2.

La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

MODULO II:

La Evaluación de Riesgos en los

Componentes y Procesos de la GRD
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Componentes de la Política Nacional de la GRD (Art° 6)

GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN

PROSPECTIVA
Es el conjunto de acciones
que se planifican y realizan
con el fin de evitar el riesgo
futuro.
CORRECTIVA
Es el conjunto de acciones
que se planifican y realizan
con el objeto de corregir el
riesgo existente.
REACTIVA
Es el conjunto de acciones y
medidas destinadas a enfrentar
los desastres, ya sea por un
peligro inminente o por la
materialización del riesgo.

Asesoramiento técnico a cargo de Asesoramiento técnico a cargo de Asesoramiento técnico a cargo de

(Numeral 6.1 del Art. 6°, de la Ley N°29664)

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

GESTION PROSPECTIVA GESTION CORRECTIVA

Interviene sobre el riesgo futuro que podría Interviene sobre el riesgo existente
originarse
 Planificación urbana
 Construcción de defensas ribereñas  Reforzamiento de construcciones y/o
 Emisión de normas y regulaciones estructuras existentes vulnerables.
 Incorporación de criterios de análisis de  Reubicación de comunidades en riesgo
 Seguros indexados para prevenir daños futuros
riesgo en proyectos de inversión.
 Usos productivos alternativos en áreas
amenazadas (Reforestación)
 Monumentación de hitos

Fuente: Extraído de la Cartilla

Informativa del ANA “Delimitación de
Fajas Marginales”
 PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

1.
Estimación
CENEPRED
7. 2.
Reconstrucción Prevención
CENEPRED CENEPRED

3.
6.
Reducción
Rehabilitación
CENEPRED
INDECI

5. DESASTRE
Respuesta 4.
INDECI Preparación
INDECI
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Para implementar este proceso se elaboran

estudios que permiten determinar los
niveles de riesgo de desastres por tipo de
peligro, como: Escenarios de riesgos y
evaluaciones de riesgos.

Evaluaciones de Riesgo Escenarios de riesgo

Determina los niveles de riesgo de un ámbito
geográfico especifico, para establecer las
medidas de prevención y reducción del riesgo
de desastres. Es realizado por un profesional
formado y acreditado como Evaluador del
Riesgo.
Determina los ámbitos de geográficos con prioridad de
intervención, para que las autoridades competentes (local,
regional, y nacional) puedan tomar decisiones orientadas a la
gestión prospectiva, correctiva y/o reactiva, a efectos de
proteger a la población y sus medios de vida.
2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Conocimiento de los peligros,
análisis de las vulnerabilities, y
establecer los niveles de riesgo

PERMITIR TOMA DE DECISIONES

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Para implementar este proceso se elaboran

estudios que permiten determinar los
niveles de riesgo de desastres por tipo de
peligro, como: Escenarios de riesgos y
evaluaciones de riesgos.

Evaluaciones de Riesgo
Es un procedimiento metodológico que permite
determinar los niveles de riesgo. Es realizado por un
profesional formado y acreditado como Evaluador del
Riesgo.
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Objetivo general

Establecer los procedimientos y

orientaciones técnicas para la
elaboración
del Informe de Evaluación del
Riesgo de Desastres en Proyectos
de
Infraestructura Educativa cuya
naturaleza de intervención es
creación,
mejoramiento, ampliación y
recuperación.

https://cenepred.gob.pe/web/wp-content/uploads/2020/10/LINEAMIENTOS-PARA-PROYECTOS-DE-INFRAESTRUCTURA-
EDUCATIVA.pdf

Análisis de la Vulnerabilidad
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Establecer los procedimientos metodológicos para

estimar los efectos probables a consecuencia del
impacto de un peligro en un área determinada.

Efectos Probables Se refiere a la estimación de

daños y pérdidas, costos adicionales atribuibles a la
atención de la respuesta, costos de rehabilitación, y
los costos de reconstrucción que ocasionaría el
impacto del peligro en una determinada zona de
riesgo.

R. Jefatural Nº 080.2020.CENEPRED/J 22.09.2020

file:///D:/CURSO%20EVARES/CURSO%20EVAR%20CONTINENTAL.-%20CUSCO/GUIA-EVALUACION-DE-LOS-EFECTOS-PROBABLES-VERSI%C3%93N-
FINAL-30102010%20(1).pdf
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

ESCENARIOS DE RIESGO
Es un instrumento técnico que establece los niveles de riesgo de un ámbito geográfico de
nivel distrital, provincial, regional y/o nacional, que orienta a la toma de decisiones en el
marco de la gestión prospectiva, correctiva y/o reactiva.
En resumen, el escenario de riesgo permite identificar aquellos distritos que presentan
niveles de riesgo, para que la entidad responsable planifique y ejecute las acciones
orientadas a la gestión del riesgo de desastres, así como el seguimiento y evaluación de las
mismas.
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Escala de Trabajo para Escenarios de Riesgo

La escala es la relación existente entre las distintas medidas en un plano o mapa y sus
correspondientes dimensiones en la realidad.
Es así que dependiendo del tipo de escenario de riesgo y lo que se requiera representar se
usará la escala de trabajo apropiada.
Escalas de trabajo para escenarios de riesgo
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD
Evaluaciones de Riesgo ante el
impacto del peligro
Determinar los niveles de riesgo en un
ámbito geográfico especifico, para evitar y/o
reducir el riesgo existente.
Ley 29664 y su reglamento
• Lineamientos Técnicos del proceso de
estimación
• Lineamientos Técnico del proceso de
Prevención
• Lineamientos Técnico de proceso de
Reducción
• Manual Evar 2da. Versión
Evaluaciones de Riesgo en zonas posterior al desastre
Determinar los niveles de riesgo, para corregir el riesgo anterior. (para
implementar los nuevos proyectos de reconstrucción)
Lineamiento del proceso de reconstrucción
Ley 30556 y Decreto supremo Nº 094-2018- PCM
octava.- Zona de riesgo No mitigable Se faculta al Gobierno Regional a
declarar la Zona de Riesgo No Mitigable (muy alto riesgo o alto riesgo) en el
ámbito de su competencia territorial, en un plazo que no exceda los tres (3)
meses contados a partir del día siguiente de la publicación de El Plan. En
defecto de lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, mediante Resolución Ministerial, puede declarar zonas de
riesgo no mitigable (muy alto riesgo o alto riesgo). Para tal efecto, debe
contar con la evaluación de riesgo elaborada por el Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -CENEPRED
y con la información proporcionada por el Ministerio del Ambiente, Instituto
Geofísico del Perú - IGP, el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico -
INGEMMET y la Autoridad Nacional del Agua - ANA, entre otros. El
CENEPRED establece las disposiciones correspondientes. Dispóngase que
las fajas marginales, quebradas y borde costero determinados por la
autoridad competente, son consideradas zonas de riesgo no mitigables.
Decreto Legislativo Nº 1354 del 03 de julio 2018 que modifica La Ley
30556
OCTAVA. Zona de Riesgo No Mitigable
Dispóngase que las fajas marginales, quebradas y borde costero
determinados por la autoridad competente, son consideradas zonas de
riesgo no mitigables
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Para implementar este proceso se

elaboran planes para prevenir los riesgos;
es decir, instrumentos orientados a evitar
la generación de nuevos riesgos, tales
como:

Plan de Prevención y Declaratoria de Determinación Plan de

Reducción del Riesgo Intangibilidad de Fajas Reasentamiento
de Desastres Marginales Poblacional
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Para implementar este proceso se

elaboran planes orientados a reducir el
riesgo que ya existe, se identifican
actividades y proyectos, tales como:

Limpieza y descolmatación Defensas Disipadores

de cauces ribereñas de energía
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Para implementar este proceso se elabora el Plan

Integral de Reconstrucción que identifica proyectos de
inversión pública para reconstruir o construir. Asimismo,
esta orientado a la recuperación física y social, así
como a la reactivación económica de las comunidades
afectadas.

Recuperación Reactivación Recuperación

física económica social
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN

GUIA
METODOLÓGICA
LINEAMIENTOS
PIR
Instrumento Técnico
Proceso de Operativo
RECONSTRUCCIÓN • Recuperación Social
• Reactivación Económica
• Reconstrucción Física

R.M. N° 147-2016-PCM
LINEAMIENTOS TÉCNICOS DE LA GESTIÓN
PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

INFORME DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO POR PELIGRO INMINENTE

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO POR
PELIGRO INMINENTE
(R. M N 463-2019-PCM de fecha 30.12.2019)
OBJETIVO.- Establecer los procedimientos técnicos para la elaboración del informe de estimación del riesgo
por peligro inminente, que sustenta la solicitud de declaratoria de estado de Emergencia por Peligro
Inminente.
ALCANCE,. Los lineamientos son de aplicación y cumplimiento de las entidades públicas de los tres niveles
de gobierno integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD; así como,
de los profesionales responsables de la elaboración del informe de estimación del riesgo por peligro
inminente.
Del Informe de estimación del riesgo por peligro inminente
a) Es el documento que contiene información sobre la identificación y caracterización del peligro y el
análisis de la vulnerabilidad, para estimar o calcular los niveles de riesgo; debiendo centrarse en el
análisis de los probables daños y pérdidas relacionadas a la población, medios de vida e infraestructura.
b) b) Debe contener las recomendaciones de carácter estructural y no estructural, inmediatas y necesarias
para reducir los efectos dañinos del potencial impacto del peligro inminente.3
c) La elaboración está a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales, Ministerios u Organismos Públicos
competentes; a través del equipo técnico multidisciplinario integrado por profesionales cuyas profesiones
guarden relación con el peligro inminente identificado; tomando en consideración los contenidos
señalados en el Anexo 03.
d) Debe ser elevado por la autoridad competente en materia de gestión del riesgo de desastres del
Gobierno Regional, Ministerio u Organismo Público ante la máxima autoridad de la Institución.
https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2020/01/LINEAMIENTOS-ESTIMACI%C3%93N-DE-RIESGO-observaciones-levantadas-16012020-FINAL.pdf
 1. Marco Normativo del SINAGERD

PREPARACION
San Clemente, Pisco

RESPUESTA

REHABILITACION
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Preparación Respuesta Rehabilitación

1. Información sobre Escenarios 1. Conducción y Coordinación de
de Riesgo 1. Restablecimiento de los
la atención de la Emergencia
2. Planeamiento Servicios Públicos Básicos
o Desastre
3. Desarrollo de Capacidades e Infraestructura
2. Análisis Operacional
para la Respuesta 2. Normalización Progresiva de los
3. Búsqueda y Salvamento
4. Gestión de Recursos para la Medios de Vida
4. Salud
Respuesta 3. Continuidad de Servicios
5. Comunicaciones
5. Monitoreo y Alerta Temprana 4. Participación del Sector Privado
6. Logística en la Respuesta
6. Información Pública y 7. Asistencia Humanitaria
Sensibilización 8. Movilización
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

5
Preparación
Información sobre escenarios
de riesgos y desastres
Monitoreo y Alerta
Temprana
Planeamiento
para la respuesta
y rehabilitación.

Desarrollo de capacidades para la Información Pública y

Respuesta Sensibilización

Gestión de Recursos para la Respuesta

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 SIMULACROS Y SIMULACIONES.
• Acciones de respuesta
• Prueba de sistemas de
comunicación.

 PLANES DE PREPARACION
(Elaboración o Actualización).
•Planes de Operaciones
de Emergencia.
• Planes de Educación Comunitaria.
• Planes de Rehabilitación.
• Planes de Contingencia.
 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA
LA RESPUESTA.
• Humanas
• Organizacionales
• Técnicas
• Investigación
• Equipamiento
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Accionar los GTDRD y Convocar a la

PDC.
 Gestión de Recursos para la
Respuesta
• Fondos públicos, Movilización
Nacional y Cooperación
Internacional (Infraestructura
y Ayuda Humanitaria).
• Stock de Bienes de Ayuda
Humanitaria y Recursos para
la Emergencia
 Monitoreo y Alerta Temprana
2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

STOCK DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA

Y RECURSOS PARA LA EMERGENCIA
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

COORDINACION PERMANENTE ENTRE EL GORE Y LAS

ENTIDADES TECNICAS PARA EL MONITOREO Y DIFUSION DE
LAS ALERTAS Y ACCIONES (SAT)
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS EN COER, EDAN , SISTEMA DE COMANDO DE

INCIDENTES, VOLUNTARIOS Y OTROS.
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

EMPLEO DE SEÑALITICA, EN ZONAS DE INUNDACION INDICANDO NIVEL DE

INUNDACION.

CAMPAÑAS DE DIFUSION E INFORMACION, APOYO DE MEDIOS, REDES

SOCIALES Y EMPRESA PRIVADA
2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

ZONAS DE ALBERGUES, CONSTRUCCION E

IMPLEMENTACION.
2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

DIFUSION DE MEDIDAS DE PROTECCION A LA COMUNIDAD, PROMOVER LA

CONCIENCIA DE SEGURIDAD, PARTICIPACION ACTIVA, ESPIRITU DE
COLABORACIÒN Y AYUDA MUTUA.

DIFUSION DE LA PROBLEMÁTICA E IMPLEMENTACION DEL PLAN

URBANISTICO PROVINCIAL, SI HAY NECESIDAD EMITIR EL
SOPORTE NORMATIVO.
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

6 Respuesta Análisis Operacional

Conducción y
coordinación de
la emergencia/
desastres
Salud

Búsqueda y
Salvamento

Logística en la respuesta
Comunicaciones
Asistencia
humanitaria
Movilización
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre

• Procedimientos interno s y Protocolos de coordinación y comunicación con las diferentes Entidades
• Acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria
 RESPONSABILIDAD DE LOS PRESIDENTES
DE GOBIERNO REGIONAL Y ALCALDES

PDTE DEL GORE

COE Y ALCALDES, DIRIGEN EL SIREDECI
PRESIDEN:

Organizaciones
Sociales

GRUPO
DE Instituciones
TRABAJO Públicas
(interna) PLATAFORMA
DE Sector
DEFENSA CIVIL Privado
Los gobiernos regionales y
locales ejecutan los siete Instituciones
procesos de la GRD. Científicas
ONG,
Cooperación
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Análisis Operacional • Identificación de los daños

• Análisis de las necesidades
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Análisis Operacional
SINPAD (Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitation)

Sistema Informático bajo la plataforma de internet compuesto

por una serie de servicios informáticos con el objetivo de que
la información de la Atención de Desastres en toda su
amplitud, sea registrada, mantenida, consultada y utilizada por
todas las instituciones y la ciudadanía en general
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Niveles de emergencia y capacidad de respuesta

INDECI :
COORDINA Y CONDUCE
Con sus propios recursos De gran
Niveles de Emergencia

disponibles GORE CONDUCE magnitud, supera

INDECI COORDINA la capacidad de
respuesta del
Intervención país y sustenta la
GORE del Gobierno
CONDUCE DEE recibiendo
Nacional y ayuda
sustenta la internacional.
GL-PROV Declaratoria
CONDUCE de Estado de
Emergencia
GL-DISTRITAL
(DEE)
CONDUCE Capacidad de Respuesta
Gobiernos Locales y Regionales Gobierno Nacional
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Salud
• Atención de salud a personas afectadas
•Cubrir necesidades de Salud Publica
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

Comunicaciones: Medios de comunicación para una adecuada coordinación

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 LOGISTICA EN LA RESPUESTA • Suministros básicos y suficientes

• Equipos
• Personal especializado
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Salud
• Atención de salud a personas afectadas
•Cubrir necesidades de Salud Publica
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 ASISTENCIA HUMANITARIA

• Instalación de Albergues
• Reubicación Temporal en Zonas Seguras
• Asistencia de salud física y mental
• Distribución de bienes de Ayuda
Humanitaria
(techo, abrigo, alimento, enseres y
herramientas)
• Prestación de Servicios
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

7
Rehabilitación
Restablecimiento de
servicios públicos
básicos e
infraestructura

Normalización progresiva de los medios de vida

Continuidad de servicios

Participación del sector privado

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Restablecimiento de servicios públicos básicos e infraestructura

 Normalización Progresiva de los medios de vida

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

LIMPIEZA DE ZONAS DE INUNDACION MANEJO DE DESPERDICIOS Y DESECHOS,

CONTROL DE NIVELES DE CONTAMINACION
 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

 Continuidad de los servicios

 Participación del sector privado

 2. La Evaluación de Riesgos en los Componentes y Procesos de la GRD

1 dólar invertido en Prevención permite

ahorrar 7 dólares por actividades de
Reconstrucción

1:7

PREVENCIÓN RECONSTRUCCIÓN
Evaluación