UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

-Carrera De Licenciatura En Enfermería-

6to semestre “A”

Curso:

ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS

Asignatura: DE SALUD

PALLAROSO GRANIZO ROSA YOLANDA

Docente:

PINCHA ADRIAN - SIMI NALLELY

INTEGRANTES:
DIANNA SIGCHA - OLLOS MARIUXI
EVELN PILAGUANO - ROSADO ARELYS
MILENA REYES - PINTO JULIANA
SIGCHA JESSICA -
Tema: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA EN LA
LEY ORGÁNICA DE SALUD

2021-2022
Año lectivo
 Ministerio de salud Pública en la ley Orgánica de salud

Retos

Uno de los principales desafíos en materia de salud es dar cobertura a casi uno de cada

cuatro ecuatorianos que actualmente no tienen acceso a ningún servicio de salud. En el

gobierno anterior, después de tropiezos presupuestales y políticos, se implantó el

proyecto de aseguramiento universal de salud PRO-AUS. El nuevo gobierno tiende

hacia la cobertura universal para todos los ecuatorianos, para lo cual ha incrementado

sustancialmente la inversión en este rubro.

Otro desafío del sector es integrar todas las instituciones en un verdadero sistema

nacional de salud bajo la rectoría del MSP. Aunque muchas de las leyes y reformas

constitucionales han estado encaminadas hacia ello, todavía es mucho lo que falta para

concretarlo. Por ejemplo, según una disposición transitoria de la Ley de Seguridad

Social, las unidades médicas del IESS tendrían un plazo de dos años para transformarse

en empresas prestadoras de servicios de salud para los afiliados y la población en

general. Esto no ha sucedido aunque se encuentra en camino.

Principales causas de Muerte en Ecuador

En 2008 las enfermedades crónicas no transmisibles (diabetes mellitus, enfermedades

cerebrovasculares, enfermedades hipertensivas, cardiopatía isquémica, insuficiencia

cardíaca y cirrosis), los accidentes de transporte terrestre y las agresiones fueron las

principales causas de muerte en la población general de Ecuador. La influenza y la

neumonía son las únicas enfermedades transmisibles que figuraron entre las diez

principales causas de muerte.2 Esto refleja un proceso de transición epidemiológica

donde coexisten los problemas crónicos no trasmisibles y las enfermedades

transmisibles. El cuadro en mujeres era similar al nacional. Las cuatro primeras causas

de mortalidad eran la diabetes mellitus, las enfermedades hipertensivas, las

enfermedades cerebro-vasculares y la influenza y neumonía, responsables de 25% de las

muertes totales. En el caso de los hombres, las principales causas de muerte fueron los

accidentes de transporte terrestre y las agresiones, responsables de 12% de las muertes

totales. A estas causas le siguieron las enfermedades isquémicas del corazón, los

padecimientos cerebro-vasculares, la influenza y neumonía, las enfermedades

hipertensivas y la diabetes mellitus, que provocaron alrededor de la cuarta parte de las

muertes totales.[ CITATION Rut11 \l 3082 ]

Retos de Cobertura y Estructura

El sistema de salud de Ecuador está compuesto por dos sectores, público y privado. El

sector público comprende:

 Ministerio de Salud Pública (MSP)

 Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)

 Servicios de salud de las municipalidades y las instituciones de seguridad social

[Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

 Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA)

 Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL)]

El MSP ofrece servicios de atención de salud a toda la población. El MIES y las

municipalidades cuentan con programas y establecimientos de salud en los que también

brindan atención a la población no asegurada. Las instituciones de seguridad social

cubren a la población asalariada afiliada.

El sector privado comprende entidades con fines de lucro (hospitales, clínicas,

dispensarios, consultorios, farmacias y empresas de medicina prepagada) y

organizaciones no lucrativas de la sociedad civil y de servicio social. Los seguros

privados y empresas de medicina prepagada cubren aproximadamente a 3% de la

población perteneciente a estratos de ingresos medios y altos. Además, existen cerca de

10 000 consultorios médicos particulares, en general dotados de infraestructura y

tecnología elementales, ubicados en las principales ciudades y en los que la población

suele hacer pagos directos de bolsillo en el momento de recibir la atención.

El ISSFA y el ISSPOL cubren a poco más de 5% de la población con seguros públicos,

que representan 2% de la PEA. 14 La cobertura de salud de estos sistemas es familiar e

incluye a los hijos hasta los 25 años de edad.

En resumen, si bien la ley proclama la cobertura universal en salud, en los hechos

todavía existe una limitada cobertura real con servicios cuya calidad no siempre es la

óptima

Retos de Financiación

La Constitución en el artículo 366 estipula lo siguiente: "El financiamiento público en

salud será oportuno, regular y suficiente, y deberá provenir de fuentes permanentes del

Presupuesto General del Estado. Los recursos públicos serán distribuidos con base en

criterios de población y en las necesidades de salud."

Según la Ley de Seguridad Social 2001, el Seguro General Obligatorio (SGO) del IESS

tiene tres fuentes de financiamiento: la aportación individual obligatoria de los afiliados,

la aportación obligatoria de los empleadores públicos o privados y la contribución del

Estado.

En el caso del ISSFA, los recursos provienen de los aportes de los militares en servicio

activo (equivalente al 3.35% de su haber militar) y los aportes patronales que hace el

Ministerio de Defensa (5.85% del haber militar del personal en servicio activo y 0.52%

del 2% del haber militar de un soldado en servicio activo, multiplicado por el número de

aspirantes a oficiales, tropa y conscriptos).

Según la agenda 20 – 30 el Ecuador tiene retos de salud por cumplir

 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible. 24% es el porcentaje de

menores de 5 años que padecen desnutrición crónica y el 1,6%de menores de 5

años que padecen desnutrición aguda.

 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las

edades. Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida

 saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido

grandes progresos en relación con el aumento de la esperanza de vida, la

reducción de la mortalidad infantil y materna, al aumento del acceso al agua

limpia y el saneamiento, y la reducción de la malaria, la tuberculosis, la

poliomielitis y el VIH/SIDA. Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas

para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer frente a

múltiples retos de salud.[ CITATION ONU15 \l 3082 ]

Métodos

En la actualidad, se identifican un sinnúmero de leyes, convenciones, códigos y

ordenanzas que proyectan a los niños y adolescentes como un grupo de atención

prioritaria. Esta concepción se refiere a un estado de vulnerabilidad que ubica al sujeto

en una continua necesidad de amparo por parte del Estado.

La Constitución de la República define al Ecuador como un Estado Constitucional de

Derechos, considerando a todas las personas ecuatorianas o extranjeras, naturales o

jurídicas, incluso en tanto sean reconocidos en su naturaleza humana como sujetos

diferentes, particulares y con necesidades específicas. En este sentido, el estado

reconoce la igualdad de todos los derechos consagrados en la Constitución, en términos

de exigibilidad ante la justicia constitucional.

En este artículo se utiliza un método descriptivo basado en la revisión documental de

fuentes primarias del Ministerio de Salud y de otros organismos del Poder Ejecutivo

tales como oficios, memorandos y normativas emitidas mediante acuerdos ministeriales.

POLITICAS

 programas y acciones de promoción, prevención y atención integral de salud

sexual y salud reproductiva de acuerdo al ciclo de vida que permitan la vigencia,

 respeto y goce de los derechos, tanto sexuales como reproductivos, y declarar la

obligatoriedad de su atención en los términos y condiciones que la realidad

epidemiológica nacional y local requiera.

 Emitir políticas y normas para regular y evitar el consumo del tabaco, bebidas

alcohólicas y otras sustancias que afectan la salud

 Formular políticas y desarrollar estrategias y programas para garantizar el acceso

y la disponibilidad de medicamentos de calidad, al menor costo para la

población, con énfasis en programas de medicamentos genéricos;

 las políticas, programas y normas de atención integral y de calidad, que incluyen

acciones de promoción, prevención, recuperación, rehabilitación y cuidados

paliativos de la salud individual y colectiva

 El Estado establecerá una política intersectorial de seguridad alimentaria y

nutricional, que propenda a eliminar los malos hábitos alimenticios, respete y

fomente los conocimientos y prácticas alimentarias tradicionales, así como el

uso y consumo de productos y alimentos propios de cada región y garantizará a

las personas, el acceso permanente a alimentos sanos, variados, nutritivos,

inocuos y suficientes. Esta política estará especialmente orientada a prevenir

trastornos ocasionados por deficiencias de micro nutrientes o alteraciones

provocadas por desórdenes alimentarios.

 Las políticas y programas de salud sexual y salud reproductiva garantizarán el

acceso de hombres y mujeres, incluidos adolescentes, a acciones y servicios de

salud que aseguren la equidad de género, con enfoque pluricultural, y

contribuirán a erradicar conductas de riesgo, violencia, estigmatización y

explotación de la sexualidad.

Ley Orgánica de Salud

CAPITULO I

Del derecho a la salud y su protección

Art. 1.- La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan

efectivizar el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Política de la

República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad,

universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y

eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioético.

Art. 2.- Todos los integrantes del Sistema Nacional de Salud para la ejecución de las

actividades relacionadas con la salud, se sujetarán a las disposiciones de esta Ley, sus

reglamentos y las normas establecidas por la autoridad sanitaria nacional.

CAPITULO II

De la autoridad sanitaria nacional, sus competencias y Responsabilidades

Art. 4.- La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la

que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la

responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y,

las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.

Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública:

1. Definir y promulgar la política nacional de salud con base en los principios y

enfoques establecidos en el artículo 1 de esta Ley, así como aplicar, controlar y

vigilar su cumplimiento;

2. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Salud;

 3. Diseñar e implementar programas de atención integral y de calidad a las

personas durante todas las etapas de la vida y de acuerdo con sus condiciones

particulares;

CAPITULO III

Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud

Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la

salud, los siguientes derechos:

a) Acceso universal, equitativo, permanente, oportuno y de calidad a todas las

acciones y servicios de salud;

b) Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pública, dando atención

preferente en los servicios de salud públicos y privados, a los grupos vulnerables

determinados en la Constitución Política de la República;

c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de

contaminación;

d) Respeto a su dignidad, autonomía, privacidad e intimidad; a su cultura, sus

prácticas y usos culturales; así como a sus derechos sexuales y reproductivos;

CAPITULO III

De la salud sexual y la salud reproductiva

Art. 20.- Las políticas y programas de salud sexual y salud reproductiva garantizarán el

acceso de hombres y mujeres, incluidos adolescentes, a acciones y servicios de salud

que aseguren la equidad de género, con enfoque pluricultural, y contribuirán a erradicar

conductas de riesgo, violencia, estigmatización y explotación de la sexualidad.

[ CITATION www12 \l 3082 ]

Bibliografía
ONU. (Septiembre de 2015). /www.local2030.org. Obtenido de /www.local2030.org:

https://www.local2030.org/library/239/Ecuador-y-la-Agenda-de-Desarrollo-

2030.pdf

Ruth Lucio, E. M., Nilhda Villacrés, M. M., & Rodrigo Henríquez, M. (11 de Junio de

2011). www.scielosp.org. Obtenido de www.scielosp.org:

https://www.scielosp.org/article/spm/2011.v53suppl2/s177-s187/#c2

www.salud.gob.ec. (8 de Mayo de 2012). Obtenido de www.salud.gob.ec:

https://www.salud.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/09/Reglamento-

a-la-Ley-Org%C3%A1nica-de-Salud.pdf