UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO

AMBIENTE

ECAPMA

ANEXO 1

TAREA 4: ARGUMENTAR RESPUESTAS A

INTERROGANTES EN E AMBITO AGRARIO Y AMBIENTAL

Política agraria y ambiental

Código: 201510

María Elisa Ruiz Villa

Octubre de 2019
 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

Después de la lectura de los artículos dispuestos en el

entorno de conocimiento es importante conocer el nivel de
conceptualización que ha logrado el estudiante, por lo cual,
se presenta a continuación un cuestionario de 10 preguntas
relacionadas con las políticas agrarias y ambientales y con
las principales problemáticas que se encuentran asociadas
a estas temáticas.

Cada una de las preguntas presenta cuatro opciones de

respuesta, con el fin de facilitar la actividad, no obstante,
cada respuesta señalada debe ser correctamente
argumentada, con una sustentación sólida, contundente y
con referencias bibliográficas.

La actividad tiene un valor de 100 puntos, de los cuales

cada pregunta tiene un valor de 10, asignándose 3 para
cada respuesta acertada y 7 puntos para la justificación.

Pregunta 1

El siguiente texto corresponde a un informe del PNUD (2011)

“En Colombia, en los municipios de alta ruralidad, las
personas en pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
(total) son de 74.66%, lo que es 2.3 veces mayor que en los
centros urbanos, debido a que persisten amplias diferencias
en las condiciones de vivienda, acceso y disponibilidad de
servicios públicos, escolaridad y posibilidades de generación
de ingresos y empleo dignos y permanentes”. Lo anterior nos
permite concluir que:

A. El campo constituye el soporte físico para la

alimentación, biodiversidad, suelos y aguas de la ciudad
B. Una de las iniquidades de Colombia que es
necesario superar urgentemente, es la brecha
campo-ciudad
 C. El desarrollo agroindustrial del campo redundaría en
desarrollo empresarial en los grandes centros urbanos
D. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), de los
pobladores del campo preocupa mucho a las de la
ciudad
Sustente su respuesta

B. Una de las iniquidades de Colombia que es necesario

superar urgentemente, es la brecha campo-ciudad

En Colombia, el reto más grande y el más importante, es

cerrar la enorme brecha que separa la población rural de la
urbana.
Se debe reconocer a la ruralidad, como el primer paso para
empezar a cambiar la forma como se planea, ejecuta y evalúa
la gestión de los gobiernos, tanto del nacional como de los
territoriales.
“Los hogares rurales tienen menos posibilidad de generar
ingresos y de tener sostenibilidad económica en el mediano y
largo plazo. Un dato contundente es que más del 60 por
ciento de los hogares rurales no accede a ningún activo
productivo (tierra, asistencia técnica, crédito o riego) y solo
un 5 por ciento tiene capacidad de acumularlos.”(Revista
Semana,2014).

Pregunta 2

En punto 1 del Acuerdo final para la terminación del

conflicto denominado “ Hacia un Nuevo Campo
Colombiano: Reforma Rural Integral” se señala que el
gobierno nacional “Desarrollará en un plazo no mayor a
2 años un Plan de zonificación ambiental que permita
restringir su uso productivo, caracterizar el uso de las
áreas que deben tener un manejo ambiental especial,
 tales como: zonas de reserva forestal, zonas de alta
biodiversidad, ecosistemas frágiles y estratégicos,
cuencas, páramos y humedales y demás fuentes y
recursos hídricos, con miras a proteger la biodiversidad
y el derecho progresivo al agua de la población,
propiciando su uso racional”. Esta parte del Acuerdo 1
tiene como propósito fundamental:

A. Generar emprendimientos a partir de recursos de

biodiversidad
B. Propiciar programas de reasentamiento y
recuperación de bosques
C. Cierre de la frontera agrícola y protección de
las zonas de reserva
D. Fortalecer la integración de regiones golpeadas por el
conflicto

Sustente su respuesta

C. Cierre de la frontera agrícola y protección de las zonas

de reserva

Esta ley tiene como propósito de delimitar la frontera agrícola,

proteger las áreas de especial interés ambiental y generar
para la población que colinda con ellas o las ocupan,
alternativas equilibradas entre medio ambiente y bienestar y
buen vivir, bajo los principios de Participación de las
comunidades rurales y desarrollo sostenible.

Pregunta 3

Las zonas de reserva campesina que se instituyen en la Ley

160 de 1994,se concibe como una herramienta para delimitar
la propiedad de la tierra, y estabilizar a campesinos y colonos
en zonas de amortiguación de parques naturales y reservas
forestales, la ley reglamenta las extensiones mínimas y
máximas que podrán adjudicarse, determinadas en Unidades
Agrícolas Familiares, ( UAF), el número de éstas que podrán
tenerse en propiedad, así como los requisitos, condiciones y
obligaciones que deberán cumplir y acreditar los ocupantes de
estas zona. Así las cosas, esta ley es concebida como una
estrategia para:

A. Un sistema de redistribución de tierras para

campesinos en zonas donde hay problemas de orden
público
B. Un sistema de asignación de predios baldíos que
contribuirán a impulsar el esquema de agro negocios
C. Ordenamiento de la propiedad rural orientado a
hacer un uso intensivo de los de suelos fértiles
D. Sistema de desconcentración de tierras,
producción campesina y conservación del
medio ambiente

Sustente su respuesta

D. Sistema de desconcentración de tierras, producción

campesina y conservación del medio ambiente

Una verdadera transformación estructural del campo requiere

adoptar medidas para promover el uso adecuado de la tierra
de acuerdo con su vocación y estimular la formalización,
restitución y distribución equitativa de la misma, garantizando
el acceso progresivo a la propiedad rural de los
habitantes del campo y en particular a las mujeres y la
población más vulnerable, regularizando y democratizando la
propiedad y promoviendo la desconcentración de la tierra, en
cumplimiento de la función social.( Borrador de Acuerdo
HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL
INTEGRAL).
Pregunta 4

La tierra en un contexto capitalista constituye un bien de

producción, no obstante, en algunas regiones de Colombia se
concibe como fuente de poder, prestigio y por tanto de
control social. Esta consolidación del poder regional de
algunos actores sobre la tierra y los territorios, ha traído
como consecuencia:

A. Despojo de tierra por medios violentos a

quienes son considerados un obstáculo y
conformación de corredores estratégicos para
fines violentos
B. Menor concentración de la propiedad de la tierra y
acceso a bienes públicos a campesinos y campesinas
de las regiones apartadas del Colombia
C. Mayor formalización de la estructura agraria y alta
concentración de la propiedad en territorios
apartados y de alta vulnerabilidad social
D. Incremento de la informalidad en la tenencia de la
tierra y disminución de la concentración de la tierra
en zonas de conflicto político

Sustente su respuesta

A.Despojo de tierra por medios violentos a quienes son

considerados un obstáculo y conformación de
corredores estratégicos para fines violentos.

No hay mayor problema en Colombia que el agrario y la

distribución equitativa de la tierra. Y esta deuda
histórica del Estado se profundizó con el conflicto
armado, que puso en medio del fuego a miles de
 campesinos obligándolos a dejar sus tierras.

En efecto, sobre el territorio existen diversos intereses:

desde el pequeño propietario, hasta los dueños de
grandes extensiones, desde los grupos que defienden la
conservación de los recursos naturales y el ambiente
como los uwa y los embera —y sus enfrentamientos con
intereses económicos de carácter transnacional
(Gravalda 2003)

Pregunta 5

Ante factores como variabilidad y cambio climático, es

necesario disponer de sistemas de producción agropecuarios
con altos niveles de resiliencia, capaces de recuperase ante
fenómenos extremos de temperatura y precipitación. Así las
cosas, como profesional del sector agropecuario en el
establecimiento de una pradera recomendarían:

A. Instalar sistemas de riegos y drenajes

B. Altas dosis de fertilizantes orgánicos
C. Alto suministro de agua durante la siembra
D. Incrementar la biodiversidad en el área

Sustente su respuesta

D. Incrementar la biodiversidad en el área

La Biodiversidad es el fundamento de la agricultura.
La conservación y el uso sostenible de la biodiversidad
 es esencial para el futuro de la agricultura y de la
humanidad.

Pregunta 6

Es importante recordar que del agua presente en el planeta

solo el 2,5% corresponde a agua dulce y de esta porción; un
68,7% se encuentra en glaciares, un 30.1% en aguas
subterráneas, un 0,8 congelada en suelo y 0,4 % corresponde
a aguas superficiales. Una gran parte de los productores en
Colombia son usuarios de distritos de riego, los cuales captan
las aguas, tanto de fuentes superficiales como aguas
subterráneas. Por lo expuesto, usted como profesional del
sector agropecuario debería tener en cuenta las siguientes
medidas:

A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos

hídricos en procesos productivos e identificar
estrategias que permitan disminuir el consumo de
agua
B. Utilizar el agua que sea necesaria para obtener una alta
productividad de sus cultivos, y con ello poder pagar los
costes del uso del distrito de riego
C. Adelantar proceso de captación de agua de una fuente
de abastecimiento diferente al l distrito de riego, con el
fin de obtener el agua en forma gratuita
D. Pago oportuno de las tarifas o cuotas por servicio de
riego para garantizar el suministro permanente de agua
e los procesos de producción

Sustente su respuesta

A. Cuantificar la magnitud de uso de recursos hídricos en

procesos productivos e identificar estrategias que permitan
disminuir el consumo de agua.
Cuantificar la magnitud del uso de los recursos hídricos e
identificar los riesgos potenciales a los que se enfrenta un
sistema productivo. Para enerar conciencia de dónde y cómo
se utiliza el recurso hídrico en los sistemas productivos
agrícolas. Para tomar mejores decisiones sobre cómo manejar
los recursos y gestionar procesos. Participación en políticas
locales y nacionales de sostenibilidad ambiental y productiva.

Pregunta 7

Los sistemas de producción agropecuaria actuales presentan

limitaciones para hacer frente a requerimientos de alimento
de la población creciente y a su vez mitigar los efectos de
variaciones y cambios climáticos. Por ello es necesario
promover sistemas agropecuarios que sean polifuncionales, es
decir:

A. Sistemas productivos que presentan una gran oferta

de productos agropecuarios de la misma especie y
con ello se ayude a mantener el equilibrio
ecosistémico
B. Modelos de producción en los cuales haya parcelas
demostrativas de especies vegetales de alta
productividad por hectárea
C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren
las condiciones de suelo, agua, servicios
ecosistémicos y coadyuven a mitigar emisiones
de CO2 y N2 O
D. Modelos de producción agropecuaria altamente
eficientes, con utilización intensiva de insumos
agropecuarios y maquinización

Justifique su respuesta
C. Sistemas productivos y diversos, que mejoren las
condiciones de suelo, agua, servicios ecosistémicos y
coadyuven a mitigar emisiones de CO2 y N2 O
Suelo y agua son recursos estratégicos que contribuyen a
la seguridad alimentaria y la generación de servicios eco-
sistémicos. La Asamblea General de Naciones Unidas ha
proclamado el 2015 como el Año Internacional de los
Suelos, para resaltar la importancia de este recurso.

El manejo integral del suelo y agua, que las considere como

principales factores de producción, es clave para la
producción agrícola sostenible. El suelo y el agua sustentan
la producción de biomasa en general, y de productos
agropecuarios (alimentos), en particular. El suelo provee
materias primas, garantiza el secuestro y almacenamiento
de carbono, el almacén del patrimonio geológico, facilita la
reserva de agua, el ciclo de nutrientes y la reserva de la
biodiversidad. Así, es crucial para satisfacer la necesidad de
cultivos y el bienestar de la población creciente.

Pregunta 8

Leer detenidamente el siguiente párrafo “El modelo de

desarrollo rural construido en Colombia, es altamente
inequitativo y excluyente, propicia innumerables conflictos
rurales, no reconoce las diferencias entre los actores sociales,
y conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de los
recursos naturales. Acentúa la vulnerabilidad de los
municipios más rurales en relación con los más urbanos, y no
permite que se genere la convergencia entre lo rural y lo
urbano. Además, se ha fundamentado en una precaria y
deteriorada institucionalidad pública que le abre más espacios
a la actuación de las fuerzas del mercado en una sociedad
llena de desequilibrios e inequidades” (PNUD 2011). De
acuerdo a la anterior lectura, para que el modelo de
desarrollo rural en Colombia sea exitoso y duradero se
requiere:
 A. Baja presencia del Estado, aumento del
protagonismo de las fuerzas del mercado, ampliación
de la participación de los actores involucrados y
diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales
B. Alta presencia del Estado, disminución del
protagonismo de las fuerzas del mercado, ampliación
de la participación de los actores involucrados y
diseño de políticas conducentes a la preservación de
los recursos naturales
C. Baja presencia del Estado, aumento del
protagonismo de las fuerzas del mercado,
disminución de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes a la
preservación de los recursos naturales.
D. Alta presencia del Estado, aumento del
protagonismo de las fuerzas del mercado,
ampliación de la participación de los actores
involucrados y diseño de políticas conducentes
a la preservación de los recursos naturales

Justifique su respuesta

A. Alta presencia del Estado, aumento del protagonismo

de las fuerzas del mercado, ampliación de la participación
de los actores involucrados y diseño de políticas
conducentes a la preservación de los recursos naturales.

La principal causa de la crisis prolongada es el modelo de

desarrollo rural colombiano y su dependencia del modelo de
desarrollo económico. Esto viene de décadas atrás y se
acentuó con la apertura económica desde comienzos de los
90. 
Colombia entró a la modernización sin haber resuelto el
problema agrario, porque siempre pensó que el país era
más urbano que rural. Construyó un modelo de desarrollo
que conlleva al fracaso del mundo rural, rindiéndole más
culto al mercado que al Estado, lo cual amplió las brechas
entre lo urbano y lo rural
Pregunta 9

Entre las debilidades más críticas que tiene el sector rural en

Colombia está la ausencia de títulos de propiedad, y la falta de
formalización en la tenencia de la tierra. Por esta razón en las
políticas agrarias recientes se intenta superar esta dificultad
mediante diversas estrategias que permitan el otorgamiento de
títulos legales de sus predios a los campesinos poseedores y con
ello contribuir al:

A. Deterioro de las condiciones socioeconómicas de la población

campesina, porque como propietarios no serán sujetos de
subsidios
B. Acaparamiento de tierras por intermedio de las entidades
responsables de la formalización de la propiedad.
C. Riñas entre vecinos por disputas generadas en el proceso de
legalización de predios y derechos de propiedad en las fincas
D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica
y garantías jurídicas para los productores de zonas
rurales

Justifique su respuesta

D. Ordenamiento territorial, planificación socioeconómica y

garantías jurídicas para los productores de zonas rurales

El ordenamiento territorial tiene básicamente que ver con la

formulación de estrategias para la ocupación del territorio, de
los asentamientos humanos y de las actividades productivas.
Pregunta 10

Una gran parte de las tierras cultivables no están siendo

utilizadas para su verdadera vocación, por lo cual se
encuentran tierras con aptitud para la agricultura usadas en
ganadería o bosques y tierras aptas para bosques utilizadas
en ganadería extensiva: Estos factores, desde una
perspectiva económica generan:

A. Alta valorización de las tierras agrícolas del país

B. Incremento del empleo rural por alto uso del suelo
C. Ineficiencia del sector agrario y baja
competitividad
D. Disminución del empleo rural por bajo uso del suelo

Justifique su respuesta

C. Ineficiencia del sector agrario y baja competitividad

El crecimiento extensivo de áreas con ganadería es un

problema que está presente en la actualidad en Colombia lo
que deja como resultado la disminución en capacidad
productiva de las regiones además de un alto costo
ambiental, pérdida de hábitats naturales y fragmentación de
ecosistemas, todo esto ha sido en gran parte producto del
modelo productivo establecido en el país.