Memorando Nro.

MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

PARA: Srta. Lcda. Alicia Lourdes Caraguay Gonzaga

Directora Distrital 11D05-Espindola-Educación (E)

Sra. Lcda. Beatriz Susana Elizalde Mora

Directora Distrital 11D02 Catamayo - Chaguarpamba - Olmedo Educación (E)

Sr. Ing. Byron Amable Martinez Jimbo

Director Distrital 11D04 Celica-Pindal-Puyango Educación

Sra. Mgs. Carmita Del Rosario Armijos

Directora Distrital 11D01-Loja-Educación.

Sr. Econ. Dario Javier Sotomayor Sanchez

Director Distrital 07D04 BALSAS-MARCABELI-PIÑAS-EDUCACION (E)

Sr. Mgs. Efrain Eduardo Ordoñez Gonzalez

Director Distrital de Educación 07D03 - Atahualpa - Portovelo - Zaruma (E)

Sra. Mgs. Elsy del Rosario Castillo Yaguana

Directora Distrital 11D06 Gonzanamá-Calvas-Quilanga-Educación

Sra. Dra. Guadalupe de Lourdes Fajardo Celi

Directora Distrital De Educación 11D03 - Paltas (E)

Sr. Mgs. Jesus Viteri Nagua Nagua

Director Distrital de Educación 07D05 Arenillas - Huaquillas - Las Lajas

Sr. Mgs. Jonnathan Jaya Granda

Director Distrital 07D02 Machala-Educación

Sr. Abg. Luis Alberto Bustamante Bustamante

Director Distrital De Educación 11D09 - Zapotillo (E)

Luisana del Cisne Suquilanda Elizalde

Directora Distrital 11D07-Macará-Sozoranga-Educación (E)

Sra. Mgs. Margarita Aracely Ortiz Maza

Directora Distrital de Educación 07D01 Pasaje - Chilla - El Guabo

Milton Fabian Abad Muñoz

Director Distrital 11D08 Saraguro Educación (E)

Sr. Mgs. Samuel Alberto Cofre Medina

Director Distrital 07D06 Santa Rosa - Educación (e)

ASUNTO: Lineamientos para inicio de clases de las instituciones educativas fiscales, municipales,
fiscomisionales y particulares durante la emergencia sanitaria generada por el COVID-19, en
régimen Costa y Galápagos, año lectivo 2020-2021

De mi consideración:

1/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

Por medio del presente me permito remitir el memorando Nro. MINEDUC-SASRE-2020-00183-M, suscrito por
Doris Anabel Guaman Naranjo, SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA
EDUCACIÓN quien manifiesta:

"1. Antecedentes:

Mediante Acuerdo Ministerial No. 126-2020 de 11 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud Pública declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria a nivel nacional y dispuso acciones preventivas para evitar la propagación del
COVID-19 en todo el territorio nacional.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, el señor Presidente de la República, declaró el
estado de excepción a nivel nacional con la finalidad de controlar la Emergencia Sanitaria.

Mediante Memorando Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00112-M, de 17 de marzo de 2020, el Ministerio de

Educación socializó la actualización del Cronograma Escolar del Régimen Costa-Galápagos 2020-2021, debido
a la emergencia sanitaria, estableciendo el inicio del año lectivo el lunes 04 de mayo de 2020, de manera
escalonada.

2. Objetivo:

Con el fin de salvaguardar la integridad de toda la comunidad educativa, y brindar a los niños, niñas y
adolescentes, una medida de contención emocional, ante la Emergencia Sanitaria decretada por el Gobierno
Nacional, se han previsto medidas que faciliten el inicio de clases en el régimen Costa-Galápagos, para el año
lectivo 2020-2021.

3. Lineamientos Generales para las instituciones educativas de todos los sostenimientos:

Durante las primeras semanas del inicio del año lectivo 2020-2021, se realizarán actividades mediante el
uso de medios virtuales, mismas que servirán para repasar aprendizajes previos, refrescar conocimientos y
de esa manera prepararse para los aprendizajes y habilidades que desarrollarán durante el nuevo año
lectivo; también se debe motivar la generación de espacios de reflexión y expresión de sentimientos
familiares.
El repaso de aprendizajes previos estará orientado por las Destrezas con Criterios de Desempeño del grado
o año anterior, por ejemplo: si este año van a aprender a multiplicar, tendrán que reforzar la suma; para ello
se recomienda utilizar recursos a los que los estudiantes tengan acceso como, por ejemplo: libros de texto
del año pasado, un cuaderno reutilizable, lápiz, borrador, material reciclable, material manipulativo como
fideo, fréjol, botones, canicas, plastilina u otros, no se debe pedir comprar materiales nuevos durante este
período.
Las instituciones educativas fiscales, y aquellas de sostenimiento municipal, particular o fiscomisional que
no cuenten con plataformas tecnológicas de educación virtual y/o a distancia, comenzarán sus actividades
el 4 de mayo de 2020, aprovechando los recursos educativos disponibles en el portal web del Ministerio de
Educación.
Las instituciones educativas que ofertan uno o varios de los Programas de Bachillerato Internacional,
podrán iniciar clases de manera virtual, utilizando medios digitales, con los cursos que aplican estos
programas desde el 23 de abril de 2020, considerando que se ha establecido las fechas de los exámenes
remediales y de gracia del año lectivo 2019-2020 a partir del 20 de abril de 2020.
Los procesos de regularización de estudiantes dentro del sistema del Ministerio de Educación son de
carácter obligatorio para todas las instituciones educativas de acuerdo con las fechas establecidas y los
lineamientos específicos para cada uno de los sostenimientos.
Las autoridades educativas, a través de los docentes y personal administrativo de las instituciones
educativas de todos los sostenimientos, son los responsables de realizar el acercamiento con los estudiantes
que ingresan por primera vez a la institución educativa a fin de brindar información respecto a las
actividades escolares, así como facilitar procesos de inducción a las plataformas digitales y acompañarlos
en el proceso de integración dentro de la comunidad educativa.

2/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

Con la finalidad de integrar y acercar a los docentes con sus estudiantes y representantes legales, se
recomienda a las instituciones educativas realizar a través de correo electrónico, redes sociales u otros medios
digitales la socialización de los docentes asignados a cada uno de los niveles educativos. Para las instituciones
que cuenten con las facilidades tecnológicas se recomienda realizar videoconferencias entre docentes,
representantes legales y estudiantes por nivel educativo para estrechar vínculos y facilitar el desarrollo de
actividades virtuales.

4. Lineamientos Específicos para instituciones educativas fiscales y municipales:

Para los estudiantes que pasaron del sostenimiento particular, fiscomisional o municipal al Sistema de
Educación Fiscal, no se exigirá que presenten de manera física el expediente académico del estudiante
hasta que las instituciones educativas puedan volver a sus actividades presenciales regulares. Durante el
periodo que dure la emergencia sanitaria, se considerarán como prioritarios los procesos virtuales como
medio para solicitar cualquier tipo de documentación; sin embargo, se podrá solicitar documentos mediante
correo electrónico entre instituciones educativas.
Para los procesos de matrículas extraordinarias y continuas en el sistema fiscal, así como traslados entre
instituciones educativas fiscales, desde el 4 de mayo de 2020 se pondrá a disposición de la ciudadanía una
aplicación en la página web del Ministerio de Educación que permitirá acceder a ambos servicios sin
necesidad de acercarse de manera presencial a las oficinas del los niveles desconcentrados. Para este fin se
emitirán los lineamientos correspondientes, teniendo presente siempre la disponibilidad de aforo (cupos
disponibles) en las instituciones educativas.
Con respecto a los estudiantes de tercer año de bachillerato de las instituciones educativas que accederán a
la plataforma virtual AVA del Ministerio de Educación, es necesario que los mismos se encuentren
paralelizados hasta el 6 de abril de 2020, a fin de crear las cuentas de los usuarios, garantizar su acceso a
la plataforma y que puedan contar con todos los recursos de aprendizaje, incluyendo los textos escolares,
los mismos que se encuentran digitalizados y disponibles para todos los estudiantes.
En lo referente a la lista de útiles escolares, textos escolares y uniformes, no se exigirá la compra de útiles o
materiales escolares mientras las instituciones educativas no vuelvan a sus actividades presenciales
regulares; para lo cual se recomienda utilizar recursos a los que los estudiantes tengan acceso como, por
ejemplo: libros de texto del año pasado, cuaderno reutilizable, lápiz, borrador, material reciclable, material
manipulativo como fideo, fréjol, botones, canicas, plastilina u otros. Una vez que se hayan superado las
condiciones sanitarias actuales, el Ministerio de Educación publicará las listas de útiles y materiales
escolares.

5. Lineamientos Específicos para instituciones educativas particulares y fiscomisionales:

5.1. Proceso de matriculación en instituciones educativas particulares y fiscomisionales:

Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales que no hayan culminado sus procesos de
matriculación, hasta la fecha de inicio del año escolar, deberán realizar procesos extraordinarios propios,
para garantizar que los estudiantes puedan ser matriculados. Los mencionados procesos deberán ser
enfocados en el interés superior del menor y garantizando el acceso a la educación de los niños, niñas y
adolescentes.
No se exigirá a los padres, madres de familia o representantes legales que presenten de manera física el
expediente académico del estudiante hasta que las instituciones educativas puedan volver a sus actividades
presenciales regulares. Durante el periodo que dure la emergencia sanitaria se considerarán como
prioritarios los procesos virtuales para solicitar cualquier tipo de documentación.
Los padres, madres de familia o representantes legales de los estudiantes se harán responsables de la
veracidad de la documentación que envíen a la institución educativa, por cualquier medio digital, para
poder matricular a sus representados.
Para el registro de los estudiantes ya matriculados en el sistema informático del Ministerio de Educación,
se informa que el rol de "censo" y "listados" de estudiantes para las instituciones educativas particulares,
fiscomisionales y municipales estará habilitado hasta el 3 de mayo de 2020, recordando la obligatoriedad
del registro de todos los estudiantes, indistintamente de las plataformas institucionales. Cabe recalcar que,

3/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

para dicho proceso el Ministerio de Educación no solicita hojas de datos, formularios de información u
otros documentos para la legalización de la matrícula de un estudiante; por lo que, se insta a las instituciones
educativas a no realizar peticiones adicionales a los padres de familia.

5.2. Matrículas y Pensiones:

El cobro de matrículas y pensiones lo podrán realizar las instituciones educativas particulares y

fiscomisionales, de conformidad al cronograma escolar y a lo establecido en la normativa legal vigente,
tomando en consideración que el monto de pensión se calcula para los 12 meses, prorrateados en 10 pagos.
Sin embargo, se insta a las instituciones educativas particulares y fiscomisionales que, debido a la
Emergencia Sanitaria, otorguen facilidades de pago a quienes lo soliciten, o que generen otro tipo de
mecanismos que puedan favorecer a las familias que lo necesiten. En este sentido, se les recuerda a las
instituciones educativas las prohibiciones establecidas en el artículo 140 del Reglamento General a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural.

5.3. Cronograma Escolar:

Para aquellas instituciones educativas particulares y fiscomisionales que deseen empezar desde el 4 de
mayo de 2020, de manera escalonada, con clases del nuevo año escolar en lugar de las semanas de repaso,
podrán realizarlo haciendo una solicitud en la que la máxima autoridad de la institución educativa se
responsabiliza del cumplimento del currículo nacional bajo la nueva modalidad (virtual), así como certifica
que la totalidad de docentes y estudiantes tienen acceso a todos sus recursos y actividades escolares
siempre y cuando garanticen el acceso virtual para la totalidad de sus estudiantes y sus docentes, desde sus
hogares.
El documento debe enviarse con la firma de responsabilidad de la máxima autoridad institucional, por
correo electrónico al Coordinador Zonal de su jurisdicción, con copia a la Dirección Distrital
correspondiente y a la Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación, al siguiente
correo electrónico: doris.guaman@educacion.gob.ec.
Las solicitudes receptadas por el Ministerio de Educación deberán ser contestadas por parte de las
Coordinaciones Zonales o Subsecretarías de Educación, verificando que efectivamente la máxima
autoridad de la institución educativa certifica que tanto la totalidad de los estudiantes en todos los niveles
educativos como de la planta docente tienen acceso a los medios, desde sus hogares conforme lo dispuesto
por el COE Nacional (Se adjunta modelo de respuesta). Las instituciones educativas, que reciban la
comunicación afirmativa por parte del nivel desconcentrado deberán de manera obligatoria comunicar del
particular, a través de medios digitales ( correo electrónico, WhatsApp, entre otros) a los padres, madres
de familia y representantes legales de sus estudiantes.
Cabe mencionar, que ninguna institución educativa particular o fiscomisional podrá iniciar antes del 04 de
mayo de 2020 con las actividades planificadas en el cronograma escolar sin previa comunicación al
Ministerio de Educación, adicionalmente, y en caso de receptar inquietudes o denuncias por parte de algún
miembro de la comunidad educativa institucional, sobre limitaciones o dificultades de acceso a las
actividades establecidas por la institución educativa, el Ministerio de Educación, como ente rector, evaluará
la aceptación o no de la solicitud.
Las instituciones educativas fiscomisionales y particulares deberán brindar indicaciones y orientaciones
claras a los padres, madres de familia y representantes legales sobre la implementación del inicio de clases,
así como del uso de los medios digitales para el proceso educativo de sus representados, asegurando que
los recursos educativos lleguen a la familia por cualquier medio de comunicación o red social.
De igual manera, las instituciones educativas garantizarán a través de cualquier medio de comunicación o
red social, que los docentes solventen de manera ágil y eficaz las inquietudes presentadas por parte de los
estudiantes, padres, madres o representantes legales, dentro del proceso educativo en la nueva modalidad.

5.4. Lista de útiles escolares, textos escolares y uniformes:

4/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

Las instituciones educativas cuyo proceso educativo se inicie a través de medios virtuales, que requieran de
compra de licencias en una plataforma virtual o similares, no podrán exigir durante el año lectivo la compra
de textos escolares que puedan ser reemplazados a través de la plataforma virtual o similares que se
encuentre utilizando la institución educativa.
La compra de útiles y textos escolares se podrá solicitar una vez que se levante el estado de excepción y la
restricción de libertad de tránsito declarado mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020,
por el Presidente de la República del Ecuador, por lo cual las instituciones educativas no podrán exigir la
compra de materiales a los padres, madres de familia o representantes legales durante este periodo.
No se puede exigir a los padres, madres de familia o representantes legales que adquieran equipos
tecnológicos adicionales con los que cuentan en casa, como por ejemplo requerir que compren
computadoras, laptops, tablets, celulares u otros equipos similares.

5.5 Tareas Escolares:

Las tareas escolares enviadas a los estudiantes deberán ser elaboradas de conformidad a los lineamientos
establecidos en el Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-MINEDUC-2018-00067-A, de 19 de junio de
2018, así como la Guía de Tareas Escolares del año 2018 elaborada por el Ministerio de Educación.
Las tareas escolares enviadas al estudiante deberán permitir que dosifique el tiempo que va a invertir en
desarrollarlas, considerando también actividades que promuevan el desarrollo de habilidades de
investigación, y las horas dedicadas a actividades recreativas o extraescolares afines a sus intereses
personales, en el marco de Emergencia Sanitaria declarada a nivel nacional.

5.6. Prohibiciones:

Se recuerda a las instituciones educativas fiscomisionales y particulares, las prohibiciones establecidas en el

artículo 140 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, que establece:

“1. Exigir a los estudiantes o a sus familias el pago de cualquier tipo de contribución económica, bono,
donación, derechos de exámenes, derechos de grado, aportes a fundaciones o aportes a sociedades de capital
en la figura de acciones, u otros valores no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional;
2. Exigir el pago de mensualidades adelantadas por concepto de pensiones o matrículas;
3. Cobrar valores adicionales por estudiantes en atención a sus necesidades educativas especiales;
4. Diferenciar la calidad del servicio ofertado a sus estudiantes en función de los valores que por concepto de
pensiones o matrícula cancelen sus representantes legales;
5. Comercializar o permitir la comercialización de textos, útiles escolares, uniformes y otros bienes al interior
del establecimiento;
6. Exigir a los estudiantes materiales que servirán o serán destinados únicamente para la administración de la
institución educativa y no para su desarrollo o actividades pedagógicas;
7. Conculcar el derecho de educación de los estudiantes por no resolver de manera oportuna conflictos internos
entre los promotores, autoridades o docentes; o,
8. Conculcar el derecho a la educación de los estudiantes por atraso o falta de pago de matrícula o pensiones
por parte de sus representantes legales.”

Teniendo en cuenta los antecedentes expuestos solicito de manera inmediata se proceda a la socialización y
cumplimiento de los lineamientos para inicio de clases de las instituciones educativas fiscales, municipales,
fiscomisionales y particulares durante la emergencia sanitaria generada por el COVID-19, en régimen Costa y
Galápagos, año lectivo 2020-2021, en las unidades educativas de su jurisdicción; solicito ademas el constante
seguimiento al cumplimiento de las disposiciones expuestas, las mismas que pueden ser sujetas a variaciones en
virtud del estado de emergencia que atraviesa el país.

Tanto auditores como asesores educativos brindaran su contingente (mediante teletrabajo) a los distritos a los
cuales se encuentran asignados con referencia a la aplicación de los lineamientos en mención.

5/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Magda Cecilia Salazar Gonzalez
COORDINADORA ZONAL DE EDUCACIÓN, ZONA 7

Referencias:
- MINEDUC-SASRE-2020-00183-M

Anexos:
- s_para_inicio_de_clases_de_las_instituciones__régimen_costa_y_galápagos_año_lectivo_2020-2021.pdf

Copia:
Sr. Abg. Daniel Alexander Sempertegui Coronel
Director Técnico de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Mgs. Jorge Gilberto Lalangui Chamba

Auditor Educativo

Holger Guillermo Montaño Rivera

Asesor Educativo Zona 7

Sra. Mgs. Lorgia Patricia Cordero Daul

Asesor Educativo Zona 7

Sr. Lcdo. Franklin Mauricio Torres Balladares

Analista Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulacion

Jorge Enrique Cherrez Carrion

Analista Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sra. Mgs. Blanca Estrella Zambrano Pacheco

Analista de Apoyo Seg. y Reg. de la Educación (e)

Sra. Maria Yelenia Salazar Gonzaga

Analista de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sra. Ing. Ruth Yadira Roman Castillo

Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sra. Lcda. Maria Cristina Guaman Diaz

Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sra. Ing. Liliana del Cisne Rodriguez Cumbicos

Jefe Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sra. Dra. Rosa Ivonne Salinas Ordoñez

Analista Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sra. Mgs. Miriam Celenia Caraguay Díaz

Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sra. Mgs. Carmen María Robles Yaguachi

Analista de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Téc. Fidel Eduardo Torres Valdivieso

Analista Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sr. Ing. Ruben Alexander Atarihuana Gonzalez

Analista Distrital de Regulacion

6/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Memorando Nro. MINEDUC-CZ7-2020-01643-M

Loja, 01 de abril de 2020

Sra. Reineria Petronila Eras Castillo

Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulación (E)

Sra. Lcda. Aracely del Cisne Paucar Salinas

Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Srta. Lcda. Lisbeth Andrea Barreto Panamito

Analista Distrital de Regulación

ds

Nombre de reconocimiento
SERIALNUMBER=0000277972 +
MAGDA CECILIA CN=MAGDA CECILIA SALAZAR
GONZALEZ, L=QUITO, OU=ENTIDAD
SALAZAR GONZALEZ DE CERTIFICACION DE
INFORMACION-ECIBCE, O=BANCO
CENTRAL DEL ECUADOR, C=EC
Razón: Firmado digitalmente por FirmaEC
Fecha: 2020-04-01T12:57:08.206-05:00

7/7
* Documento firmado electrónicamente por Quipux