LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
CAPÍTULO I. PRELIMINARES
Artículo 1°. Objeto de la ley
La educación es un proceso de formación
permanente, personal, cultural y social que
se fundamenta en una concepción integral
de la persona humana, de su dignidad, de sus
derechos y de sus deberes.
La presente ley señala las normas generales
para regular el servicio público de la educa-
ción que cumple una función social acorde
con las necesidades e intereses de las perso-
nas, de la familia y de la sociedad. Se funda-
menta en los principios de la Constitución
Política sobre el derecho a la educación que
tiene toda persona, en las libertades de ense-
ñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y
en su carácter de servicio público. De con-
formidad con el artículo 67 de la Constitu-
FLyQ3ROtWLFDGHÀQH\GHVDUUROODODRUJDQL]D-
ción y la prestación de la educación formal
en sus niveles preescolar, básica (primaria y
secundaria) y media, no formal e informal,
dirigida a niños y jóvenes en edad escolar,
a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a
personas con limitaciones físicas, sensoriales
y psíquicas, con capacidades excepcionales, y
a personas que requieran rehabilitación social.
La educación superior es regulada por ley es-
pecial, excepto lo dispuesto en la presente ley.
a) Ley 1064 de 2006 (julio 26). Por la
cual se dictan normas para el apoyo y
fortalecimiento de la educación para el
trabajo y el desarrollo humano estable-
cida como educación no formal en la
Ley General de Educación
Artículo 1°. Reemplácese la denominación
de Educación no formal contenida en la Ley
General de Educación, por Educación para
el Trabajo y el Desarrollo Humano. (1)
29
b) “La educación como un derecho
fundamental y un servicio público”
La Corte Constitucional sostiene que “[…] el
Constituyente de 1991 otorgó a la educación
una doble connotación jurídica, en reconoci-
miento expreso a su importancia como he-
rramienta en la promoción individual del ser
humano y el desarrollo colectivo de la socie-
dad, responsabilidades estas que constituyen
ÀQHVHVHQFLDOHVGHQXHVWUR(VWDGR6RFLDOGH
Derecho […]” (Sentencia T-1101 de 2000).
Efectivamente, la Constitución Política de
Colombia consagró a la educación como un
derecho de la persona y como servicio públi-
co que cumple una función social, mandato
que se armoniza con lo preceptuado tanto
en su preámbulo, al considerar que su pro-
PXOJDFLyQVHKDFtDFRQODÀQDOLGDGGH´[…]
fortalecer la unidad de la nación y asegurar
a sus integrantes la vida, la convivencia,
el trabajo, la justicia, la igualdad, el cono-
cimiento, la libertad y la paz, dentro de
un marco jurídico, democrático y parti-
cipativo que garantice un orden político,
económico y social justo […]”, como en
su artículo 1º, al definir a Colombia como
un Estado social de derecho, donde la dig-
nidad humana y la prevalencia del interés
general son nociones fundantes.
Razones por las cuales la Corte Constitu-
FLRQDOKDVLGRSUROtÀFDHQDUJXPHQWRVSDUD
mostrar que estas nociones constitucionales
no son en abstracto, sino que deben tener
clara expresión en el momento mismo en
TXHVHGHÀQDQSROtWLFDVS~EOLFDV\HVWUDWHJLDV
para el desarrollo institucional, organizativo,
administrativo y pedagógico de la educación,
pues considera que “en la medida en que la
1. 'LDULR2ÀFLDO No. 46341, del 26 de julio de 2006.
30 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
persona tenga igualdad de posibilidades edu-
cativas, tendrá igualdad de oportunidades en
la vida para efectos de su realización como
persona” (Sentencia T-02 de 1992).
Es la educación en consecuencia, un servi-
cio único, integral y de interés general con-
VXVWDQFLDOFRQODÀQDOLGDGVRFLDOGHO(VWDGR
reconocido por la jurisprudencia colombia-
na como derecho fundamental. En Senten-
cia T-429 de 1992 la Corte Constitucional
conceptúa que: “Tanto por la naturaleza y
función del proceso educativo como porque
reúne a plenitud los requisitos y criterios de
esa categoría constitucional abierta que es
hoy el derecho fundamental, esta Corte ha
reconocido que la educación es uno de tales
derechos que realiza el valor y principio ma-
terial de la igualdad, consignado en el preám-
bulo y en los artículos 5° y 13 de la Carta
[...]”.
Explica la Corte que se le ha reconocido a la
educación el carácter de derecho fundamen-
tal, por cuanto es el medio idóneo para acce-
der en forma permanente al conocimiento
y alcanzar el desarrollo y perfeccionamiento
del ser humano y que en la medida en que la
persona tenga igualdad de posibilidades edu-
cativas, tendrá igualdad de oportunidades en
la vida para efectos de su realización como
persona (Sentencia 02 de 1992).
Se le reconoce también a la educación su
condición de servicio público que, como
ELHQORGHÀQHOD/H\GHHQHOQX-
meral 3 del artículo 2º, es aquel destinado
a “satisfacer necesidades colectivas en for-
ma general, permanente y continua, bajo la
dirección, regulación y control del Estado,
así como aquellos mediante los cuales el
Estado busca preservar el orden y asegurar
HO FXPSOLPLHQWR GH VXV ÀQHVµ GHÀQLFLyQ
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esta plenamente concordante con lo pre-
ceptuado por la Constitución Política en su
artículo 365: “Los servicios públicos son
LQKHUHQWHV D OD ÀQDOLGDG VRFLDO GHO (VWDGR
Es deber del Estado asegurar su prestación
HÀFLHQWHDWRGRVORVKDELWDQWHVGHOWHUULWR-
rio nacional”.
En efecto, la educación como servicio pú-
blico que desarrolla una función social
compromete la responsabilidad estatal en el
efectivo desarrollo de los medios que provean
DODFRPXQLGDGDVRFLDGDGHOHÀFD]DFFHVRDO
mismo, tal como lo expresa la Corte Constitu-
cional en su Sentencia T-1101 de 2000, porque
“[...] el papel del Estado como ente adminis-
trador de la colectividad debe asumirse como
una tarea con propósitos económicos y políti-
cos concretos que se enmarcan dentro de los
ÀQHVHVHQFLDOHVGHO(VWDGRVRFLDOGHGHUHFKR
(artículo 2º de la Constitución Política, C. P.),
es decir, la construcción de un sistema político
humanista que permita el pleno ejercicio de
los derechos del individuo, con las necesarias
restricciones que impone el interés general so-
bre el interés particular, y que obedezca a una
LQWHUSUHWDFLyQÀQDOtVWLFDDOVHUKXPDQR>@µ
Así debe entenderse cuando la Constitución
adoptó, entre otras, medidas fundamentales
correlativas para que la educación como ser-
vicio público y derecho fundamental tuviera
cabal sentido. Destaquemos algunas de estas
medidas:
a) La obligatoriedad de que todos los niños
reciban educación entre los cinco y los quin-
ce años, con una escolaridad mínima de un
año de preescolar y nueve de educación bási-
ca (artículo 67 de la C.P.).
b) La garantía por parte del Estado de las
libertades de enseñanza, aprendizaje, investi-
gación y cátedra (artículo 27 de la C.P.).

c) La corresponsabilidad del Estado, la socie-
dad y la familia en su ofrecimiento (artículo 67
de la C.P.) y de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y
el ejercicio pleno de sus derechos (artículo 44
de la C.P.).
d) La participación de la comunidad educativa
en la dirección de las instituciones educativas
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 31
obrar conforme al principio de solidaridad
social, respetar y apoyar a las autoridades de-
mocráticas legítimamente constituidas para
mantener la independencia y la integridad
nacionales, defender y difundir los derechos
humanos como fundamento de la conviven-
FLD SDFtÀFD \ SDUWLFLSDU HQ OD YLGD SROtWLFD
cívica y comunitaria del país (artículo 95 de
la C.P. )”. (2)
DUWtFXORGHOD&3
e) La prevalencia del interés público o so-
cial sobre el interés particular cuando surjan
FRQÁLFWRVGHODDSOLFDFLyQGHXQDOH\H[SH-
dida por motivos de utilidad pública o inte-
Artículo 2°. Servicio educativo
El servicio educativo comprende el conjun-
to de normas jurídicas, los programas curri-
UpVVRFLDODUWtFXORGHOD&3
f) El reconocimiento por parte del Estado
de la primacía de los derechos inalienables
de la persona, sin discriminación alguna (ar-
tículo 5° de la C.P.).
g) El goce de los mismos derechos, liberta-
des y oportunidades de todas las personas,
sin ninguna discriminación por razones de
sexo, raza, origen nacional o familiar, la len-
JXD UHOLJLyQ RSLQLyQ SROtWLFD R ÀORVyÀFD
(artículo 13 de la C.P.).
h) El amparo de la familia como institución
básica de la sociedad (artículo 5° de la C.P.).
i) El reconocimiento de que el bienestar
general y el mejoramiento de la calidad de
YLGDGHODSREODFLyQVRQÀQDOLGDGHVVRFLDOHV
del Estado (artículo 366 de la C.P.).
j) La asunción de responsabilidades por
parte de los colombianos frente al ejercicio
de los derechos y libertades reconocidos en
la Constitución (artículo 95 de la C.P.).
k) La inclusión como deberes de la per-
sona y del ciudadano, de respetar los de-
rechos ajenos y no abusar de los propios,
culares, la educación por niveles y grados, la
educación no formal (ver Ley 1064 de julio
26 de 2006), la educación informal, los es-
tablecimientos educativos, las instituciones
sociales (estatales o privadas) con funciones
educativas, culturales y recreativas, los recur-
sos humanos, tecnológicos, metodológicos,
PDWHULDOHVDGPLQLVWUDWLYRV\ÀQDQFLHURVDU-
ticulados en procesos y estructuras para al-
canzar los objetivos de la educación.
a) Ley 1064 de 2006 (julio 26). Por la
cual se dictan normas para el apoyo y
fortalecimiento de la educación para el
trabajo y el desarrollo humano estable-
cida como educación no formal en la
Ley General de Educación
Artículo 1°. Reemplácese la denominación
de educación no formal contenida en la Ley
General de Educación y en el Decreto Regla-
mentario 114 de 1996, por educación para el
trabajo y el desarrollo humano. (3)
2. Sentencia T-779/11 de la Corte Constitucional.
3. 'LDULR2ÀFLDO46341 de 26 de julio de 2006.
32 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
Artículo 3°. Prestación del servicio
educativo
El servicio educativo será prestado en las
instituciones educativas del Estado. Igual-
mente los particulares podrán fundar esta-
blecimientos educativos en las condiciones
que para su creación y gestión establezcan
las normas pertinentes y la reglamentación
del Gobierno Nacional. De la misma manera
el servicio educativo podrá prestarse en insti-
tuciones educativas de carácter comunitario,
solidario, cooperativo o sin ánimo de lucro.
a) La educación: objetivo del Esta-
do social de derecho (Sentencia SU-
624/99)
Apartes de la Sentencia SU-624/99.
5HIHUHQFLD([SHGLHQWH7
Procedencia: Juzgado 3° de Familia.
Temas: La educación es objetivo del Estado
social de derecho. La educación como dere-
cho-deber y como servicio público. Modula-
FLyQDODRUGHQGHQRUHWHQHUFDOLÀFDFLRQHV
No se puede retirar de clase a los alumnos.
La [...] pide que se le proteja a su hija el dere-
FKRDODHGXFDFLyQVHOHHQWUHJXHHOFHUWLÀFD-
do de las notas correspondiente para conti-
nuar sus estudios [...] la sentencia de primera
instancia, no concedió la tutela.
La peticionaria impugnó la decisión. El Tribu-
nal Superior [...] la revocó y concedió la tutela
[...] Revisión en la Corte Constitucional. La
Corporación decidió que fuera fallado en Sala
Plena y previamente se practicaron pruebas.
1. La educación en el Estado social de dere-
FKR8QRGHORVÀQHVHVHQFLDOHVGHO(VWDGR
www.magisterio.com.co
es garantizar la efectividad de los derechos
fundamentales constitucionales, dentro de
ellos está la educación [...] en numerosas ju-
risprudencias de la Corte Constitucional se
ha indicado que la educación es un derecho-
deber. En la Sentencia T-02/92 se precisó
el alcance así: “El artículo 67 de la Cons-
titución establece en forma expresa que la
educación primordialmente es una función
social [...] De la tesis de la función social de
la educación surge entonces la educación
como “derecho-deber”, que afecta a todos
los que participan en esa órbita cultural.
Prioritariamente es la familia la destinata-
ria de la obligación en la educación de los
hijos. El artículo 42 C. P. dice que la pareja
debe sostener y educar a sus hijos menores
o impedidos [...] la Constitución reconoce
y protege la diversidad cultural, la función
educadora está en cabeza de los padres de
familia no solo por la obligación que ellos
tienen respecto de sus hijos menores, sino
como opción cultural.
La Corte Constitucional en Sentencia SU-
337/993 precisó de la siguiente manera el
papel de la familia en la educación de sus hi-
jos: “Esa obligación de la familia en muchas
ocasiones se expresa en que se matricula el
niño en un colegio privado [...] puede ocu-
rrir que la familia no pague oportunamente
la pensión educativa, caso en el cual según
lo ha dicho la Corte, el niño no puede ser
retirado de clases [...] esto en ocasiones se ha
prestado para abusos, como se constató en
las pruebas practicadas en la presente tutela.
Respetar los derechos ajenos y no abusar de
los propios” [...] En la Sentencia de la Cor-
te Constitucional T-02/956 se dijo: “3.3. La
prohibición de retirar los niños de clase por

el no pago de pensiones es razonable duran-
te el año lectivo, pero solo durante este y úni-
camente en los grados que la Constitución
señala”.
(QOD703$QWRQLR%DUUHUD&DU-
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 33
no puede ser retirado por la culpa voluntaria
o involuntaria de sus padres que incurren en
mora [...] el colegio no está obligado a ma-
tricularlo al año siguiente y, además, el Mi-
nisterio de Educación debe controlar que no
se engañe al colegio afectado permitiéndose
ERQHOOVHÀMyHOFDUiFWHUGHSUHYDOHQWHGHOD
educación del menor: “Según las pautas ju-
risprudenciales trazadas por la Corte Cons-
titucional, se impone una vez más otorgar-
le a la educación una condición prevalente
ante el derecho del plantel educativo a ob-
tener el pago de las pensiones escolares, ya
TXH XQD PHGLGD TXH FRPSRUWD HO VDFULÀFLR
de los propósitos que el proceso educativo
persigue en aras de un interés económico,
resulta desproporcionada” (cfr. sentencias
7 7 7 7
que al siguiente año se matricule el alumno
sin paz y salvo en otra institución privada
[…] En efecto, la no disposición de los cer-
WLÀFDGRV LPSOLFD OD SUiFWLFD VXVSHQVLyQ GHO
derecho a la educación, ya que es necesario
presentarlos para asegurar un cupo en otro
establecimiento o para proseguir estudios
superiores.” Lo cual ya había sido expresado
en la T-607/95 (M. P. Fabio Morón Díaz):
´>@ OD H[SHGLFLyQ GH FHUWLÀFDGRV HVFRODUHV
solicitados […] es un deber del colegio, que
7\7$VXYH]OD7
(M. P. Hernando Herrera Vergara) dice: “La
Corte Constitucional, en Sentencia T-612
de 1992 y T-425 de 1993, ha sostenido que
cuando una persona es admitida por una ins-
titución educativa de carácter particular, a
través del acto de la matrícula, se constituye
un vínculo contractual en virtud del cual el
educando adquiere el derecho de recibir la
ilustración y educación correspondiente a un
determinado grado, sometiéndose a los re-
glamentos y estatutos académicos y discipli-
narios del colegio, a cambio del pago de las
sumas que el plantel tiene establecidas como
remuneración por el servicio que presta, ga-
rantizándose el derecho a la educación [...]
del derecho del colegio al cobro de las deu-
das por concepto de mensualidades, a través
de los procesos judiciales correspondientes”.
Lo anterior no quiere decir que con la pro-
tección que la Constitución da y la Corte re-
conoce, los padres de familia tengan vía libre
para ser morosos, sino que el niño que ha
quedado matriculado para determinado año
no puede retener tales documentos so pretex-
to de que no se le hayan cancelado las sumas
correspondientes a la pensión; teniendo a su
disposición las acciones judiciales de índole
civil, valga aclarar, el proceso ejecutivo[...]
[...] Es repudiable que un padre le dé a su hijo
un mensaje de incumplimiento, de mala fe, de la
prevalencia de las necesidades innecesarias so-
bre la educación, y, lo que es más grave: que deje
en el hijo la idea de que hay que aprovecharse
de los demás (del padre de familia que sí paga,
de los maestros que le enseñan, del juez que lo
protege); es decir, abusaría del derecho propio
con el cínico aprovechamiento de quienes sí
cumplen con su deber [...] La educación no es
un proceso aislado, es sistémico”.
En la Sentencia T- 500/94 se indicó:
“No deben las autoridades administrativas
esperar a que los ciudadanos instauren accio-
nes judiciales o administrativas para poner
en marcha las medidas que hagan efectivos
los derechos de las personas […] “La legi-
timidad del Estado social de derecho radica,
34 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
por un lado, en el acceso y ejecución del poder
en forma democrática, y por otro lado, en su
FDSDFLGDGSDUDUHVROYHUODVGLÀFXOWDGHVVRFLD-
les desde la perspectiva de la justicia social y
el derecho, lo cual indudablemente depende
de la capacidad del Estado para cumplir, de
PDQHUDHIHFWLYDFRQVXVÀQHVGHVHUYLFLRDOD
sociedad [...] los mandatos contenidos en los
artículos 2º y 209 de la Constitución imponen
a las autoridades la obligación de atender las
necesidades, hacer efectivos los derechos de
los administrados y asegurar el cumplimiento
de las obligaciones sociales” [...]
Las pruebas señalan que el padre de la menor
es pudiente, aparece como dueño de vehícu-
los de transporte público y habitaba [...] una
casa espaciosa y con piscina. No hay ninguna
prueba de que hubiera surgido hecho algu-
no que impidiera el pago de las pensiones.
Por el contrario, está demostrado que tan-
to el padre como la madre obstinadamente
eran demorados en el pago y desatendían sus
obligaciones en la relación colegio-estudian-
te-padres de familia [...]
Resuelve:
Primero. 5HYRFDU la sentencia de segunda ins-
tancia proferida por el Tribunal Superior, en
cuanto concedió la tutela y ordenó entregar
ODVFDOLÀFDFLRQHVGHOSHUtRGRGHSRUTXH
en el caso concreto está comprobada la capa-
cidad de pago de la familia y por lo tanto esta
debe cumplir su obligación frente al derecho
a la educación, según se expresó en la parte
motiva.
Segundo. Exhortar al procurador general de
la nación para que asigne una unidad de su
GHVSDFKRSDUDTXHYHULÀTXHVLHOPLQLVWURGH
Educación, los gobernadores, los alcaldes,
el Icetex, están ejercitando diligentemente
la función educativa que les corresponde en
virtud del ordenamiento legal.
www.magisterio.com.co
Tercero. Exhortar a la Contraloría General de
la República para que realice control sobre
OD JHVWLyQ \ UHVXOWDGR \ YHULÀTXH OD HÀFLHQ-
cia y la economía con que la Administración
Pública hace efectivo el derecho a la educa-
ción. Así mismo, haga control de gestión y
resultados sobre el manejo de los recursos
de origen nacional que administren las en-
tidades territoriales y el Icetex en los rubros
destinados a la educación.
Cuarto. &RPXQLFDU por Secretaría General el
contenido de la presente sentencia al minis-
tro de Educación, al procurador general de
la nación, al contralor general de la nación,
al director del Departamento Administrativo
de Planeación Nacional, al director del Ice-
tex, y a los gobernadores de todos los depar-
tamentos del país.
Quinto. Para los efectos del artículo 36 del
Decreto 2591 de 1991, el juzgado de origen
KDUiODVQRWLÀFDFLRQHV\WRPDUiODVPHGLGDV
adecuadas.
Cópiese, notifíquese y cúmplase, insértese en
la *DFHWDGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO. Eduardo Ci-
fuentes Muñoz, presidente. (4)
b) Resolución 11940 de 2012 (septiem-
bre 24). Por la cual se establecen los
parámetros y el procedimiento para
ODÀMDFLyQGHODVWDULIDVGHPDWUtFXOD\
pensiones por el servicio de educación
preescolar, básica y media, prestado
en establecimientos educativos de ca-
rácter privado para el año escolar que
inicia en el 2013
4. Apartes de la Sentencia SU.624/99. Referencia:
([SHGLHQWH7&RUWH&RQVWLWXFLRQDO
 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 35

La ministra de Educación Nacional, en ejer- que ofrezca, siempre que se cumpla lo esta-
cicio de sus facultades constitucionales y le- blecido en el artículo 15 del Decreto 2253
gales y en especial por las conferidas por el de 1995. Para los grados siguientes podrá
numeral 5.12 del artículo 5º de la Ley 715 incrementar la tarifa cobrada el año inmedia-
de 2001 y el artículo 2º del Decreto 2253 de tamente anterior, máximo en el porcentaje
1995, FRUUHVSRQGLHQWHDODFODVLÀFDFLyQGHOHVWDEOH-
cimiento educativo, según la siguiente tabla:
Resuelve:
Artículo 1º. Manual de Autoevaluación ins- Estable- Estableci- Estable-
titucional. Ratifícase para las autoevaluacio- cimientos mientos cla- cimientos
nes que se aplicarán entre los años 2012 y FODVLÀFDGRV VLÀFDGRVHQ FODVLÀFDGRV
2013, el “Manual de Autoevaluación insti- en “Muy “Superior” en otras
WXFLRQDOSDUDODFODVLÀFDFLyQ\GHÀQLFLyQGH Superior” en en Saber 11 categorías
tarifas en establecimientos educativos priva- Saber 11 en Saber 11
dos”, publicado como Guía 4 del Ministerio o a los que
de Educación (en adelante Manual de Au- no les aplica
toevaluación), que está actualmente vigente, esta prueba
DJUHJiQGROH OD VLJXLHQWH PRGLÀFDFLyQ ORV Libertad 3.7% 3.6% 3.5%
establecimientos educativos que apliquen el Regulada
Formulario 1A del Manual de Autoevalua- por
ción y no tengan ningún computador conec- Puntaje
tado a Internet al servicio de los estudiantes,
VHFODVLÀFDUiQHQUpJLPHQFRQWURODGRDPH-
nos que demuestren que en el municipio, ba-
rrio o vereda no existe conexión a Internet. $UWtFXOR ž &ODVLÀFDFLyQ HQ UpJLPHQ GH OL-
$UWtFXORž&ODVLÀFDFLyQHQUpJLPHQGH/L- EHUWDG YLJLODGD 6H FODVLÀFDUiQ HQ UpJLPHQ
EHUWDG5HJXODGD6HFODVLÀFDUiQHQHOUpJLPHQ de libertad vigilada los establecimientos que
de libertad regulada los establecimientos aplicando el manual de Autoevaluación ob-
educativos que obtengan el puntaje requeri- WHQJDQORVSXQWDMHVHVWDEOHFLGRVSDUDFODVLÀ-
do para serlo en el Manual de Autoevalua- carse bajo el mencionado régimen.
FLyQRTXLHQHVVHFHUWLÀTXHQRDFUHGLWHQHQ
calidad con ISO9001 u otro modelo aproba- Artículo 5º. Incremento anual de tarifas en
do por el Ministerio de Educación Nacional, el régimen de libertad vigilada. Los estable-
de conformidad con los artículos 4º, 5º y 6º FLPLHQWRV HGXFDWLYRV TXH VH FODVLÀTXHQ HQ
del Decreto 529 de 2006. OLEHUWDG YLJLODGD ÀMDUiQ OLEUHPHQWH OD WDULID
anual para los estudiantes del primer grado
Artículo 3º. Incremento anual de tarifas en que ofrezcan, siempre que se cumpla lo es-
el régimen de libertad regulada. El estableci- tablecido en el artículo 9º del Decreto 2253
PLHQWRHGXFDWLYRTXHVHFODVLÀTXHHQOLEHU- de 1995, sin superar los topes máximos co-
WDG UHJXODGD SRGUi ÀMDU OLEUHPHQWH OD WDULID UUHVSRQGLHQWHVDODFODVLÀFDFLyQGHOHVWDEOH-
anual para los estudiantes del primer grado cimiento educativo según la siguiente tabla:
36 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA

Categoría tarifa máxima anual $UWtFXORž&ODVLÀFDFLyQHQUpJLPHQFRQWUR-

ODGR 6H FODVLÀFDUiQ HQ UpJLPHQ FRQWURODGR
9 los establecimientos educativos que incurran
9 en una o varias de las causales establecidas
en el artículo 19 del Decreto 2253 de 1995.
V3 $ 960.796
Parágrafo. Para dar cumplimiento a lo esta-
9 blecido en el literal e) del artículo 19 del De-
creto 2253 de 1995, ingresarán al Régimen
V5 $ 1.339.291
&RQWURODGR TXLHQHV VH KD\DQ FODVLÀFDGR HQ
9 las categorías “Inferior” o “Muy Inferior” en
las pruebas Saber 11 de 2011.
9
Artículo 7º. Incremento anual de tarifas en el
9 régimen controlado. La tarifa del primer gra-
V9 $ 2.576.679 do que ofrezca el establecimiento educativo
SULYDGR FODVLÀFDGR HQ HO UpJLPHQ FRQWUROD-
V10 $ 3.042.520 GRVHUiÀMDGDSRUODVHFUHWDUtDGHHGXFDFLyQ
V11 $ 3.595.705 en cuya jurisdicción opere. Las tarifas de los
grados posteriores se calcularán incremen-
V12 $ 4.250.792 tando máximo en un 2% a las que el estable-
V13 $ 4.993.226 cimiento cobró por grado en el año inmedia-
tamente anterior.
Para los grados siguientes podrán incremen-
tar la tarifa cobrada el año inmediatamente $UWtFXORž$xREDVHGHODVSUXHEDV6DEHU
anterior, máximo en el porcentaje corres- SDUDLQFUHPHQWRV3DUDODFODVLÀFDFLyQHQ
SRQGLHQWH D OD FODVLÀFDFLyQ GHO HVWDEOHFL- incrementos por resultados en las pruebas
miento educativo según la siguiente tabla: Saber 11, a que hace referencia la presente
resolución, se tomarán los resultados de las
Estable- Estableci- Estable- aplicaciones realizadas en el año 2011.
cimientos mientos cla- cimientos
FODVLÀFDGRV VLÀFDGRVHQ FODVLÀFDGRV $UWtFXOR ž 5HWHQFLyQ GH FHUWLÀFDGRV GH
en “Muy “Superior” en otras evaluación. En caso de no pago oportuno
Superior” en en Saber 11 categorías de los cobros pactados al momento de la
Saber 11 en Saber 11 matrícula, los establecimientos de educa-
o a los que ción privada preescolar, básica y media po-
no les aplica drán retener los informes de evaluación de
esta prueba los estudiantes, a menos que los padres o
Libertad 3,2% 3.1% 3.0% responsables de esta obligación puedan de-
Vigilada mostrar un hecho sobreviniente que les im-
pida cumplirla. En ningún caso podrán im-
pedirles participar en el proceso educativo,
incluyendo la participación en actividades
académicas y en exámenes.
www.magisterio.com.co

Artículo 10. Educación de adultos. Los esta-
blecimientos privados de educación formal
que tienen ciclos de adultos están obligados
DUHDOL]DUODDXWRHYDOXDFLyQLQVWLWXFLRQDO\À-
jación de tarifas de acuerdo con el Manual
de Autoevaluación, en el marco de lo esta-
blecido en el Decreto 2253 de 1995, en el
artículo 34 del Decreto 3011 de 1997 y en
la presente resolución.
Artículo 11. Transitorio. Los establecimien-
tos educativos privados que antes del 31 de
octubre de 2003 tenían tarifas diferenciales
para el cobro de matrícula y pensión por ni-
vel, ciclo o grado, podrán seguir aplicando
esta modalidad de cobro para las cohortes
que iniciaron antes de esa fecha. Para dichas
cohortes los aumentos de tarifas, para cada
uno de los grados, tendrán como máximo
los permitidos para el establecimiento edu-
FDWLYRVHJ~QVXUpJLPHQ\FODVLÀFDFLyQGH
acuerdo con lo señalado en la presente re-
solución.
Artículo 12. Vigencia. La presente resolu-
ción rige a partir de su publicación y dero-
ga las disposiciones que le sean contrarias,
HQHVSHFLDOODVUHVROXFLRQHV\GH
2011.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 24 de septiembre
de 2012.
La ministra de Educación Nacional, María
Fernanda Campo Saavedra. (5)
c) Decreto 2216 de 2003 (agosto 6). Por
el cual se establecen los requisitos para
OD UHGHÀQLFLyQ \ HO FDPELR GH FDUiFWHU
académico de las instituciones técnicas
profesionales y tecnológicas, públicas y
privadas y se dictan otras disposiciones.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 37
El presidente de la República de Colombia,
en ejercicio de las facultades constitucionales
\OHJDOHVHQHVSHFLDOODVTXHOHFRQÀHUHQHO
QXPHUDOGHODUWtFXORGHOD&RQVWLWX-
ción Política, el artículo 31 de la Ley 30 de
1992, los artículos 14 y 15 de la Ley 749 de
2002, y
Considerando:
Que la educación superior es un servicio pú-
blico cultural con una función social que le
es inherente y, que como tal, de acuerdo con
el artículo 67 de la Constitución Política y el
artículo 3º de la Ley 30 de 1992, le corres-
ponde al Estado velar por su calidad, por el
FXPSOLPLHQWRGHVXVÀQHVPHGLDQWHHOHMHU-
cicio de la inspección y vigilancia;
Que la Ley 30 de 1992 señala como obje-
tivo de la educación superior y de sus insti-
tuciones, prestar a la comunidad un servicio
con calidad referida a los resultados acadé-
micos, a los medios y procesos empleados, a
la infraestructura institucional, a las dimen-
siones cualitativas y cuantitativas del mismo
y a las condiciones en que se desarrolla cada
institución;
Que la Ley 749 de 2002 dispone que para
poder ofrecer y desarrollar un programa de
formación técnica profesional, tecnológica
y profesional de pregrado, o de especializa-
ción, nuevo o en funcionamiento, se requiere
REWHQHUUHJLVWURFDOLÀFDGRGHOPLVPR
4XHHODUWtFXORžGHOD/H\GHHVWD-
blece que el Gobierno Nacional debe regla-
mentar el registro de programas académicos,
los estándares mínimos, y los exámenes de
calidad de los estudiantes de educación su-
5. 'LDULR2ÀFLDO1RGHOGHDJRVWRGH
 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
perior, como herramientas de medición y
evaluación de calidad e instrumentos de ins-
pección y vigilancia de la educación superior,
Decreta:
CAPÍTULO I DE LA REDEFINICIÓN
$UWtFXORž5HGHÀQLFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHV
técnicas profesionales y tecnológicas. La re-
GHÀQLFLyQ HV XQ SURFHVR LQVWLWXFLRQDO LQWH-
gral de reforma estatutaria, académica y ad-
ministrativa que asume voluntariamente una
institución técnica profesional o tecnológica
para organizar la actividad formativa de pre-
grado en ciclos propedéuticos de formación
en las áreas de las ingenierías, la tecnología
de la información y la administración, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 749 de
2002.
Las instituciones técnicas profesionales o
tecnológicas, públicas o privadas, que re-
VXHOYDQ UHGHÀQLUVH GH FRQIRUPLGDG FRQ OR
establecido en la Ley 749 de 2002, deberán
solicitar al ministro de Educación Nacional
ODUDWLÀFDFLyQGHODUHIRUPDHVWDWXWDULDFRQ-
GXFHQWHDODUHGHÀQLFLyQ
$UWtFXOR ž 5HTXLVLWRV SDUD OD UHGHÀQLFLyQ
Las instituciones técnicas profesionales o
tecnológicas de educación superior que op-
WHQSRUODUHGHÀQLFLyQGHEHUiQFXPSOLUFRQ
los requisitos establecidos en el artículo 15
de la Ley 749 de 2002.
CAPÍTULO II DEL CAMBIO DE CARÁCTER
ACADÉMICO
Artículo 3º. Cambio de carácter académico
de las instituciones técnicas profesionales y
tecnológicas. El cambio de carácter académi-
co es un proceso institucional integral de re-
forma estatutaria, académica y administrativa
mediante el cual una institución de educa-
www.magisterio.com.co
ción superior de carácter técnico profesional
puede convertirse en institución tecnológica,
institución universitaria o escuela tecnológi-
ca y una institución tecnológica puede con-
vertirse en escuela tecnológica o institución
universitaria.
Artículo 4º. Requisitos para el cambio de
carácter académico. Además de los requisi-
tos señalados en el artículo 15 de la Ley 749,
las instituciones técnicas profesionales y
tecnológicas, públicas o privadas, que deci-
dan cambiar de carácter académico deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Contar con los reglamentos estudiantil
y docente, ajustados al carácter académico
solicitado. El reglamento estudiantil deberá
contener los criterios de movilidad interna y
externa de los estudiantes.
7HQHUGHÀQLGDVSROtWLFDV\SURJUDPDVSDUD
la interacción con el entorno.
3. El Plan de Desarrollo Institucional deberá
incluir la proyección del desarrollo académi-
co, investigativo, administrativo, económico
\ÀQDQFLHURGHODLQVWLWXFLyQ
4. Contar con programas académicos acredi-
tados voluntariamente.
Parágrafo. Los criterios de evaluación de los
requisitos señalados en la Ley 749 de 2002
\HQHOSUHVHQWHUHJODPHQWRVHUiQGHÀQLGRV
por el ministro de Educación Nacional, con
el apoyo de las comunidades académicas.
CAPÍTULO III DEL PROCEDIMIENTO PARA LA
RATIFICACIÓN DE LA REFORMA ESTATUTARIA
$UWtFXOR ž 6ROLFLWXG GH UDWLÀFDFLyQ GH UH-
IRUPDHVWDWXWDULDSDUDUHGHÀQLFLyQ\FDPELR
de carácter académico. Para efectos de la
UDWLÀFDFLyQGHODUHIRUPDHVWDWXWDULDHOUHF-

tor o representante legal de la institución de
educación superior, o su apoderado, deberán
presentar al Ministerio de Educación Na-
cional, la correspondiente solicitud en los
IRUPDWRVGLVHxDGRVSDUDWDOÀQ
A dicha solicitud se deberá adjuntar:
1. El acta o actas donde conste la reforma
estatutaria realizada por el órgano compe-
tente.
2. Copia del estatuto general reformado,
presentado en un solo cuerpo.
 /D VROLFLWXG GH UHJLVWUR FDOLÀFDGR SDUD
los programas que serán ofrecidos por la
LQVWLWXFLyQ (Q HO FDVR GH OD UHGHÀQLFLyQ
la reforma debe contener expresamente la
adopción de la formación por ciclos pro-
pedéuticos.
Si la solicitud no se encuentra debidamen-
te diligenciada, el Ministerio de Educación
Nacional solicitará a la institución su com-
plementación, en los términos señalados en
los artículos 12 y 13 del Código Contencio-
so Administrativo.
Artículo 6º. Designación de pares acadé-
micos. Dentro de los cinco días hábiles si-
guientes a la presentación en debida forma
de la solicitud, el Ministerio de Educación
Nacional designará el par o pares académi-
cos para la evaluación correspondiente.
Artículo 7º. Comunicación a la institución
de educación superior sobre pares acadé-
micos. Designados los pares académicos, el
Ministerio de Educación Nacional comuni-
cará a la institución de educación superior
sus nombres. En caso de existir motivo de
recusación por parte de la institución, esta
podrá presentar ante el Ministerio de Edu-
cación Nacional, en un término de diez días
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 39
hábiles y debidamente sustentada, la solici-
tud de cambio de los pares académicos. Si se
encuentra mérito para la recusación, se pro-
cederá a designar nuevos pares académicos.
$UWtFXORž3URFHVRGHHYDOXDFLyQ(OSDUR
pares académicos designados dispondrán de
dos meses para la respectiva evaluación y la
presentación del correspondiente informe,
SUHYLDYLVLWDGHYHULÀFDFLyQDODLQVWLWXFLyQ
de acuerdo con los criterios que para ello
GHÀQDHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ1DFLRQDO
Dicho concepto y el informe evaluativo
presentado por los pares académicos de-
berán ser comunicados a la institución de
educación superior, la cual dentro de los
diez días hábiles siguientes a la fecha de la
comunicación, podrá solicitar su revisión.
Emitido el concepto o resuelta la solicitud
de revisión, el ministro de Educación Na-
cional procederá a resolver sobre el otor-
JDPLHQWRRQRGHOUHJLVWURFDOLÀFDGRHQXQ
plazo no superior a tres (3) meses.
Parágrafo. Los procesos de evaluación de
la reforma estatutaria conducente al cam-
bio de carácter académico y la evaluación
de los programas que pretende desarrollar
la institución solicitante en su nuevo carác-
ter académico deberán adelantarse simultá-
neamente por las instancias respectivas, de
acuerdo con el trámite que para el efecto
establezca el Gobierno Nacional.
Artículo 9º. Concepto. Presentado el infor-
me evaluativo por los pares académicos, la
Comisión Consultiva de Instituciones de
Educación Superior, o quien haga sus ve-
ces, emitirá concepto debidamente motiva-
GRUHFRPHQGDQGRODUDWLÀFDFLyQRQRGHOD
UHIRUPDHVWDWXWDULD\HOUHJLVWURFDOLÀFDGRGH
los programas.
40 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
CAPÍTULO IV OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 10. De los ciclos propedéuticos.
La actividad formativa de una institución de
educación superior está diseñada en ciclos
propedéuticos cuando está organizada en
ciclos secuenciales y complementarios, cada
uno de los cuales brindan una formación in-
tegral correspondiente a ese ciclo y conduce
a un título que habilita tanto para el desem-
peño laboral correspondiente a la formación
obtenida, como para continuar en el ciclo
siguiente. Para ingresar a un ciclo superior
en la formación organizada por ciclos pro-
pedéuticos es requisito indispensable tener el
título correspondiente al ciclo anterior.
Parágrafo. Las instituciones técnicas pro-
fesionales y tecnológicas que ofrezcan for-
mación por ciclos propedéuticos deberán
GHÀQLU HQ ODV FRQGLFLRQHV GH LQJUHVR D XQ
ciclo determinado, las áreas en las cuales
debe tenerse el título anterior, así como las
condiciones de homologación y validación,
tanto para los estudiantes propios como para
aquellos que hayan cursado el ciclo anterior
en otra institución.
Artículo 11. Articulación con la básica secun-
daria. Podrán ingresar a programas de for-
mación técnica profesional o de primer ciclo,
quienes, además de cumplir con los requisitos
que establezca cada institución, hayan termi-
nado y aprobado en su totalidad la educación
básica secundaria y sean mayores de dieciséis
presentado el examen de Estado y cumplir
los criterios de homologación y validación
de la respectiva institución.
Artículo 12. De la participación del sector
productivo en el proceso de la acreditación.
Los criterios y procedimientos para la parti-
cipación del sector productivo en el proceso
de acreditación de programas académicos de
pregrado de formación técnica profesional y
WHFQROyJLFDVHUiQ GHÀQLGRVSRU HO&RQVHMR
Nacional de Acreditación, CNA.
Artículo 13. Vigencia. El presente decreto
rige a partir de su publicación y deroga el
Decreto 532 de 2001 y demás disposiciones
que le sean contrarias.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 6 de agosto de
2003.
Álvaro Uribe Vélez
La ministra de Educación Nacional, Cecilia
María Vélez W. (6)
Artículo 4°. Calidad y cubrimiento del
servicio
Corresponde al Estado, a la sociedad y a la
familia velar por la calidad de la educación y
promover el acceso al servicio público edu-
cativo, y es responsabilidad de la nación y de
las entidades territoriales, garantizar su cu-
brimiento. El Estado deberá atender en for-
DxRVRKD\DQREWHQLGRHO&HUWLÀFDGRGH
Aptitud Profesional, CAP, expedido por el
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.
Parágrafo. Quienes cursen y reciban su título
de Técnico Profesional, dentro de la opción
establecida en el presente artículo, y opten
por el ingreso al ciclo tecnológico o profesio-
nal, deberán tener título de Bachiller, haber
www.magisterio.com.co
ma permanente los factores que favorecen la
calidad y el mejoramiento de la educación;
HVSHFLDOPHQWH YHODUi SRU OD FXDOLÀFDFLyQ \
formación de los educadores, la promoción
docente, los recursos y métodos educativos,
6. 'LDULR2ÀFLDO1RGHODJRVWRGH

la innovación e investigación educativa, la
orientación educativa y profesional, la ins-
pección y evaluación del proceso educativo.
a) Decreto 907 de 1996 (mayo 23). Por
el cual se reglamenta el ejercicio de la
suprema inspección y vigilancia del
servicio público educativo y se dictan
otras disposiciones
Decreta:
CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES
Artículo 1º. Ejercicio. La función de ins-
pección y vigilancia del servicio público
educativo, delegada al ministro de Educa-
FLyQ 1DFLRQDO HQ YLUWXG GHO 'HFUHWR 
de 1994, se ejercerá atendiendo la ley, las
disposiciones del presente decreto y las de-
más normas reglamentarias expedidas para
tal efecto.
En igual forma los gobernadores y alcaldes
distritales y municipales ejercerán la compe-
tencia de inspección y vigilancia del servicio
educativo, asignada a los departamentos, dis-
tritos y municipios por la Ley 115 de 1994.
Artículo 2º. Ámbitos. La inspección y vigi-
lancia se ejercerá en relación con la presta-
ción del servicio público educativo formal y
no formal y con las modalidades de atención
HGXFDWLYDDSREODFLRQHVDTXHVHUHÀHUHHOWt-
tulo III de la Ley 115 de 1994, que se preste
en instituciones educativas del Estado o en
establecimientos educativos fundados por
particulares.
La inspección y vigilancia también se ejerce-
rá en lo pertinente, sobre el servicio educati-
vo informal que se ofrezca en desarrollo de
los artículos 43 a 45 de la Ley 115 de 1994,
sin perjuicio de las competencias que la ley
haya asignado a otras autoridades.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 41
En este caso, la competencia nacional será
ejercida por el Ministerio de Educación Na-
cional, a través del Viceministerio de la Ju-
ventud, de Coldeportes y de Colcultura en lo
que les corresponde de acuerdo con la ley y
por las demás entidades estatales del orden
nacional, a cuyo cargo está el manejo de la
política de comunicaciones, trabajo, medio
ambiente, turismo y tiempo libre.
En las entidades territoriales, esta misma
competencia será ejercida por los goberna-
dores y alcaldes a través de los organismos
departamentales, distritales y municipales
que cumplan funciones de dirección en estas
mismas materias.
Artículo 3º. Objeto. La inspección y vigi-
lancia del servicio público educativo estará
orientada a velar por el cumplimiento de los
mandatos constitucionales sobre educación
\GHORVÀQHV\REMHWLYRVJHQHUDOHVGHODHGX-
cación establecidos en la Ley 115 de 1994,
a procurar y exigir el cumplimiento de las
leyes, normas reglamentarias y demás actos
administrativos sobre el servicio público
educativo, a brindar asesoría pedagógica y
administrativa para el mejoramiento de las
instituciones que lo presten y, en general,
a propender por el cumplimiento de las
medidas que garanticen el acceso y la per-
manencia de los educandos en el servicio
educativo y las mejores condiciones para su
formación integral. (Ver artículo 22 del pre-
sente decreto).
Artículo 4º. Forma y mecanismo. La inspec-
ción y vigilancia del servicio público edu-
cativo se adelantará y cumplirá por parte
de las autoridades educativas competentes,
mediante un proceso de evaluación y con el
apoyo de un cuerpo técnico de supervisores
de educación, incorporado a la correspon-
42 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
diente planta de personal del Ministerio de
Educación Nacional, para el nivel nacional,
y a las plantas de personal de las secretarías
de educación departamentales y distritales,
o a las del organismo que haga sus veces,
para el nivel territorial. Se ejercerá además,
atendiendo las disposiciones legales y regla-
mentarias sobre control interno, cuando a
ello hubiere lugar.
Su ejecución comprende un conjunto de
operaciones relacionadas con la asesoría, la
supervisión, el seguimiento, la evaluación y
el control, sobre los requerimientos de pe-
dagogía, administración, infraestructura,
ÀQDQFLDFLyQ \ GLUHFFLyQ SDUD OD SUHVWDFLyQ
del servicio educativo que garanticen su ca-
OLGDGHÀFLHQFLD\RSRUWXQLGDG\SHUPLWDQD
sus usuarios el ejercicio pleno de su derecho
a la educación. (Ver artículo 22 del presente
decreto).
Artículo 5º. Planes operativos. Para el cabal
cumplimiento de lo dispuesto en el presente
decreto, la nación, los distritos y los depar-
tamentos coordinadamente con los munici-
pios, elaborarán anualmente sendos planes
operativos de inspección y vigilancia que ha-
rán parte del Plan Anual de Desarrollo Edu-
cativo de la respectiva entidad territorial.
Tales planes operativos deben contener los
SULQFLSLRVODVHVWUDWHJLDVORVFULWHULRVODÀ-
nanciación y los cronogramas generales que
orientarán el desarrollo de las operaciones de
que trata el inciso tercero del artículo 4° de
este decreto.
CAPÍTULO II COMPETENCIAS PARA EL EJERCICIO
DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 6º. Distribución de la competen-
cia. Las funciones de inspección, vigilancia y
control de la educación en el nivel nacional,
www.magisterio.com.co
serán ejercidas por el Ministerio de Educa-
FLyQ1DFLRQDOFRQHODSR\RGHOD2ÀFLQDGH
Inspección y Vigilancia de la Calidad de la
(GXFDFLyQ D TXH VH UHÀHUH HO LQFLVR ƒ GHO
artículo 4° de este decreto.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley
115 de 1994, en armonía con la Ley 60 de
1993, en los departamentos y distritos estas
funciones serán desempeñadas en el nivel
territorial por los gobernadores y alcaldes
distritales, directamente o a través de las
secretarías de educación o del organismo
departamental o distrital que asuma la di-
rección de la educación y demás funciones
y responsabilidades asignadas en la ley y el
reglamento.
Para este efecto, quien ejerza la función de
inspección y vigilancia tendrá bajo su depen-
dencia el correspondiente cuerpo técnico de
supervisores departamentales y distritales de
educación, indicado en el artículo 4° ya men-
cionado.
En los municipios estas funciones serán asu-
midas directamente por los alcaldes munici-
pales, o a través de las secretarías de educa-
ción municipales, si las hubiere. Si no están
creadas tales secretarías, las funciones podrán
ser delegadas por los alcaldes en los direc-
tores de núcleo de desarrollo educativo que
las ejercerán, sin perjuicio de las demás que
les otorguen otras disposiciones reglamenta-
rias. Para el cumplimiento de tales funciones
contará con el apoyo del cuerpo técnico de
supervisores del departamento y la contribu-
ción de la junta municipal de educación.
Artículo 7º. Funciones para ejercer la com-
petencia nacional. Además de las funciones
señaladas en la ley y el reglamento, el Minis-
terio de Educación Nacional cumplirá las si-

guientes funciones generales para el ejercicio
de la competencia de inspección y vigilancia:
Establecer lineamientos y directrices genera-
les que orienten el ejercicio de las competen-
cias de las entidades territoriales sobre ins-
pecciones y vigilancia de la educación; prestar
asistencia técnica a los departamentos y dis-
tritos en el desarrollo de las operaciones y
actividades propias del ejercicio de la inspec-
ción y vigilancia; solicitar a los departamen-
tos y distritos la información requerida sobre
resultados de la inspección y vigilancia, con
HOÀQGHYHULÀFDUHOFXPSOLPLHQWRGHODVSROt-
ticas, planes y programas nacionales en mate-
ria educativa; señalar criterios para la efectiva
coordinación del proceso de evacuación que
se debe cumplir como parte del ejercicio de
la inspección y vigilancia, con el Sistema Na-
cional de Evaluación de la Educación; divul-
gar las leyes, normas reglamentarias y demás
actos administrativos que sean pertinentes
para el ejercicio de la inspección y vigilancia,
por parte de las entidades territoriales; asumir
de manera excepcional la investigación previa
de casos en los que se compruebe al menos
de manera sumaria que el departamento o dis-
WULWRKDQLQFXUULGRHQGHÀFLHQFLDVHQUHODFLyQ
FRQODDSOLFDFLyQGHORVSULQFLSLRVHQHÀFDFLD
economía y celeridad para las actuaciones que,
en materia de inspección, vigilancia y control
de la educación les corresponde avocar o por
solicitud expresa de la entidad territorial; ejer-
cer la inspección, vigilancia y control sobre
las autoridades o en servicio, de los cuerpos
técnicos de supervisores; promover planes de
formación de posgrado y de formación per-
manente o en servicio, de los cuerpos técni-
cos de supervisores.
Parágrafo. Para el cumplimiento de las fun-
ciones señaladas en el presente artículo 30 de
este decreto.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 43
$UWtFXORž)XQFLRQHVJHQHUDOHVSDUDHMHUFHU
la competencia a nivel departamental y dis-
trital. Además de las funciones señaladas en
la ley y en el reglamento, los departamentos
cumplirán en su respectiva jurisdicción y los
distritos, en lo que les sea aplicable, las si-
guientes funciones generales para el ejercicio
de la competencia de inspección y vigilancia:
dar orientaciones y pautas de organización
para el ejercicio de la inspección y vigilancia
por parte de los municipios; prestar asesoría
técnica y administrativa a los municipios en
el desarrollo de las operaciones involucradas
en el ejercicio de la inspección y vigilancia y a
los establecimientos educativos en el cumpli-
miento de la ley, las normas reglamentarias
y los demás actos administrativos de orden
nacional y territorial, en coordinación con
los municipios; solicitar a los municipios in-
formación sobre los resultados de sus acti-
YLGDGHVGHLQVSHFFLyQ\YLJLODQFLDFRQHOÀQ
GHYHULÀFDUHOFXPSOLPLHQWRGHODVSROtWLFDV
planes y programas nacionales y territoriales,
en materia educativa; aplicar en su jurisdic-
FLyQ ORV FULWHULRV GHÀQLGRV SRU HO 0LQLVWH-
rio de Educación Nacional para la efectiva
coordinación del proceso de evaluación que
se debe cumplir como parte del ejercicio de
la inspección y vigilancia, con el Sistema Na-
cional de Evaluación de la Educación; divul-
gar las leyes, normas reglamentarias y demás
actos administrativos que sean pertinentes
para el ejercicio de la inspección y vigilancia;
ejercer la inspección, la vigilancia y el control
de la prestación del servicio educativo, por
parte de los establecimientos educativos, en
coordinación con los municipios, en el caso
de los departamentos; ejercer la inspección,
vigilancia y control sobre las autoridades
educativas del nivel municipal, y diseñar y
ejecutar a través de las instituciones compe-
tentes, planes de formación de posgrado y
44 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
de formación permanente o en servicio, del
cuerpo técnico de supervisores de la entidad
territorial.
Artículo 9º. Funciones generales para ejercer
la competencia a nivel municipal. Además de
las funciones señaladas en la ley y en el regla-
mento, los municipios cumplirán en su res-
pectiva jurisdicción las siguientes funciones
generales para el ejercicio de la competencia
de inspección y vigilancia:
Atender las directrices, orientaciones y pauta
de organización para el ejercicio de la ins-
pección y vigilancia, dados por el Ministerio
de Educación Nacional y por el respectivo
departamento; prestar asesoría técnica y
administrativa a los establecimientos edu-
cativos en el cumplimiento de la ley, las
normas reglamentarias y los demás actos
administrativos de orden nacional y territo-
rial; proporcionar la información que le sea
requerida, sobre resultados de la inspección
\YLJLODQFLDFRQHOÀQGHYHULÀFDUHOFXPSOL-
miento de las políticas, planes y programas
nacionales y territoriales, en materia educa-
tiva; Aplicar en su jurisdicción los criterios
GHÀQLGRV SRU HO 0LQLVWHULR GH (GXFDFLyQ
Nacional y por los departamentos, para la
efectiva coordinación del proceso de eva-
luación que se debe cumplir como parte
del ejercicio de la inspección y vigilancia,
con el Sistema Nacional de Evaluación de
la Educación; divulgar las leyes, normas re-
glamentarias y demás actos administrativos
que sean pertinentes para el ejercicio de la
inspección y vigilancia.
Artículo 10. Reglamento territorial. Los de-
partamentos y distritos, a través de las res-
pectivas secretarías de educación, expedirán
el reglamento territorial para el ejercicio de
las funciones de inspección y vigilancia, te-
www.magisterio.com.co
niendo en cuenta lo dispuesto en el presente
decreto y en las demás normas concordantes
que se promulguen.
CAPÍTULO III DEL PROCESO DE EVALUACIÓN
Artículo 11. Ejecución del proceso. La eva-
OXDFLyQFRQÀQHVGHLQVSHFFLyQ\YLJLODQFLD
DTXHVHUHÀHUHHODUWtFXORƒGHHVWHGHFUH-
to se hará tanto en la parte administrativa
como curricular del servicio educativo, y se
adelantará de manera sistemática y continua,
FRQ HO ÀQ GH REWHQHU LQIRUPDFLyQ QHFHVD-
ULD SHUWLQHQWH RSRUWXQD \ VXÀFLHQWH VREUH
el cumplimiento de los requisitos que de
acuerdo con el reglamento debe reunir todo
establecimiento educativo estatal o privado,
para la prestación del servicio educativo y la
atención individual que favorezca el apren-
dizaje y la formación integral del educando.
En el caso del servicio educativo informal,
este proceso evaluativo será adelantado por
ORVRUJDQLVPRVDTXHVHUHÀHUHHODUWtFXORƒ
del presente decreto.
Artículo 12. Coordinación y periodicidad. El
proceso de evaluación se adelantará de ma-
nera coordinada con el Sistema Nacional de
(GXFDFLyQRUGHQDGRHQHODUWtFXORGHOD
Ley 115 de 1994, y operará atendiendo los
criterios que para el efecto establezca el Mi-
nisterio de Educación Nacional y la entidad
territorial, de acuerdo con su competencia.
La periodicidad del proceso evaluativo se
hará conforme a lo exigido por las disposi-
ciones nacionales y territoriales reguladoras
GHODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRS~EOLFRGHRÀ-
cio o a solicitud de autoridad competente, de
los establecimientos educativos o de la co-
munidad educativa en general.
El plan de inspección y vigilancia de cada
departamento o distrito, indicado en el ar-

tículo 5° de este decreto, contemplará ade-
más, la evaluación al menos anual, de los
proyectos educativos institucionales y de
los reglamentos pedagógicos de todos los
establecimientos de educación formal y no
formal que prestan el servicio educativo en
su jurisdicción.
Esta evaluación deberá adelantarse por parte
del cuerpo técnico de supervisores, haciendo
uso de los medios e instrumentos de inspec-
ción y vigilancia, según lo disponga la corres-
pondiente secretaría de educación departa-
mental o distrital.
Artículo 13. Medios e instrumentos. Para la
HYDOXDFLyQFRQÀQHVGHLQVSHFFLyQ\YLJLODQ-
cia, se podrán utilizar medios e instrumentos
tales como las visitas periódicas a los estable-
cimientos de educación formal o a las insti-
tuciones que prestan el servicio educativo no
formal e informal, las entrevistas grupales e
individuales con integrantes de la comunidad
educativa, las reuniones técnicas de trabajo
con el personal docente, directivo docente y
administrativo, las demostraciones y las revi-
siones de registros y documentos que hagan
parte del Proyecto Educativo Institucional o
del reglamento pedagógico o sean exigidas
por normas vigentes.
(O UHJODPHQWR WHUULWRULDO D TXH VH UHÀHUH HO
DUWtFXORGHHVWHGHFUHWRHVSHFLÀFDUiHVWRV
medios e instrumentos, según las caracte-
rísticas y necesidades locales y regionales, y
adoptará todos los demás medios e instru-
mentos que sean pertinentes.
Artículo 14. Uso de resultados. Los resultados
del proceso evaluativo se utilizarán especial-
mente, para prestar asesoría y asistencia ad-
ministrativa y pedagógica requerida por las
autoridades educativas y los establecimien-
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 45
WRVRLQVWLWXFLRQHVHGXFDWLYDVGHÀQLU\UH-
YLVDUQRUPDVRHVSHFLÀFDFLRQHVWpFQLFDVGH
tipo pedagógico y administrativo, establecer
plazos y mecanismos para la superación de
los problemas detectados y programar ac-
tividades para incidir sobre los mismos e
LGHQWLÀFDU ODV FRQGXFWDV YLRODWRULDV GH ODV
normas que regulan la prestación del servi-
cio público educativo.
Los resultados de la evaluación deberán
servir también de referente para adelantar
el proceso de acreditación, dispuesto en el
artículo 115 de 1994 y para determinar nor-
mas de calidad del servicio. (Ver artículo 22
del presente decreto).
CAPÍTULO IV RÉGIMEN SANCIONATORIO
Artículo 15. Sanciones. Las violaciones a
las disposiciones legales, reglamentarias o
estatutarias por parte de los establecimien-
tos de educación formal o no formal, serán
sancionadas sucesivamente por los goberna-
dores y los alcaldes distritales o municipales,
dentro de su competencia, de conformidad
con la escala que a continuación se establece,
salvo que por su gravedad o por constituir
abierto desacato, ameriten la imposición de
cualquiera de las sanciones aquí previstas, en
forma automática:
³$PRQHVWDFLyQS~EOLFDTXHVHUiÀMDGDHQ
lugar visible del establecimiento o institución
educativa y en la respectiva secretaría de edu-
cación, por la primera vez.
— Amonestación pública con indicación de
los motivos que dieron origen a la sanción, a
través de anuncio en periódico de alta circu-
lación en la localidad; en su defecto, de pu-
blicación en lugar visible, durante un máxi-
mo de una semana, si reincidiere.
46 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
— Suspensión de las licencias de funciona-
PLHQWR R UHFRQRFLPLHQWR GH FDUiFWHU RÀ-
cial, hasta por seis (6) meses, que de con-
formidad con lo dispuesto en los artículos
4° y 195 de la Ley 115 de 1994, conlleva la
interventoría por parte de la secretaría de
educación competente, a través de un inter-
ventor asesor, cuando incurra en la misma
violación por tercera vez. (Ver artículo 17
del presente decreto).
— Suspensión de la licencia de funciona-
PLHQWRRUHFRQRFLPLHQWRGHFDUiFWHURÀFLDO
hasta por un año, que conlleva la intervento-
ría por parte de la secretaría de educación a
través de un interventor asesor, cuando incu-
rra en la misma violación por la cuarta vez.
— Cancelación de la licencia de funciona-
PLHQWRRUHFRQRFLPLHQWRGHFDUiFWHURÀFLDO
cuando incurra en la misma violación por
quinta vez. (Ver artículo 17 del presente de-
creto).
Parágrafo 1º. En el caso de establecimientos
educativos estatales de educación formal y
no formal, estas sanciones se aplicarán sin
perjuicio de las que puedan imponerse a los
docentes y directivos docentes, de acuerdo
con el Estatuto Docente, el régimen discipli-
nario de los servidores públicos y el artículo
130 de la Ley 115 de 1994.
Parágrafo 2º. Cuando se impongan a cual-
quier establecimiento educativo, las sancio-
nes previstas en los numerales 3 y 4 de este
artículo, se estudiará si la responsabilidad por
los hechos u omisiones que dieron origen a
la falta sancionable recae en el consejo di-
rectivo.
En este último evento, la autoridad compe-
tente podrá ordenar en el mismo acto san-
cionatorio la disolución de dicho consejo y
que se proceda de manera inmediata a efec-
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tuar las convocatorias de rigor para la elec-
ción de uno nuevo, de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1060 de 1994 y en
los reglamentos internos.
$UWtFXOR  'HVFDUJRV /D WLSLÀFDFLyQ GH
cualquier falta, la gravedad de la misma, la
determinación sobre la procedencia de la
sanción y la correspondiente imposición,
se adelantará mediante el procedimiento
dispuesto en el artículo 22 de este decreto,
brindándole al establecimiento o institución
educativa investigada la oportunidad para
presentar sus descargos.
Artículo 17. Continuidad del servicio educa-
WLYR&RQHOÀQGHJDUDQWL]DUODLQLQWHUUXPSL-
da prestación del servicio público educativo,
cuando ocurra la designación del interven-
WRUDVHVRUDTXHVHUHÀHUHQORVQXPHUDOHV
y 4 del artículo 15 del presente decreto, la
autoridad educativa competente que haya
impuesto la sanción otorgará licencia de fun-
cionamiento provisional al establecimiento o
institución educativa que haya sido suspendi-
do, que tendrá validez durante el tiempo de
duración de la sanción.
El interventor asesor cumplirá las funciones
que se le asignen en el mismo acto sanciona-
torio, especialmente la relativa a la coordina-
ción y ejecución del plan correctivo que debe-
rá diseñar la respectiva secretaría de educación
o el organismo que haga sus veces.
La designación del interventor asesor se hará
de la lista que para el efecto elabore la respec-
tiva secretaría de educación o el organismo
que haga sus veces, según lo que disponga el
reglamento territorial, en cuanto a la forma
de inscripción y selección para tal efecto.
Si como consecuencia de esta designación se
generan costos, estos estarán a cargo del res-

pectivo establecimiento o institución educa-
tiva intervenida, si se trata de establecimien-
tos educativos privados.
Parágrafo. Cuando llegue a imponerse la san-
ción de cancelación de licencia de funciona-
miento a un establecimiento educativo, tal
decisión se adoptará tomando conjuntamen-
te las previsiones de oportunidad que asegu-
ren la prestación del servicio educativo para
los educandos que pudieran verse afectados
con esta medida.
$UWtFXOR  5pJLPHQ VDQFLRQDWRULR HQ OD
educación informal. Las sanciones origina-
das en la prestación del servicio educativo
informal, serán las previstas en los diferentes
estatutos de los medios masivos de comuni-
cación y de las instituciones que presten di-
cho servicio o en la Ley 200 de 1995, en el
caso de organismos estatales.
La aplicación de las sanciones serán solicita-
das a los organismos disciplinarios compe-
tentes, directamente por los gobernadores
o alcaldes o por las secretarías de educación
departamentales, distritales o municipa-
les, según lo que dispongan el reglamento
departamental o municipal al respecto. En
todo caso, se deberá adjuntar para el efecto,
la información sumaria sobre los hechos,
actividades y omisiones que deben ser ob-
jeto de sanción, previos los debidos proce-
dimientos.
De la determinación que se tome deberá in-
formarse a la respectiva secretaría de educa-
ción, para la publicación necesaria.
Artículo 19. Mérito para sancionar. Las auto-
ridades competentes estudiarán la existencia
de mérito para aplicar el régimen sanciona-
torio, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 15 del presente decreto.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 47
Para tales efectos tendrán en cuenta que por
constituir conductas directamente violatorias
de las disposiciones legales y reglamentarias
sobre la naturaleza y estructura del servicio
educativo que pueden ofrecer los estableci-
mientos de educación formal y no formal,
los siguientes comportamientos podrán lle-
var directamente a la suspensión de la licen-
cia de funcionamiento o del reconocimiento
GHFDUiFWHURÀFLDOFXDQGRVHLQFXUUDHQHOORV
por primera vez, y en caso de reincidencia, a
la cancelación de la misma:
— Vincular personal docente al estableci-
miento educativo privado sin reunir los re-
quisitos legales, salvo las excepciones con-
templadas en la ley.
— Suministrar información falsa para la
toma de determinaciones que correspondan
a la autoridad educativa competente.
— Apartarse objetiva y ostensiblemente de
ORVÀQHV\REMHWLYRVGHODHGXFDFLyQ\GHOD
prestación del servicio público educativo
para el cual se organizó el establecimiento o
la institución.
— Abstenerse de adoptar el Proyecto Edu-
cativo Institucional o adoptarlo irregular-
mente.
³([SHGLUGLSORPDFHUWLÀFDGRV\FRQVWDQ-
cias falsos y, en general, vender o proporcio-
nar información falsa.
— Impedir la constitución de los órganos
del gobierno escolar u obstaculizar su fun-
cionamiento.
— Incurrir de manera reiterada en faltas o
conductas sancionables.
Artículo 20. Establecimientos sin licencia.
Cuando se compruebe que un estableci-
 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
miento privado de educación formal o no
formal funciona sin licencia de funciona-
PLHQWRRUHFRQRFLPLHQWRGHFDUiFWHURÀFLDO
H[LJLGDSRUHODUWtFXORGHOD/H\GH
1994, la autoridad competente ordenará su
cierre inmediato, hasta cuando cumpla con
tal requerimiento.
Artículo 21. Impugnaciones. Contra los actos
administrativos sancionatorios expedidos por
los gobernadores y alcaldes en ejercicio de sus
atribuciones de inspección, vigilancia y con-
trol, solo procederá el recurso de reposición.
Artículo 22. Procedimiento. A las actuacio-
nes que adelanten los gobernadores o al-
caldes y las secretarías de educación de las
entidades territoriales o los organismos que
hagan sus veces, en ejercicio de sus compe-
tencias de inspección, vigilancia y control, en
los términos de la ley, sus normas reglamen-
tarias y del presente decreto, se aplicará en lo
pertinente el procedimiento establecido en el
Código Contencioso Administrativo.
No obstante, en virtud de los principios y
ÀQHVGHODHGXFDFLyQ\GHODDWHQFLyQTXHOH
compete al Estado para determinar la cali-
dad, el mejoramiento y la cobertura educati-
va, previo al inicio de cualquier procedimien-
to sancionatorio, deberán agotarse todos los
mecanismos de apoyo y asesoría contempla-
dos en los artículos 3°, 4°, y 14 de este decre-
to. (Ver artículo 16 del presente decreto). (7)
Artículo 5°. Fines de la educación
De conformidad con el artículo 67 de la
Constitución Política, la educación se desa-
UUROODUiDWHQGLHQGRDORVVLJXLHQWHVÀQHV
1. El pleno desarrollo de la personalidad sin
más limitaciones que las que le imponen los
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derechos de los demás y el orden jurídico,
dentro de un proceso de formación integral,
física, psíquica, intelectual, moral, espiritual,
social, afectiva, ética, cívica y demás valores
humanos.
2. La formación en el respeto a la vida y a los
demás derechos humanos, a la paz, a los prin-
cipios democráticos, de convivencia, pluralis-
mo, justicia, solidaridad y equidad, así como
en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
3. La formación para facilitar la participación
de todos en las decisiones que los afectan en
la vida económica, política, administrativa y
cultural de la nación.
4. La formación en el respeto a la autoridad
legítima y a la ley, a la cultura nacional, a la
historia colombiana y a los símbolos patrios.
5. La adquisición y generación de los cono-
FLPLHQWRVFLHQWtÀFRV\WpFQLFRVPiVDYDQ]D-
dos, humanísticos, históricos, sociales, geo-
JUiÀFRV\HVWpWLFRVPHGLDQWHODDSURSLDFLyQ
de hábitos intelectuales adecuados para el
desarrollo del saber.
6. El estudio y la comprensión crítica de la
cultura nacional y de la diversidad étnica y
cultural del país, como fundamento de la
unidad nacional y de su identidad.
7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la
técnica y demás bienes y valores de la cul-
tura, el fomento de la investigación y el estí-
mulo a la creación artística en sus diferentes
manifestaciones.
/DFUHDFLyQ\IRPHQWRGHXQDFRQFLHQFLD
de la soberanía nacional y para la práctica de
7. 'LDULR2ÀFLDO No. 42794, del 27 de mayo de 1996.

la solidaridad y la integración con el mundo,
en especial con Latinoamérica y el Caribe.
9. El desarrollo de la capacidad crítica, re-
ÁH[LYD \ DQDOtWLFD TXH IRUWDOH]FD HO DYDQFH
FLHQWtÀFR \ WHFQROyJLFR QDFLRQDO RULHQWDGR
con prioridad al mejoramiento cultural y de
la calidad de la vida de la población, a la par-
ticipación en la búsqueda de alternativas de
solución a los problemas y al progreso social
y económico del país.
10. La adquisición de una conciencia para
la conservación, protección y mejoramiento
del medio ambiente, de la calidad de la vida,
del uso racional de los recursos naturales, de
la prevención de desastres, dentro de una
cultura ecológica y del riesgo y la defensa del
patrimonio cultural de la nación. Instituye el
Proyecto de Educación Ambiental.
11. La formación en la práctica del trabajo,
mediante los conocimientos técnicos y habi-
lidades, así como en la valoración del mismo
como fundamento del desarrollo individual
y social.
12. La formación para la promoción y pre-
servación de la salud y la higiene, la preven-
ción integral de problemas socialmente rele-
vantes, la educación física, la recreación, el
deporte y la utilización adecuada del tiempo
libre, y
13. La promoción en la persona y en la so-
ciedad de la capacidad para crear, investigar,
adoptar la tecnología que se requiere en los
procesos de desarrollo del país y le permita
al educando ingresar al sector productivo.
a) Decreto 1743 de 1994 (agosto 3). Por
el cual se instituye el Proyecto de Edu-
cación Ambiental para todos los nive-
OHVGHHGXFDFLyQIRUPDOVHÀMDQFULWH-
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 49
rios para la promoción de la educación
ambiental no formal e informal y se es-
tablecen los mecanismos de coordina-
ción entre el Ministerio de Educación
Nacional y el Ministerio del Medio
Ambiente
El presidente de la República de Colombia,
Considerando:
Que la Ley 99 de 1993 entrega una función
conjunta a los ministerios del Medio Ambien-
te y de Educación Nacional, en lo relativo al
desarrollo y ejecución de planes, programas y
proyectos de educación ambiental que hacen
parte del servicio público educativo;
Que el artículo 5° de la Ley 115 de 1994
FRQVDJUD FRPR XQR GH ORV ÀQHV GH OD HGX-
cación la adquisición de una conciencia para
la conservación, protección y mejoramiento
del medio ambiente, de la calidad de vida, del
uso racional de los recursos naturales, de la
prevención de desastres, dentro de una cul-
tura ecológica y del riesgo y la defensa del
patrimonio cultural de la nación, y
Que de acuerdo con lo dispuesto en la mis-
ma Ley 115 de 1994, la estructura del ser-
vicio público educativo está organizada para
formar al educando en la protección, preser-
vación y aprovechamiento de los recursos
naturales y el mejoramiento de las condicio-
nes humanas y del ambiente,
Decreta:
CAPÍTULO I. DEL PROYECTO AMBIENTAL
ESCOLAR
Artículo 1°. Institucionalización. A partir del
mes de enero de 1995, de acuerdo con los li-
QHDPLHQWRVFXUULFXODUHVTXHGHÀQDHO0LQLV-
terio de Educación Nacional y atendiendo la
Política Nacional de Educación Ambiental,
50 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
todos los establecimientos de educación for-
PDOGHOSDtVWDQWRRÀFLDOHVFRPRSULYDGRV
en sus distintos niveles de preescolar, básica
y media, incluirán dentro de sus proyectos
educativos institucionales, proyectos am-
bientales escolares, en el marco de diagnósti-
cos ambientales, locales, regionales o nacio-
nales, con miras a coadyuvar a la resolución
GHSUREOHPDVDPELHQWDOHVHVSHFtÀFRV
En lo que tiene que ver con la educación am-
biental de las comunidades étnicas, esta debe-
rá hacerse teniendo en cuenta el respeto por
sus características culturales, sociales y natura-
les, atendiendo a sus propias tradiciones.
Artículo 2°. Principios rectores. La educa-
ción ambiental deberá tener en cuenta los
principios de interculturalidad, formación en
valores, regionalización, de interdisciplina y
de participación y formación para la demo-
cracia, la gestión y la resolución de proble-
mas. Debe estar presente en todos los com-
ponentes del currículo.
A partir de los proyectos ambientales esco-
lares, las instituciones de educación formal
deberán asegurar que a lo largo del proceso
educativo, los estudiantes y la comunidad edu-
cativa en general, alcancen los objetivos pre-
vistos en las leyes 99 de 1993 y 115 de 1994 y
en el Proyecto Educativo Institucional.
Artículo 3°. Responsabilidad de la comuni-
dad educativa. Los estudiantes, los padres de
familia, los docentes y la comunidad educa-
tiva en general, tienen una responsabilidad
compartida en el diseño y desarrollo del
Proyecto Ambiental Escolar. Esta responsa-
bilidad se ejercerá a través de los distintos
órganos del gobierno escolar.
Además los establecimientos educativos
coordinarán sus acciones y buscarán aseso-
www.magisterio.com.co
ría y apoyo en las instituciones de educación
superior y en otros organismos públicos y
privados ubicados en la localidad o región.
CAPÍTULO II. INSTRUMENTOS PARA EL DESA-
RROLLO DEL PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR
Artículo 4°. Asesoría y apoyo institucional.
Mediante directivas u otros actos administra-
tivos semejantes, el Ministerio de Educación
Nacional conjuntamente con el Ministerio
GHO 0HGLR $PELHQWH GHÀQLUiQ ODV RULHQWD-
ciones para que las secretarías de educación
de las entidades territoriales presten asesoría
y den el apoyo necesario en la coordinación
y control de ejecución de los proyectos am-
bientales escolares en los establecimientos
educativos de su jurisdicción y en la organi-
zación de los equipos de trabajo para tales
efectos.
Asimismo, los ministerios y secretarías men-
cionados recopilarán las diferentes experien-
cias e investigaciones sobre educación am-
biental que se vayan realizando y difundirán
ORVUHVXOWDGRVGHODVPiVVLJQLÀFDWLYDV
Para impulsar el proceso inicial de los pro-
yectos ambientales escolares de los esta-
blecimientos educativos, los ministerios de
Educación Nacional y del Medio Ambiente
impartirán las directivas de base en un perío-
do no mayor de doce (12) meses, contados
a partir de la vigencia del presente decreto.
Artículo 5°. Formación de docentes. Los mi-
nisterios de Educación Nacional y del Medio
Ambiente, conjuntamente con las secretarías
de educación de las entidades territoriales,
asesorarán el diseño y la ejecución de planes
y programas de formación continuada de
docentes en servicio y demás agentes for-
madores para el adecuado desarrollo de los
proyectos ambientales escolares.

Igualmente las facultades de educación, aten-
diendo a los requisitos de creación y funcio-
namiento de los programas académicos de
pregrado y posgrado incorporarán conteni-
dos y prácticas pedagógicas relacionadas con
la dimensión ambiental, para la capacitación
de los educadores en la orientación de los
proyectos ambientales escolares y la educa-
ción ambiental, sin menoscabo de su auto-
nomía.
Artículo 6°. Evaluación permanente. La
evaluación de los proyectos ambientales es-
colares se efectuará periódicamente, por lo
menos una vez al año, por los consejos di-
rectivos de los establecimientos educativos
y por las respectivas secretarías de educación,
con la participación de la comunidad educati-
va y las organizaciones e instituciones vincula-
das al proyecto, según los criterios elaborados
por los ministerios de Educación Nacional y
del Medio Ambiente, a través de directivas y
mediante el Sistema Nacional de Evaluación.
La evaluación tendrá en cuenta, entre otros
aspectos, el impacto del Proyecto Ambiental
Escolar en la calidad de vida y en la solución
de los problemas relacionados con el diag-
QyVWLFR DPELHQWDO GH OD ORFDOLGDG FRQ HO ÀQ
de adecuarlo a las necesidades y a las metas
previstas.
Artículo 7°. Servicio social obligatorio. Los
alumnos de educación media de los esta-
blecimientos de educación formal, estatales
y privados, podrán prestar el servicio social
obligatorio previsto en los artículos 66 y 97
de la Ley 115 de 1994 en educación ambien-
tal, participando directamente en los pro-
yectos ambientales escolares, apoyando la
formación o consolidación de grupos ecoló-
gicos escolares para la resolución de proble-
PDV DPELHQWDOHV HVSHFtÀFRV R SDUWLFLSDQGR
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 51
en actividades comunitarias de educación
ecológica o ambiental.
$UWtFXOR ƒ 6HUYLFLR PLOLWDU REOLJDWRULR HQ
educación ambiental. Según lo dispone el ar-
tículo 102 de la Ley 99 de 1993, un 20% de
los bachilleres seleccionados para prestar el
servicio militar obligatorio, deberán hacerlo
en servicio ambiental.
De dicho porcentaje, un 30% como mínimo
prestará su servicio en educación ambiental.
Los bachilleres restantes lo prestarán en las
funciones de organización comunitaria para la
gestión ambiental y en la prevención, control
y vigilancia sobre el uso del medio ambiente y
los recursos naturales para prestar el servicio
militar obligatorio en la educación ambiental,
ORVEDFKLOOHUHVTXHDVtORPDQLÀHVWHQGHEHUiQ
acreditar una de las siguientes condiciones:
1. Haber participado en un Proyecto Am-
biental Escolar.
2. Haber prestado el servicio social obligato-
rio en educación ambiental.
3. Haber integrado o participado en grupos
ecológicos o ambientales,
4. Haber obtenido el título de bachiller con
énfasis en Agropecuaria, Ecología, Medio
$PELHQWH &LHQFLDV 1DWXUDOHV R DÀQHV R
acreditar estudios de igual naturaleza.
Para prestar el servicio militar obligatorio
en servicio ambiental distinto al de educa-
ción ambiental, los ministerios de Educación
Nacional y del Medio Ambiente, conjunta-
mente con las secretarías de educación de la
jurisdicción respectiva, coordinarán con los
distritos militares donde se realiza la selec-
ción, programas de capacitación en estrate-
gias para la resolución de problemas ambien-
52 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
tales de acuerdo con los lineamientos de la
Política Nacional de Educación Ambiental.
Parágrafo. La duración y las características
HVSHFtÀFDVGHODSUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRPL-
litar obligatorio en servicio ambiental, serán
ÀMDGDV GH DFXHUGR FRQ HO DUWtFXOR  GH OD
/H\GH
CAPÍTULO III. RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
Artículo 9°. Participación en el Sistema Na-
cional Ambiental. El Ministerio de Educa-
ción Nacional hace parte del Sistema Na-
cional Ambiental. Participará conjuntamente
con las demás instituciones gubernamentales,
no gubernamentales y privadas que hacen
parte del Sistema, en la puesta en marcha de
todas las actividades que tengan que ver con
la educación ambiental, especialmente en las
relacionadas con educación formal, en los tér-
minos en que lo estipulan la Política Nacional
de Educación Ambiental y este decreto.
Artículo 10. Estrategias de divulgación y
promoción. El Ministerio de Educación Na-
cional adoptará, conjuntamente con el Mi-
nisterio del Medio Ambiente, estrategias de
divulgación y promoción relacionadas con
la educación ambiental, para la protección y
aprovechamiento de los recursos naturales
y la participación ciudadana y comunitaria,
tanto en lo referente a la educación formal,
como en la no formal e informal.
Artículo 11. Comité Técnico Interinstitu-
cional de Educación Ambiental. El Consejo
Nacional Ambiental creará y organizará un
Comité Técnico Interinstitucional de Educa-
ción Ambiental, integrado por funcionarios
especialistas en educación ambiental, repre-
sentantes de las mismas instituciones y or-
ganismos que hacen parte del Consejo, que
www.magisterio.com.co
tendrá como función general la coordinación
\HOVHJXLPLHQWRDORVSUR\HFWRVHVSHFtÀFRV
de educación ambiental.
El comité técnico tendrá una secretaría eje-
cutiva que será ejercida por el funcionario
que represente al Ministerio de Educación
Nacional.
Artículo 12. Participación territorial. Las se-
cretarías de educación departamentales, distri-
tales y municipales, harán parte de los conse-
jos ambientales de las entidades territoriales
que se creen en la respectiva jurisdicción, se-
gún lo estipulado en la Ley 99 de 1993.
Los consejos ambientales de las entidades
territoriales crearán un Comité Técnico In-
terinstitucional de Educación Ambiental.
Los Centros Experimentales Pilotos (CEPT)
ejercerán la secretaría ejecutiva de dichos co-
mités.
En estos comités participarán además el
más alto directivo de la unidad de educación
ambiental de la Corporación Autónoma Re-
gional respectiva y funcionarios especialistas
en educación ambiental de las otras institu-
ciones u organizaciones que hagan parte de
ellos.
La función principal de los comités técnicos
de educación ambiental de las entidades te-
rritoriales, será la de coordinar las acciones
intersectoriales e interinstitucionales en este
campo, a nivel territorial.
Artículo 13. Relaciones con las juntas de
educación. El Consejo Nacional Ambiental
mantendrá una comunicación permanente
con la Junta Nacional de Educación, con el
ÀQGHFRRUGLQDUODIRUPXODFLyQGHSROtWLFDV
y reglamentaciones relacionadas con educa-
ción ambiental.

De igual manera, los consejos ambientales de
las entidades territoriales mantendrán una co-
municación permanente con las juntas depar-
tamentales de educación, las juntas distritales
de educación y las juntas municipales de edu-
FDFLyQVHJ~QVHDHOFDVRSDUDYHULÀFDUHOGH-
sarrollo de las políticas nacionales, regionales
o locales en materia de educación ambiental.
Artículo 14. Avances en materia ambiental. El
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estu-
dios Ambientales, Ideam, mantendrá infor-
mado al Ministerio de Educación Nacional y
a las secretarías de educación de las entidades
territoriales, sobre los avances técnicos en ma-
teria ambiental, para que sean incorporados a
los lineamientos curriculares y sirvan para la
asesoría y diseño del currículo y del plan de
estudios de los establecimientos educativos.
Artículo 15. Asesoría y coordinación en el
área de educación ambiental. Las corporacio-
nes autónomas regionales y los organismos
que hagan sus veces en los grandes centros
urbanos, prestarán asesoría a las secretarías
de educación departamentales, municipales
y distritales en materia de ambiente para la
ÀMDFLyQ GH OLQHDPLHQWRV SDUD HO GHVDUUROOR
curricular del área de educación ambiental,
en los establecimientos de educación formal
de su jurisdicción.
La ejecución de programas de educación
ambiental no formal por parte de las cor-
poraciones autónomas regionales, podrá ser
efectuada a través de los establecimientos
educativos que presten este servicio.
En general, las secretarías de educación de
las entidades territoriales coordinarán las po-
líticas y acciones en educación ambiental que
propongan las entidades gubernamentales
de su jurisdicción.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 53
Artículo 16. Sistema de información am-
biental. Las secretarías de educación de las
entidades territoriales harán parte de los sis-
temas de información ambiental que se creen
DQLYHOQDFLRQDOUHJLRQDORORFDOFRQHOÀQGH
informar y ser informadas de los avances en
PDWHULDDPELHQWDO\HVSHFtÀFDPHQWHHQPD-
teria de educación ambiental.
Artículo 17. Ejecución de política nacional
de educación ambiental. Los departamentos,
los distritos, los municipios, los territorios
indígenas y las comunidades campesinas,
promoverán y desarrollarán con arreglo a
sus necesidades y características particulares,
planes, programas y proyectos en armonía
con la Política Nacional de Educación Am-
biental adoptada conjuntamente por el Mi-
nisterio de Educación Nacional y el Ministe-
rio del Medio Ambiente.
$UWtFXOR)LQDQFLDFLyQGHSUR\HFWRV7R-
dos los proyectos de educación ambiental
de carácter formal, no formal o informal
que sean remitidos al Fondo Nacional Am-
ELHQWDO )RQDP SDUD VX ÀQDQFLDFLyQ \ FR-
ÀQDQFLDFLyQ GHEHUiQ LU DFRPSDxDGRV GHO
concepto técnico y de viabilidad del Ministe-
rio de Educación Nacional, cuando se trate
de proyectos nacionales, o de la secretaría de
educación o del organismo que haga sus ve-
ces, de la respectiva entidad territorial donde
se vayan a ejecutar dichos proyectos.
El Ministerio de Educación Nacional y las
secretarías de educación coordinarán el otor-
gamiento de los conceptos con las unidades
de carácter nacional o regional que el Minis-
terio del Medio Ambiente designe para tal
efecto.
En todo caso los conceptos deberán emi-
tirse en un plazo no mayor de treinta (30)
54 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
días contados a partir de la fecha de su ra-
dicación.
El procedimiento antes indicado se aplica-
rá también para los proyectos de educación
ambiental que se presenten a la aprobación
\ÀQDQFLDPLHQWRGHO)RQGR$PELHQWDOGHOD
Amazonía.
Artículo 19. Vigencia. El presente decreto
rige a partir de la fecha de su publicación y
deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Comuníquese, publíquese y cúmplase.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C. a 3 de
agosto de 1994.
César Gaviria Trujillo. La ministra de Edu-
cación Nacional, Maruja Pachón de Villa-
a) Decreto 1860 de 1994. Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 115 de
1994, en los aspectos pedagógicos y or-
ganizativos generales
CAPÍTULO IV. EL GOBIERNO ESCOLAR Y LA OR-
GANIZACIÓN INSTITUCIONAL.
$UWtFXOR&RPXQLGDG(GXFDWLYD6HJ~QOR
dispuesto en el artículo 6° de la Ley 115 de
1994, la comunidad educativa está constitui-
da por las personas que tienen responsabili-
dades directas en la organización, desarrollo
y evaluación del Proyecto Educativo Insti-
tucional que se ejecuta en un determinado
establecimiento o institución educativa.
Se compone de los siguientes estamentos:
1. Los estudiantes que se han matriculado.
PL]DU 2. Los padres y madres, acudientes o, en su
(Ver Sentencia SU-624 de 1999 en el artícu-
lo 3º de la presente Ley 115).
Artículo 6°. Comunidad educativa
'HDFXHUGRFRQHODUWtFXORGHOD&RQV-
titución Política, la comunidad educativa
participará en la dirección de los estableci-
mientos educativos, en los términos de la
presente ley.
La comunidad educativa está conformada
por estudiantes o educandos, educadores,
padres de familia o acudientes de los estu-
diantes, egresados, directivos docentes y ad-
ministradores escolares. Todos ellos, según
sus competencias participarán en el diseño,
ejecución y evaluación del Proyecto Educa-
tivo Institucional y en la buena marcha del
respectivo establecimiento educativo.
www.magisterio.com.co
defecto, los responsables de la educación de
los alumnos matriculados.
3. Los docentes vinculados que laboren en la
institución.
4. Los directivos docentes y administradores
escolares que cumplen funciones directas en
la prestación del servicio educativo.
5. Los egresados organizados para participar.
Todos los miembros de la comunidad edu-
cativa son competentes para participar en la
dirección de las instituciones de educación y
lo harán por medio de sus representantes en
los órganos del gobierno escolar, usando los
medios y procedimientos establecidos en el
presente decreto.
'LDULR2ÀFLDO No. 41476, del 5 de agosto de 1994.

La comunidad educativa está conformada
por estudiantes o educandos, educadores,
padres de familia o acudientes de los estu-
diantes, egresados, directivos docentes y ad-
ministradores escolares. Todos ellos, según
su competencia, participarán en el diseño,
ejecución y evaluación del Proyecto Educa-
tivo Institucional y en la buena marcha del
respectivo establecimiento educativo. (9)
Artículo 7°. La familia
A la familia como núcleo fundamental de la
sociedad y primer responsable de la educa-
ción de los hijos, hasta la mayoría de edad
o hasta cuando ocurra cualquier otra clase o
forma de emancipación, le corresponde:
a) Matricular a sus hijos en instituciones
educativas que respondan a sus expectativas,
para que reciban una educación conforme a
ORVÀQHV\REMHWLYRVHVWDEOHFLGRVHQOD&RQV-
titución, la ley y el Proyecto Educativo Ins-
titucional.
El carné estudiantil expedido a nombre del
menor, será el medio para acreditar la con-
dición de estudiante. Las autoridades podrán
exigir su presentación cuando lo consideren
SHUWLQHQWHSDUDYHULÀFDUHOFXPSOLPLHQWRGH
la obligatoriedad constitucional y legal.
b) Participar en las asociaciones de padres de
familia;
c) Informarse sobre el rendimiento académi-
co y el comportamiento de sus hijos, y so-
bre la marcha de la institución educativa, y
en ambos casos, participar en las acciones de
mejoramiento;
d) Buscar y recibir orientación sobre la edu-
cación de los hijos;
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 55
e) Participar en el consejo directivo, asocia-
ciones o comités, para velar por la adecuada
prestación del servicio educativo;
f) Contribuir solidariamente con la institu-
ción educativa para la formación de sus hi-
jos, y
g) Educar a sus hijos y proporcionarles en el
hogar el ambiente adecuado para su desarro-
llo integral.
a) Decreto 1860 de 1994. Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 115 de
1994, en los aspectos pedagógicos y or-
ganizativos generales
[...]
Artículo 2°. Responsables de la educación de
los menores. El Estado, la sociedad y la familia
son responsables de la educación obligatoria
GHDFXHUGRFRQORGHÀQLGRHQOD&RQVWLWXFLyQ
y la ley. La nación y las entidades territoria-
les cumplirán esta obligación en los términos
previstos en las leyes 60 de 1993 y 115 de 1994
y en el presente decreto. Los padres o quienes
juzguen la patria potestad sobre el menor, lo
harán bajo la vigilancia e intervención directa
de las autoridades competentes.
Artículo 3°. Obligaciones de la familia. En
desarrollo del mandato constitucional que
impone a los padres de los menores el deber
de sostenerlos y educarlos y en cumplimien-
to de las obligaciones asignadas a la familia
por el artículo 7° de la Ley 115 de 1994, la
omisión o desatención al respecto se sancio-
nará según lo dispuesto por la ley. Los jueces
de menores y los funcionarios administrati-
vos encargados del bienestar familiar, cono-
9. 'LDULR2ÀFLDO No. 41473, del 5 de agosto de 1994.
56 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
cerán de los casos que les sean presentados
por las autoridades, los familiares del menor
o cualquier otro ciudadano interesado en el
bienestar del menor.
Los padres o tutores del menor solo podrán
ser eximidos de esta responsabilidad, por in-
VXÀFLHQFLD GH FXSRV HQ HO VHUYLFLR S~EOLFR
educativo en su localidad o por la incapaci-
dad insuperable física o mental del menor,
para ser sujeto de educación (10).
c) Ley 1404 de 2010 (julio 27). Por la
cual se crea el programa escuela para
padres y madres en las instituciones de
educación preescolar, básica y media
del país
El Congreso de Colombia.
Decreta:
Artículo 1º. Objetivo. La presente ley tiene
como propósito fundamental integrar a to-
dos los padres y madres de familia, así como
a los acudientes a un cuerpo organizado que
se articule con la comunidad educativa, prin-
cipalmente docentes, alumnos y directivos,
asesorados por profesionales especializados,
para pensar en común, intercambiar expe-
riencias y buscar alternativas de solución a
la problemática que se presente en la forma-
ción de los hijos e hijas, la recuperación de
valores, el fortalecimiento de instrumentos
adecuados en técnicas de estudio y la comu-
nicación e integración de la familia.
Artículo 2º. Como complemento formativo
que consagra la Ley General de Educación,
es función de todas las instituciones educati-
vas del sector público y privado, en los nive-
les preescolar, básica y media, implementar
y poner en funcionamiento el programa Es-
cuela para Padres y Madres, cuyo contenido
www.magisterio.com.co
debe ser instrumento que propenda por la
formación en valores de los educandos y
asegure una sociedad responsable dentro del
contexto del Estado social.
Artículo 3º. El Ministerio de Educación Na-
cional desarrollará, reglamentará e impulsará
el programa Escuela para Padres y Madres
de manera que se constituya en elemento
fundamental en formación integral educati-
va, incorporado a los proyectos educativos
institucionales, especialmente por lo dis-
puesto en los artículos 7° y 139 de la Ley 115
de 1994, y artículos 14, 30 y 31 del Decreto
GH
Artículo 4°. La presente ley rige a partir de su
promulgación y deroga todas las disposicio-
nes que le sean contrarias.
El presidente del honorable Senado de la Re-
pública, Javier Enrique Cáceres Leal
El secretario general del honorable Senado
de la República, Emilio Ramón Otero Dajud
El presidente de la honorable Cámara de Re-
presentantes, Édgar Alfonso Gómez Román
El secretario general de la honorable Cámara
de Representantes, Jesús Alfonso Rodríguez
Camargo. República de Colombia – Gobier-
no Nacional.
Publíquese y cúmplase. Dada en Bogotá D.
C., a 27 de julio de 2010.
Álvaro Uribe Vélez
El ministro de Hacienda y Crédito Público,
Oscar Iván Zuluaga Escobar. (11)
10. 'LDULR2ÀFLDO No. 41473, del 5 de agosto de 1994.
11. 'LDULR2ÀFLDO No. 47692, del 26 de abril de 2010.

d) Decreto 1286 de 2005 (abril 27). Por
el cual se establecen normas sobre la
participación de los padres de familia
en el mejoramiento de los procesos
HGXFDWLYRVGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVRÀ-
ciales y privados, y se adoptan otras
disposiciones
El presidente de la República de Colombia,
en ejercicio de las facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas en los nu-
PHUDOHV\GHODUWtFXORGHOD&RQV-
titución Política
Decreta:
Artículo 1°. Ámbito de aplicación. El pre-
sente decreto tiene por objeto promover y
facilitar la participación efectiva de los padres
de familia en los procesos de mejoramiento
educativo de los establecimientos de educa-
FLyQ SUHHVFRODU EiVLFD \ PHGLD RÀFLDOHV \
privados, de acuerdo con los artículos 67 y
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 57
tran debidamente autorizados para prestar el
servicio educativo.
c) de la matrícula las características del es-
tablecimiento educativo, los principios que
orientan el Proyecto Educativo Institucio-
nal, el Manual de Convivencia, el plan de
estudios, las estrategias pedagógicas básicas,
el sistema de evaluación escolar y el plan de
mejoramiento institucional.
d) Expresar de manera respetuosa y por
conducto regular sus opiniones respecto del
proceso educativo de sus hijos, y sobre el
grado de idoneidad del personal docente y
directivo de la institución educativa.
e) Participar en el proceso educativo que de-
sarrolle el establecimiento en que están ma-
triculados sus hijos y, de manera especial, en
ODFRQVWUXFFLyQHMHFXFLyQ\PRGLÀFDFLyQGHO
Proyecto Educativo Institucional.
GHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD\HODUWtFXORƒ
de la Ley 115 de 1994.
3DUiJUDIR3DUDORVÀQHVSUHYLVWRVHQODSUH-
sente norma, la expresión “padres de fami-
lia” comprende a los padres y madres de
familia, así como a los tutores o quienes ejer-
cen la patria potestad o acudientes debida-
mente autorizados
Artículo 2°. Derechos de los padres de fami-
lia. Los principales derechos de los padres de
familia en relación con la educación de sus
hijos son los siguientes:
a) Elegir el tipo de educación que, de acuer-
do con sus convicciones, procure el desarro-
llo integral de los hijos, de conformidad con
la Constitución y la ley.
b) Recibir información del Estado sobre los
establecimientos educativos que se encuen-
I 5HFLELU UHVSXHVWDVXÀFLHQWH\ RSRUWXQD D
sus requerimientos sobre la marcha del esta-
blecimiento y sobre los asuntos que afecten
particularmente el proceso educativo de sus
hijos.
g) Recibir durante el año escolar y en forma
periódica, información sobre el rendimien-
to académico y el comportamiento de sus
hijos.
h) Conocer la información sobre los resulta-
dos de la pruebas de evaluación de la calidad
del servicio educativo y, en particular, del es-
tablecimiento en que se encuentran matricu-
lados sus hijos.
i) Elegir y ser elegido para representar a los
padres de familia en los órganos de gobier-
no escolar y ante las autoridades públicas, en
los términos previstos en la Ley General de
Educación y en sus reglamentos.
 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
j) Ejercer el derecho de asociación con el
propósito de mejorar los procesos educa-
tivos, la capacitación de los padres en los
asuntos que atañen a la mejor educación y el
desarrollo armónico de sus hijos.
Artículo 3°. Deberes de los padres de fami-
OLD&RQHOÀQGHDVHJXUDUHOFXPSOLPLHQWRGH
los compromisos adquiridos con la educa-
ción de sus hijos, corresponden a los padres
de familia los siguientes deberes:
a) Matricular oportunamente a sus hijos en
establecimientos educativos debidamente re-
conocidos por el Estado y asegurar su perma-
nencia durante su edad escolar obligatoria.
b) Contribuir para que el servicio educativo
sea armónico con el ejercicio del derecho a
ODHGXFDFLyQ\HQFXPSOLPLHQWRGHVXVÀQHV
sociales y legales.
c) Cumplir con las obligaciones contraídas
en el acto de matrícula y en el Manual de
Convivencia, para facilitar el proceso edu-
cativo.
d) Contribuir en la construcción de un clima
de respeto, tolerancia y responsabilidad mu-
tua que favorezca la educación de los hijos
y la mejor relación entre los miembros de la
comunidad educativa.
e) Comunicar oportunamente, y en primer
lugar a las autoridades del establecimiento
educativo, las irregularidades de que tengan
conocimiento, entre otras, en relación con el
PDOWUDWRLQIDQWLODEXVRVH[XDOWUiÀFRRFRQ-
sumo de drogas ilícitas. En caso de no reci-
bir pronta respuesta, acudir a las autoridades
competentes.
f) Apoyar al establecimiento en el desarro-
llo de las acciones que conduzcan al mejora-
miento del servicio educativo y que eleven la
www.magisterio.com.co
calidad de los aprendizajes, especialmente en
la formulación y desarrollo de los planes de
mejoramiento institucional.
g) Acompañar el proceso educativo en cum-
plimiento de su responsabilidad como pri-
meros educadores de sus hijos, para mejorar
la orientación personal y el desarrollo de va-
lores ciudadanos.
h) Participar en el proceso de autoevaluación
anual del establecimiento educativo.
Artículo 4°. Asamblea general de padres de
familia. La asamblea general de padres de fa-
milia está conformada por la totalidad de pa-
dres de familia del establecimiento educati-
vo, quienes son los responsables del ejercicio
de sus deberes y derechos en relación con el
proceso educativo de sus hijos.
Debe reunirse obligatoriamente mínimo dos
veces al año por convocatoria del rector o
director del establecimiento educativo.
Artículo 5°. Consejo de padres de familia. El
consejo de padres de familia es un órgano
de participación de los padres de familia del
establecimiento educativo destinado a asegu-
rar su continua participación en el proceso
educativo y a elevar los resultados de calidad
del servicio. Estará integrado por mínimo un
(1) y máximo tres (3) padres de familia por
cada uno de los grados que ofrezca el esta-
blecimiento educativo, de conformidad con
lo que establezca el Proyecto Educativo Ins-
titucional - PEI.
Durante el transcurso del primer mes del año
escolar contado desde la fecha de iniciación de
las actividades académicas, el rector o director
del establecimiento educativo convocará a los
padres de familia para que elijan a sus repre-
sentantes en el consejo de padres de familia.

La elección de los representantes de los pa-
dres para el correspondiente año lectivo se
efectuará en reunión por grados, por mayo-
ría, con la presencia de, al menos, el cincuen-
ta por ciento (50%) de los padres, o de los
padres presentes después de transcurrida la
primera hora de iniciada la reunión.
La conformación del consejo de padres es
obligatoria y así deberá registrarse en el Ma-
nual de Convivencia.
Artículo 6°. Estructura y funcionamiento
del consejo de padres de familia. El consejo
de padres de familia deberá conformarse en
todos los establecimientos educativos. Podrá
organizar los comités de trabajo que guarden
DÀQLGDGFRQHO3UR\HFWR(GXFDWLYR,QVWLWX-
cional y el plan de mejoramiento del estable-
cimiento educativo, de conformidad con los
planes de trabajo que acuerde con el rector
o director. Los comités podrán contar con la
participación de un directivo o docente del
establecimiento educativo designado por el
UHFWRURGLUHFWRUSDUDWDOÀQ
El consejo de padres es un órgano de parti-
cipación educativa que no requiere regis-
tro ante ninguna autoridad y para perte-
necer a él no se podrán establecer cuotas
de afiliación o contribución económica de
ninguna especie. Se reunirá como mínimo
tres veces al año por convocatoria del rec-
tor o director, o por derecho propio. Las
sesiones del consejo de padres serán presi-
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 59
Artículo 7°. Funciones del consejo de padres
de familia. Corresponde al consejo de padres
de familia:
a) Contribuir con el rector o director en el
análisis, difusión y uso de los resultados de
las evaluaciones periódicas de competencias
y las pruebas de Estado.
b) Exigir que el establecimiento con todos
sus estudiantes participe en las pruebas de
competencias y de Estado realizadas por el
Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educación Superior, Icfes.
c) Apoyar las actividades artísticas, cientí-
ÀFDV WpFQLFDV \ GHSRUWLYDV TXH RUJDQLFH HO
establecimiento educativo, orientadas a me-
jorar las competencias de los estudiantes en
las distintas áreas, incluida la ciudadana y la
creación de la cultura de la legalidad.
d) Participar en la elaboración de planes de
mejoramiento y en el logro de los objetivos
planteados.
e) Promover actividades de formación de los
padres de familia encaminadas a desarrollar
estrategias de acompañamiento a los estu-
GLDQWHVSDUDIDFLOLWDUHODÀDQ]DPLHQWRGHORV
aprendizajes, fomentar la práctica de hábitos
de estudio extraescolares, mejorar la autoes-
tima y el ambiente de convivencia y especial-
mente aquellas destinadas a promover los
derechos del niño.
didas por un padre de familia, elegido por
ellos mismos.
Las secretarías de educación apoyarán a los
establecimientos educativos para que se con-
formen los consejos de padres de familia y
solicitarán informes periódicos sobre su fun-
cionamiento.
I3URSLFLDUXQFOLPDGHFRQÀDQ]DHQWHQGL-
miento, integración, solidaridad y concerta-
ción entre todos los estamentos de la comu-
nidad educativa.
g) Presentar propuestas de mejoramiento
del Manual de Convivencia en el marco de la
Constitución y la ley.
60 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
h) Colaborar en las actividades destinadas a
la promoción de la salud física y mental de
ORVHGXFDQGRVODVROXFLyQGHODVGLÀFXOWDGHV
de aprendizaje, la detección de problemas
de integración escolar y el mejoramiento del
medio ambiente.
i) Elegir al padre de familia que participará
en la comisión de evaluación y promoción de
acuerdo con el Decreto 230 de 2002. (Literal
derogado por el Decreto 1290 de 2009).
padres de familia en el consejo directivo del
establecimiento educativo. Los representan-
tes de los padres de familia solo podrán ser
reelegidos por un período adicional.
En todo caso los representantes de los padres
ante el consejo directivo deben ser padres de
alumnos del establecimiento educativo.
Los docentes, directivos o administrativos
del establecimiento educativo no podrán ser
representantes de los padres de familia en el
M 3UHVHQWDU ODV SURSXHVWDV GH PRGLÀFDFLyQ
del Proyecto Educativo Institucional que
surjan de los padres de familia de conformi-
dad con lo previsto en los artículos 14, 15 y
GHO'HFUHWRGH
k) Elegir los dos representantes de los padres
de familia en el consejo directivo del esta-
blecimiento educativo con la excepción esta-
blecida en el parágrafo 2° del artículo 9° del
presente decreto.
Parágrafo 1°. El rector o director del esta-
blecimiento educativo proporcionará toda la
información necesaria para que el consejo de
padres pueda cumplir sus funciones.
Parágrafo 2°. El consejo de padres de cada
establecimiento educativo ejercerá estas fun-
ciones en directa coordinación con los recto-
res o directores y requerirá de expresa autori-
zación cuando asuma responsabilidades que
comprometan al establecimiento educativo
ante otras instancias o autoridades.
$UWtFXOR ƒ (OHFFLyQ GH ORV UHSUHVHQWDQWHV
de los padres familia en el consejo directi-
vo. El consejo de padres de familia, en una
UHXQLyQFRQYRFDGDSDUDWDOÀQSRUHOUHFWRU
o director del establecimiento educativo, ele-
girá dentro de los primeros treinta días del
año lectivo a los dos representantes de los
www.magisterio.com.co
consejo directivo del mismo establecimiento
en que laboran.
Artículo 9°. Asociaciones de padres de fa-
milia. Para todos los efectos legales, la aso-
ciación de padres de familia es una entidad
jurídica de derecho privado, sin ánimo de lu-
cro, que se constituye por la decisión libre y
voluntaria de los padres de familia de los es-
tudiantes matriculados en un establecimien-
to educativo.
Sólo existirá una asociación de padres de fa-
milia por establecimiento educativo y el pro-
cedimiento para su constitución está previsto
en el artículo 40 del Decreto 2150 de 1995 y
solo tendrá vigencia legal cuando haya adop-
tado sus propios estatutos y se haya inscrito
ante la cámara de comercio. Su patrimonio y
gestión deben estar claramente separados de
los del establecimiento educativo.
Parágrafo 1°. La asamblea general de la aso-
ciación de padres es diferente de la asamblea
general de padres de familia, ya que esta últi-
ma está constituida por todos los padres de
familia de los estudiantes del establecimiento
educativo, pertenecientes o no a la asociación.
3DUiJUDIR ƒ &XDQGR HO Q~PHUR GH DÀOLD-
dos a la asociación de padres alcance la mi-
tad más uno de los padres de familia de los

estudiantes del establecimiento educativo,
la asamblea de la asociación elegirá los dos
representantes de los padres ante el consejo
directivo, caso en el cual el consejo de padres
elegirá solamente a un padre de familia como
miembro del consejo directivo.
3DUiJUDIRƒ(QHOPRPHQWRGHODDÀOLDFLyQ
el padre de familia recibirá copia de los esta-
tutos de la asociación en los que conste que
ha sido inscrita en la cámara de comercio.
Artículo 10. Finalidades de la asociación de
SDGUHVGHIDPLOLD/DVSULQFLSDOHVÀQDOLGDGHV
de la asociación de padres de familia son las
siguientes:
a) Apoyar la ejecución del Proyecto Educa-
tivo Institucional y el plan de mejoramiento
del establecimiento educativo.
b) Promover la construcción de un clima de
FRQÀDQ]D WROHUDQFLD \ UHVSHWR HQWUH WRGRV
los miembros de la comunidad educativa.
c) Promover los procesos de formación y ac-
tualización de los padres de familia.
d) Apoyar a las familias y a los estudiantes en
el desarrollo de las acciones necesarias para
mejorar sus resultados de aprendizaje.
e) Promover entre los padres de familia una
FXOWXUDGHFRQYLYHQFLDVROXFLyQSDFtÀFDGH
los conflictos y compromiso con la lega-
lidad.
f) Facilitar la solución de los problemas indi-
viduales y colectivos de los menores y propi-
ciar acciones tendientes al mejoramiento de
su formación integral de conformidad con
lo establecido en el artículo 315 del Decreto
GH
Artículo 11. Manejo de los recursos de la
asociación de padres. El patrimonio de la
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 61
asociación de padres de familia y su gestión
deben estar claramente separados de los del
establecimiento educativo. Será administra-
do únicamente por la junta directiva de la
asociación de acuerdo con los estatutos. Esta
designará al responsable del recaudo de los
ingresos que por distintos conceptos reciba
la asociación quien, en ningún caso, podrá
ser un directivo, administrativo o docente del
establecimiento educativo. La junta directiva
GHEHUiHQWUHJDUDVXVDÀOLDGRVDOPHQRVXQ
informe semestral sobre su gestión académi-
FDDGPLQLVWUDWLYD\ÀQDQFLHUD
La junta directiva designará al responsable
del recaudo y uso de los ingresos que por
distintos conceptos reciba la asociación de
DFXHUGR FRQ OD SODQHDFLyQ ÀQDQFLHUD HVWD-
blecida por la misma. El responsable de los
DVSHFWRVÀQDQFLHURVGHODDVRFLDFLyQGHEHUi
tener póliza de manejo.
Los bienes de la asociación de padres de fa-
milia que favorezcan a la formación de los
educandos podrán ser puestos al servicio del
establecimiento en los términos del acuerdo
que se establezca entre la asociación y la di-
rección del establecimiento, en el cual se de-
ÀQDQORVPHFDQLVPRVTXHSHUPLWDQVXXVR
sostenimiento y mantenimiento.
Parágrafo. Las cuotas extraordinarias serán de
GHVWLQDFLyQHVSHFtÀFD\VRORSRGUiQH[LJLUVH
si son aprobadas por las tres cuartas (3/4)
partes de los asistentes a la asamblea general
de asociados, convocada con la debida antici-
pación. En ningún caso la asociación podrá
establecer cuotas que no estén sustentadas en
un plan de desarrollo y plan anual de caja.
Artículo 12. Prohibiciones para las aso-
ciaciones de padres de familia. Les está
prohibido a las asociaciones de padres de
familia:
62 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
a) Solicitar a los asociados o aprobar a cargo
de estos, con destino al establecimiento edu-
cativo, bonos, contribuciones, donaciones,
cuotas, formularios, o cualquier forma de
aporte en dinero o en especie, o imponer la
obligación de participar en actividades desti-
nadas a recaudar fondos o la adquisición de
productos alimenticios de conformidad con
lo establecido en la Sentencia T-161 de 1994.
b) Imponer a los asociados la obligación de
participar en actividades sociales, adquirir
uniformes, útiles o implementos escolares en
general, en negocios propios de la asociación
o de miembros de esta, o en aquellos con los
que establezcan convenios.
c) Asumir las competencias y funciones pro-
pias de las autoridades y demás organismos
colectivos del establecimiento educativo, o
aquellas propias de los organismos y entida-
GHVGHÀVFDOL]DFLyQHYDOXDFLyQLQVSHFFLyQ\
vigilancia del sector educativo.
de organización adoptará sus propios estatu-
tos, órganos de dirección y administración de
acuerdo con las normas vigentes.
El rector o director promoverá la organiza-
ción de la asociación de padres de familia en
el establecimiento educativo como un medio
de fortalecimiento de la democracia participa-
tiva. La secretaría de educación de la entidad
WHUULWRULDOFHUWLÀFDGDPDQWHQGUiXQDUHODFLyQ
permanente con las ligas, federaciones y con-
federaciones de padres de familia para fortale-
cer la participación de las asociaciones en los
procesos educativos de los establecimientos.
Artículo 14. Prohibiciones para los estableci-
mientos educativos. Les está prohibido a los
directivos, docentes, administrativos y pro-
pietarios de los establecimientos educativos:
a) Exigir a los padres de familia o estudiantes
FRQVWDQFLDVGHDÀOLDFLyQRSD]\VDOYRFRQOD
asociación de padres de familia.
d) Organizar, promover o patrocinar eventos
en los cuales se consuma licor o se practi-
quen juegos de azar.
Parágrafo. Los miembros de la junta directiva
de la asociación de padres de familia no po-
drán contratar con la respectiva asociación.
Tampoco podrán hacerlo sus padres, cónyu-
ges o compañeros permanentes o parientes
dentro del segundo grado de consanguinidad
RVHJXQGRGHDÀQLGDG
Artículo 13. Ligas, federaciones y confedera-
ciones de asociaciones. Las asociaciones de
padres de familia de los establecimientos edu-
cativos de cada municipio, distrito o departa-
mento se rigen por el derecho privado y po-
drán organizarse, en forma libre y autónoma,
en ligas, federaciones o confederaciones. Para
su funcionamiento, cada una de estas formas
www.magisterio.com.co
E,PSRQHUDORVSDGUHVODREOLJDFLyQGHDÀ-
liación a la asociación de padres de familia
como requisito para adelantar cualquier trá-
mite ante el establecimiento educativo.
c) Recaudar dineros o especies con destino
a la asociación de padres de familia o cuyo
cobro corresponda a esta.
d) Imponer a los padres o estudiantes la obli-
gación de participar en eventos o actividades
propias de la asociación de padres de familia
o actividades que no estén permitidas en los
estatutos.
e) Limitar o impedir por cualquier medio y
bajo ningún pretexto, el ejercicio del derecho
de asociación que tienen los padres de familia.
f) Imponer costos diferentes de los legal-
mente establecidos por las respectivas auto-

ridades educativas, o exigir algún pago a tra-
vés de esta, para el establecimiento.
g) Solicitar a las asociaciones contribuciones
ÀQDQFLHUDV FRQ GHVWLQR DO HVWDEOHFLPLHQWR
educativo o para sufragar gastos de viaje de
directivos, docentes o administrativos del es-
tablecimiento.
Artículo 15. Inspección y vigilancia. Las se-
cretarías de educación de los departamentos,
GLVWULWRV \ PXQLFLSLRV FHUWLÀFDGRV HMHUFHUiQ
la inspección y vigilancia sobre las asociacio-
nes de padres de familia de su jurisdicción,
FRQHOÀQGHTXHFXPSODQOD&RQVWLWXFLyQOD
OH\\VXVSURSLRVHVWDWXWRV\FRQWDOÀQGHEH-
rán mantener información actualizada sobre
la existencia de estas organizaciones.
La cámara de comercio deberá entregar a la
secretaría de educación del departamento,
GLVWULWR R PXQLFLSLR FHUWLÀFDGR FRSLD GHO
FHUWLÀFDGRGHH[LVWHQFLD\UHSUHVHQWDFLyQOH-
gal de las asociaciones, ligas, federaciones o
confederaciones de padres de familia en cada
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 63
de 1994, y las demás normas que le sean
contrarias.
Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D.
C., a los 27 días de abril de 2005.
La ministra de Educación Nacional, Cecilia
María Vélez White. (12)
Artículo 8°. La sociedad
La sociedad es responsable de la educación
con la familia y el Estado. Colaborará con
este en la vigilancia de la prestación del ser-
vicio educativo y en el cumplimiento de su
función social.
/DVRFLHGDGSDUWLFLSDUiFRQHOÀQGH
a) Fomentar, proteger y defender la educa-
ción como patrimonio social y cultural de
toda la nación;
b) Exigir a las autoridades el cumplimiento
de sus responsabilidades con la educación;
oportunidad en la que se produzcan regis-
WURVRPRGLÀFDFLRQHV
Artículo 16. Divulgación. El presente decre-
to deberá ser publicado en un lugar visible
del establecimiento educativo.
Artículo 17. Vigencia. El presente decreto
rige a partir de la fecha de su publicación.
Para el caso de los establecimientos educa-
WLYRV GH FDOHQGDULR $ ORV DUWtFXORV ƒ \ ƒ
del presente decreto solamente empezarán a
regir a partir del año lectivo 2006.
$UWtFXOR'HURJDWRULDV(OSUHVHQWHGHFUH-
to deroga el Decreto 1003 de 1961, el Decre-
to 1625 de 1972, el numeral 3 del artículo
\ORVDUWtFXORV\GHO'HFUHWR
F9HULÀFDUODEXHQDPDUFKDGHODHGXFDFLyQ
especialmente con las autoridades e institu-
ciones responsables de su prestación;
d) Apoyar y contribuir al fortalecimiento de
las instituciones educativas;
e) Fomentar instituciones de apoyo a la edu-
cación, y
f) Hacer efectivo el principio constitucional
según el cual los derechos de los niños preva-
lecen sobre los derechos de los demás.
12. 'LDULR2ÀFLDO1RGHOGHDEULOGH
64 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
Artículo 9°. El derecho a la educación
El desarrollo del derecho a la educación se
regirá por ley especial de carácter estatutario.
a) Artículo 67. La educación es un de-
recho de la persona y un servicio pú-
blico que tiene una función social; con
ella se busca el acceso al conocimiento,
a la ciencia, a la técnica, y a los demás
bienes y valores de la cultura
La educación formará al colombiano en el
respeto a los derechos humanos, a la paz y a
la democracia; y en la práctica del trabajo y
la recreación, para el mejoramiento cultural,
FLHQWtÀFR WHFQROyJLFR \ SDUD OD SURWHFFLyQ
del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son res-
ponsables de la educación, que será obligato-
ria entre los cinco y los quince años de edad
y que comprenderá como mínimo, un año de
preescolar y nueve de educación básica.
La educación será gratuita en las instituciones
del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos
académicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la su-
prema inspección y vigilancia de la educación
FRQHOÀQGHYHODUSRUVXFDOLGDGSRUHOFXP-
SOLPLHQWRGHVXVÀQHV\SRUODPHMRUIRUPD-
ción moral, intelectual y física de los educan-
dos; garantizar el adecuado cubrimiento del
servicio y asegurar a los menores las condicio-
nes necesarias para su acceso y permanencia
en el sistema educativo.
La nación y las entidades territoriales partici-
SDUiQHQODGLUHFFLyQÀQDQFLDFLyQ\DGPLQLV-
tración de los servicios educativos estatales,
en los términos que señalen la Constitución
y la ley”. (13).
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b) Gratuidad de la educación. Decreto
4807 de 2011 (diciembre 20). Por el cual
se establecen las condiciones de apli-
cación de la gratuidad educativa para
los estudiantes de educación preesco-
lar, primaria, secundaria y media de las
instituciones educativas estatales y se
dictan otras disposiciones para su im-
plementación
El presidente de la República de Colombia,
en ejercicio de sus facultades constituciona-
les y legales, en particular de las previstas en
HOQXPHUDOGHODUWtFXORGHOD&RQVWLWX-
ción Política, el artículo 5° de la Ley 715 de
2001 y el artículo 140 de la Ley 1450 de 2011,
Considerando:
Que la Constitución Política de Colombia en
su artículo 44 consagra la educación como
un derecho fundamental de los niños y en
su artículo 67 señala que es un derecho de la
persona y un servicio público que tiene una
función social, y que será gratuita en las ins-
tituciones del Estado, sin perjuicio del cobro
de derechos académicos a quienes puedan
sufragarlos;
Que el artículo 93 de la Constitución Políti-
ca de Colombia establece que los derechos
constitucionales tienen que interpretarse de
conformidad con los tratados internaciona-
OHVVREUHGHUHFKRVKXPDQRVUDWLÀFDGRVSRU
el Estado colombiano;
Que diversos tratados internacionales sobre
GHUHFKRV KXPDQRV UDWLÀFDGRV SRU &RORP-
bia señalan la obligación de los Estados para
garantizar la implantación progresiva de la
13. 1XHYD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH&RORPELD, Bogotá, Edi-
torial Unión, 2012, p. 32.

educación gratuita, entre otros el artículo 26
de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el artículo 13 del Pacto Interna-
cional de Derechos Económicos, Sociales y
&XOWXUDOHV HO DUWtFXOR  GH OD &RQYHQFLyQ
Internacional sobre los Derechos del Niño,
el artículo 26 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y el artículo 13
del Protocolo adicional en materia de Dere-
chos Económicos, Sociales y Culturales;
Que la Corte Constitucional, a partir de una
interpretación armónica de los artículos 44
y 67 de la Constitución Política con los tra-
tados internacionales de derechos humanos
suscritos por el Estado colombiano, ha seña-
lado en diversas oportunidades, entre otras en
las sentencias T-323 de 1994, T-550 de 2005,
7 GH  \ HQ OD & GH  TXH
la educación es un derecho de carácter fun-
damental, obligatoria para todos los meno-
UHVHQWUH\DxRVGHHGDG\TXHVHGHEH
implementar progresivamente la gratuidad
para la realización del derecho a la educación,
eliminando de forma gradual el cobro de los
servicios complementarios de los que trata el
artículo 67 y los demás gastos establecidos;
Que la Corte Constitucional en la Senten-
cia C-376 de 2010 resolvió la exequibilidad
FRQGLFLRQDGDGHODUWtFXORGHOD/H\
de 1994, en el entendido de que no aplica la
regulación de cobros académicos en las ins-
tituciones educativas estatales en el nivel de
educación básica primaria, la cual es obliga-
toria y gratuita, y mientras progresivamente
se alcanza la gratuidad universal para los ni-
veles de secundaria y superior;
4XHHODUWtFXORGHOD/H\GH\
el numeral 12 del artículo 5° de la Ley 715
de 2001 señalan como competencia de la na-
ción reglamentar las condiciones de costos,
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 65
tarifas de matrículas, pensiones, derechos
académicos y otros cobros que se hacen en
las instituciones educativas;
Que la Ley 715 de 2001 señala como com-
petencia de la nación el realizar las acciones
necesarias para mejorar la administración de
los recursos del Sistema General de Partici-
paciones;
Que el artículo 140 de la Ley 1450 de 2011
establece que los recursos del Sistema Ge-
neral de Participaciones para educación que
se destinen a gratuidad educativa deberán
ser girados directamente a las instituciones
educativas estatales, de conformidad con la
reglamentación que el Gobierno Nacional
establezca;
Que el artículo 16 de la Ley 715 de 2001 se-
ñala que la participación para educación del
Sistema General de Participaciones, será dis-
tribuida atendiendo los siguientes criterios:
i) Población atendida;
ii) Población por atender en condiciones de
HÀFLHQFLD
iii) Equidad;
Que los cobros de derechos académicos y ser-
vicios complementarios han sido una barrera
para el acceso y la permanencia escolar en la
educación preescolar, básica y media, y ante
ello el Estado debe generar políticas públi-
cas orientadas a mejorar la accesibilidad de la
población en edad escolar a todos los niveles
HGXFDWLYRVDÀQGHTXHVHORJUHJDUDQWL]DUOD
realización del derecho a la educación,
Decreta:
Artículo 1°. Objeto y ámbito de aplicación.
El presente decreto tiene por objeto regla-
66 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
mentar la gratuidad educativa para todos los
estudiantes de las instituciones educativas
estatales matriculados entre los grados tran-
sición y undécimo.
Artículo 2°. Alcance de la gratuidad educati-
va. La gratuidad educativa se entiende como
la exención del pago de derechos académicos
y servicios complementarios. En consecuen-
cia, las instituciones educativas estatales no
podrán realizar ningún cobro por derechos
académicos o servicios complementarios.
Parágrafo 1°. Para la asignación de los recur-
sos de gratuidad se excluyen de los bene-
ÀFLDULRV D ORV HVWXGLDQWHV GH FLFORV   
4, 5, 6 de educación para adultos, el ciclo
complementario de las escuelas normales
superiores, grados 12 y 13, y a estudiantes
atendidos en instituciones educativas esta-
WDOHV TXH QR VRQ ÀQDQFLDGRV FRQ UHFXUVRV
del Sistema General de Participaciones.
Parágrafo 2°. Los estudiantes atendidos
mediante la contratación de la prestación
del servicio educativo, en cualquiera de sus
modalidades contractuales, no se encuen-
tran incluidos en la asignación de recursos
de gratuidad de que trata el presente decre-
to, pues dichos recursos se incluyen en el
valor pagado al prestador del servicio por
la atención educativa de estos estudiantes.
En consecuencia, el prestador del servicio
educativo contratado no podrá realizar co-
bros a la población atendida por conceptos
de derechos académicos, servicios comple-
mentarios, o por alguno de los componen-
tes de la canasta educativa ofrecida o cual-
quier otro concepto.
Artículo 3°. Financiación. La gratuidad
HGXFDWLYD VH ÀQDQFLDUi FRQ ORV UHFXUVRV GH
la participación para educación del Sistema
General de Participaciones por concepto de
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calidad, de que tratan los artículos 16 y 17 de
la Ley 715 de 2001.
Las entidades territoriales podrán concurrir
FRQRWUDVIXHQWHVGHUHFXUVRVHQODÀQDQFLD-
ción de la gratuidad educativa conforme a
lo reglamentado en el presente decreto y en
concordancia con las competencias previstas
en la Constitución Política y la ley.
Artículo 4°. Metodología para la distribución
de los recursos. El Departamento Nacional
de Planeación en coordinación con el Minis-
WHULRGH(GXFDFLyQ1DFLRQDOGHÀQLUiODPH-
todología para la distribución de los recursos
del Sistema General de Participaciones que
se destinen a la gratuidad educativa.
Artículo 5°. Responsabilidad en el reporte
de información. Los rectores y directores
de las instituciones educativas estatales, los
secretarios de educación y los gobernadores
y alcaldes de los departamentos y de los mu-
QLFLSLRVFHUWLÀFDGRVVHUiQUHVSRQVDEOHVVR-
lidariamente por la oportunidad, veracidad
y calidad de la información que suministren
para la asignación y distribución de los re-
cursos de gratuidad. Las inconsistencias en la
información darán lugar a responsabilidades
GLVFLSOLQDULDV ÀVFDOHV \ SHQDOHV HQ FRQFRU-
dancia con lo dispuesto en el inciso 2° del
artículo 96 de la Ley 715 de 2001.
Artículo 6°. Destinatarios del giro directo.
En consonancia con el artículo 140 de la
Ley 1450 de 2011, los recursos del Sistema
General de Participaciones que se destinen
a gratuidad educativa serán girados por el
Ministerio de Educación Nacional directa-
mente a los fondos de servicios educativos
de las instituciones educativas estatales.
Parágrafo. Para las instituciones educativas es-
tatales que no cuenten con fondo de servicios

educativos, el giro se realizará al fondo de ser-
vicios educativos al cual se asocien.
Artículo 7°. Procedimiento para el giro. Para
el giro de los recursos del Sistema General
de Participaciones para gratuidad educativa
por parte del Ministerio de Educación Na-
cional a los fondos de servicios educativos
de las instituciones educativas estatales, se
establece el siguiente procedimiento:
a) Los municipios y distritos, una vez sea
aprobado el documento Conpes Social,
procederán a realizar los ajustes correspon-
dientes en sus presupuestos para garantizar
la aplicación de este gasto. Estos recursos
deberán estar incorporados en sus presu-
puestos “sin situación de fondos”.
b) El Ministerio de Educación Nacional
elaborará la respectiva resolución de distri-
bución efectuada por el Conpes Social para
aprobación del Ministerio de Hacienda.
c) Para proceder al giro de los respectivos
recursos a los fondos de servicios educa-
tivos, los rectores y directores de las insti-
tuciones educativas estatales deberán hacer
llegar al Ministerio de Educación Nacional,
a través del departamento o del municipio
FHUWLÀFDGR OD LQIRUPDFLyQ VREUH ODV LQVWL-
WXFLRQHV HGXFDWLYDV EHQHÀFLDULDV HO IRQGR
de servicios educativos al cual se deben gi-
UDUORVUHFXUVRVODFHUWLÀFDFLyQGHODFXHQWD
bancaria en la cual se realizará el giro y la
demás información que el Ministerio esta-
EOH]FDSDUDGLFKRÀQHQODVFRQGLFLRQHV\
plazos que determine para el efecto.
d) El Ministerio de Educación Nacional
elaborará una resolución que contenga la
desagregación de la asignación de recursos
por establecimiento educativo, la cual se
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 67
constituirá en el acto administrativo que so-
porte el giro de los recursos.
e) Con base en lo anterior el Ministerio de
Educación Nacional debe realizar los giros a
los fondos de servicios educativos. Una vez
el Ministerio haya efectuado la totalidad de
los giros, informará a cada municipio para
que estos efectúen las operaciones presu-
puestales pertinentes.
Parágrafo 1°. En caso de que los rectores y
directores de las instituciones educativas es-
tatales no remitan la información en los tér-
minos previstos por el Ministerio de Educa-
ción Nacional, no se realizará el giro, el cual
se efectuará cuando se cumpla con los requi-
sitos previstos y se informará a los organis-
mos de control y al Ministerio de Hacienda
\&UpGLWR3~EOLFRSDUDORVÀQHVSHUWLQHQWHV
Parágrafo 2°. El Conpes Social determinará
el número de giros de los recursos del Siste-
ma General de Participaciones para gratui-
dad educativa.
$UWtFXOR ƒ $GPLQLVWUDFLyQ GH ORV UHFXUVRV
Los recursos de calidad destinados para gra-
tuidad se administrarán a través de los fondos
GHVHUYLFLRVHGXFDWLYRVFRQIRUPHDORGHÀQL-
do en el artículo 11 de la Ley 715 de 2001, el
'HFUHWRGHODVQRUPDVGHFRQWUD-
WDFLyQYLJHQWHVODVTXHODVPRGLÀTXHQRVXV-
tituyan y las que se establecen en el presente
decreto.
En todo caso los recursos del Sistema Ge-
neral de Participaciones se administrarán en
cuentas independientes de los demás ingre-
sos de los fondos de servicios educativos.
Artículo 9°. Utilización de los recursos. Se
adicionan los siguientes numerales al artícu-
ORGHO'HFUHWRGHUHODFLRQDGR
con la utilización de los recursos de los fon-
 LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA
dos de servicios educativos de las institucio-
nes educativas estatales:
15. Contratación de los servicios de trans-
porte escolar de la población matriculada en-
tre transición y undécimo grado, cuando se
requiera, de acuerdo con la reglamentación
expedida por el Ministerio de Transporte.
16. Desarrollo de las jornadas extendidas y
complementarias para la población matricula-
da entre transición y undécimo grado, inclu-
yendo alimentación, transporte y materiales.
17. Costos asociados al trámite para la ob-
tención del título de bachiller.
 &RVWRV DVRFLDGRV D OD HODERUDFLyQ GH
FHUWLÀFDFLRQHVGHHVWXGLRVROLFLWDGDVSRUORV
estudiantes, boletines, agenda y Manual de
Convivencia, carné escolar.
Parágrafo. La destinación de los recursos para
gratuidad educativa deberá realizarse teniendo
en cuenta las políticas, programas y proyectos
en materia educativa contemplados en el plan
de desarrollo de la respectiva entidad territo-
rial y en coordinación con esta.
Artículo 10. Prohibición de uso de los recur-
sos. Se adicionan los siguientes numerales al
DUWtFXORGHO'HFUHWRGHUHOD-
cionado con las prohibiciones en la ejecu-
ción de los recursos de los fondos de servi-
cios educativos:
4. Financiar alimentación escolar, a excep-
ción de la alimentación para el desarrollo de
las jornadas extendidas y complementarias
señalada en el artículo anterior del presente
decreto.
5. Financiar cursos preparatorios del examen
GHO,FIHVHQWUHRWURVTXHGHÀQDHO0LQLVWHULR
de Educación Nacional.
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6. Financiar la capacitación de funcionarios.
7. Financiar el pago de gastos suntuarios.
Artículo 11. Obligaciones. En consonancia
con las competencias que se señalan en las
leyes 115 de 1994 y 715 de 2001, se estable-
cen las siguientes disposiciones:
1. Los rectores y directores de las institucio-
nes educativas estatales deben:
a) Velar por que no se realice ningún cobro
por derechos académicos o servicios com-
plementarios a los estudiantes matriculados
en la institución educativa estatal entre tran-
sición y undécimo grado, en ningún momen-
to del año, de acuerdo con las normas conte-
nidas en el presente decreto.
b) Ejecutar los recursos de gratuidad, de
acuerdo con las condiciones y lineamientos
establecidos en el presente decreto, la Ley
GHHO'HFUHWRGH\ODV
normas de contratación pública vigentes.
c) Reportar trimestralmente la ejecución de
los recursos de gratuidad a la secretaría de
educación de la entidad municipal, si la ins-
WLWXFLyQHGXFDWLYDHVGHXQPXQLFLSLRFHUWLÀ-
cado; o a la alcaldía municipal y a la secretaría
de educación departamental si la institución
HGXFDWLYDHVGHXQPXQLFLSLRQRFHUWLÀFDGR
de acuerdo con los lineamientos y procedi-
PLHQWRVTXHGHÀQDHO0LQLVWHULRGH(GXFD-
ción Nacional.
2. Los gobernadores y los alcaldes de los
PXQLFLSLRV FHUWLÀFDGRV GHEHUiQ UHDOL]DU HO
seguimiento al uso de los recursos según
las competencias asignadas en la Ley 715 de
2001, en el Sistema de Información de Se-
guimiento a la Gratuidad y reportar semes-
tralmente dicho seguimiento al Ministerio de
Educación Nacional.

Artículo 12. Monitoreo de los recursos asig-
nados. El Ministerio de Educación Nacional
implementará el Sistema de Información de
Seguimiento a la Gratuidad. De igual forma,
podrá adelantar auditorías para el monito-
reo de los recursos asignados para gratuidad
educativa. En desarrollo de estas auditorías
se podrá solicitar información de carácter
WpFQLFR DGPLQLVWUDWLYR OHJDO \ ÀQDQFLHUR \
HQ JHQHUDO OD QHFHVDULD SDUD OD YHULÀFDFLyQ
de la adecuada utilización de los recursos de
gratuidad.
Artículo 13. Vigencia. El presente decreto
rige a partir de la fecha de su publicación,
deroga el Decreto 135 de 1996, y las demás
normas que le sean contrarias.
LEGISLACIÓN EDUCATIVA COLOMBIANA 69
Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D.
C., a 20 de diciembre de 2011.
Juan Manuel Santos Calderón
El ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan Carlos Echeverri Garzón.
La ministra de Educación Nacional, María
Fernanda Campo Saavedra.
El director del Departamento Nacional de
Planeación, Hernando José Gómez R.. (14)
14. 1XHYD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGH&RORPELD, Bogotá, Edi-
torial Unión, 2012, p. 32.