Aplicación y Regulación del Sistema Popular y Solidario

CONTENIDOS TALLER 1
 PRIMER BIMESTRE

1. DIFERENTES MODELOS ECONÓMICOS: ACTO ECONÓMICO

SOLIDARIO, ACTO CIVIL Y ACTO DE COMERCIO  
2. SOCIEDAD Y PERSONA JURÍDICA 
3. SECTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA: SECTOR
COMUNITARIO Y ASOCIATIVO
4. SECTOR COOPERATIVOS DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA  
5. SECTOR FINANCIERO DE LA EPS 
6. PROCESO DE CONSTITUCION DE LOS SECTORES DE LA EPS

DIFERENTES MODELOS ECONÓMICOS: ACTO ECONÓMICO

SOLIDARIO, ACTO CIVIL Y ACTO DE COMERCIO  
HECHO JURÍDICO 
- Son aquellos que si producen efectos y consecuencias jurídicas.  

- Ej. Nacimiento, no tiene voluntad humana de generar consecuencias jurídicas pero sí las
generan. 

ACTO JURÍDICO 
- Son hechos producidos por la voluntad humana que tienen consecuencias
jurídicas. 

- Ej. El testamento, si se tiene la voluntad de generar consecuencias jurídicas

El Acto Civil
Son aquellos que se encuentran regulados por el código civil, por lo tanto, es un
acto de voluntad de las personas para crear actos jurídicos que se ocupan de
actividades que tienen como objetivo subvenir necesidades personales y
domésticas.

Ejemplo: contrato de arrendamiento, contrato de compraventa de vehículo 

Acto de Comercio o Mercantil

Acto de Comercio o Mercantil
Un acto de comercio es la acción de poder negociar un intercambio de bienes o
servicios con ánimo de lucro. Esta acción de carácter mercantil puede ser llevada
o no por comerciantes, generando la circulación de riqueza o la especulación de
la misma.

Por ejemplo, una empresa dedicada a la producción de verduras vende sus productos a los
vecinos del pueblo más cercano, pero también a un supermercado de otro pueblo. Aquí se
 realiza un acto de comercio en el que la empresa agrícola (comerciante) se lucra a costa de los
vecinos (no comerciantes) y del supermercado (comerciante)

El Acto Económico Solidario 

El acto solidario es aquel que se realiza entre los miembros de una organización
de la economía popular y solidaria, en cumplimiento de su objeto social; por lo
tanto, no constituyen actos de comercio o civiles sino, como su nombre lo dice,
actos solidarios en el campo del derecho que regulan a estas organizaciones.  

Elementos del Acto Económico Solidario  

1. Elementos Subjetivos.- intervencion de una organizacion y del socio quienes

interactúan de manera voluntaria, igualitaria, equitativa, recíproca y solidaria.

2. Elementos Objetivos.- las interacciones entre os sujetos de esta relacion

jurídica deben estar directa y obligatoriamente vinculadas al objeto de la
organizacion, dependiendo de su naturaleza (producción, vivienda, etc.)

¿Qué es la Economía Popular y Solidaria ?

LOEPS. Art. 1.- Definición.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economía
popular y Solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades
y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad,
privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen
vivir, en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de
capital.

ECONOMIA SOCIAL, ECONOMÍA POPULAR Y ECONOMÍA SOLIDARIA

 Economía Social

- Primacía del trabajo sobre el  capital y la ausencia de fin de lucro en sus

actividades. Estas organizaciones fusionan la  calidad de asociación de personas y
de empresa, cuyo objetivo económico, es la satisfacción  de las necesidades de sus
miembros. 

ECONOMIA SOCIAL, ECONOMÍA POPULAR Y ECONOMÍA SOLIDARIA

ECONOMIA SOCIAL, ECONOMÍA POPULAR Y ECONOMÍA SOLIDARIA
 Economía Popular 
 - Es el conjunto de actividades económicas y prácticas sociales  desarrolladas por
los sectores populares con miras a garantizar a través de su propia fuerza  de
trabajo y de los recursos disponibles, la satisfacción de las necesidades básicas,
tanto materiales como inmateriales

Son creadas para satisfacer las necesidades de las familias que las integran y no para retribuir
las inversiones de empresas o capitalistas.

ECONOMIA SOCIAL, ECONOMÍA POPULAR Y ECONOMÍA SOLIDARIA

 Economía Solidaria 

- Es una nueva forma de organización de los procesos de

producción, distribución, circulación y consumo, sustentada en organizaciones
empresariales, no lucrativas, si sostenibles, basadas en la cooperación,
reciprocidad y mutualidad, auto gestionadas por sus miembros, que fomentan
nuevas formas de consumo, vinculadas con las  necesidades fundamentales para el
desarrollo integral del ser humano y la regeneración de la  naturaleza
2.SOCIEDAD Y PERSONA JURÍDICA

DIFERENCIA
SOCIEDAD INTERNA 
- Es la sociedad que se estructura como vínculo. 
- Es una mera relación obligatoria
SOCIEDAD EXTERNA 
- Es la sociedad que se estructura como organización
- Es un sujeto de derecho”. 

SOCIEDAD  
Es el contrato que el Derecho pone a disposición de los particulares para formar patrimonios
autónomos. Originalmente – la societas – lo era para regular la persecución de un fin común a
varias personas. Cuando, para mejor lograr el fin común, los socios deciden dedicar un
conjunto de bienes a ese fin, el contrato de sociedad genera una persona jurídica

Se forma un patrimonio que es el que tiene capacidad jurídica patrimonial, esto es, el que
adquirirá bienes y derechos, el que enajenará los que ahora forman parte de él y el que
generará deudas y créditos

SOCIEDAD EN EL CÓDIGO CIVIL ECUATORIANO

ART. 1957 C.C. 

Sociedad o compañía es un contrato en que dos o más personas estipulan poner algo en
común, con el fin de dividir entre sí los beneficios que de ello provengan. 
La sociedad forma una persona jurídica, distinta de los socios individualmente considerados.

De lo anterior, para que una sociedad sea considerada como tal uno de los requisitos
necesarios es que, los socios deben aportar una cosa en común sea dinero, trabajo o servicios
consistentes en dinero. Así como también, debe haber participación de beneficios (dinero).
PERSONA JURÍDICA
Art. 564 C.C.: 
Se llama persona jurídica una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente

Dentro del ámbito de la economía popular y solidaria que es reconocida en el Ecuador, se

habla de las formas de organización en la LOEPS manifestando en su artículo 8 lo siguiente:

Formas de Organización. - Para efectos de la presente Ley, integran la Economía Popular y

Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios, Asociativos y
Cooperativistas, así como también las Unidades Económicas Populares. 

3. SECTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA: COMUNITARIO Y

ASOCIATIVO

DESARROLLO COOPERATIVO DEL ECUADOR 

1919
La constitución de la Cooperativa de Artesanos Amantes del Progreso, en la ciudad de
Guayaqui, a pesar de que se reconoce, sin mayor evidencia documental, que desde 1822 pudo
haberse originado el germen de esta forma de asociación, cuando “(…)el General Bartolomé
Salom, entonces Intendente de Guayaquil designado por Simón Bolívar, promovió la
constitución de una cooperativa de negros esclavos, quienes ahorraban para comprar la
libertad de los integrantes de la cooperativa.
La constitución de la Cooperativa de Artesanos Amantes del Progreso

1937
En 1937 se expide la Ley de Cooperativas, protagonista en una de las épocas de mayor
desarrollo del sector cooperativo, como es la década de los años sesenta, cuando se crearon
varios cientos de cooperativas, incluso una de seguros y se impulsó al sector, tanto desde lo
privado como desde el gobierno, evidenciándose en este último caso el fracaso de proyectos
de gobierno intervencionistas y subsidiarios, que imponían las formas de organización
cooperativa, cuando éstas deben generarse de manera espontánea por el conglomerado social.
Ley de Cooperativas

2008
CR.E. Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como
sujeto y fin....
El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada,
mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y
solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos
y comunitarios.

Constitución de la República del Ecuador

2011
Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y Sistema Financiero Popular y Solidario 

2012
Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria

PRINCIPIOS
1. La Búsqueda del Buen vivir y del bien común 
2. La prelación del trabajo sobre el capital 
3. El comercio justo y consumo ético y responsable 
4. Equidad de género 
5. Respeto a la identidad cultural 
6. La autogestión 
7. La responsabilidad social y ambiental
8. Distribución equitativa y solidaria 

FORMAS DE ORGANIZACION DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 

1. Sector Comunitario 

- Son todas las organizaciones vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades
étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades
- Tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el consumo de bienes o
servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada.

Estructura Interna:
Estas organizaciones adoptarán, la denominación, el sistema de gobierno, control interno y
representación que mejor convenga a sus costumbres, prácticas y necesidades, garantizando
su modelo de desarrollo económico endógeno desde su propia conceptualización y visión 
Fondo Social:
Para que logren cumplir con los objetivos, las organizaciones deben adoptar: la
denominación, el sistema de gobierno, control interno y representación que mejor convenga a
sus costumbres, prácticas y necesidades, garantizando su modelo de desarrollo económico
En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donación, éstos no podrán ser objeto de
reparto en caso de disolución y se mantendrán con el fin social que produjo la donación.
Ejemplos:
Juntas de vecinos, uniones comunales, clubes de adulto mayor, grupos folclóricos, comités de
vivienda, clubes deportivos. 

2. Sector Asociativo 
- Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar
y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia
prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar su
producción en forma solidaria y auto gestionada

Estructura Interna:
1. Un órgano de gobierno, como máxima autoridad; 
2. Un órgano directivo; 
3. Un órgano de control interno y 
4. Un administrador, que tendrá la representación legal
Todos ellos elegidos por mayoría absoluta, y sujetos a rendición de cuentas, alternabilidad y
revocatoria del mandato  

Capital Social: 
Estará constituido por las cuotas de admisión de sus asociados, las ordinarias y
extraordinarias, que tienen el carácter de no reembolsables, y por los excedentes del ejercicio
económico. 
Ejemplos:
Asociación de ganaderos de la sierra 

FORMAS DE ORGANIZACION DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

1. SECTOR COMUNITARIO 
- Las organizaciones comunitarias, para la obtención de personalidad jurídica presentarán ante
la Superintendencia los siguientes documentos:

Requisitos :
1.Reserva de denominación; 
2. Acta Constitutiva suscrita por los miembros fundadores; 
3. Copia de cédula del representante legal; y,
4. Certificado de depósito del aporte al fondo social inicial.  
El número mínimo de miembros y el monto del aporte al fondo social inicial serán fijados por
el Ministerio encargado de la inclusión económica y social.
2. SECTOR ASOCIATIVO 
Las asociaciones, para la obtención de personalidad jurídica presentarán ante la
Superintendencia los siguientes documentos:

Requisitos :

1. Reserva de denominación; 
2. Acta Constitutiva suscrita por los asociados fundadores; 
3. Copia de cédula de los directivos; 
4. Estatuto social; y, 
5. Certificado de depósito del aporte al capital social inicial. 
El número mínimo de asociados y el monto de aporte al capital social inicial serán fijados por
el Ministerio encargado de la inclusión económica y social.

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS :

Un representante legal

ASOCIACIONES :

Administrador, Presidente, Secretario, Junta Directiva, Junta de Vigilancia

COOPERATIVAS 
Gerente, Consejos de Administración y de Vigilancia, con sus respectivos
presidentes y secretarios.

Quien ostente la calidad de representante legal de la organización a constituirse, se encargará

de gestionar la aprobación del estatuto social y la obtención de personalidad jurídica ante la
Superintendencia

CONTENIDO DEL ACTA CONSTITUTIVA

1. Lugar y fecha de constitución

2. Expresión libre y voluntaria de constituir la organización;
3. Denominación, domicilio y duración;
4. Objeto social;
5. Monto del fondo o capital social inicial;
6. Nombres, apellidos, nacionalidad, número de cédula de identidad de los fundadores;
7. Nómina de la Directiva; y,
8. Firma de los integrantes fundadores o sus apoderados.
En el caso de constitución de cooperativas, en el acta deberá constar también, la declaración
simple de los socios fundadores de no encontrarse incursos en impedimento para pertenecer a
la organización.

RESERVA DE DENOMINACION
- Las asociaciones EPS y cooperativas en formación, reservarán en la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria en coordinación con la Superintendencia de Compañías, el uso
de una denominación por el plazo de noventa días dentro de los cuales presentarán la
documentación para el otorgamiento de la personalidad jurídica.
En el caso de las cooperativas de transporte, la reserva se mantendrá vigente por un año.

DIFERENCIAS ENTRE EMPRESAS DE LUCRO INDIVIDUAL Y LAS EMPRESAS DE

ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

LUCRO INDIVIDUAL
- Es la unión de capitales
- El número de socios, propietarios o accionistas puede ser limitado 
- Su objetivo principal es obtener el máximo de ganancia o utilidad 
- El control se ejerce en base a las acciones que cada uno posee 
- La dirección y control se asumen en alta proporción por personas distintas a sus dueños y
con remuneración 

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 

- Es la unión de personas 
- No está limitado el número de asociados 
- Su principal finalidad es dar buenos resultados 
- El control se ejerce con base en la desición que toman los asociados 
- Las operaciones y servicios se realizan principalmente con sus mismos asociados

5. SECTOR COOPERATIVO DE LA EPS

Sector Cooperativo
Art. 21 L.O.E.P.S.
Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades
de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas,
sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión
democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social.

El objeto social principal de las cooperativas, será concreto y constará en su estatuto social y
deberá referirse a una sola actividad económica, pudiendo incluir el ejercicio de actividades
 complementarias ya sea de un grupo, sector o clase distinto, mientras sean directamente
relacionadas con dicho objeto social.
Requisitos para Constituir Cooperativas 

Las cooperativas además de los requisitos exigidos para las asociaciones, presentarán los
siguientes documentos:
 1. Estudio técnico, económico y financiero que demuestre la viabilidad de constitución
de la cooperativa y plan de trabajo para el caso de cooperativas de ahorro y crédito; y,
 2. Informe favorable de autoridad competente, cuando de acuerdo con el objeto social,
sea necesario. Para el caso de cooperativas de transporte se contará con el informe técnico
favorable, emitido por la Agencia Nacional de Tránsito o la Autoridad que corresponda, el
mismo que señalará el número mínimo de socios de la organización

Además deberán cumplir con los siguientes mínimos de socios y capital social
 1. Para la constitución de cooperativas de ahorro y crédito, además de los requisitos
señalados en el reglamento, se requerirá un mínimo de 50 socios y el capital social inicial que
determine la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera; y,
 2. Las cooperativas de las restantes clases se constituirán con el mínimo de socios y el
monto del aporte del capital social inicial fijado por el Ministerio encargado de la inclusión
económica y social, con excepción del mínimo de socios de las cooperativas de transporte que
lo señala la autoridad competente
Trámite de Aprobación 

 La Superintendencia mediante resolución, negará el otorgamiento de personalidad

jurídica a una cooperativa, cuando determine que su constitución no es viable, por las causas
establecidas en el informe técnico respectivo.

- La Superintendencia si la documentación cumple con los requisitos exigidos en el presente

reglamento admitirá a trámite la solicitud de constitución
- En el término de treinta días, la Superintendencia efectuará el análisis de la documentación
y, en caso de ser necesario, realizará una verificación in situ
- Luego de lo cual elaborará la resolución que niegue o
conceda la personalidad jurídica a la organización y, en este último caso, notificará al
Ministerio encargado de la inclusión económica y social para su inscripción en el Registro
Público.
- Si la documentación no cumpliere con los requisitos, se concederá un término de treinta
días adicionales para completarla; y, en caso de no hacerlo, dispondrá su devolución.

Grupos de Cooperativas 

1. Coop.Produccion :
Art. 24 LOEPS
Son aquellas en las que sus socios se dedican personalmente a actividades productivas lícitas,
en una sociedad de propiedad colectiva y manejada en común
Tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales, industriales, textiles 
2. Coop.Consumo
Art. 25 LOEPS
Son aquellas que tienen por objeto abastecer a sus socios de cualquier clase de bienes de libre
comercialización. 
Ej. Cooperativa de Consumo de artículos de Primera Necesidad UNE del Azuay
Tales como: de consumo de artículos de primera necesidad, de abastecimiento de semillas,
abonos y herramientas, de venta de materiales y productos de artesanía.
3.Coop. Vivienda
Art. 26 LOEPS
Las cooperativas de vivienda tendrán por objeto la adquisición de bienes inmuebles para la
construcción o remodelación de viviendas u oficinas o la ejecución de obras de urbanización y
más actividades vinculadas con éstas, en  beneficio de sus socios
En estas cooperativas la adjudicación de los bienes inmuebles se efectuará previo sorteo en
Asamblea General, una vez concluido el trámite de fraccionamiento o declaratoria de
propiedad horizontal; y, esos bienes se constituirán como patrimonio familiar. Los cónyuges o
personas que mantiene unión de hecho, no podrán pertenecer a la misma cooperativa 
4.Coop.Ahorro y crédito
Art. 445 Código Orgánico Monetario y Financiero
¿Qué son Las Cooperativas de Ahorro y Crédito ?
Son organizaciones formadas por personas naturales o jurídicas que se unen voluntariamente
bajo los principios establecidos en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, con el
objetivo de realizar actividades de intermediación financiera y de responsabilidad social con
sus socios y, previa autorización de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, con
clientes o terceros, con sujeción a las regulaciones que emita la Junta de Política y Regulación
Monetaria y Financiera. 
La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera regulará tomando en cuenta los
principios de territorialidad, balance social, alternancia en el gobierno y control democrático y
social del sector financiero popular y solidario.
5.Coop.Servicios
Art. 28 LOEPS
Son las que se organizan con el fin de satisfacer diversas necesidades comunes de los socios o
de la colectividad, los mismos que podrán tener la calidad de trabajadores
La Cooperativa de Servicios Profesionales Sisay Ecuador ofrece: cursos, talleres
acompañamiento y capacitación en Contabilidad básica, planes de negocios, cooperativismo
educación financiera, cultura financiera
Tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores autónomos, educación y salud.
En las cooperativas de trabajo asociado sus integrantes tienen, simultáneamente, la calidad de
socios y trabajadores, por tanto, no existe relación de dependencia 
 Capital Social y Segmentación 

- El capital social de las cooperativas de ahorro y crédito será determinado mediante

regulación por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera. 
- Las cooperativas se ubicarán en los segmentos que la Junta determine. 
- El segmento con mayores activos del sector financiero popular y solidario se define como
segmento 1 e incluirá a las entidades con un nivel de activos superior a
USD 80’000.000,00(ochenta millones de dólares de los Estados Unidos de América.) 
- Dicho monto será actualizado anualmente por la Junta aplicando la variación del índice
de precios al consumidor. 

 Las entidades de los segmentos 3, 4 y 5 definidas en el artículo anterior se segmentarán

adicionalmente de acuerdo al vínculo con sus territorios. 
- Se entenderá que las entidades referidas tienen vínculo territorial cuando coloquen al menos
el 50% de los recursos en los territorios donde éstos fueron captados.

Se define como territorio, a una sola provincia para el segmento 3, un solo cantón para el
segmento 4 y una sola parroquia rural para el segmento 5.
La ubicación de las entidades del sector financiero popular y solidario en los segmentos a los
que corresponda se actualizará a partir del 1 de mayo de cada año, de acuerdo al valor de
activos reportados al Organismo de Control en los estados financieros con corte al 31 de
diciembre del año inmediato anterior
Solvencia y Prudencia Financiera 

Las regulaciones deberán establecer normas, al menos, en los siguientes aspectos: 

1. Solvencia patrimonial;
2. Prudencia Financiera;
3. Mínimos de Liquidez; 
4. Balance Social; y,
5. Transparencia. 

Las cooperativas de ahorro y crédito deberán mantener índices de solvencia y prudencia

financiera que permitan cumplir sus obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo con
las regulaciones que se dicten para el efecto

Prohibiciones de las Cooperativas de Ahorro y Crédito  

 Adquirir acciones de entidades del sector financiero privado

 2. Conceder, bajo ninguna forma, preferencias o privilegios a los socios,
administradores, funcionarios o empleados;
 3. Exigir a los nuevos integrantes de la organización que suscriban un mayor número
de aportes, cuotas o aportaciones de los que hayan adquirido los fundadores desde que
ingresaron a la organización
 4. Los directivos de las organizaciones quedan prohibidos de utilizar su condición y
los recursos de la entidad para establecer relaciones contractuales, profesionales, laborales o
de servicios personales
 Lucrar o favorecerse fraudulentamente de las operaciones y actividades de la
organización y de los beneficios que otorga la Ley Orgánica de la Economía Popular y
Solidaria. 
 Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operación, datos
o hechos respecto de los cuales la superintendencia y el público tengan derecho a estar
informados

6. SECTOR FINANCIERO Y NO FINANCIERO DE LA EPS

SECTORES NO FINANCIEROS Y  FINANCIEROS DE LA EPS 

Sector no Financiero  
Organizaciones Comunitarias
Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, familiares,
identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o de
comunas, comunidades, pueblos y  nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen
por objeto la  producción,comercialización, distribución y consumo de bienes o servicios
lícitos  y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los  principios de
la Ley.

Asociaciones 
Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar
y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente 
necesarios, autoabastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y
otros bienes o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada bajos los
principios de la Ley.

Cooperativas 
Lo conforma el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han
unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales en
común, mediante una empresa de propiedad conjunto y de gestión democrática, con
personalidad jurídica de derecho privado e interés social.

Unidades Económicas Populares 

Son todas aquellas unidades que se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos
unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que
realizan actividades económicas de producción, comercialización de bienes y prestación de
servicios que serán promovidas fomentando la asociación y la solidaridad.
También son consideradas dentro de este grupo, el sistema organizativo, asociativo
promovido por los ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el 
territorio nacional y con los ecuatorianos retornados, así como de los inmigrantes extranjeros,
cuando el fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleo entre sus integrantes en el
territorio nacional.

SECTOR FINANCIERO DE LA EPS 

Cooperativas de Ahorro y Crédito  

Son organizaciones formadas por personas naturales o jurídicas que se unen voluntariamente
con el objeto de realizar actividades de intermediación financiera y de responsabilidad social
con sus socios y, previa autorización de la 
Superintendencia, con clientes o terceros con sujeción a las regulaciones y a los principios
reconocidos en la Ley.

Cajas Centrales 
Las Cajas Centrales son entidades que integran el sector financiero popular y solidario, que se
constituyen con, por lo menos, veinte cooperativas de ahorro y crédito o mutualistas de ahorro
y crédito para la vivienda.
Entidades Asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro 
 Son organizaciones que se forman por voluntad de sus socios y con aportes económicos que,
en calidad de ahorros, sirven para el otorgamiento de créditos a sus miembros, dentro de los
límites señalados por la Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en la Ley.

Seguridad Financiera, seguros de depósito, fondos de liquidez, central de riesgos  

El Seguro de Depósitos de los sectores financieros privado y popular y solidario, será
administrado por la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de
Seguros Privados.

Las cajas centrales debidamente autorizadas por la superintendencia podrán realizar

operaciones financieras de segundo piso, con cooperativas de ahorro y crédito y mutualistas
de ahorro y crédito.
Actividades: 
1. Desarrollar redes de servicios financieros entre sus afiliadas, tales como ventanillas
compartidas, transferencias de fondos, remesas, pagos de servicios, entre otros; 
2. Funcionar como cámara de compensación entre sus afiliadas, previa autorización del Banco
Central del Ecuador 
3. Canalizar e intermediar recursos destinados al desarrollo del Sector Financiero Popular y
Solidario; 
4. Administración del portafolio de inversiones, cuando se trate de títulos valores emitidos por
el ente rector de las finanzas públicas y el Banco Central del Ecuador; 
5. Estructuración de productos de gestión de riesgo financiero. 
Estas organizaciones centralizan sus actividades en los recintos, comunidades, barrios o
localidades en donde se constituyen y se pueden financiar con sus propios recursos o fondos
que provienen de programas o proyectos ligados al desarrollo de sus integrantes.
Las entidades mencionadas en este apartado son sujetos de acompañamiento, no de control,
salvo que realicen operaciones fuera de su ámbito, en cuyo caso serán sancionados por la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
Los recursos del Seguro de Depósitos se gestionarán a través de fideicomisos independientes
administrados por el Banco Central del Ecuador, cuyo constituyente será la Corporación del
Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados

COSEDE - SEGURO DE DEPÓSITOS 

- El Seguro de Depósitos es un mecanismo de contingencia financiera gratuito para la
ciudadanía, cuyo objetivo es pagar los depósitos a los clientes de las entidades financieras
cubiertas por el Seguro, en el caso de liquidación forzosa de cualquiera de ellas, en los
términos que la Ley señala.
- El Seguro de Depósitos cubre el dinero de los ciudadanos que se encuentran en: Cuentas de
Ahorros, Cuentas Corrientes, Depósitos a plazo fijo y otras modalidades legalmente
aceptadas, de acuerdo con las condiciones establecidas por el Código Orgánico Monetario y
Financiero para el pago del Seguro de Depósitos.
 7.

PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA EPS

PROCESO DE CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMÍA POPULAR
Y SOLIDARIA

Las organizaciones comunitarias, asociaciones, cooperativas y organismos de integración de

la Economía Popular y Solidaria pueden constituirse como personas jurídicas ante la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria con base al cumplimiento de requisitos
legales.integración de la Economía Popular y Solidaria pueden constituirse como
personas jurídicas ante la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria con base
al cumplimiento de requisitos legales.

Se requiere un mínimo de 10 socios y un capital social inicial equivalente a un Salario Básico

Unificado (S.B.U)

En el caso de constitución de cooperativas de transporte, vivienda y minera, se

requiere previamente un informe técnico favorable emitido por la autoridad competente
según sea el caso: Agencia Nacional de Tránsito, Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Energía y
Recursos Naturales no Renovables
PASOS PARA CONSTITUIR 

Reserva de denominación 

Generar una solicitud de “Reserva de Denominación”, mediante la cual se reservará el

nombre de la organización en proceso de constitución, misma que deberá ser aprobada por
este organismo de control.

Cuenta de Integración 

Con el documento de Reserva de Denominación Aprobada, emitido por esta

Superintendencia, deberá abrir una “Cuenta de Integración de Capital” en cualquier
cooperativa de ahorro y crédito, a nombre de la organización (tal y como consta en la reserva
de denominación aprobada) por un valor mínimo de un salario básico unificado S.B.U.
La cooperativa de ahorro y crédito deberá emitir un certificado de la cuenta de integración. En
caso de que la organización en proceso de constitución abra la cuenta con el 50% del valor
total del capital inicial, deberá completar el total del valor en el lapso de un año después de
haberse constituido y notificará a esta Superintendencia cuando haya completado dicho valor.

Formulario único para constitución de organizaciones

Le aparecerá una pantalla en la cual el sistema le solicitará ingresar el código de la reserva de

denominación aprobada, por ejemplo: “SEPS-RDSNF-2020-0XXXX”, el número de cédula
de la persona que generó la solicitud de reserva, misma que ejercerá el cargo de representante
legal de la organización una vez constituida y el código alfanumérico que aparecerá en un
recuadro gris. 
Generar Solicitud de Constitución.
Al finalizar, deberá imprimir el documento y proceder a suscribirlo por quien ejercerá el cargo
de representante legal de la organización y en la parte pertinente por los socios fundadores de
la organización.
Se generará automáticamente el formulario de constitución al correo registrado de la persona
que será el representante legal de la organización, se deberá imprimir el formulario y lo
deberá firmar el representante legal y todas las personas que constan como constituyentes .

Digitalizar en un solo archivo PDF los siguientes documentos:

a. La reserva de denominación aprobada
b. El certificado de cuenta de integración de capital; y, c. El formulario único de constitución
de organizaciones (considerar aquellos casos en los que además se requiere de un informe
técnico favorable de la entidad competente, mismos que constan en la sección “Definición e
información del servicio”)

“Servicio en línea de Recepción e ingreso documental digital electrónico

Remitir los formularios y documentos correspondientes en un solo archivo PDF a través del
“Servicio en línea de Recepción e ingreso documental digital / electrónico”
Revisión de documentos 
Finalmente, el área competente revisará los documentos presentados para la
constitución de la organización.
Si cumple con todos los requisitos, la Superintendencia remitirá la resolución con la cual se
aprueba el estatuto social y otorga la personalidad jurídica a la organización, el registro de la
directiva y la generación del RUC provisional que debe ser validado, siguiendo las
instrucciones previstas en la página web del SRI que constarán dentro del documento al
correo registrado, caso contrario se generará una notificación electrónica con las
observaciones que deberá subsanar para completar dicho proceso.
8. ESTRUCTURA INTERNA DE UNA COOPERATIVA

¿Cómo ser parte de una Cooperativa?

Art. 29
Podrán ser socios de una cooperativa las personas naturales o jurídicas legalmente capaces
que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley la cual a través del Consejo de
Administración que valorará la calidad de un socio, el cual en un plazo de treinta días aceptará
o rechazará las solicitudes de ingresos de los nuevos socios.

Art. 30
Pérdida de la calidad de socio. 
La calidad de socio de una cooperativa, se pierde por las siguientes causas: 

- Retiro Voluntario 
- Exclusión 
- Fallecimiento 
- Pérdida de la personalidad jurídica

Art. 31
Reembolso de haberes. 
Los socios que hayan dejado de tener esa calidad, por cualquier causa y los herederos, tendrán
derecho al reembolso de sus haberes, previa liquidación de estos, en la que se incluirán las
aportaciones para el capital, los ahorros de cualquier naturaleza, la alícuota de excedentes y
otros valores que les correspondan y se deducirán las deudas del socio a favor de la
cooperativa

ESTRUCTURA INTERNA DE UNA COPERATIVA

ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General de Socios (art 33). - Es el máximo órgano de gobierno de la cooperativa
y estará integrada por todos los socios, quienes tendrán derecho a un solo voto, sin considerar
el monto de sus aportaciones y que podrá ser ejercido en forma directa o mediante delegación
a otro socio.

ATRIBUCIONES Y DEBERES ASAMBLEA GENERAL

1. Aprobar y reformar el estatuto social, el reglamento interno y el de elecciones; 

Elegir a los miembros de los consejos de Administración y Vigilancia;
2. Remover a los miembros de los consejos de administración y vigilancia con causa justa, en
cualquier momento y con el voto secreto de la mitad más uno de sus integrantes; previo
debido proceso garantizado en la normativa interna de la entidad
3, Nombrar auditor interno y externo de la terna que presentará, a su consideración, el
Consejo de Vigilancia
4. Aprobar o rechazar los estados financieros y los informes de los consejos y de Gerencia. El
rechazo de los informes de gestión implica el inicio de un procedimiento interno para la
remoción del directivo o directivos responsables, con el voto de más de la mitad de los
integrantes de la asamblea
5. Conocer el plan estratégico y el plan operativo anual con su presupuesto, presentados por el
Consejo de Administración
6. Autorizar la adquisición, enajenación o gravamen de bienes inmuebles de la cooperativa, o
la contratación de bienes o servicios, cuyos montos le corresponda según el estatuto social o
el reglamento interno
7. Conocer y resolver sobre los informes de Auditoría Interna y Externa.
Decidir la distribución de los excedentes, de conformidad con la ley, este reglamento, y el
estatuto socia

8.Resolver las apelaciones de los socios referentes a suspensiones de derechos políticos

internos de la institución
9. Aprobar el reglamento que regule dietas, viáticos, movilización y gastos de representación
del Presidente y directivos, que, en conjunto, no podrán exceder, del 10% del presupuesto
para gastos de administración de la cooperativa.
10. Elegir a la persona natural o jurídica que se responsabilizará de la auditoría interna o
efectuará la auditoría externa anual, de la terna de auditores seleccionados por el Consejo de
Vigilancia de entre los calificados por la Superintendencia. En caso de ausencia definitiva del
auditor interno, Asamblea General procederá a designar su reemplazo, dentro de treinta días
de producida ésta. Los auditores externos serán contratados por periodos anuales.
TIPOS DE ASAMBLEAS

ASAMBLEAORDINARIA
Las asambleas generales ordinarias se reunirán por lo menos dos veces al año. En la primera
asamblea anual, que se reunirá dentro de los primeros tres meses del año, se conocerá,
aprobará o rechazará los informes económicos y de gestión del Gerente y directivos; los
estados financieros

ASAMBLEA EXTRAORDINARIA
Las asambleas generales extraordinarias se reunirán cuando fueren convocadas para tratar los
asuntos puntualizados en la convocatoria
Atribuciones y deberes
0. Cumplir y hacer cumplir los principios establecidos en el artículo 4 de la ley y a los valores
y principios del cooperativismo; 
Planificar y evaluar el funcionamiento de la cooperativa; 
Aprobar políticas institucionales y metodologías de trabajo

1. Proponer a la asamblea reformas al estatuto social y reglamentos que sean de su

competencia; 
Dictar los reglamentos de administración y organización internas, no asignados a la Asamblea
General; 
Aceptar o rechazar las solicitudes de ingreso o retiro de socios; 
Sancionar a los socios de acuerdo con las causas y el procedimiento establecidos en el estatuto
social

2. Designar al Presidente, Vicepresidente y Secretario del Consejo de Administración; y

comisiones o comités especiales y removerlos cuando inobservaren la normativa legal y
reglamentaria; 
Nombrar al Gerente y Gerente subrogante y fijar su retribución económica; 
Fijar el monto y forma de las cauciones, determinando los funcionarios obligados a rendirlas

3. Autorizar la adquisición de bienes muebles y servicios, en la cuantía que fije el estatuto

social o el reglamento interno; 
Aprobar el plan estratégico, el plan operativo anual y su presupuesto y someterlo a
conocimiento de la Asamblea General

4.Resolver la apertura y cierre de oficinas operativas de la cooperativa e informar a la

Asamblea General; 
Autorizar el otorgamiento de poderes por parte del Gerente

5. Informar sus resoluciones al Consejo de Vigilancia para efectos de lo dispuesto en el

número 9 del artículo 38 del presente reglamento

6. Aprobar los programas de educación, capacitación y bienestar social de la cooperativa con

sus respectivos presupuestos; 
Las demás atribuciones que le señale la ley, el presente reglamento y el estatuto social y
aquellas que no estén atribuidas a ningún otro organismo de la cooperativa.

Responsabilidades y Atribuciones del Presidente

Convocar, presidir y orientar las discusiones en las asambleas generales y en las reuniones del
Consejo de Administración
Dirimir con su voto los empates en las votaciones de asamblea general;
Presidir todos los actos oficiales de la cooperativa;
Art. 39.- Presidente.- El presidente del Consejo de Administración lo será también de la
cooperativa y de la Asamblea General, será designado por el Consejo de Administración de
entre sus miembros, ejercerá sus funciones dentro del periodo señalado en el estatuto social y
podrá ser reelegido por una sola vez mientras mantenga la calidad de vocal de dicho consejo,
quien tendrá voto dirimente cuando el Consejo de Administración.

Consejo de Vigilancia
Es el órgano de control interno de las actividades
económicas que, sin injerencia e independiente de la administración, responde a la Asamblea
General; estará integrado por un mínimo de tres y máximo cinco vocales principales y sus
respectivos suplentes,

Realizar controles concurrentes y posteriores sobre los procedimientos de contratación y

ejecución, efectuados por la cooperativa
Efectuar las funciones de auditoría interna, en los casos de cooperativas que no excedan de
200
socios o 500.000 dólares de activos

Informar al Consejo de Administración y a la asamblea general, sobre los riesgos que puedan
afectar a la cooperativa

La función del Consejo de Vigilancia es sumamente importante debido a que controla

toda la actividad económica que la cooperativa realiza dentro del giro normal de su
actividad, es decir la recepción de valores por parte de sus socios y el destino de estos, a
actividades productivas dentro de la economía popular.  

Art 41 Reeleccion
En las cooperativas cuyas asambleas son de representantes, para la reelección de los vocales
de los consejos, los aspirantes, deberán participar en un proceso eleccionario previo y ser
electos como representantes.
Art 42 Periodo

El período de duración para el ejercicio del cargo de los vocales de los consejos y auditores,
regirá a partir del registro del nombramiento en la Superintendencia, hasta tanto continuarán
en sus funciones los personeros cuyo período esté feneciendo

Art 43 Gastos
Las cooperativas podrán reconocer a los representantes a la asamblea, los gastos de
alimentación y movilización, que deberán constar en el presupuesto y no podrán otorgar otro
tipo de beneficio.
 Art 44 Dietas a Vocales

Los vocales de los consejos de las cooperativas de los grupos y segmentos determinados por
la Superintendencia, podrán percibir como dieta un valor mensual, de hasta cuatro salarios
básicos unificados sin que exceda el diez por ciento (10%) de los gastos de administración y
que, de ninguna manera afecte su capacidad financiera

GERENTE
El gerente es el representante legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa, siendo de
libre designación y remoción por parte del Consejo de Administración y será
responsable de la gestión y de su administración integral, de conformidad con la Ley, su
Reglamento y el estatuto social de la cooperativa.

1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa de conformidad

con la ley, este reglamento y el estatuto social de la misma;
Proponer al Consejo de Administración las políticas, reglamentos y procedimientos
necesarios para el buen funcionamiento de la cooperativa

2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa de conformidad

con la ley, este reglamento y el estatuto social de la misma;
Proponer al Consejo de Administración las políticas, reglamentos y procedimientos
necesarios para el buen funcionamiento de la cooperativa

3. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa de conformidad

con la ley, este reglamento y el estatuto social de la misma;
Proponer al Consejo de Administración las políticas, reglamentos y procedimientos
necesarios para el buen funcionamiento de la cooperativa

4. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa de conformidad

con la ley, este reglamento y el estatuto social de la misma;
Proponer al Consejo de Administración las políticas, reglamentos y procedimientos
necesarios para el buen funcionamiento de la cooperativa

El Buen Gobierno Corporativo, es el conjunto de principios y normas que regulan el diseño,

integración, engranaje y funcionamiento de los órganos de gobierno de la empresa. 

Principios basados en la ética, transparencia en la información, la igualdad de trato a los

accionistas y el orden con el que se lo debe aplicar para de esta manera favorecer a los tres
poderes dentro de una organizacion
9. CAPITAL SOCIAL, PATRIMONIO, RESERVAS

CAPITAL SOCIAL
Es la suma de los aportes de los asociados que se divide en cuotas sociales
En el Art. 49 de la LOEPS nos habla de Capital social y establece: El capital social de las
cooperativas será variable e ilimitado, estará constituido por las aportaciones pagadas por sus
socios, en numerario, bienes o trabajo debidamente avaluados por el Consejo
de Administración.
EJEMPLO DE CAPITAL SOCIAL
El capital social de una cooperativa de ahorro y crédito constituyen los aportes que sus socios
hacen para la construcción de un fondo financiero común que permita
cumplir con los objetivos económicos planteados por la Institución.

El capital social entonces formará parte del Patrimonio de la Entidad, el que a su vez se lo

constituirá por las reservas de capital que periódicamente realiza la Entidad por disposición
del
organismo de control.

Los excedentes anuales de las cooperativas de ahorro y crédito se formen reservas financieras

Del artículo 49 se desprende que el capital social de una cooperativa de ahorro y crédito está
constituido por los certificados de aportación que cada socio

Que sean nominativos, es decir deberán formar una individualidad y serán únicamente
transferibles entre sus socios.

El Patrimonio
Representa los recursos financieros básicos con que cuentan las cooperativas 

La Superintendencia, mediante resolución, aprobará la escisión y los

correspondientes estatutos y distribución del patrimonio 

Este patrimonio está conformado por los aportes de asociados, representados en certificados
de aportación y por los certificados rotativos

Capital Social
Es la suma de los aportes de los asociados que se divide en cuotas sociales
Fondo Irrepartible de Reserva

Lo constituyen las cooperativas para solventar contingencias patrimoniales, se integrará e

incrementará anualmente con al
menos el cincuenta por ciento (50%)
 DIFERENCIAS ENTRE CAPITAL SOCIAL Y PATRIMONIO

CAPITAL SOCIAL

Se va modificando conforme ingresen o egresen asociados,

Haya nuevos aportes sociales, reembolso para asociados o
Reducción de capital.

PATRIMONIO
Se va a ir modificando en función de que los resultados de los ejercicios económicos sean
favorables o desfavorables
El único momento en que coinciden el Capital Social con el Patrimonio es en el momento de
la constitución de la cooperativa.

El estado económico de la cooperativa se ve reflejado en la relación entre el valor del capital y

el patrimonio.

Cuanto mayor sea el valor de patrimonio en relación al capital social más sólida será la
situación de la cooperativa

DE LAS RESERVAS
Las cooperativas podrán, a más de la reserva legal, crear las reservas que, por la naturaleza de
la entidad, considere necesarias. Esto obedece a que cada cooperativa de ahorro y crédito goza
de particularidades especiales que en algún momento determinado le permitirá generar
reservas especiales de conformidad a sus necesidades y a los resultados de su gestión
económica.

10. FUSION Y ESCISION DE COOPERATIVAS

FUSION 
  La fusión se resolverá en asambleas generales de las cooperativas
a fusionarse

 Convocadas especialmente para ese efecto. La fusión podrá

decidirse en cualquier tiempo, con el

 Voto de las dos terceras partes de los socios o representantes.

 La expresión de voluntad por escrito de los socios que no

estuvieren de acuerdo con la fusión o escisión se considerará como
solicitud de retiro voluntario y dará derecho a la liquidación de los
haberes
 FORMAS DE FUSION
Por creación, esto es, cuando las cooperativas se disuelven sin liquidarse, constituyendo una
nueva de la misma o distinta clase
Por absorción, cuando una o más cooperativas, son absorbidas por otra que mantiene su
personalidad jurídica

APROBACION DE BALANCES Y ASAMBLEA

CONJUNTA

APROBACION DE BALANCES
 Se aprobarán los estados financieros

 Se resolverán las transferencias de activos, pasivos y patrimonios

a la organización creada absorbente,
 Se hará la distribución de certificados de aportación y las
compensaciones que se acordaren,sean en numerario, bienes o
sustitución de pasivos

ASAMBLEA CONJUNTA
 Resuelta la fusión se realizará una asamblea general conjunta de
los socios de las cooperativas,en la que se aprobará el estado financiero
inicial consolidado de la naciente institución, el estatuto social de la
misma y se elegirán los vocales de los consejos.

APROBACION DE LA FUSION

La Superintendencia aprobará la fusión y las correspondientes reformas estatutarias y

distribución de capital social en aportaciones, resolución que, en tratándose de bienes
inmuebles, será inscrita en el Registro de la Propiedad y constituirá título de dominio

En la misma resolución de aprobación de la cooperativa creada o absorbente, se dispondrá la

cancelación del registro de las absorbidas o de las fusionadas, la inscripción de la cooperativa
naciente en el registro público y el registro de la directiva y Gerente

ESCISION DE COOPERATIVAS

La escisión será resuelta en asamblea general, convocada especialmente

para ese efecto y con el voto de las dos terceras partes de los socios o
representantes 
 APROBACION DE LA ESCISION

1. Los estados financieros de la cooperativa

2. La división de los activos, pasivos y patrimonio de la cooperativa, su adjudicación y las
compensaciones a que hubiere lugar entre ésta y la o las que se crearen
3. Los estados financieros iniciales de las nuevas cooperativas
4. El estatuto social de las nuevas cooperativas a formarse
5. La forma de saneamiento o sustitución de las deudas que existieren con cargo a la
cooperativa escindida.

La Superintendencia, mediante resolución, aprobará la escisión y los correspondientes

estatutos y distribución del patrimonio. Esta resolución, en tratándose de bienes inmuebles,
será inscrita en el Registro de la Propiedad y constituirá título de dominio.

11. INACTIVIDAD Y DISOLUCION DE COOPERATIVAS

DEFINICION
Falta de movimientos economicos y financieros, dentro de los balances tanto anuales como
mensuales, por tal motivo la cooperativa se encuentra sin capital para realizar prestamos o
pagar los diferentes financimientos que realizan las coopertivas.

1. - La Superintendencia, a petición de parte o de oficio, podrá declarar inactiva a una

organización bajo su control y supervisión, que no hubiere operado durante dos años
consecutivos o más 

2. La Resolución que declare la inactividad de las organizaciones puede ser notificada a través
de los medios electrónicos registrados por la organización en el Organismo de Control, siendo
éste su domicilio legal; y, una publicación en medio de comunicación escrito de circulación
nacional
3. Dentro del plazo de tres meses, contados a partir de la publicación de la Resolución que
declare la inactividad, las organizaciones deberán justificar documentadamente que se
encuentran operando y realizando actividades económicas; esto es, que realizan actividades
tendientes a cumplir con el objeto social principal, establecido en su estatuto social; y, que
poseen activos registrados a nombre de la organización, de un salario básico unificado o
superiores, como consecuencia de la actividad económica que realizan.
4. Es responsabilidad exclusiva de las organizaciones el documentar la supervisión de la
causal de inactividad, únicamente dentro del plazo anterior. Las declaraciones de impuestos
con valores en cero, que las organizaciones realicen ante la autoridad tributaria, no serán
suficientes para superar la causal de inactividad
5. En caso de que, de la revisión de la documentación presentada, dentro del plazo
establecido, se desprenda que la organización ha superado la causal de inactividad, la
Superintendencia, mediante Resolución Administrativa, dispondrá el cambio de dicho estado
jurídico
6. De no superarse la causal de inactividad, la Superintendencia pondrá en conocimiento de
los posibles acreedores, a través de una publicación en la prensa, informando que la
organización entrará a un proceso de liquidación sumaria, quienes podrán comparecer en el
término de quince días contados a partir de la publicación para que justifiquen su calidad
7. De existir acreedores, se procederá conforme lo determinado en la normativa vigente

DISOLUCION DE COOPERATIVAS

En el artículo 14 de la LOEPS nos habla en términos generales acerca de la disolución y

liquidación, en este sentido, manifiesta: 

Las organizaciones se disolverán y liquidarán por voluntad de sus integrantes, expresada con
el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, y por las causales establecidas en la Ley y
en el procedimiento estipulado en su estatuto social.

Los resultados de la disolución y liquidación, en forma documentada, se pondrán en

conocimiento de la Superintendencia, a fin de proceder a la cancelación de su registro
público. La Superintendencia podrá supervisar la disolución y liquidación de las
organizaciones.

CAUSALES DE DISOLUCION

Vencimiento del plazo de duración establecido en el estatuto social de la cooperativa.

Cumplimiento de los objetos para las cuales se constituyeron;

Por sentencia judicial ejecutoriada

Decisión voluntaria de la Asamblea General, expresada con el voto secreto de las dos terceras
partes de sus integrantes

POR RESOLUCION DE LA SUPERINTENDENCIA

Violación de la Ley, su Reglamento o de los estatutos sociales
La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con el objetivo para el cual fue creada
Disminución del número de sus integrantes por debajo del mínimo legal establecido 

Las demás que consten en la Ley, su Reglamento y el estatuto social de la cooperativa.

DEL LIQUIDADOR
NOMBRAMIENTO
La Superintendencia, en la resolución de liquidación, nombrará al liquidador o ratificará al
designado por la asamblea general, cuando se trate de liquidación voluntaria y fijará el monto
de la caución que deba rendir

REMOCION
La Superintendencia designará un nuevo liquidador, si el nombrado por la asamblea general,
no se posesionare, dentro del término de quince días, contados desde la inscripción de la
resolución de disolución y liquidación o no fuere conveniente para los intereses de la
institución

HONORARIOS

La Superintendencia fijará los honorarios del liquidador, de conformidad con la tabla que
elaborará para el efecto, tomando en consideración los siguientes criterios:
1.Monto de activos, pasivos y patrimonio al momento de la disolución
2. Número de oficinas operativas
3. Ámbito geográfico de actividades de la cooperativa

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Enajenar la totalidad de activos de la cooperativa y, en caso de bienes inmuebles, de acuerdo

al procedimiento que para el efecto lo determine el órgano de control

Cancelar las deudas a los acreedores; 6. Mantener bajo su custodia y llevar los libros de
contabilidad y correspondencia de la cooperativa

Suscribir, conjuntamente con el último Representante Legal, el acta de entrega-recepción de

bienes y el estado financiero de liquidación de la cooperativa, al iniciar sus funciones

Liquidar los haberes a los trabajadores, suscribiendo las respectivas actas de liquidación y
finiquito
Efectuar el registro de socios para la adjudicación de predios de acuerdo a la normativa que
para el efecto expedirá la Superintendencia.

ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIADE ECONOMIA POPULAR Y

SOLIDARIA

Qué es la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

Es el organismo técnico de supervisión control de las entidades del sector Financiero
Popular y Solidario y de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria del Ecuador
que, en el ámbito de su competencia, promueve su sostenibilidad y correcto funcionamiento,
para proteger a sus socios.

SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

MISION
"Somos el organismo técnico de supervisión control de las entidades del sector Financiero
Popular y Solidario y de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria del Ecuador
que, en el ámbito de su competencia, promueve
su sostenibilidad y correcto funcionamiento, para proteger a sus socios."

VISION
"Ser reconocida como una institución líder a nivel regional en la aplicación de las mejores
prácticas de supervisión y control, que apoye a la generación de estabilidad, confianza,
integración y sostenibilidad de la economía popular y solidaria. 
VALORES DE LA SEPS

Transparencia
1. Este valor es personal e institucional. En relación al enfoque personal, en la SEPS, las y los
servidores públicos llevan a cabo sus actuaciones de manera clara y franca, desarrollando un
ambiente de confianza y seguridad a las y los ciudadanos. En el caso de la institución, se
refiere al  comportamiento que permite a la SEPS, garantizar acceso a información clara y
oportuna sobre sus acciones, recursos y decisiones para que la ciudadanía ejerza sus derechos
y obligaciones
2.Honrardez
 Es la cualidad de pensar y actuar conforme a los estándares practicados por la sociedad
dentro de lo considerado como justo, correcto e íntegro. Son las actuaciones de los
colaboradores dentro de la ética y la moral. Esto incluye no faltar a la verdad y transparencia
en todos los actos para con la Institución y la sociedad
3.integridad
Hace referencia a una persona correcta, educada, atenta, proba e intachable
4.Leatad
Es una obligación de fidelidad y compromiso que las y los servidores públicos de la SEPS
tienen con la Institución, la sociedad, el Estado y consigo mismo.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Incrementar la calidad y eficiencia del control y supervisión integral de las entidades del
sector Financiero Popular y Solidario y organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.

Apoyar el fortalecimiento de la gestión de las entidades del sector Financiero Popular y

Solidario y organizaciones de la economía popular y solidaria
ATRIBUCIONES QUE OTORGA LA LEY A LAS SEPS

1.Ejercer el control de sus actividades económicas

2. Velar por su estabilidad, solidez y correcto funcionamiento
3. Otorgar personalidad jurídica a estas organizaciones
4. Fijar tarifarios de servicios
5. Fijar tarifarios de servicios
6. Fijar tarifarios de servicios
7. Autorizar las actividades financieras que dichas organizaciones desarrollen
8. evantar estadísticas
9. Imponer sanciones
10. Expedir normas de carácter general 

ATRIBUCIONES SEGUN EL REGLAMENTO DE LA SEPS

1.Cumplir y hacer cumplir las regulaciones dictadas por los órganos competentes
2. Conocer y aprobar reformas a los estatutos de las organizaciones
3. Registrar nombramientos de directivos y representantes legales de las organizaciones
4. Registrar la adquisición o pérdida de la calidad de integrante de las organizaciones
5. Proponer regulaciones a los órganos encargados de dictarlas
6. Revisar informes de auditoría de las organizaciones

TRANSPARENCI