FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

PROGRAMA

Administración y Modernización del Estado

Asignatura Administración y Modernización del Estado

Eje Políticas Sociales territoriales
Académico Carlos Fabián Pressacco
Total de horas 16 horas pedagógicas (8 módulos)
Horario Varía
Fecha de Inicio 20 de abril
Fecha de Término 27 de julio
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I.- Descripción del curso

En el transcurso del siglo XX, el Estado como sistema político ha experimentado importantes
transformaciones que se han condensado en distintos modelos estatales. En el ámbito más específico de
nuestro país, y de manera semejante a lo experimentado en América latina, el estado desarrollista propio
del segundo tercio del siglo pasado ha dado paso al modelo neoliberal vigente desde la década del setenta.
Ese conjunto de reformas, las denominadas de primera y segunda generación, han reordenado la matriz
sociopolítica debilitando el rol del estado y fortaleciendo el del sector privado y el mercado generando
innovaciones y tensiones que serán analizadas a lo largo del curso.

II.- Objetivos del Curso

Objetivo general
Proporcionar un marco conceptual y contextual para una adecuada comprensión del proceso de
modernización del estado chileno desde la perspectiva territorial.

Objetivos específicos:
Al final del módulo, los/las alumnos/as estarán en condiciones de comprender:
a. El proceso de reforma del Estado en América Latina, con énfasis en el caso de Chile
b. La evolución del Estado moderno y la transformación de sus funciones en relación con el proceso de
democratización.
c. La estructura del Estado chileno y su funcionamiento
d. Las reformas descentralizadoras a nivel regional y municipal

III.- Contenidos por Módulos:

MODULO CONTENIDOS
1 | MODELOS DE ESTADO - Elementos fundamentales para la comprensión del sistema político
- Evolución del Estado: del Estado absolutista al Estado de Derecho
- Estado de Derecho: principios
- Estado de Bienestar-Estado Social.
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- La experiencia latinoamericana
- Interpretaciones sobre la crisis del Estado de Bienestar

2 | EL ÉNFASIS DE LA - La modernización del Estado: tendencias predominantes

REFORMA ESTATAL EN - Reformas de primera y segunda generación
CHILE - La transformación de la gestión pública
- Procesos de descentralización y desconcentración.
- Antecedentes generales.
- Contexto del proceso y desafíos de la actualidad

3 | DESCENTRALIZACIÓN - Modelos de organización territorial de los estados.

Y GOBIERNOS LOCALES - Autonomía municipal.
- Administración municipal versus gobierno local.
- Caracterización del proceso de descentralización en Chile: los desafíos
de modernizar.

IV.- Evaluación del curso

Se solicitará a los estudiantes que elaboren un ensayo en grupos de 3-4 personas sobre un tema de su
interés, pero vinculado con los ejes centrales del curso.

El trabajo tendrá un máximo de 15 páginas, a espacio 1,5, letra arial 11, en hoja tamaño carta. A lo largo del
texto deberán incluir cuatro citas textuales o referencias explícitas extraídas de las lecturas obligatorias.

En la última sesión, los grupos tendrán 10 minutos para exponer un avance del trabajo final. Dicha
presentación aportará el 10% de la calificación final.

V. Bibliografía Mínima
Obligatoria
- Oszlak, Carlos, Estado y sociedad: las nuevas reglas del juego, UBA, Buenos Aires, 1997, págs. 17-34.
- Brugué, Quim y Gomá, Ricard (Coords.), Gobiernos locales y políticas públicas, Ariel, Barcelona,
1998, 15-35.
- Olias de Lima, La nueva gestión pública, Prentice Hall, Madrid, 2001, págs. 1-34.
- Salazar, Gabriel y Benítez Jorge, Autonomía, espacio y gestión: el municipio cercenado. LOM
ediciones, Santiago 1998, Pág. 5 – 60
- SUBDERE, Manual de Gestión Municipal, Texto en la Web institucional:
www.subdere.gov.cl/1510/article-66811.html
- Jacint Jordana, Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina, BID,
Washington, 2001.
- Marcel, Mario, “Reflexiones acerca del proceso de modernización del estado y sus desafíos futuros”,
Reforma y Democracia, Nº 34, 2006, Caracas.

Sugerida
- Aghón, Gabriel, Descentralización fiscal en América Latina, CEPAL/GTZ, Santiago, 1997, págs. 19-49.
- Arocena, José, El desarrollo local. Un desafío contemporáneo, Nueva Sociedad, Caracas, 1995, págs.
19-55.
- Finot, Iván, Descentralización en América Latina: teoría y práctica, CEPAL, Santiago, 2001.
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- Kliksberg, Bernardo (comp.), El rediseño del Estado, INAP/FCE, México, 1994, págs. 17-42.
- Coraggio, José Luis, Descentralización, el día después..., UBA, Buenos Aires, 1997, págs. 9-37.
- Borja, Jordi y otros, Descentralización del Estado, movimiento social y gestión local,
ICI/FLACSO/CLACSO, Santiago, 1987, págs. 23-56.
- García Delgado, Daniel, Hacia un nuevo modelo de gestión local, FLACSO, Buenos Aires, 1997.
- Bossier, Sergio, Territorio, Estado y sociedad, Pehuén, Santiago, 1990, págs. 63-93.
- Raczynski, Dagmar y Eduardo Walker, Saltos Cualitativos de las Políticas y Programas Sociales,
- Asociación Chilena de Municipalidades, Reforma Municipal documento oficial con la propuesta de la
ACHM disponible en www.munitel.cl

VI.- Calendarización de las sesiones

SESIÓN FECHA CONTENIDO(indicar a qué módulo corresponde) Horas DOCENTE

1. Viernes 20 de Módulo 1 14:30 – Carlos F.
Abril  Elementos fundamentales para la comprensión 17:40 Pressacco
del sistema político
 Evolución del Estado: del Estado absolutista al
Estado de Derecho
 Estado de Derecho: principios
 Estado de Bienestar-Estado Social.
 La experiencia latinoamericana
 Interpretaciones sobre la crisis del Estado de
Bienestar

2. Sábado 26 de Módulo 2 14:00 – Carlos F.

mayo  La modernización del Estado: tendencias 17:20 Pressacco
predominantes
 Reformas de primera y segunda generación
 La transformación de la gestión pública
 Procesos de descentralización y
desconcentración.
 Antecedentes generales.
 Contexto del proceso y desafíos de la actualidad

3. Sábado 23 de Módulo 3 9:30 – Carlos F.

junio  Modelos de organización territorial de los 12:40 Pressacco
estados.
 Autonomía municipal.
 Administración municipal versus gobierno local.

4. Viernes 27 de Módulo 3 17:50 – Carlos F.

Julio  Caracterización del proceso de descentralización 21:00 Pressacco
en Chile: los desafíos de modernizar. Directora
 Presentación de las propuestas de trabajo final. del
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 Se informa situación final y evaluación de la programa

docencia por parte de los estudiantes.