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de diferentes reformas (la última, si no recuerdo mal, en 2002) cuyo objeto es ampliar el
tratamiento que se dispensa en el Estatuto de Autonomía a la organización del Ejecutivo
Autonómico en términos que recuerdan bastante a los propios de la LOFAGE respecto de la
Administración General del Estado. Como en esta convocatoria no existe un epígrafe específico
concerniente al sentido y estructura de esta Ley te evito el siempre engorroso esfuerzo de
memorizar semejante cosa (es decir: ni te pongo los títulos que tiene, ni como se denomina
cada uno de estos títulos, ni cuantos artículos la integran, etc., etc.).
Aclarada la salvedad anterior si que quiero hacer inciso, pues entiendo se debe, en que la
entrada en vigor del Estatuto de Autonomía no ha venido seguida de una adaptación al texto
estatutario de los contenidos de esta Ley lo cual da pie a algunas contradicciones (como por
ello la existente en materia de la Investidura del Presidente de la Generalitat, donde Estatuto y
Ley de Gobierno Valenciano dicen cada uno de ellos una cosa distinta). Cuando aparezcan tales
contradicciones un servidor las ira resolviendo aplicando los criterios establecidos en el Código
Civil: principio de jerarquía normativa (el Estatuto está en una posición superior a la Ley de
Gobierno Valenciano) y principio de temporalidad (el Estatuto es una norma posterior a la Ley
de Gobierno Valenciano). O sea ante estas antinomias lo que prevalece es lo que diga el
Estatuto de Autonomía.
Al mismo nos hemos referido en el tema anterior, cuyos contenidos repetiremos aquí para que
algunos aspectos del tema no queden bailando. Las tres vertientes de esta institución que
tradicionalmente se destacan son tres:
a) Su estatuto personal
Para captar la naturaleza de esta institución hemos de acudir a las previsiones generales que
contiene el art. 152 de la CE. Allí, entre otras cosas, se dice que la organización institucional
autonómica se basará en (…) un Presidente, elegido por la Asamblea (Legislativa) de entre sus
miembros y nombrado por el Rey al que corresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la
suprema representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella (la
Comunidad).
Respecto de lo primero queremos insistir en la idea, para evitar confusiones que muchas veces
se han dado en nuestras clases, de que no se trata de una persona que ocupe dos cargos: el de
Presidente de la Generalitat y el de Presidente del Consell. El cargo (o la institución) es una y la
condición de Presidente del Consell es (volviendo a utilizar la negrita) una función, que duda
cabe que la más importante, del Presidente de la Generalitat. En lo referente a lo segundo el
punto de partida interpretativo hay que situarlo en el hecho de que la Generalitat es una
persona jurídica pública y en todas, absolutamente todas, las personas jurídicas hay una
persona física que las representa. La persona jurídica pública del Estado la representa el Rey, la
persona jurídica pública de la Generalitat la representa su Presidente. Por último la condición
de representante ordinario del Estado está asociada en exclusiva con el Poder Legislativo y se
contrae a promulgar en nombre del Rey (es decir, en ordenar que se cumplan en nombre del
monarca) las Leyes de la Generalitat.
Para ser nombrado Presidente de la Generalitat el único requisito es ser miembro de Les Corts
y que te proponga su Presidente (el de Les Corts) según las reglas señaladas al efecto por el
Estatut. Como Presidente de la Generalitat se ostentan las siguientes prerrogativas:
b) Que te sean rendidos los honores que, en razón del cargo, te correspondan con arreglo a
la norma que regula la materia
c) Presidir todos los actos celebrados en el territorio de la Comunidad a los que concurra,
salvo lo dispuesto en la legislación del Estado
2.2.1.- Elección
Aquí las reglas de la Ley de Gobierno Valenciano están implícitamente derogadas y no hay que
estudiárselas. Lo que está vigente es lo que recoge el Estatuto de Autonomía y que hemos
incluido en las páginas 25 y 26 de tu temario. Así que coge y vuelve a leértelas.
Igual que lo que acabo de decirte: estúdiatelo por lo del Estatuto (página 26 de este temario)
2.3.- Atribuciones
b) Mantener las relaciones con las otras instituciones del Estado, sin perjuicio de las
facultades atribuidas al respecto a los Consellers.
c) Firmar los convenios y acuerdos de cooperación con la Administración del Estado y las
demás Comunidades Autónomas
e) Solicitar de las Cortes Generales, previo acuerdo de las Cortes Valencianas, la facultad de
dictar normas legislativas en materia de competencia estatal.
d) Convocar el Consell, fijar el Orden del Día, presidir sus reuniones, dirigir sus
deliberaciones y levantar sus sesiones
i) Resolver la sustitución del los miembros del Consell en los casos de ausencia o
enfermedad
k) Plantear ante las Cortes, previa deliberación del Consell, la cuestión de confianza sobre su
programa, una decisión política o un proyecto de ley
3.- El Consell
El presidente podrá nombrar uno o varios consellers sin cartera – es decir: que no son titulares
de un departamento -.
El presidente de la Generalitat podrá nombrar o cesar uno o varios vicepresidentes del Consell,
que llevarán a cabo las funciones de máximo apoyo y asesoramiento en las tareas
desempeñadas por el presidente.
Los vicepresidentes podrán ser titulares de uno de los departamentos en los que se divida la
Administración Autonómica, en cuyo caso ostentarán, además, la condición de conseller, o
bien no tener ningún departamento asignado, en cuyo caso no tendrán funciones ejecutivas
propias.
Los vicepresidentes, como miembros del Gobierno Valenciano, asumirán las funciones de la
Presidencia del Consell en caso de ausencia, vacante o enfermedad del presidente, según su
orden.
Cuando no existan vicepresidentes, será sustituido por el conseller que el presidente designe
expresamente, y en su defecto, por el conseller que más tiempo lleve ininterrumpidamente en
el cargo, y en caso de igualdad, según el orden de precedencia de las consellerias establecido
en el decreto de creación de las mismas.
Los vicepresidentes, como órganos de apoyo y asesoramiento del presidente, ejercerán las
funciones que les encomiende o delegue el presidente.
Política general
§ Designar o proponer, en su caso, al Gobierno del Estado, las personas que han de
formar parte de los órganos de la administración de las Empresas Públicas u otras instituciones
de carácter económico o financiero de titularidad estatal implantadas en el ámbito territorial
de la Generalitat Valenciana, así como designar a dichos representantes en este tipo de
empresas o instituciones dependientes de la Comunidad Autónoma, salvo que por la Ley se
atribuya la designación a otro órgano.
Materia normativa
§ Emitir Deuda Pública para gastos de inversión, previo acuerdo de las Cortes Valencianas.
Actividad parlamentaria
Otras competencias
El Consell establecerá las normas internas que se precisen para el buen orden de sus trabajos.
Las reuniones del Consell requerirán para su validez la asistencia del Presidente y del
Secretario o de quienes les sustituyen y, al menos, la mitad de los miembros de hecho del
Consell.
Los acuerdos se adoptarán con e1 voto favorable de la mitad más uno de los miembros del
Consell asistentes, dirimiéndose los empates con el voto de calidad del Presidente.
Las sesiones del Gobierno tendrán carácter reservado; sólo se hará público el contenido de los
acuerdos. Los documentos que se elevan a la consideración del Gobierno tendrán carácter
reservado hasta que se adopte acuerdo sobre los mismos.
La composición, funciones y materias sobre las que versará se determinarán en sus decretos
de creación. Su régimen de funcionamiento se ajustará, en todo caso, a los criterios que rigen
para el Consell en cuanto a la convocatoria y carácter de las sesiones.
Podrán formar parte de las comisiones delegadas del gobierno el presidente, los
vicepresidentes y los consellers. Asimismo, los secretarios autonómicos podrán integrarse en
estas comisiones en aquellos supuestos en los que, por razón de la materia objeto de estudio,
se considere oportuno.
Dicha Comisión estará integrada, en todo caso, por los Subsecretarios y por los secretarios
autonómicos que, por sus funciones o asuntos a tratar, así se requiera, en los términos que se
establezca en la norma de creación.
La Comisión será presidida por el miembro del Gobierno Valenciano que ostente la condición
de secretario del Consell.