordenamiento jurídico no ha tomado en
cuenta el Artículo 4 (párrafos 2 y 3)11 la Convención Interamericana de Derechos
Humanos, debido a que ha reincorporado la Pena de muerte para delitos en los que ya
había sido erradicada, esto en cierta forma demuestra la precariedad del control abstracto
por parte del Poder Legislativo, haciendo la precisión que hasta la fecha ningún tribunal
de ninguna instancia nacional ha condenado a muerte a ningún procesado.
Los casos señalados previamente son muestras de que existen deficiencias en el campo
legislativo y judicial en cuanto al acatamiento de las disposiciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, por ello, la pregunta más relevante a estas alturas
es si existe o no una obligación de seguir al pie de la letra la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, al respecto, existen muchas divergencias
11Artículo 4. Derecho a la Vida
Párrafo 2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los
delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de
conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisión del delito.
Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
Párrafo 3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
Convención Americana sobre Derechos Humanos (PACTO DE SAN JOSÉ) (1969), Organización
de los Estados Americanos, Departamento de Derecho Internacional – Secretaría de Asuntos
Jurídicos.
14
doctrinarias, pero se coincide en que si bien sus resoluciones no son vinculantes, tendrían
una suerte de ser preventivas, al respecto, Tello, A. (2015), nos dice que:
Con ello podemos advertir que a pesar de que la Corte Interamericana de Derechos
Humanos no tiene potestad para imponer una obligación, si se debe acatar su
jurisprudencia, ya que resulta del análisis internacional de una controversia, y no tomarla
en cuenta es como quedar excluidos de lo que podría llamarse “Estado de Derecho
Internacional”, por otra parte, Tello, A. en cierta forma, pone en duda la fuerza vinculante
de la Convención, ya que además, no existe una precisión al respecto en ninguna
disposición de su texto normativo, pero por otro lado, podemos recurrir al Derecho
Constitucional para encontrar principios que nos ayuden a comprender la importancia de
la Convención en lo que respecta a la posibilidad de ser vinculante, en el caso particular,
cuando se habla de Derechos Humanos, se prioriza la protección al ser humano
otorgándole los mejores derechos posibles y las mejores garantías; es por ello, que si una
resolución de la Corte Interamericana reconoce derechos o garantías, inmediatamente
favorecen al principio Pro Homine generando que sean reconocidas para resolver los
conflictos que a pesar de desarrollarse en diferentes realidades normativas sean similares
por las circunstancias en las que se han generado y cuyos sujetos estén legitimados para
defender el derecho que los beneficia; al respecto, Noguera, H. (2011), nos dice que:
15
en materia de Derechos Humanos el principio que impera no es el de jerarquía
normativa, sino aquella norma que mejor protege los derechos.”14 (p. 381)
IV. CONCLUSIONES
El Control Convencional opera de dos formas, concreta cuando está vinculada a un hecho
específico y abstracta cuando está referida a una norma que va contra la Convención; la
14 Noguera, H. (2011), “Los desafíos del Control de convencionalidad del CORPUS IURIS
Interamericano para los Tribunales Nacionales, en especial, para los Tribunales Constitucionales
16
entidad encargada del Control concentrado es la Corte Interamericana y el Control difuso
se encuentra a cargo del ordenamiento jurídico nacional.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
17
- Carpio, E., Pazo, O., Neira, G., Sotelo, R., Espinoza, B., Salcedo, P.,..., Bolaños, R.
(2014); Revista Virtual del Centro de Estudios de Derechos Humanos (Nº 1),
Universidad de San Martín de Porres, Recuperado el: 15/10/16, Disponible en:
http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedh/revista/archivos/Revista001_CEDH.pdf
18
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA Y PROBLEMÁTICA POR
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD
NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
1. INTRODUCCIÓN
1
Estudiante del 5º Ciclo de la E.P de Derecho. Universidad César Vallejo, Lima Norte.
19
2. MARCO TEÓRICO
20
¿En qué consiste la autonomía universitaria? ¿Y cómo influye en la administración de la
universidad nacional? La autonomía universitaria es la independencia política y
administrativa que tiene una universidad pública respecto de factores externos. El
principio de autonomía Iris universitaria sostiene que la universidad debe ser autónoma
y auto-gobernada, y que debe elegir sus propias autoridades sin intervención o influencia
del poder político, decidiendo sus propios estatutos y programas de estudio, siempre y
cuando esto no infrinja con el ordenamiento jurídico.
Como es conocido, son muchos los conflictos recientes ocurridos en las universidades
públicas, entre ellas la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad
Nacional de Trujillo, la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle y
la Universidad Nacional Federico Villarreal, tras la aprobación en el congreso de la Ley
30220.
La Decana de América, que hace unas semanas celebró sus 465 años de fundación por
orden de los dominicos, desde siempre fue un espacio de estudiantes movilizados por sus
ideales, realizando luchas- y si era necesario, marchas, ya sea en contra de una ley o
reforma, hasta en contra de una construcción dentro de la ciudad universitaria considerada
ilegal. En este marco, los estudiantes realizaron- pese al sabotaje del rector- la elección
de la nueva junta directiva de la FUSM. Pero, ¿Qué es la FUSM? La Federación
Universitaria de San Marcos, con sus siglas FUSM, es el máximo organismo de
estudiantes reconocido en el Artículo 180 del estatuto vigente. Gracias a este gremio, se
consolidó la democratización de la universidad peruana, pero fue desactivada durante la
dictadura fujimontesinista en los años 90’ como una de sus medidas de represión. Es así,
que la UNMSM trató de reactivar esta federación en muchas oportunidades, sin logro
alguno. Solo 25 años después, en un memorioso julio del 2015 se eligió por votación la
nueva junta directiva de la FUSM.
Este gremio, como tal, se trazó objetivos- planteados en los boletines informativos que se
reparten dentro de la universidad- el primero de ellos referido a garantizar la articulación
y organización de los estudiantes a través de sus Centros Federados, y el segundo acerca
de mantener los derechos estudiantiles a través de su reconocimiento en el Nuevo
21
Estatuto, que significaría el recorte parcial a la Nueva Ley Universitaria 30220 a lo que
consideran lesivos para la universidad. Los universitarios denuncian a esta ley de carácter
privatista y mercantil, principalmente en contra de lo que ellos consideran “recortes de
derechos estudiantiles”, como en el caso del derecho a la gratuidad de la enseñanza porque
se priorizan los recursos directamente recaudados. La organización y participación
política fueron restringidas, es decir, la votación es derecho de todos, pero sólo pueden
ser elegidos aquellos que se conserven en el tercio superior; entre otros.
22
A pesar de la lucha del personal administrativo por implementar de manera regular la Ley
Universitaria, al otro lado se encuentra la lucha estudiantil organizada por la COODE-
UNFV (Coordinadora democrática estudiantil) que a esta misma Ley y su
implementación como una problemática ya que no ven otra cosa que argumentos falsos
sobre los propósitos del impulso de esta, y de manera disimulada el avance a la
privatización y mercantilización del derecho a la educación. Hacen alusión a un triple
paquetazo: paquetazo de la salud, paquetazo laboral (Ley Pulpín), negociación secreta del
Tratado Transpacífico (TPP), entre otros.
5. CONCLUSIONES
La distinta dirección de lucha por los intereses de cada parte (Personal administrativo y
la coordinadora democrática estudiantil) hacen que no haya una eficiente resolución del
conflicto en sí, ya que el punto controvertido para que cada parte pueda alcanzar lo pedido
es la implementación de la Ley Universitaria que, si bien está siendo asimilada por todo
el contexto peruano, es una terrible demora en las universidades públicas.
Las consecuencias que traen el desacato a la Ley 30220 por parte de las autoridades sólo
afectan de manera económica a las universidades, y con ello a los estudiantes, y no a los
responsables directos en los cargos de la universidad.
La implementación de la Ley Universitaria 30220, al igual que cualquier otra ley que
intente eliminar la informalidad, la educación a medias, o cualquier tipo de retraso,
siempre será difícil de asimilar en la sociedad peruana, que a partir de la historia del Perú
podemos comprobar que el peruano es muy inflexible al cambio.
23
6. BIBLIOGRAFÍA
- El Comercio (2014). Nueva Ley Universitaria. 10 puntos que debe conocer. Recuperado
de http://elcomercio.pe/politica/congreso/nueva-ley-universitaria-10-puntos-
claves-debes-conocer-168161.
24
LA EFICACIA ADMINISTRATIVA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL
DISTRITO DE LURÍN, EL CASO DE QALI WARMA
PRESENTACIÓN:
En el presente artículo se busca precisar el rol protagónico del programa social Qali
Warma en el distrito de Lurín, Provincia de Lima, esto es, sobre las funciones que
cumplen en esta zona del país y la importancia que tiene como institución, así como el
cumplimiento con los objetivos que se han proyectado como programa social, cuya
finalidad está orientado a mejorar la alimentación de los niños en todas las escuelas
nacionales consiguientemente elevar el nivel académico de los escolares.
Por otro lado, el presente artículo se basó en la información recogida sobre el programa
social señaladas en sus principales páginas donde se precisan las funciones. Del mismo
modo se ha realizado el trabajo de campo, esto es, se visitó a los colegios aledaños al
distrito de Lurín para recoger información a través de entrevistas a las autoridades
referentes al servicio que presta el programa social Qali Warma.
Finalmente, en la primera parte del presente artículo se observan los conceptos básicos y
definiciones etimológicas sobre el tema en cuestión, luego se hace referencia sobre las
funciones que cumple como programa que brinda ayuda a los más vulnerables seguido
también de la información recogida de los centros educativos referente al programa Qali
Warma y las conclusiones de la investigación.
25
I. EL PROGRAMA SOCIAL QALI WARMA
Creado en el mes de mayo de 2012 como respuesta del gobierno hacia los problemas que
se encontraron en los programas de asistencia alimentaria que estaban dirigidas a la
población escolar que formaba parte del antiguo programa social conocido como
(PRONAA), en esta se encontraron deficiencias sobre todo en cuanto a la focalización y
la cobertura y la satisfacción de los servicios que eran brindados a la población estudiantil
de los colegios nacionales de todo el país.
Qali Warma es un programa social de alimentación que está dirigido a los niños que ya
cumplieron los tres años, en las que se da asistencia a las instituciones educativas del nivel
pre-escolar y el nivel primario a nivel nacional con la cogestión de otras instituciones de
la sociedad civil y sobre todo con autoridades de la comunidad Escolar, para poder brindar
un servicio de calidad que ayude a mejorar el rendimiento escolar en nuestros niños.
26
II. POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL
PROGRAMA SOCIAL QALI WARMA
Los beneficiarios del programa social Qali Warma son niños y niñas con rango de edad
de tres años desde el nivel inicial hasta el nivel primario de todas las escuelas nacionales
del país, también se tomó en cuenta en ampliar la atención por lo que se modificó el
decreto supremo que fue dictado anteriormente siendo reemplazado por el Decreto
Supremo Nº 006-2014-MIDIS, que fue dado teniendo en cuenta la clasificación
socioeconómica y la geografía del país.
En el instrumento jurídico precitado señala que el programa social Qali Warma tendrá a
su disposición la atención de los escolares del nivel secundaria en todas las escuelas
nacionales que se encuentren situadas en los pueblos más alejados del país, así como las
zonas indígenas y amazónicas de nuestro litoral peruano.
El menú escolar brindado por el PNAE Qali Warma es muy diversificado; por lo que su
planificación está muy ligada en los desayunos y los almuerzos que están combinados
con nutrientes que refuercen y complementen al escolar, promoviendo una alimentación
saludable, del mismo modo se busca fortalecer el empoderamiento por parte de los padres
de familia sobre los tipos de combinaciones, los grupos de alimentos y proporciones
adecuadas para garantizar una alimentación nutritiva y de calidad.
27
V. OBJETIVOS QUE TIENE COMO INSTITUCIÓN DEL ESTADO EL
PROGRAMA SOCIAL QALI WARMA
El objetivo que se planteó el programa social fue garantizar y brindar un buen servicio de
alimentación a los beneficiarios de este programa social durante todo el periodo escolar,
tomando en cuenta el lugar donde está situado cada institución educativa. También se
busca mejorar la atención de los escolares durante la formación escolar, esto es, cuando
estén en clases para de esta manera mejorar el rendimiento escolar sin dejar de promover
y contribuir a los buenos hábitos de alimentación a los escolares de todo el país.
Desayunos:
Las raciones distribuidas en todo el país como es el caso de los desayunos aportan cerca
del 20% al 25% de los energéticos que nuestro cuerpo requiere para poder mantenernos
activos durante el día. El desayuno está constituido por bebidas industrializadas y algunos
28
componentes solidos que lo acompañan estos pueden ser leche, cereales bebibles, así
como también, el pan, en sus diferentes variedades que muchas veces son acompañadas
con queso, aceituna, mantequilla pan de quinua, pan de kiwicha, pan de cañihua,
bizcocho, chancay de huevo, pan de yema pan de plátano entre otros. En ocasiones es
acompañado el desayuno con Galletas
Almuerzos:
Aportan alrededor del 35% entre el 40% de los requerimientos energéticos diarios, el
almuerzo puede estar contenido por, Cereales como arroz, fideos y trigo, Menestra, Grano
andino, Tubérculos, también se incluyen alimentos de origen animal como las conservas
de pescado en aceite vegetal, conserva de pescado en salsa de tomate, conserva de carne
de pollo, conserva de carne de res, conserva de bofe de res, chalona de ovino sin hueso,
charqui sin hueso, entre otros. Así como las preparaciones que se pueden aderezar con
ajos, cebolla y otros potenciadores de sabor naturales que sean sanos y agradables.
Estas preparaciones que se llevan de esta manera cumpliendo todas esas características
mencionadas sirven para el cumplimiento del desayuno y considerando los patrones
culturales y alimenticios según Región Alimentaria y Unidad Territorial, las que se
adecuan a las combinaciones establecidas por el PNAE Qali Warma.
Por otro lado, el Componente Educativo aplica estrategias para el mejoramiento del
aprendizaje y las prácticas saludables de alimentación e higiene en los usuarios del
servicio alimentario.
29
Asimismo, el Componente Educativo desarrolla sus acciones de acuerdo a tres
estrategias: la Capacitación, la Asistencia técnica y las Herramientas Educativas, las
cuales están orientadas al fortalecimiento de las capacidades de los operadores que están
al servicio de alimentación escolar que ofrece el PNAE Qali Warma.
El modelo de cogestión que se tiene para la atención del servicio alimentario del PNAE
Qali Warma es un mecanismo que involucra la participación y cooperación entre los
actores de la sociedad civil y los del sector público, así como privado, a efectos de proveer
un servicio de calidad a los usuarios del PNAE Qali Warma.
En el distrito de Lurín previa a la creación del programa social Qali Warma y conforme
a la manifestación de algunos padres de familia, así como también de los estudiantes
beneficiarios los desayunos escolares administrado por el Programa Nacional de
asistencia alimentaria PRONAA eran distribuidos en todos los niveles educativos de
carácter público y que éste consistía en un alimento básico de un vaso de leche con avena
u otro tipo de lácteo, y en algunas oportunidades recibían con acompañamiento de un pan
con mantequilla, jamonada y queso.
30
Cuadro comparativo de las instituciones educativas estatales en el distrito de Lurín.
N° de
Institución Educativa Nivel Distrito Ugel
alumnos
7098 Rodrigo Lara Bonilla primaria 853 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
7267 Señor de los Milagros primaria 102 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
7014 Ramiro Priale Priale. primaria 173 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
6008 José Antonio Dapelo primario 650 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
7085 Santa Rosa primaria 123 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
6026 Virgen de Fátima primaria 507 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
6031 Santa María de Lurín primaria 724 Lurín Ugel San Juan de
Miraflores 01
Grafico estadístico
De un total de 3132 alumnos de las diferentes instituciones educativas del nivel primario
la mayoría da su opinión en lo que respecta al alimento que distribuye el programa social
Qali Warma.
ü El 45% de los estudiantes piensa que es muy bueno, que se distribuya el desayuno
en su centro educativo ya que muchas veces, salen del colegio tan apresurados que saltan
el desayuno para no llegar tarde y en cuanto al alimento estos consideran que es “muy
rico “y variado, “ya que lo que nos reparten en el colegio varia cada día”.
ü El 26% de estos afirma que les parece bien que “les den el desayuno” y que los
alimentos están bien ya que “es lo que comúnmente como en casa”, manifiestan ellos.
31
ü El 23% piensa que deberían cambiar los alimentos que les distribuyen, porque “a
muchos no nos gusta la leche, pero está bien que den desayunó en el colegio”. El 6 %
de ellos cree que “no deberían dar leche, y menos esas galletas o panes que nos traen
cada mañana”, dice uno de ellos.
Como podemos apreciar, a la gran mayoría de los alumnos les agrada la idea de que en el
colegio se les reparta el desayuno, así como también a algunos alumnos les agrada no les
agrada la idea, pero bueno aún hay cosas que mejorar, por lo que la autoridad competente
debería supervisar y corroborar a los mismos estudiantes cuáles son sus opiniones
respecto al servicio brindado.
XI. CONCLUSIONES:
2. También pienso que los alimentos que se les da son muy buenos, pero, hay que
ponernos a pensar que la mayoría de ellos que recibe el alimento son niños y pues sabemos
32
que a la mayoría de ellos no les agrada, así que lo conveniente sería tratar de distribuir
alimentos que sean llamativos a los ojos de estos, sin dejar claro de que ellos consuman
alimentos nutritivos.
3. En cuanto al desayuno, creo que sería propicio que también se distribuya un almuerzo
en los colegios, ya que la mayoría los alumnos no cuenta con los recursos para tener una
buena comida al llegar a casa.
(http://www.qw.gob.pe/?page_id=2 )
( http://www.minedu.gob.pe/files/6126_201304251645.pdf)
(http://www.midis.gob.pe/dgsye/evaluacion/documentos/NotaMetodologica-
QaliWarma.pdf)
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/
http://www.minedu.gob.pe/p/ministerio-organigrama.html
http://www.deperu.com/abc/programas-sociales/5550/qali-warma-programa-nacional-
de-alimentacion-escolar
33
ANÁLISIS JURÍDICO DE LA RELACIÓN ENTRE LA NATURALEZA DE LA
SOCIEDAD ANONIMA ORDINARIA Y LA EXCLUSIÓN DEL SOCIO POR
CAUSAS SUBJETIVAS
PRESENTACIÓN
Las discusiones se hacen muy amplias y poco relevantes cuando no son claras
determinadas normas respecto de las prohibiciones, aduciendo que, lo que no está
prohibido está permitido. Es el caso de la Sociedad Anónima Ordinaria, muchos aprecian
que es aplicable la libertad de pacto social de manera arbitraria, el mismo que reza en el
artículo 55º de la Ley General de Sociedades.
Es por esta razón que el presente trabajo pretende analizar la relación que existe entre las
“causales de exclusión del socio” y la razón de ser de la Sociedad Anónima Ordinaria en
el mundo empresarial; es decir con su “naturaleza jurídica”.
1. LA POLÉMICA
1
Egresado de la Universidad César Vallejo, Lima Norte. Maestrista en Ciencias de la Educación
con Mención en Psicopedagogía y en Teorías y Gestión Educativa de la Universidad de Piura.
Asistente de Derecho en Indecopi.
34
o relacionado con asuntos personales de los mismos, son pertinentes en la sociedad de
capitales?
Resolución N° 747-2014-SUNARP/TR–L
El mecanismo de exclusión del socio, así como su aplicación y los casos en los que
procede, va depender del tipo de Sociedad Comercial del que se trate. Tenemos a la
Sociedad de Personas como a la Sociedad de Capitales; en el primero importa más la
conducta del socio que su aporte en el capital social. En el segundo, importa más el aporte
económico en el capital social que la conducta del socio, es decir, en este último, el
aspecto dinerario respecto del aporte en el capital social va a ser determinante si de
analizar su posible exclusión se trata.
35
primero Montoya (2004, p.295) nos dice que, la sociedad anónima abierta es promovida
por unos pocos pero que necesita del capital de muchos, es decir, para su financiación
puede recurrir al mercado de capitales y buscar inscribir sus acciones en el Registro
Público de Valores a fin de cotizar las acciones en bolsa. Ferrero (1998, p. 23) agrega,
este tipo societario pretende reunir grandes masas de ahorro y público, así que
preguntarse que prima el aporte o la calidad de la persona del socio en una S.A.A. es
innecesario. El problema en cuestión surge en la S.A. toda vez que no existe ningún
artículo en la Ley General de Sociedades (en adelante LGS) que prohíba estipular
causales de exclusión del socio por razones personales, más si por razones económicas.
El artículo 22º de la LGS permite la exclusión del socio moroso que no ha cumplido con
aportar a la sociedad el capital comprometido; a la letra dice:
Cada socio está obligado frente a la sociedad por lo que se haya comprometido
a aportar al capital. Contra el socio moroso la sociedad puede exigir el
cumplimiento de la obligación mediante el proceso ejecutivo o excluir a dicho
socio (el resaltado es nuestro) por el proceso sumarísimo (…).
El problema que surge entre las resoluciones del Tribunal Registral mencionadas líneas
arriba es justamente entre el artículo 22º de LGS con la Libertad de Pacto Social que
reproducimos a continuación:
(…)
36
prohibición sobre la exclusión de un socio por la calidad de la persona. Por lo que se
aplica el principio: lo que no está prohibido está permitido.
Existen opiniones que contribuyen con una solución al respecto. El primero, presentado
por Echaiz (2009) propone una serie de mejoras para un marco normativo coherente sobre
la base de la LGS. Asimismo, Castillo (2009) contribuye con el debate y advierte
observaciones para una mejor regulación de la LGS.
3. NATURALEZA DE LA EMPRESA
37
Para concluir este apartado, solo aclaremos que la empresa es el género y las Sociedades
Comerciales la especie según Montoya (2004, p73), ¿Cuál es la naturaleza de las
Empresa? el ahorro en tiempo e información para perfilarse en el mercado.
Corcuera y Muro (1995, P. 37) definen a la sociedad anónima como la forma societaria
nacida de un contrato social (el contrato es una institución) condición general establecida
por ley, mediante el cual personas particulares denominados socios aportan capital en
efectivo, bienes o derechos representados por acciones. Agregan los mismos autores, la
calidad de anónima, obedece a que contrariamente a las otras sociedades existentes hasta
ese entonces, su nombre era de libre elección entre sus fundadores, no obligándose a
llevar el de uno o todos sus socios. Continúan los autores, al no poderse identificar a sus
miembros por el nombre de la sociedad se le denominó sociedad anónima. Pudiendo tener
entre 20 y hasta 750 socios.
Para seguir con el desarrollo de las Sociedades Comerciales, permítannos argüir a uno de
los conceptos más incomprendidos del mundo del Derecho: Naturaleza Jurídica.
Estévez (1956, p. 178) conceptualiza a la naturaleza jurídica como la Ratio Essendi (razón
esencial) que da vida o esencia a una institución jurídica, es el manantial originario de
todas las perfecciones de un ser. Entonces, ¿cuáles son los cimientos que sustentan a las
Sociedades Comerciales? Para responder esta pregunta, volvamos con el profesor
Ronald Harry Coase.
Sobre The Nature of the Firm (1937) en las líneas precedentes tuvimos que citar al
profesor Enrique Ghersi ya que ese artículo no cuenta con traducción oficial, distinto es
sobre este otro artículo, The Problem Of Social Cost (1960) en la que resaltamos y
presentamos la idea central del Nobel:
[…] Para llevar a cabo transacciones de mercado es necesario, entre otras cosas,
descubrir con quién deseamos transar, informar a la gente que deseamos
intercambiar y en qué términos, conducir negociaciones que lleven a un
convenio, redactar el contrato, llevar a cabo la inspección necesaria para
asegurarnos de que los términos del contrato se observan. Estas operaciones
son, a menudo, muy costosas; suficientemente costosas para evitar muchas
transacciones que se llevarían a cabo en un mundo en el que el sistema de
precios funcionase sin costos. (p. 18)
38
Garrigues (1987, p. 118) dice que “el derecho mercantil no nace legislativamente, sino
por la fuerza del uso, toda vez que los comerciantes no se quedan de brazos cruzados
esperando una ley, sino que se adecuaban a sus finalidades económica a través de los
usos”. Asimismo, Cabanellas (2002, p. 395) agrega respecto al uso que “es la práctica
repetitiva o modo de obrar colectivo, y que constituye un elemento de la costumbre, es
una disposición consuetudinaria”.
Arce (2013, p. 67) nos dice que “la costumbre para transformarse en costumbre jurídica,
requiere de trascendencia social y el de antigüedad”, en materia mercantil, en lo informal,
esos dos requisitos del cual nos habla Arce se cumplen al margen de la ley, los usos y
costumbres de los comerciantes, muchas veces no necesitan de ella desarrollarse.
5. CONCLUSIONES
Creemos que es incorrecto sostener que solo la ley es fundamento suficiente para resolver
una controversia jurídica. El artículo 55º de la LGS no opera de manera aislada; es decir,
que se pueden aplicar sus normas independientemente de las instituciones jurídicas
(sociedad de capitales, como la Sociedad Anónima y la Sociedad Anónima Ordinaria)
que regula la LGS. Si bien el artículo en mención exhibe la libertad de los socios,
39
condicionando que esos pactos siempre sean lícitos, este corre el riesgo de incurrir en
pura declaración lírica, ya que la libertad societaria no solo no debe violar normas
imperativas, sino debe respetar la naturaleza de cada institución jurídica.
En la Sociedad Anónima Abierta rige la objetividad, porque en esta se hace aún más
extenso y amplio el intuitus pecuaniae, su aspecto objetivo es total porque reúne grandes
masas de ahorro del público, virtuoso otra vez, el artículo 22 de la LGS, ya que, la libertad
de pacto social no puede ser absoluta y violar su disposición (de la Sociedad Anónima
Abierta), y como ya se dijo¸ se sostiene que la exclusión de accionistas en la sociedad
anónima se encuentra restringida, en atención a que precisamente la persona del socio y
su conducta no tienen la relevancia que llega a tener en otras formas societarias.
40
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Arce G. (2013). Teoría del Derecho. Perú: Fondo Editorial PUCP, pp. 40-52.
Garrigues J. (1987). Curso De Derecho Mercantil, Tomo I. España: Temis, pp. 305.
41
EL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN EL IMPERIO
INCAICO
1
Paolo Sevilla Tenorio
PRESENTACIÓN
Esta definición tiene bastantes críticas, modos de refutar y perspectivas que lo conciben
como una ciencia difícil de definir, de aquí se arraiga la importancia por la cual nos
remitimos a recalcar por sobre todo el trabajo teniendo en cuenta la doctrina y la
legislación para un mejor estudio.
El presente trabajo nos aclara como el derecho público, encierra al derecho administrativo
como ciencia, luego la administración pública se ve desarraigada de este último para
poder entender una comparación a modo de crítica, el cual me permite a través de este
artículo, conseguir fuentes, adentrarme en el derecho como en la historia, seguir los pasos
42
de un pasado casi perdido, que queda en la memoria de los libros, buscando argumentar
desde un punto de vista objetivo.
Aclaro que este artículo se basa en estudios, doctrina, juristas, libros y la historia misma
dentro del marco teórica que esta lo adopta, el Tahuantinsuyo como un Estado, una
entidad que, con el tiempo, y debido a su estilo clasista, porque jerárquicamente este
constituido nos ayuda a comprender como la administración en la máxima expresión de
la palabra, contesta y aclara muchas dudas que en el presente nos plantearemos.
El presente se estructura por una clara y basta introducción, que determinará el largo
camino, que nos queda por recorrer desde el comienzo hasta que usted determine una
posición del todo, luego me remitiré a definir la ciencia del derecho administrativo y su
función dentro de la administración pública como tal, esa será la parte de antesala, para
remitirnos al imperio incaico ahí terminaremos por concluir la comparación base, la
diferencia, y la especial función que cada uno tenía, el cual nos acercaba a la
administración pública, desde la perspectiva de un estado tan desarrollado y adelantado a
su época.
Al hacer una revisión, encontramos que, hablando ya concretamente del Imperio Incaico,
podemos encontrar dentro de su problemática, que la pirámide jerárquica que esta la
compone, no es más que otra idea de Administración Pública, mas no la Administración
y su Derecho Público en sí. Se otorgará cada definición cada punto de vista, pero a su vez
se sumará una crítica, que en el presente artículo dará lugar a una seria de estipulaciones,
que propiamente el lector comprenderá, entenderá y a su gusto una apreciación más
histórica.
43
En este, la Administración Pública la comprendieron los constantes cambios que sufría el
imperio incaico a lo largo de la historia, a lo largo del Océano Pacífico y la selva
amazónica, y la administración era una sola en los 4 suyos, o cada uno tenía una propia
definición de administración, o no lo tuvieron en ninguno de sus límites territoriales.
Para finalizar cada problema, que se plantea en el presente artículo, será una aclaración
de dudas, una informativa clara y concisa, y la manera más correcta de apoyar a la ciencia
jurídica con mi humilde artículo, que no comprende otra cosa que sorprender, hacer
razonar y aportar con un pequeño grano de arena a este mar tan inmenso y grandioso del
mundo del Derecho.
Como ya sabemos el imperio incaico fue un tipo de Estado, el más grande en Sudamérica,
en la historia de la ya inexistente y marchita américa precolombina, antes del
descubrimiento de américa y de haberse instituido el sistema democrático republicano
que ahora llamamos Perú.
Era un territorio que abarcaba casi toda Sudamérica, haciéndose llamar “el
Tahuantinsuyo” que en quechua ,traducido al español quiere decir los cuatros suyos ,la
cual ya conformada por los siglos XV y XVI una civilización ,la cual conto con muchos
gobernantes desde el cual ,eran liderados por Pachacutec ,las distintas etapas de expansión
, hasta el último inca llamado Huayna Capac quien estableció concretamente los
territorios ,logrando así una administración muy interesante e importante como punto de
referencia por el cual podremos abarcar en este trabajo.
Cabe destacar que este imperio, como cualquier administración en la historia tuvo que
tener un punto centralizado el cual llamado cuzco, la capital, de donde emanaba el poder,
y todas las facultades que se le atribuía a la diversas entidad para un mejor control entro
los territorios, conformados por los 4 suyos: el Chinchaysuyo, el Collasuyo, Antisuyo y
el Contisuyo.
Los incas estaban organizados a tal punto de jerarquización, que instituyeron una
burocracia de clases comenzando por el Inca, el cual era la cabeza de la escala socio-
política y económica, en una estructura administrativa politeísta.
44
La organización política se regía por una importante y sólida organización administrativa,
que les permitió gestionar y consolidar el poder del Inca a todos los rincones del territorio
imperial.
El Inca era el Hijo del Sol, era el que controlaba todo, el monarca, el cual jerárquicamente
estaba en la cumbre de la pirámide administrativa, social y política, este era elegido por
rituales o por libre elección de los dioses, al cual era sometido a pruebas rigurosas que
eran determinadas por el sol, este era el ser supremo antes que los dioses.
Este y su familia vivía en Cuzco, capital del imperio, por ende, el poder centralizado hacia
que no solo este tenga el poder de administrar, tenía el poder absoluto sobre todo lo que
se encontraba en su territorio incluyendo la vida de los prójimos que lo conformaban.
Cabe aclarar que lo que obtenía a favor del impuesto el curaca, era llevado para el Inca,
guardado en depósitos y almacenes donde todo lo que producía las comunidades, serbia
en época de escases, regalos a otros imperios o ritos y festividades dentro de la
organización administrativa.
45
a profundidad el poder ad ministrador que tenía este imperio, en la historia del Perú, y del
derecho administrativo peruano.
La burocracia era claramente el punto que determinaba quien administraba y quién no. Es
esta relevante cultura precolombina, ya que esta, tenía como objetivo un mejor control de
su colectividad a medida, que cada personaje más adelante nombrado tenía una función
en especial ,como si el poder no fuera concentrado ,o si la descentralización fuera la que
impera en estos casos ,aunque sabemos que el inca tenía el poder absoluto este no podía
controlar todo ,y la vez a todos ,pues a ciencia cierta este tenía la facultad de nombrar
administradores los cuales ejercían su función en favor de la buena pro para el desarrollo
de la sociedad en este entonces Tocricuc, Tucuyricuc Quipucamayoc, Capacñan,
Collacacamayoc Los quipus, Chasqui, etc. tenían una función el cual era hacer prevalecer
el orden ,un control directo y mejor funcionamiento si propiamente hablamos de un estado
desde ese entonces ,lo cual en este caso me extenderé para hablar por cada uno de estos
y cuál era su función.
Los tocricuc
Tenían como deber el control, verificación y del ordenamiento de la cosa pública de las
provincias. El sistema de poblaciones se dividía administrativamente en orden decimal,
cada diez familias estaban a cargo de una chunca camayoc, cien familias de un pachaca
camayoc, mil con una huaranca camayoc y diez mil de un camayoc.
Este último tenía una fuerte relación con los tocricuc y lo ayudaban en el gobierno y
fiscalización regional o propiamente dicha una fiscalización provincial. Además, tenía el
registro personal de cada una de las personas, que vivian a cargo de este, sea por sexo,
edad, actividad, familias, etc., lo cual lo ayudaban los quipucamayoc, que no tenían otra
función, que realizar censos cada cierto tiempo, para ayudarlo a tener un registro más
exacto de personas donde este ejercía su función administrativa. Gracias a esto, se podía
tener un estricto orden en las mitas, la agricultura o ganadería en el Estado, la cual muchas
veces era derivada a los superiores cuando lo requerían para afianzar el proceso de
fiscalización.
46
Además del registro también velaban por la paz y el orden, resolver conflictos, peleas,
indiferencias y proteger caminos y tambos (lugares donde se quedaban los viajeros),
cuidar los almacenes donde se ejercía el trabajo de turno y también entallaba lo que era
en el matrimonio, confirmando Estos representaban al estado cuando el imperio incaico
tomaba su proceso de expansión conquistando diferentes pueblos, se dice que estos
ejercían su poder en las LLaqtas, los cuales eran los locales o centros administrativos en
donde este tenía a su orden y poder unos pseudopolicias los cuales no son más que tropas
listas para velar por el orden público, cuando se generaba un problema en el
Tahuantinsuyo
Culminando con este personaje tan importantes se creía que estos podían tener varias
esposas, estos gozaban de beneficios, como tener servidumbre para estos, vestían ropa
lujuriosa además de poder asistir a la fiesta del sol en diciembre, y en algunas
oportunidades si esta era certera poder hablar con el gran Inca
El Tucuy ricuy
Quien todo lo ve y quien todo lo oye, este otro funcionario desempeñaba como supervisor
y juez fiscalizador, el cual tenía un control sobre los otros funcionarios para ver si estos
ejercían bien su deber y su estricto cumplimiento que le era otorgado el propio
Tahunatinsuyo.
Estos eran como una institución de control, propiamente diremos de fiscalización contra
los abusos, malas autoridades, quejas, acusaciones o injurias con su debida
fundamentación, para resolverlo, y otorgar un castigo a los que estaban en falta, este
último era la destitución de las funciones si la falta era grabe incluso condenar a muerte
por injusticas muy graves y fueras de lugar cometidos por los funcionarios que no eran
más que administradores arbitrarios.
Estos tenían un papel más interesante porque eran los espías, se disfrazaban, cometían
cualquier objetivó con tal de oír todo en el pueblo y enterarse de todo lo que hacían,
pensaban y cometían
Estos entonces eran los ojos y oídos del Inca, el cual este debería estar enterado de todo
lo que ocurría en el Tahauntinsuyo desde el último centavo perdido hasta la última
47
irregularidad cometida, para así tener un mejor control y ordenamiento sobre el imperio
incaico
El Quipucamayoc
Como bien sabemos existían lugares donde se ejercía educación estos por así llamarlo
colegios eran donde se educaban a los amautas era un especializado en corregir los quipus,
era un hombre considerado de memoria y mente prodigiosa, pertenecía a una clase
honorable
Se les exigía tanta devoción a su trabajo, que se decía que "jamás soltaban los quipus de
sus manos" y si caían en inexactitudes podían ser incluso castigados con la muerte, por
ello su instrucción y preparación duraba años.
Este se encargaba por el mantenimiento, el orden y la belleza de los caminos, esto quiere
decir que es quien se encargaba de mantener, limpiar y de alguna u otra manera contribuía
con el servicio de limpieza público, el cual se determinaba tajantemente en los caminos,
para el recibimiento de los viajeros, de la autoridad es que viajaban de provincia en
provincia y hasta del propio inca y la realeza.
Collcacamayoc
Este personaje era quien se encargaba de administrar los depósitos los cuales servían
como base de alimento para el inca o simplemente de recursos cuando venían los tiempo
de escases en el Tahuantinsuyo estos administraban lo que ahora se conoce como collcas
,edificios grandes por así decirlos ,los cuales eran depósitos donde mayormente se
48
guardaba maíz estos ponían media hasta de 3 a 10 metros de largo estos tenían uno o dos
habitaciones donde se almacenaba todo lo trabajado durante época de cosecha.
Chasqui
Este era el mensajero, la persona que conectaba las provincias los pueblos ,los
conquistados ,y el Tahuantinsuyo en una red de comunicación conformada por estos,
mensajeros que recorrían los caminos del Tahuantinsuyo buscando otorgar y dar a
conocer el mensaje , en estos tiempo no existía el correo mucho menos el mensaje virtual
,así que se tenía que hacer personalmente y este era quien lo ejercía ,se dice que este
personaje hablaba pocas veces con el inca ,lo que era realmente difícil y era un honor para
toda aquella persona que vivía en el Tahuantinsuyo ,a veces no llegaban por alguna u otro
factor que determina el cese de su función o el incumplimiento de contactar con los
mensajes a otro pueblo sea porque no llegaba vivo , por enfermedad o por alguno u otro
motivo que hacía que el mensaje se perdiera para siempre
Y, por último, los quipus, no eran una institución mucho menos una persona que
contribuía con la administración era una herramienta que utilizaban los Incas – y las
sociedades precedentes – para llevar el registro y la contabilidad.
El Quipu más antiguo data del año 2.500 a.C. y fueron utilizados hasta la colonización
del Imperio Español ya que fueron destruidos por los colonos.
Los Quipus normalmente estaban hechos de algodón o lana a base de pelo de llama o
alpaca. Estos se coloreaban y se anudaban. Una vez hecho los hilos se codificaban en
valores numéricos siguiendo un sistema posicional de base decimal.
Un Quipu tenía una cuerda central la cual salían distintas cuerdas de diversos colores,
tamaños y formas. Habitualmente los colores representaban sectores y los nudos
cantidades (la ausencia de nudo implicaba un cero). También podía suceder que de las
cuerdas principales apareciesen otras cuerdas secundarias directamente relacionadas.
49
CONCLUSIÓN:
BIBLIOGRAFÍA:
Alcina, J. y otro. (1988). Los incas el reino del sol. Madrid: Anaya biblioteca
Iberoamericana.
Guamán Poma, F. (1615). Nueva Crónica y Buen Gobierno. Lima: Editorial Historia del
Perú.
Guamán Poma F. (2005). Crónicas de Guañan Poma de Ayala. Lima: Ed. Historia del
Perú.
Lara J. (1967) La Cultura de los Inkas. La Paz: Editorial Los Amigos del Libro.
50
Pease F. (1991). Historia Los Incas. Lima: Fondo Editorial Pontificia Universidad
Católica del Perú.
Roel Pineda V. (2001) Cultura Peruana e historia de los Incas. Lima: Universidad Alas
peruanas. Fondo de Cultura Económica.
Tauro Del Pino, A. (2000) Enciclopedia Ilustrada del Perú. El Comecio. Tomo 14.
Editorial PEISA.
Waldemar E. (1987) Los Incas. Economía Sociedad y Estado en la Era del Tahuantinsuyo.
Lima: Amaru Editores.
51
LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS
EN EL PERU:
1
Sergio Diego Huamán Vargas
RESUMEN
________________________________
1
Estudiante del 5º Ciclo de la E.P de Derecho. Universidad César Vallejo, Lima Norte
52
1. INTRODUCCIÓN
Si una agrupación de personas desea formar un partido político deberá basarse en la norma
administrativa ya establecida, respetando el derecho que a estos se le confieren. En
consecuencia, a la luz de las normas precitadas llegamos a una afirmación que, tanto la
norma constitucional, así como la norma administrativa lleva una correlación respecto a la
participación y organización de los partidos políticos en el Perú.
2. MARCO TEÓRICO
53
particular, buscan a través de sus programas de gobierno, lo que es “bueno” para la sociedad
política y se esfuerzan por imponerlo” (p. 27).
Por otro lado, cabe destacar que toda persona tiene derecho a la participación ciudadana
mediante sufragio o mediante la organización de partidos políticos como afirma el literal 17
del artículo 2 de la Constitución Política del Perú: “A participar, en forma individual o
asociada, en la vida política [...]. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de autoridades […]”.
Anteriormente, la ley de los partidos políticos era la Ley N° 28094, pero ésta fue modificada
por la Ley Nº 30414 el cual regula los fines y objetivos de los partidos políticos. Asimismo,
los requisitos para la inscripción de los mismos, las alianzas de organizaciones políticas, entre
otros.
Al respecto Quiroga, (2016), afirma que “Esta modificación por adición entró en vigencia el
pasado 18 de enero, ya que el día anterior fue publicada en el Diario Oficial. El proceso
electoral para elegir este 10 de abril a un nuevo Congreso y al Presidente de la República estaba
ya convocado e instaurado desde finales del año pasado.”
Sin embargo, existe una correlación entre la norma constitucional respecto al derecho que tiene
una persona de participar individualmente, mediante sufragio, o en colectividad, mediante la
organización de partidos políticos; y la norma administrativa, respecto al procedimiento,
reglamento y requisitos para la formación u organización de un partido político.
El dieciocho de enero del dos mil dieciséis entró en vigencia la Ley N° 30414, modificando a
la ya derogada Ley N° 28094. Dicha ley modificó ocho artículos de la anterior; entre estos se
encuentran los artículos 2, literal e); 5; 6; 13; 15; 17; 18, y 24; y la tercera disposición transitoria
de la ley 28094, ley de organizaciones políticas, tal como afirma el diario El Comercio: “La
autógrafa, publicada en las normas legales del diario oficial "El Peruano", realiza una serie de
modificaciones a la Ley de Partidos Políticos. Entre ellas, incrementar la valla electoral en 1%
por cada partido adicional que se sume a una alianza electoral.”
La Ley N° 30414 fue duramente criticada, ya que ésta entró en vigencia meses antes de las
elecciones presidenciales del dos mil dieciséis, siendo así que uno de los artículos prohibía la
54
entrega de regalos o dádivas excedentes a los S/. 20.00 soles durante la campaña electoral de
los distintos partidos políticos.
Quiroga, (2016) comentó que: “En cuanto a lo primero, no cabe duda que la norma está vigente
desde el 18 de enero último. Un grave error jurídico –que desnuda una precaria formación
legal- es considerar inaplicable esta norma, como no vigente. Es decir, ha sido promulgada,
está publicada, la Constitución dice que será vigente desde el día siguiente, pero algunos
consideran que estaría en el limbo jurídico y no es aplicable al presente proceso electoral. A
esta posición naif contribuyó el propio presidente del JNE que, con la mayor candidez, solicitó
que el Congreso le “aclarase” e “interpretase” si la norma era aplicable o no a las presentes
elecciones, renunciando al rol de intérprete de la ley ante un caso concreto, como le manda la
Constitución. Por supuesto que el Congreso le dio la callada por respuesta, no sin cierta sorna.
Y ciertamente era claro que sí estaba –y está- en plena vigencia.”
55
Este capítulo también hace referencia a que los ciudadanos pueden ejercer sus derechos, tanto
individualmente como en un grupo de personas, tal y como cito el artículo 35 de la
Constitución Política del Perú:
¿Qué nos hace referencia la Constitución Política con este artículo?, pues bien, nos señala que
un ciudadano puede ser partícipe de una agrupación política, más conocida como Partidos
Políticos, ¿para qué?, para ejercitar sus derechos de participación ciudadana como el elegir y
poder ser elegido, claro mediante un Proceso Electoral.
Empero, el mismo artículo ya citado contiene un párrafo el cual señala que un partido político
de por sí tiene que estar basado en un funcionamiento democrático, además poseer una
transparencia respecto al origen de los ingresos económicos percibidos para lo que fuera a
necesitar el partido, como, por ejemplo, la campaña política.
Asimismo, los partidos políticos tienen el derecho al acceso gratuito hacia los medios de
comunicación, ya sea con los fines de propagar la campaña política.
“Si bien los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus
fundadores, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la Ley de
Partidos Políticos se deben inscribir, en un solo acto, en la OROP, que se
ha formado en el JNE. Por lo tanto, la inscripción le otorga el nacimiento
legal en virtud del cual obtienen derechos y deberes derivados de la ley.”
Cabe resaltar que el ROP, no solo se encarga de los partidos políticos, sino de en conjunto las
organizaciones políticas como bien dice su nombre; estos pueden ser: agrupaciones políticas,
movimientos o alianzas, así como menciona Tuesta, F.:
56
“Por otra parte, resulta importante mencionar que, de acuerdo a esta Ley, la
OROP, como bien señala su nombre, ya no es solamente de partidos
políticos sino en general de organizaciones políticas, término éste que ha
sido acuñado en la Constitución de 1993 y que debilita el sentido inicial de
una ley que pretendía ser exclusiva para partidos políticos.”
Ahora bien, existen requisitos para la formación de los partidos, establecidos en los respectivos
reglamentos, pero básicamente señalar que la ONPE expide un formulario en el cual debe
consagrarse con este una cantidad de firmas para que así este partido político pueda registrarse
debidamente, en apoyo a la ONPE está la RENIEC que es el órgano encargado de verificar las
firmas, que estas no sean falsas o de personas que no existen, tal como lo señala Tuesta, F.:
Y por supuesto que cuando ya esté formado dicho partido u agrupación política los organismos
que velan por estos son el JNE y la ONPE, por ejemplo, en un proceso electoral una de las
funciones de la ONPE es verificar la transparencia y procedencia de los fondos de los partidos
políticos; y el JNE encargado de velar por la normas y reglamentos establecidos, sancionando
a los partidos o agrupaciones políticas que incurran en incumplimiento de alguno de los ya
mencionados.
La financiación de los partidos políticos puede ser tanto pública como privada, y la misma Ley
N° 30414 de las organizaciones políticas dedica un artículo considerando las fuentes
prohibidas de financiamiento el cual es:
57
excepto cuando los aportes estén destinados a la formación, capacitación e
investigación.”
Así mismo, en la Ley precitada de las Organizaciones Políticas se ve regulado las sanciones
pertinentes que interpone la ONPE en un previo informe de la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios:
Definitivamente, según el artículo 34, de la Constitución Política del Perú los miembros de las
Fuerzas armadas ya sea La Marina de Guerra del Perú, La Fuerza Aérea o La Milicia e incluso
la Policía Nacional del Perú (PNP) no pueden ser partícipes ni menos organizadores de una
organización política, ya sea una agrupación, partido, movimiento o alianza a menos que ya
sean efectivos retirados. Empero, sí tienen derecho al voto, es decir sí poseen el derecho al
sufragio. Tal y como estipula el artículo 34° de la Constitución Política del Perú:
58
8. ¿QUÉ RELACIÓN EXISTE ENTRE LA NORMA ADMINISTRATIVA Y LA
NORMA CONSTITUCIONAL RESPECTO A LA ORGANIZACIÓN DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ?
Existe un gran nexo que une tanto a la norma administrativa como a la norma constitucional
respecto a la organización de los partidos políticos en el Perú. Pero fundamentalmente, ¿en
qué se basa este nexo o relación?, principalmente, como ya fue mencionado en el marco
teórico; en lo constitucional, al derecho innato del ciudadano de la participación ciudadana,
mediante sufragio, de elegir y poder ser elegido, individual y/o en algún grupo, asociación o
partido político; y respecto a lo administrativo, todo lo que se basa regularmente en la
organización y la misma administración que posee cada partido político, este puede ser la
inscripción del partido a la hora de presentar el estatuto de este, los requisitos para que una
agrupación de personas con una misma ideología se formalice y por ende pueda participar en
un proceso electoral o incluso las sanciones pertinentes; en este caso por parte del JNE (Jurado
Nacional de Elecciones), ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales) o RENIEC
(Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), que interpongan si es que algún partido
u agrupación política infringe alguna norma u reglamento establecido respecto de algún
proceso electoral.
9. CONCLUSIÓN
– Rojas, A. (1994). Nuevos retos otro rol: los partidos políticos en el Perú. Lima
– Perú. Salgado Editores.
59
– Jurado Nacional de Elecciones (2003). Ley de partidos políticos. Recuperado de:
portal.jne.gob.pe/informacionlegal/Constitucin%20y%20
leyes1/LEY%20DE%20PARTIDOS%20POLÍTICOS.pdf
60
LA PENA DE MUERTE: FAVORABLE O PERNICIOSO
1
Paul Kervin Salguero Reynaga
Sumario: Presentación 1-Existen diferentes temas de la
palabra Matar 2-Doctrina sobre la Pena de Muerte 3-Evolucion
y Estadística de la Pena de Muerte 4-Defesnsores de la Pena
de Muerte 5-Diversas Opiniones sobre la Pena de Muerte 6-
Resumen de argumentos a Favor 7-Resumen de Argumentos
en Contra 8-Opinion Personal 9-Conclusiones 10-Bibliografia.
PRESENTACIÓN
Existen diversos puntos de vista sobre la palabra matar, pero ¿qué significa matar?
1
Estudiante del 3º Ciclo de la E.P. de Derecho; Universidad Cesar Vallejo, Lima Norte.
61
En segundo lugar, es un acto antinatural, pues matar es interrumpir y aniquilar el proceso
evolutivo de un orden natural.
Por último, lugar es una contradicción por afirmar de una parte una realidad que se
aniquila por otra.
Por su parte, Santo Tomás de Aquino teorizó también sobre el problema, confiriendo al
derecho que el Príncipe tiene para aplicar la sanción capital, una fundamentación
62
jusfilosófica y a la vez, teológica. En su “Summa Theologicae”, Santo Tomás expresó
que todo poder correctivo y sancionatorio proviene de Dios, dueño de la vida y de la
muerte, quien lo delega a la sociedad humana.
En nuestra era cristiana que es la más discutida desde diferentes disciplinas, hasta nuestros
tiempos tenemos en el año 33-d.c. la crucifixión de Jesús de Nazaret, en el desarrollo del
imperio incaico por la invasión de los españoles en el año 1533. Atahualpa es condenado
al garrote por Pizarro o lo que es el descuartizamiento. La revolución francesa los años
1793-1794. Periodo del Terror en Francia, trajo consigo la ejecución de 40.000 personas.
Frente a dicha situación de la pena de muerte desde el año 1966, las Naciones Unidas, el
denominado Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 6,
establece limitaciones y salvaguardas en relación a la pena de muerte "en los países en
que no hayan abolido la pena capital"). Siendo ratificado en el año 1971, las Naciones
Unidas, mediante la Asamblea General afirman que "el principio objetivo que se ha de
buscar con relación a la pena de muerte es restringir progresivamente la cantidad de
delitos por los que se puede imponer la pena capital, con la finalidad de acabar aboliendo
63
esta pena". En ese mismo sentido en el año 1977, se pronuncia Amnistía Internacional-
declaración de Estocolmo, quienes se pronuncian sobre la abolición de la pena de muerte).
Monseñor Alberto Iniesta. - español quien afirma que está en contra a la pena de muerte
como pena legal, como cristiano da fe que la vida de cada hombre es sagrada, porque
viene de Dios y Dios es el único que la quita. Piensa que los argumentos contrarios que
se basan en que es necesaria para cohibir el mal es una desviación de la venganza y de
expresiones de odio hacia los hombres la cual los lleva a destruir a su propia sociedad;
sin embargo, el que perdona un pecado meramente muy grave e inhumano siendo un
familiar merece una gratitud divina, para llegar a un estado de plenitud cristiana es
necesario la reconstrucción de los valores humanos y lo que nuestro divino señor nos ha
inculcado. Además, lamenta que no es un argumento suficiente las palabras a veces
64
influyen otras veces no, esta contra la pena de muerte además porque en el caso de algún
error no existe la posibilidad de corregirlo. “La sociedad no debería ponerse al igual que
el delincuente. Debería intentar curar a un miembro enfermo en lugar de destruirlo, en un
concepto solidario de la sociedad. Debemos de pensar que si bien es cierto que pudiera
haber algo o mucho de responsabilidad personal del delincuente. También la hay en una
sociedad que los produce”- añade.
Allen Ault, quien era responsable del centro penitenciario de las condenas de muertes en
Kentucky Estados Unidos, En su opinión aclara afirma que la pena de muerte no soluciona
ni repara el daño producido al estado ni a la familia de la víctima. A sus 80 años, Allent
lleva una viva feliz normal tranquila con su esposa hijos y nitos, sin embargo, hay algo
que lo embarga en sus profundos pensamientos, la culpa de haber asesinado a reos. En sí,
opina que este recuerdo amargo le atormenta, se siente arrepentido de haber sido el autor,
aunque no directo de la pena, no haber podido evitar este homicidio que la ley le amparaba
y entraba en contradicciones sobre sus pensamientos, que lo llevaban a un gran cargo de
conciencia durante sus pesadillas, cuando le preguntaron si estaba arrepentido respondió,
sí, completamente, intento racionalizar lo que hice, pero no funciona. Tenía familia,
hipoteca, gastos, era la ley, pero todo eso no me vale de nada; podría haber hecho otras
65
cosas, lo sé y por eso me siento culpable, no es tan inmediato como antes, pero a veces
me viene y se desencadena, todo ese malo momento de mi vida.
Durante décadas, Ault arrastró su pasado en silencio, se protegía de sí mismo, hasta que
hace unos años un profesor de su facultad le pidió que contase a los alumnos qué pensaba
de la pena capital. Su relato estremeció a los estudiantes: desde entonces, lucha contra las
ejecuciones. Ninguna ejecución sirve para nada, porque no evita otras muertes, no disuade
a nadie, ¿Pretender inculcar el respeto a la vida matando? es un sinsentido, reclama Ault.
Lo único que te queda es la venganza y ni siquiera esta basta para calmar a las familias.
A favor tendría sus razones de Justicia, es así como la expresión ojo por ojo y diente por
diente (la ley del talión), si haces esto, eso mismo se te hará de dar. Era común mencionar
esto En la edad antigua y media tomando mucho rigor en los crímenes de asesinato y
posiblemente uno de las frases más utilizadas para recurrir a la justicia.
Como efecto de legítima defensa era posible gracias al estado. La victima al no poder
hacer uso de su legítima defensa la que ejercería esto sería el estado, para lo cual tutelaba
un derecho fundamental.
No existe los errores en la pena de muerte, debido a que hoy en día existen garantías
jurídicas suficientes para poder verificar los delitos reales y los que merecen de por si el
castigo máximo. Esto favorecería a gastos múltiples y reduciría la implementación más
de cárceles.
66
Resumen de argumentos en contra
Ahora veremos las razones por las que no se debe aplicar a la legislación la pena de muerte
empezando por las mismas bases de los principios utilizados anteriormente.
En razón de justicia vemos que la ley del talión pertenecería a una norma meramente de
instinto natural y por obvias razones debería, a mi criterio, irracional esta expresión que
no contrasta con los principios aplicados en el derecho actual. No se quiere eliminar al
delincuente se le debe reeducar, reinsertarlo a la sociedad.
En la sociedad, argumento de que se podría producir una fuerte violencia, pues la sanción
de pena de muerte por parte del estado generaría una veraz confusión, pues la sociedad
entenderá que esta reacción hacia los que cometen actos delictivos será legitima o en
respuesta para combatir a los delincuentes y no medirían la consecuencia de sus actos
tomando en cuenta el amparo de la ley ocasionando la repetición de estas penas de
muertes causadas por el estado.
Qué pasaría si ocurriera un error en el fallo judicial, y una vez muerto la víctima se háyase
inocente de los actos cometidos. Esta situación seria muy grave afectando al
ordenamiento jurídico, ¿dónde quedaría la protección a los derechos? ¿Quién sería el
responsable de la reparación de los daños ocasionados por el mismo estado? No se estaría
administrando justicia y una vez más el estado demostraría una incapacidad para poder
administrar una justicia plena.
No repara las consecuencias jurídicas a las que compromete por el contrario se produce
otro, el homicidio. La justicia si bien es dar lo justo al otro no tiene que confundirse por
67
proporcionalidad en los actos sino la equidad moral y social. La frecuente demostración
de errores judiciales, no será reparada. Pese a estos argumentos, EEUU sigue siendo el
único país de toda América donde se sigue ejecutando no todos pero si en la mayoría de
sus estados como lo es junto en las estadísticas internacionales con Irán, Irak o Arabia
Saudí, lo que siendo un país líder a nivel mundial y uno de los primeros promotores de
los derechos fundamentales con mayor importancia a la vida, se practica condenas de
muerte utilizando la inyección letal y la silla eléctrica. El fallo en la administración de la
inyección letal a un preso en Oklahoma, lo que hizo que agonizara durante 43 minutos,
ha abierto un debate sobre este tipo de ejecuciones, que registran un elevado número de
errores.
CONCLUSIONES
Finalmente, la pena de muerte no debe ser aplicada en ningún país del mundo, debemos
de unirnos para lograr su abolición en forma definitiva, velar para que aquellos que
transgreden las leyes, sean castigados, sancionados privados de su libertad, pero no
quitarle la vida, porque hasta ahora la ciencia ha terminado diciendo que Dios nos ha dado
68
la vida y será el único que nos quite la vida, si en el futuro se demuestra lo contrario esta
postura igualmente cambiara.
BIBLIOGRAFIA
Beccaria, C. (2015). Tratado de los Delitos y de las Penas. Madrid: Universidad Carlos
III de Madrid.
Allen Ault. (15 de abril 2017). Aún sigo viendo las caras de quienes ordené ejecutar.
DIARIO EL PAIS, 7-8.
69
SUMATORIA DE SANCIONES EN CASO DE CONCURSO REAL DE
INFRACCIONES A LA LEY PENAL, CONFORME AL CÓDIGO DE LOS
NIÑOS Y ADOLESCENTES, DISTRITO JUDICIAL DEL SANTA, AÑO 2016
ABSTRACT
The present investigation had as object the study of the doctrine and norms in the matter
of family and penal, in order to better understand the legal figures applicable within the
subject sui generis denominated "Juvenile Criminal Justice", emphasizing in the System
of Sumatoria Of Penalties, extracted from Criminal Law.
The main legal legal contribution consists of proposals for constitutional interpretation
regarding the current regulations regarding juvenile offenders, as well as a comparative
analysis of their agreement or not with the international treaties signed by Peru, in relation
to the action in case of plurality of infractions to the Criminal Law that are imputed to the
70
adolescents investigated, as well as the form of action in such situations. In this context,
through the descriptive and causal methods, it was possible to determine that the System
of Summation of Penalties, is not applicable in Juvenile Criminal Justice, because it is
harmful to the adolescent and contravene not only the Superior Interest Principle of the
Child and Adolescent, but also international treaties on juvenile offenders, signed by Peru.
INTRODUCCIÓN
Partiendo de dicha premisa, tenemos que una infracción es toda acción u omisión típica,
antijurídica y culpable cometida por una persona mayor de catorce y menor de dieciocho
años de edad, ello de conformidad con lo establecido en el artículo 229° segundo párrafo
del Decreto Legislativo N° 1204; asimismo, el concurso real de infracciones se produce
cuando un sujeto realiza varias acciones punibles de las que se deriva la comisión de otras
tantas infracciones penales independientes entre sí (Berdugo Gómez de la Torre, Arroyo
Zapatero, Ferré Olive, Serrano Piedecasas, & García Rivas, 1999). Tal como lo refiere
autor Felipe Villavicencio, el concurso real de delitos, al presentar distintas acciones y
diferentes resultados, no crea ningún problema teórico importante, sino más bien el
problema político-criminal se encuentra en la pena aplicable. (Villavicencio, 2006)
En ese sentido, la pena o sanción aplicable para los adolescentes a quienes se atribuya la
comisión de varios hechos punibles, bajo la figura del concurso real, deberá determinarse
71
de conformidad con los fines perseguidos por el legislador peruano con la regulación
normativa de la sanción, esto es, si lo que se busca es sólo rehabilitarlo o si también se
pretende castigar su accionar ilegal. Ello se desprenderá de la definición que se atribuya
a la sanción. Siendo así, resulta pertinente indicar que, en nuestro vigente ordenamiento
jurídico, no se ha formulado de manera expresa la definición de sanción, habiéndose
encargado la doctrina de llenar este vacío, tal es el caso del Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia - UNICEF, entidad que define a la medida socio-educativa (nombre con
el que también se hace alusión a la sanción) como una medida jurídica sustitutiva de la
privación de la libertad que se aplica a los adolescentes que cometieron algún delito y
tiene por objetivo evitar aquellos castigos y sanciones que afectan negativamente la
socialización del adolescente autor de una infracción, constituyendo al mismo tiempo una
sanción y una oportunidad de resocialización. (UNICEF, 2006)
En la misma línea, el autor nacional Chunga Lamonja indica que las medidas socio-
educativas son aquellas que teniendo en cuenta la familia en que vive el adolescente y su
entorno social, mediante normas educativas lo resocializa y lo convierte o trata de
convertirlo en un sujeto útil a la sociedad. En una simple amonestación y exhortación al
adolescente y a los padres, y del cumplimiento de reglas de conducta, enfatizando el
reconocimiento de valores, limitación, restricción de su libertad o en última instancia
privándolo de su libertad con fines de tratarlo o rehabilitarlo; estas medidas tienen por
objeto la rehabilitación del adolescente infractor. (Chunga Lamonja, El adolescente
infractor y la ley penal, 2007)
72
Se planteó como objetivo principal determinar si debe aplicarse la sumatoria de sanciones
en casos de concurso real de infracciones a la Ley Penal, conforme al Código de los Niños
y Adolescentes, mediante la aplicación de encuestas a los magistrados del distrito judicial
del Santa, concluyendo del análisis de los datos obtenidos, que el Sistema de Sumatoria
de Sanciones no debe aplicarse en casos de concurso real de infracciones, por implicar
una transgresión al Interés Superior del Adolescente y a los Tratados Internacionales
suscritos por el Perú.
METODOLOGÍA
Asimismo, esta investigación es causal, por cuanto se pretendió establecer una relación
causa-efecto en las variables asociadas con el problema, a efectos de determinar si el
73
cambio en una de ellas es o no la causa o efecto del cambio de la otra. (Aranzamendi,
2010)
2. Población Muestral: Estuvo compuesta por los tres (3) Jueces de Familia, tres (3)
Jueces Superiores de la Primera Sala Civil, (4) Fiscales de Familia y una (1) Fiscal
Superior Civil y de Familia del distrito judicial del Santa, es decir la población la
conformaron (11) entrevistados. Siendo ello así, al contar con una población pequeña,
se tomó a la totalidad de sus integrantes a efectos de aplicar el método de recolección
de datos seleccionado.
74
RESULTADOS
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
válido acumulado
Rehabilitació 8 72,7 72,7 72,7
n
Válidos
Ambos 3 27,3 27,3 100,0
Total 11 100,0 100,0
75
En el segundo gráfico, podemos observar que, de la totalidad de los encuestados, el
63.64%, que representa 07 encuestados, indicaron que dentro de los casos en los que
intervinieron, los adolescentes presentaban investigaciones anteriores por hechos
similares; mientras que el 36.36% restante, representativo de 04 encuestados, indicó que
en algunos casos se dio esta situación. Ninguno de los encuestados refirió no haber tenido
procesos en donde los adolescentes no contaran con investigaciones penales previas.
76
En el tercer gráfico, podemos observar que, de la totalidad de los encuestados, el 63.64%,
que representa 07 encuestados, consideraron que la relación entre la gravedad de la
sanción y la rehabilitación efectiva del adolescente es notoria, pero no determinante;
asimismo, el 18.18% representativo de 02 encuestados, consideró mínima la relación
antes referida, mientras que el 18.18% restante consideró que resulta indiferente la
gravedad de la sanción, respecto de la rehabilitación del adolescente.
77
En el cuarto gráfico, podemos observar que, de la totalidad de los encuestados, el 63.64%,
que representa 07 encuestados, señalaron que los adolescentes infractores presentaron
reincidencia; mientras que el 36,36% de los encuestados, es decir 04 magistrados,
indicaron que en algunos casos se dio esta situación, pero no en todos.
78
En el quinto gráfico, podemos observar que la mayor parte de los encuestados, esto es el
63,64% considera que el Código de los Niños y Adolescentes no establece la forma de
determinación de sanciones en casos de pluralidad de infracciones a la Ley Penal;
asimismo, el 18.18% representativo de 02 encuestados, consideró que en estos casos,
según el referido dispositivo legal, se debe aplicar supletoriamente el Código Penal. Por
último, el restante 18,18% está compuesto por dos encuestados que, de manera opuesta,
indican que el accionar debe ser, respectivamente, la Sumatoria y la Absorción de Penas.
79
En el sexto gráfico, podemos observar que la mayor parte de los encuestados, esto es el
63,64% considera que el Código de los Niños y Adolescentes contempla como finalidad
de la sanción únicamente la rehabilitación del adolescente; mientras que el restante
36.36% consideró que el mencionado Código no se limita a la rehabilitación, sino que
persigue como finalidad el castigo por la infracción cometida. Ningún encuestado
consideró que la sanción tenga como única finalidad el castigo al adolescente.
80
En el séptimo gráfico, podemos observar que el mayor porcentaje de encuestados, esto es
el 81,82% representativo de 09 encuestados, consideró que la proporcionalidad de la
sanción se mide en base a la gravedad de los hechos y la situación personal del
adolescente. Sólo 01 encuestado, es decir, el 9,09% consideró que la proporcionalidad se
mide en base a, únicamente, la gravedad de los hechos. El encuestado restante consideró
otros factores adicionales a la gravedad de los hechos y la situación personal del
adolescente.
Respuestas Porcentaje
Nº Porcentaje de casos
81
a. Agrupación
0.25 23.80%
21.40%
0.2
16.70% 16.70% 16.70%
0.15
0.1
4.80%
0.05
0
Gravedad de los Reincidencia Edad del Situación Nivel cultural Situación
hechos adolescente económica del del adolescente familiar del
adolescente adolescente
En el octavo gráfico, podemos observar que el 23.8% de los encuestados, considera que
la gravedad de los hechos debe tenerse en cuenta al momento de la determinación de la
sanción; el 16.7% considera que debe tenerse en cuenta la reincidencia, el 21.4% tiene en
cuenta la edad del adolescente, mientras que el 16.7% considera que debe tenerse en
cuenta su nivel cultural y situación familiar. Sólo 02 encuestados, representativos del
4.8% señalaron tener en consideración la situación económica del adolescente al
momento de determinar la sanción.
9. Comprobación de la hipótesis:
Resumen del procesamiento de los casos
Casos
Válidos Perdidos Total
N Porcentaje N Porcentaje N Porcentaje
¿Cuál es el concepto que usted 11 100,0% 0 0,0% 11 100,0%
maneja, acerca de lo que es
una sanción? * ¿Los
adolescentes sancionados
presentaron reincidencia?
82
Tabla de contingencia ¿Cuál es el concepto que usted maneja, acerca de lo que es
una sanción? *
Pruebas de chi-cuadrado
Luego de aplicadas la encuestas y procesados los datos, se obtuvo como resultado que la
totalidad los encuestados consideró que la sanción significa la rehabilitación del
adolescente infractor; encontrándose dentro de ellos un porcentaje minoritario del 27.3%
83
que consideró que también implica un castigo. Esto guarda relación con el criterio de los
encuestados respecto de la finalidad de la sanción, teniéndose que existe un consenso
respecto de su finalidad rehabilitadora, no así de su finalidad punitiva, la cual es aceptada
únicamente por el 36.36% de los encuestados.
DISCUSIÓN
84
En esta misma línea, se determinó que un porcentaje del 81,82% de los encuestados,
consideró que la proporcionalidad de la sanción se mide en base a la gravedad de los
hechos y la situación personal del adolescente. Así, el orden de aceptación de los factores
a considerar al momento de imponer una sanción, es la siguiente: Gravedad de los hechos
investigados (90,9%), Edad del adolescente (81,8%), Reincidencia (63,6%), Nivel
cultural (63,6%), Situación Familiar del adolescente (63,6%), y Situación Económica del
Adolescente (18,2%).
Estos resultados concuerdan con lo acotado por Tejada Calderón, quien concluyó en su
tesis: “Efectos de las Medidas Socioeducativas en el Perú y en el Derecho Comparado en
los Países de Chile, Costa Rica y Nicaragua”, que el concepto de sanción que tiene mayor
aceptación, es el de una medida que busca la protección y rehabilitación del adolescente,
indicando además que en los países de América Latina en general, se utiliza el término
“medida socio-educativa”, dado el rechazo a identificar los procesos de adolescentes
infractores con la naturaleza penal.
Sin embargo, debe precisarse que la citada tesis, es la única que guarda total uniformidad
con los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, prueba de ello es que
la autora Brenes Aguirre, en su tesis: “Las Sanciones Privativas de Libertad en la Ley de
Justicia Penal Juvenil: Análisis de la Normativa y Medios de Aplicación de la Ley en los
Centros Especializados”, ha indicado que, en los procesos de investigación por infracción
a la Ley Penal, el Estado no renuncia a perseguir un delito cometido por adolescentes,
sino que establece una responsabilidad y un procedimiento especial con sanciones
distintas a las de los adultos, que está a cargo de órganos especializados. Asimismo ha
85
indicado que con dichos procedimientos se tiende hacia lo penal, pero sin dejar de lado
su finalidad educativa, dado que lo que se quiere es propiciar la resocialización y la
integración familiar del adolescente sancionado.
En la misma línea, Hernández Alarcón, en su tesis: “El Debido Proceso y la Justicia Penal
Juvenil”, concluyó que en los procesos que actualmente se siguen por infracción a la Ley
Penal, se mezclan de manera incoherente principios propios del derecho punitivo con
principios propios del derecho tutelar. Asimismo, indica que la regulación legal ha
disfrazado el carácter sancionador de las medidas socio-educativas con una serie de
eufemismos que pretenden negar su carácter restrictivo de derechos, haciendo más difícil
al operador la comprensión de su rol de garante.
Asimismo, resulta importante indicar que, una definición emitida por la United Nation
Children’s Fund (UNICEF) en el año 2006, si bien consideró que la sanción es una
medida jurídica sustitutiva de la privación de la libertad cuyo objetivo es evitar aquellos
castigos y sanciones que afectan negativamente la socialización del adolescente autor de
una infracción; también lo es que, en la mencionada definición también indica que las
comúnmente llamadas “medidas socio-educativas” constituyen al mismo tiempo una
sanción y una oportunidad de resocialización. (UNICEF, 2006).
86
mayoría de los magistrados del distrito judicial del Santa que intervienen en procesos de
adolescentes infractores (véase el primer párrafo).
Sin embargo, previo a la aplicación de dicho dispositivo legal, debe analizarse si tal
resulta concordante con la naturaleza y finalidad del Código de los Niños y Adolescentes,
de conformidad con los artículos II, VII y IX del Título Preliminar del precitado cuerpo
normativo. Así, debe tenerse presente lo establecido en la Convención de los Derechos
del Niño y la Constitución Política del Perú, así como las recomendaciones contenidas en
las Reglas de Beijing y Reglas de Riad, en la medida que las limitaciones a la libertad
personal del adolescente deben aplicarse como último recurso y por el menor tiempo
posible, dado que le resultan perjudiciales.
CONCLUSIONES
1. Se determinó que los magistrados del distrito judicial del Santa, aceptan de manera
uniforme el carácter rehabilitador del adolescente infractor de la Ley Penal. Asimismo,
se determinó la existencia de rechazo por parte de dichos magistrados frente al carácter
represivo de la sanción.
87
2. El Código de los Niños y Adolescentes no regula expresamente el modo de accionar
en casos de Concurso Real de Infracciones, sin embargo, atendiendo al artículo VII del
Título Preliminar de la pre citada norma, deberá aplicarse supletoriamente las
disposiciones del Código Penal, Constitución Política del Perú, tratados internacionales,
entre otras normas de mayor jerarquía.
3. En el distrito judicial del Santa, sólo el 27,3% de los magistrados que intervienen en
procesos por infracción a la Ley Penal, considera que debe aplicarse la sumatoria de
sanciones en caso de concurso real de infracciones a la Ley Penal. Esto quiere decir que
el criterio predominante es el de la aplicación del Sistema de Absorción de Penas
(Sanciones).
4. Considerando que dentro del distrito judicial del Santa se asume el carácter
rehabilitador de la sanción, que la normatividad vigente y los tratados internacionales
suscritos por el Perú en materia de menores infractores consideran perjudicial para éstos
la prolongación de su estadía en un centro de represión, y que justamente el Sistema de
Sumatoria de Penas (Sanciones) tiende a dicha circunstancia; tal sistema no deberá
aplicarse en los casos de concurso real de infracciones.
REFERENCIAS
Berdugo, I., Arroyo, L., Ferré, J., Serrano, J., & García, N. (1999). Lecciones de Derecho
Penal. Parte General. Barcelona: Editorial Praxis.
Poder Judicial. (s.f.). Diccionario Jurídico. Recuperado el 21 de noviembre del 2016, de:
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cortesuprema/s_cortes_suprema_home/a
88
s_servicios/as_enlaces_de_interes/as_orientacion_juridica_usuario/as_diccionario
_juridico/r2
Villavicencio (2006). Derecho Penal. Parte General (Primera ed.). Lima: Editorial
GRIJLEY. p. 703
89
ANEXO I: CUESTIONARIO
a) Castigo
b) Rehabilitación
c) Ambos
b) Reincidencia
a) Si
b) No
c) En algunos casos
a) Totalmente
c) La relación es mínima
d) No existe relación
a) Si
b) No
c) En algunos casos
b) Absorción de penas
c) No establece la forma
d) Otro: ___________________________________
a) Solo al castigo
b) Solo la rehabilitación
c) Ambos
91
LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
En el presente trabajo se aborda sobre la ciencia y el derecho que en este artículo van de
la mano; ya que debido a los grandes acontecimientos tecnológicos se ha llegado a
cuestionar si la inteligencia artificial podría llegar a ser una gran amenaza o simplemente
una ayuda para el ser humano.
Debemos de preguntarnos si ¿El ser humano realmente se encuentra preparado para que
en un futuro este pueda llegar a ser desplazado por una máquina?
¿Hasta qué punto el ser humano puede llegar a manejar esta situación? y ¿En qué
momento puede perder el control?, tomando en cuenta a la bioética es acaso posible
pensar que conforme se van perfeccionando estas máquinas podrían llegar a sentir como
personas y que rol desempeñaría el campo jurídico en esta situación, llevándonos a la
siguiente interrogante si es que ¿La vida de estos sería un bien jurídico?, ¿Formarían parte
de los derechos humanos o serían defendidos al igual que un ser humano?
ABSTRACT
In the present work it is approached about the science and the law that in this article go
of the hand; Since due to the great technological events it has come to question if the
artificial intelligence could become a great threat or simply an aid for the human being.
We must ask ourselves if the human being really is prepared so that in the future this can
be displaced by a machine?
From the current perspective we see that the technological development has exceeded the
expectations of the human being.
92
To what extent can the human being manage this situation? And at what point can lose
control? taking into account bioethics is perhaps possible to think that as they are
perfected these machines could come to feel like people and what role would play the
legal field in this situation, leading us to the following question If their lives would be
legal? Would they form part of human rights or would they be defended just like a human
being?
Con el transcurrir del tiempo la tecnología en el mundo ha ido creciendo, con la creación
de máquinas en cuya inteligencia artificial se ha podido observar que esta ha ido
incrementándose, toda creación hecha por la mano del hombre puede traer consigo sus
ventajas y desventajas que pueden ser diversas, pero lo más importante aquí es enmarcar
que el fin de la humanidad es lograr preservar la especie humana y por ende evitar su
destrucción.
Los peligros que pueden existir en dichas máquinas es que puedan sustituir totalmente al
hombre en el trabajo humano, ya que son eficaces, rápidas, no pueden enfermarse, no
pueden hacer huelgas y muchas características más, llegando así a desplazar al hombre.
Por ejemplo, en Estados Unidos se ha llegado a sustituir a 250 mil personas por máquinas,
llevando al ser humano a desempeñar labores inferiores y en otros casos al desempleo;
provocando consecuencias totalmente obvias como a no poder obtener dinero y así no
poder sustentar sus necesidades básicas.
Otro punto en el que se desarrolla este tema en el que los expertos de Microsoft a través
de la Inteligencia Artificial es el Chatbot Tay, que está dirigido a los usuarios que utilizan
las redes sociales y que al poco tiempo de su lanzamiento ha tenido que ser desactivado,
93
por problemas que se generaban a la hora de la interacción con los usuarios, cuyas
publicaciones eran netamente racistas. Esta situación hace que las grandes empresas
tecnológicas a la Inteligencia Artificial tengan gran influencia en este tema ya que aportan
1
demasiadas cantidades de dinero para continuar con proyectos de esta. XiaoIce fue
introducida en las principales redes sociales de China como Chubao, Weibo y WeChat en
septiembre del 2014, cuya función le permite analizar y responder las preguntas de los
usuarios de manera rápida. Microsoft afirma que puede captar las emociones escritas en
los mensajes que envían los usuarios hacia ella.
Además, otro de los puntos que se debe tomar en cuenta es que la inteligencia artificial
puede llegar a ser utilizada como arma mortal y letal para la vida de los seres humanos.
En países como China, Rusia Y EEUU implementan bastante presupuesto a robots que
son “defensivos”, pero el más obvio objetivo es aniquilar al enemigo y provocar una
guerra que sería muy perjudicial a nivel mundial.
En las últimas décadas, las investigaciones que se han realizado sobre inteligencia
artificial han ido incrementándose teniendo como referencia a máquinas que puedan
aprender muy rápido el comportamiento del ser humano como movimientos, gestos y
porque no decirlo hasta emociones.
Con el paso del tiempo, tal vez con unas décadas más podrían tomar el control sobre
nosotros ya que recepcionan bastante información sobre la vida y de las personas con las
que interactúan, haciendo que su inteligencia se amplíe y 16 se incremente cada vez más.
Poniéndonos en el caso de que estas máquinas cada vez se parecen más a los humanos,
como se tomaría a la existencia de este avance, si el fin jurídico del derecho es el respeto
a la vida, entonces que argumentos tendríamos que considerar para incluirlos dentro del
derecho. Desde el punto de vista gradual que ha medida se va desarrollando, le
corresponderían derechos propios que serían totalmente aislados y ajenos a la de los seres
humanos o simplemente serían tomados como un bien; y si en el caso de que estos tengan
derechos propios les corresponderían el disfrute pleno de estos y apoyar su protección o
16 1 Es un robot conversacional, al que Microsoft llama la hermana menor de Xiao Na (la versión de Cortana adaptada para el mercado chino)
94
su capacidad de goce sería parcial. Por este motivo será acaso posible que la humanidad
tenga la capacidad de poder recepcionar y adaptarse a esta vida artificial.
Y si en el caso de que algunas de estas máquinas se tornaran letales con que argumentos
se podrían justificar la destrucción de ellas o en el supuesto de que por defender a su
propietario o amigo matase a otro ser humano cómo, y con qué argumentos reaccionaría
el derecho ante este evento, seria defendido acaso por un abogado o simplemente la
humanidad erradicaría su existencia sin tomar cuenta de las evidencias y testimonios que
corresponden a un debido proceso.
Todo esto que se está tocando y que parece sacado de una película, es lo que se está
viviendo ahora y para corroborarlo pondremos como ejemplo a Mark Zuckerberg, el
creador de Facebook, que compartió en el mes de diciembre del 2016, con sus seguidores
en Facebook el reto personal, construyendo ese año a una máquina para que funcionara
simplemente en su casa, nombrando a su creación Jarvis, algo así como en la película de
Tony Stark reflejada en Iron Man.
Lo parecido que puede ser un robot a una persona es sorprendente ya que en Beijing se
ha creado a una robot humanoide desarrollada por el centro "China's Shanghai Yangyang
Intellegent Robot Science Service" y el especialista japonés Hiroshi Ishiguro, el nombre
de esta creación es Yanyang, cuyo parecido extraordinario era a la de la ex gobernadora
estadounidense Sarah Palin; para todos los asistentes al evento Global Mobile Internet
Conference (GMIC) sabían la verdad, que realmente se trataba de un androide, creado
con el principal objetivo de difundir mucho más a la robótica, siendo capaz de imitar
ciertas expresiones humanas como sonreír, pestañear, saludar y abrazar.
95
encabezó la creación de dicho robot. Su capacidad es sonreír cuando te saluda, mirarte a
los ojos cuando te habla y darte la mano, estar feliz o triste de acuerdo a la conversación
que tengas con ella, tiene una buena memoria ya que puede reconocer a personas que ha
conocido antes y lo que ha dicho. Además, fue construida en base a software inteligente
similar a Siri y Cortana.
Otro ejemplo es el de Kurzweil, el cual predice que para el año 2030, los humanos se
valdrán de nanobots insertados en el neocórtex, esto permitirá al ser humano enviar
emails y fotos de cerebro a cerebro. Además, Kurzweil explicó que los nanobots serían
capaces de expandir nuestra capacidad para las emociones y la creatividad., llevando a
los seres humanos a denominarlos como «dioses», incluyendo a esto podríamos ser
capaces de memorizar enormes cantidades de datos en un instante y resolver problemas
complejos rápidamente.
Uno de los peligros más notorios y temibles de las máquinas con inteligencia artificial es
que puedan ser utilizados con fines militares como lo señala el profesor Ronald Arkin de
Georgia Institute of Technology, donde estos avances puedan ser considerados como una
ayuda en las batallas, lo cual sería muy lamentable si cayera en manos inadecuadas,
utilizándolas solo para fines propios y no de la prosperidad para la humanidad,
preguntándonos donde quedaría la ética sobre aquellas personas que quieran utilizar la
tecnología para el mal en el mundo.
Los más grandes respaldos sobre este tema en el cual se sostiene que la inteligencia
artificial sería muy perjudicial para la humanidad es el de Stephen Hawking donde
asegura que dicha inteligencia artificial au7gura la extinción de la raza humana, donde
una máquina podría llegar a rediseñarse por su propia cuenta y ser mucho más superiores
a lo que fueron antes programados.
Clara es la opinión del fundador de Microsoft, Bill Gates sostiene que los seres humanos
deben estar preocupados por la creciente innovación de estas máquinas que pueden
representar un peligro futuro. Estas opiniones son respaldadas también por Elon Musk,
donde este empresario explica las desventajas sobre el tema de la inteligencia artificial,
la cual se podría convertir en una rebelión y que finalmente estas máquinas, puedan tomar
el control de la tecnología y conquisten la tierra donde el ser humano se convierta en sus
esclavos.
Estados Unidos gastó alrededor de mil millones de dólares en los años 80, tratando de
crear un programa similar a Skynet, la cual se está desarrollando con distintas empresas
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como la agencia Darpa cuyo desarrollo elabora un proyecto de vehículos sin piloto,
asistentes robots de pilotaje (sí, como R2 D2) y para unirlo todo, una brillante inteligencia
artificial.
Finalizando con esta investigación queremos resaltar que la ciencia ficción es un principal
aporte de todas estas realidades que se vienen suscitando en nuestra actualidad y que
debemos estar preparados para recibirla ya sea para bien o para mal, y que tal vez no se
necesite tanto tiempo para convertir la fantasía en realidad, la cual necesitaremos conocer
y estar informados de cada paso que se viene dando, abriendo nuestra mente muchas veces
a lo insólito.
REFERENCIAS LINKOGRÁFICAS:
http://www.elmundo.es/tecnologia/2015/11/13/564506f1ca4741ab618b463d.html
http://peru21.pe/mundo/mark-zuckerberg-presento-jarvis-primer-asistente-inteligencia-
artificial-su-hogar-2265439
http://elcomercio.pe/tecnologia/robotica/yangyang-androide-tan-realista-que-hasta-te-
causara-nervios-noticia-1807882
http://www.adnradio.cl/noticias/sociedad/universidad-de-singapur-presenta-a-su-
recepcionista-robot/20151230/nota/3028589.aspx
http://mysteryplanet.com.ar/site/mas-que-humanos-implantes-de-nanobots-podrian-
conectar-nuestros-cerebros-a-internet-y-convertirnos-en-dioses/
https://www.xataka.com/robotica-e-ia/cual-sera-el-papel-de-los-robots-en-las-guerras-
del-futuro
http://www.bbc.com/mundo/ultimas_noticias/2014/12/141202_ultnot_hawking_intelige
ncia_artificial_riesgo_humanidad_egn
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