UNIVERSIDAD DE MATANZAS

“CAMILO CIENFUEGOS”
CUBA

TÍTULO: LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES EN EL

PERSONAL TÉCNICO-PEDAGÓGICO Y DIRECTIVO
EDUCACIONAL EN LA SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA

TESIS PRESENTADA EN OPCIÓN AL TÍTULO DE MÁSTER EN CIENCIAS DE LA

EDUCACIÓN SUPERIOR, MENCIÓN DOCENCIA Y INVESTIGACIÓN
UNIVERSITARIA

AUTORA: IOLANDA HONORATO DE SOUZA

TUTOR: DR. OSCAR GINORIS QUESADA

BOA VISTA, RORAIMA,

BRASIL
2001
 UNIVERSIDAD DE MATANZAS “CAMILO CIENFUEGOS”
VICE RECTORÍA DOCENTE
AREA DE ESTUDIOS SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR
MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

TÍTULO
Las COMPETENCIAS PROFESIONALES EN EL PERSONAL TÉCNICO-PEDAGÓGICO
Y DIRECTIVO EDUCIONAL EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y
DEPORTES DE RORAIMA

TESIS PRESENTADA EN OPCIÓN AL TÍTULO DE MÁSTER EN

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR,
MENCIÓN DOCENCIA UNIVERSITARIA E INVESTIGACIÓN
UNIVERSITARIA

AUTORA: IOLANDA HONORATO DE SOUZA

Tutor: Dr. OSCAR GINORS QUESADA

Boa Vista, Roraima, Brasil.

Agosto del 2001
 Agradecimiento

Agradezco a Dios, por la oportunidad de vivir momentos de realización

de un gran sueño.
A Profesora Dra. Antonia Vieira Santos por contribuir por la realización de
este ideal de expresiva dimensión social en el Estado.
 Dedicatoria

Dedico a mis hijos, Everton Luiz, Iana Carmem, y Nilton Carlos,

compañeros que hacen parte de todo este trabajo y me ayudaron a
superar los sacrificios de la distancia para los estudios en Cuba.
INDICE
…………………………………………………………………………………
Capítulo1 – Introducción………………………………………………… 06
ANTECEDENTES Y BASES TEORICAS:
1.1. Diseño Teórico........................................................................................07
1.1.1. Problema científico..............................................................................07
1.1.2. Objetivos..............................................................................................08
1.1.3. Hipótesis científica. Variables.............................................................09
1.1.4. Definición de términos........................................................................10
1.2. FUNDAMENTACIÓN TEORICA DEL DESARROLLO DE
COMPETENCIAS PROFESIONALES PEDAGÓGICAS:
1.2.1. Las competencias profesionales pedagógicas y su importancia.......... 12
1.2.2. Las competencias en la dirección profesional pedagógica.................. 14
1.2.3. Competencias y habilidades profesionales.......................................... 18
1.2.4. Sistema de competencias profesionales pedagógicas........................... 19

Capítulo 2
ESTUDO DIAGNÓSTICO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES
PEDAGÓGICAS EN EL PERSONAL TÉCNICO DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN
CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA:
2.1. Diseño Metodológico...............................................................................30
2.1.1. Estrategia Científica..............................................................................30
2.1.2. Métodos Investigativos aplicados.........................................................31
2.1.2.1. Métodos teóricos................................................................................32
2.1.2.2. Métodos prácticos..............................................................................34
2.1.3. Población y muestra..............................................................................35
2.1.3.1. Población............................................................................................35
2.1.3.2. Decisión muestral...............................................................................36
2.1.3.3. Muestra...............................................................................................37
2.1.4. Tareas investigativas.............................................................................37
2.2. Estudio diagnóstico de las competencias profesionales pedagógicas en la
Secretaria de Educación Cultura y Deportes de Roraima............................... 39
2.2.1. Cuestionario a los técnicos pedagógicos y directivos educacionales de la
SECD..............................................................................................................39
2.2.2. Entrevista colectiva a los técnicos pedagógicos de la SECD................ 44
2.2.2.1. Entrevista taller a técnicos que asesoran escuelas del interior de
Roraima...........................................................................................................44
2.2.2.2. Entrevista taller a técnicos que asesoran escuelas del municipio de Boa
Vista......................................................................................................... 48
2.2.3. Análisis del documento Planeamiento estratégico de la SECD............ 51

Capítulo 3
PROPUESTA DEL PROGRAMA PARA LA SUPERACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO
PEDAGÓGICO DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES DE
RORAIMA:
3.1. Características generales del programa...................................................58
3.2. Objetivos del programa............................................................................60
3.3. Principios básicos del programa...............................................................62
3.4. Sistema de competencias profesionales pedagógicas a formar y desarrollar un
programa de superación para los técnicos de la SECD........ 66
3.5. Actividades propuestas para el plan de desarrollo de competencias
profesionales...................................................................................................69

Conclusiones...................................................................................................72
Recomendaciones...........................................................................................74
Referencias Bibliograficas.............................................................................75
Otras obras consultadas..................................................................................77
Anexos

RESUMEN
 Se presenta aquí los resultados finales de una investigación pedagógica que responde
a una importante problemática de la educación roraimense: la formación de
competencias profesionales pedagógicas en el personal técnico-pedagógico de la
Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.

En esta tesis, en calidad de trabajo final de la Maestría en Ciencias de la Educación

Superior, se expone un análisis teórico sobre las relaciones entre las competencias
profesionales pedagógicas y las funciones y cualidades éticas de los directivos
educacionales. Se han considerado las ideas de brasileños, franceses, chilenos y
cubanos, fundamentalmente, que han trabajado sobre estas competencias y
cualidades en los profesores.

La tesis contiene un estudio exploratorio entre el personal de la Secretaría de

Educación, Cultura y Deportes de Roraima en relación a las competencias actuantes,
las deseadas y las necesarias para el ejercicio de la gerencia pedagógica de la
educación en las escuelas del Estado.

Se ha incluido en este trabajo la propuesta diseñada para organizar y desarrollar un

programa de superación destinado a la formación y desarrollo de las competencias
profesionales más importantes y necesarias en la dirección de la educación de
Roraima. Esta propuesta es el centro de la novedad científica de esta tesis, pues no
existe en dicho estado un estudio científico semejante y de aplicación inmediata para
la superación profesional pedagógica en técnicos-pedagógicos de nuestra educacíon.
 INTRODUCCIÓN

En la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes (SECD) de Roraima, en

Brasil, se cuenta con un personal integrado por profesionales, técnicos, funcionarios
administrativos y de dirección, cuya función principal consiste en brindar
aseguramiento material, pedagógico y administrativo para contribuir al mejor
funcionamiento del sistema de escuelas adscritas a dicha Secretaría.

La función que realiza este personal incluye la asesoría pedagógica,

administrativa y de gestión. En la práctica, mientras que los docentes en los diferentes
niveles educacionales cuentan con vías oficialmente establecidas para superarse y
perfeccionarse profesionalmente, este personal que trabaja en la Secretaría de
Educación, Cultura y Deportes carece de estas vías, manifestándose un
distanciamiento de este grupo de funcionarios y técnicos com las escuelas donde ellos
ejercen sus funciones.

Por otra parte, las actuales concepciones acerca de la dirección reconocen la

importancia de la interrelación entre las partes, como vía para lograr la integridad que
exige cualquier proceso.

En el caso que nos ocupa esta integridad se presenta afectada, se produce una
fragmentación en las relaciones de trabajo cuyas consecuencias son negativas, y se
expresan en los resultados que se obtienen en las áreas de acción, ya que entre los
recursos humanos no se logra cabalmente una conciencia de cooperación y de
reconocimiento de la necesidad de integración, respecto a un objetivo común.

En la situación descrita influyen múltiples factores de índole objetiva y

subjetiva, y es de interés de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes promover
la búsqueda de respuestas científicas a estas preocupaciones.
 Hasta el momento, no se dispone de ningún trabajo realizado sobre la
temática de las competencias profesionales que han de estar presentes en este grupo
de personas dedicadas a la educación, así como saber la importancia y el papel de la
responsabilidad como vía para el desarrollo de la profesionalidad de quienes hacen
frente a la coordinación de las actividades administrativas y pedagógicas en las
escuelas. La significación teórico-metodológica y práctica de esta investigación
radica en la determinación de un sistema de superación científicamente argumentado
que contribuya al desarrollo de este fin.

La importancia teórica del trabajo reside en la fundamentación de las

competencias profesionales para el desempeño de las funciones de dirección técnico-
pedagógica. Su instrumentación práctica se halla en la propuesta de un programa
científico de capacitación especializada y ajustada a las necesidades del personal
técnico-pedagógico y de dirección de la Secretaría de la Educación, Cultura y
Deportes de Roraima- Brasil, en las condiciones actuales, con vistas a brindar los
conocimientos, habilidades, capacidades y actitudes requeridas para desarrollar su
trabajo con mayor calidad.

El objeto de estudio de esta investigación es la superación técnico-

pedagógica de los directivos educacionales. En correspondencia con ello se precisa
el campo en el perfeccionamiento de las competencias profesionales pedagógicas
del personal técnico-pedagógico y directivo de la Secretaría de Educación,
Cultura y Deportes de Roraima, Brasil.

La investigación que se resume en esta tesis, es el resultado de los

conocimientos y experiencias laborales en la actividad de dirección técnico-
educacional, acumulados durante varios años y de una investigación diseñada una
investigación diseñada y ejecutada mediante métodos y procedimientos científicos
del área de las ciencias pedagógicas.
 Este trabajo se ha desarrollado como una investigación clásica, no
experimental y toma como criterios esenciales de validez los cualitativos, aunque
comprende la aplicación de instrumentos con la finalidad de adquisición de datos de
diagnóstico.

La investigación se organizó y ejecutó sobre la base de una etapa inicial que

se caracterizó por el estudio teórico del problema con la finalidad de determinar los
fundamentos científicos y la adopción de criterios teóricos que se declaran en la
propia tesis. Ello permitió la realización del diagnóstico de las particularidades más
esenciales de las competencias profesionales en el personal técnico-pedagógico de la
Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima.

Finalmente, mediante la aplicación de los métodos teóricos se modeló la

propuesta para trabajar por la formación de las competencias profesionales
pedagógicas que en esta tesis se defienden como las necesarias a desarrollar en este
personal especializado en la dirección educacional.

En la tesis se ofrece y argumenta un plan de desarrollo y perfeccionamiento

de las competencias profesionales pedagógicas esenciales que requiere el Estado de
Roraima en sus profesionales que ejercen funciones técnico-pedagógicas y en el nivel
de dirección de la educación y que, por lo tanto, la realizan a nombre de la Secretaría
de Educación, Cultura y Deportes.

Para la realización de este trabajo se presentaron diversas e importantes

manifestaciones de colaboración de la Dirección de la Secretaría de Educación,
Cultura y Deportes de Roraima, así como de su personal técnico-pedagógico en
funciones.

No estuvieron ausentes las dificultades, y se presentaron centradas

especialmente en tener que compartir las labores cotidianas de un trabajo
educacional con la realización de una investigación científico-pedagógica que
pretende perfeccionar la acción y multiplicación de la obra orientadora del personal
técnico-pedagógico y de dirección que desempeñan funciones de gestión y dirección
educacional.

Los argumentos teóricos aquí asumidos, así como los elementos diagnósticos
y los resultados alcanzados, centrados en la propuesta que aquí se expone y
argumenta, han sido divulgados entre profesores, directivos educacionales y los
propios funcionarios técnico-pedagógicos que trabajan en la Secretaría de Educación,
Cultura y Deportes del Estado de Roraima. Además, han sido presentados en eventos
científicos locales, estaduales, nacionales e internacionales.

En correspondencia con el trabajo realizado se ha estructurado la tesis en

Introducción y en tres capítulos, que conforman su cuerpo principal. El primer
capítulo está dedicado a la fundamentación teórica en que se ha basado el trabajo. En
él se exponen las ideas sobre las cuales se concibió y desarrolló la investigación; que
pueden ser resumidas en:

a- El personal técnico-pedagógico y directivo de la Secretaría de Educación, Cultura

y Deportes, de Roraima, que realiza funciones de gestión y dirección educacional es
un elemento esencial en la tarea de elevar la calidad pedagógica del proceso de
enseñanza-aprendizaje en el Estado.

b- El perfeccionamiento de estos funcionarios técnico-pedagógicos y de dirección

requiere estar dirigido a sus competencias profesionales, entendiéndose éstas, como
la manifestación en la práctica de una aplicación consecuente y efectiva de las
capacidades, las habilidades y los conocimientos profesionales junto a la iniciativa
científicamente concebida para un contexto de actuación dado.

c- La preparación del personal directivo educacional, en sus competencias

pedagógico-profesionales, debe ser sistemática y sistémica, personalizada y a la vez
responder a las necesidades del mejoramiento de la educación en el Estado de
Roraima.

El segundo capítulo de la tesis se ha dedicado al estudio diagnóstico de la

preparación de los técnicos y directivos educacionales de la Secretaría de Educación,
Cultura y Deportes de Roraima para un trabajo profesionalmente competente. Se
describen y argumentan los procedimientos e instrumentos de diagnóstico y sus
resultados.

El tercer y último capítulo contiene la propuesta programática necesaria para

la instrumentación de un plan de formación y perfeccionamiento de las competencias
profesionales pedagógicas que nos ocupan.

Finalmente se incluyen en la tesis las conclusiones, recomendaciones, la

bibliografía consultada y sus referencias y el cuerpo de anexos.
 CAPÍTULO I
ANTECEDENTES Y BASES TEÓRICAS

1.1.- DISEÑO TEÓRICO.

1.1.1- PROBLEMA CIENTÍFICO

Uno de los objetivos fundamentales de la formación profesional en cualquier
país ha de ser el desarrollo de aquellas competencias que garanticen un
desempeño profesional de alta calidad y, con ello, una actuación responsable y
de compromiso social.

En el mundo actual se necesitan hombres profesionalmente competentes, lo que

debe estar acompañado de su integralidad moral, éticamente responsable, con
una sólida formación científica y humanista, y de una gran creatividad e
independencia en sus decisiones profesionales, así como mostrarse eficiente en
su labor profesional.

Bajo estos criterios primarios se logró reconocer en la Secretaría de Educación,

Cultura y Deportes de Roraima una necesidad relacionada con la formación y
perfeccionamiento de su personal técnico-pedagógico, lo que es evidente que
está en estrecha relación con la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje
que este personal en funciones dirige.

Asi que se determinó en calidad de problema científico de esta investigación el

siguiente:

¿Qué características debe poseer un sistema de superación especializada

que pueda influir positivamente en elevar las potencialidades del personal
 técnico-pedagógico y de dirección de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes del Estado de Roraima, Brasil, con vista a un mejoramiento de la
efectividad de sus funciones de dirección educacional?

1.1.2- OBJETIVOS.

Considerando el problema anterior se trazaron los objetivos de este trabajo

científico.

Como objetivo general:

Proponer un modelo de superación para el personal técnico-pedagógico y

de dirección de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes del Estado
de Roraima , de modo que contribuya al logro de una práctica profesional
más eficiente, a partir del trabajo para perfeccionar la calidad de la labor
en la dirección educacional.

En calidad de objetivos específicos fueron trazados:

§ Identificar los aspectos teóricos y las experiencias prácticas que deben ser
consideradas en la dirección educacional del Estado de Roraima para el
desempeño de sus funciones con vista a un mejoramiento de la calidad en la
gestión de dirección educacional en el estado.

§ Identificar las necesidades, aspiraciones y vías esenciales a tener presente en un

programa de superación para el perfeccionamiento de este personal, de modo que
contribuya a elevar su competencia profesional pedagógica para el mejoramiento
constante de la función directiva de la Secretartía de Educación, Cultura y
Deportes del Estado de Roraima.

§ Determinar los criterios principistas, operativos y estructurales a tener en

consideración para llegar a concebir un plan de superación profesional pedagógica
para los técnicos de la Secretaría de Educación de Roraima y que contribuya a la
formación de conocimientos y al desarrollo de competencias profesionales.
1.1.3- HIPÓTESIS CIENTÍFICA. VARIABLES.

Como respuesta anticipada a la pregunta que contiene nuestro problema

científico se conformó la siguiente hipótesis científica:. Un programa de
superación especializada para el personal técnico-pedagógico y de dirección
de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes del Estado de Roraima,
con el objetivo de favorecer la elevación de su actuación profesional, ha de
sustentarse en un conjunto orgánico e integral de principios que propicien
la formación de conocimientos y desarrollo de las principales competencias
profesionales pedagógicas.

De un análisis de la idea científica se reconoce que como variable independiente

se considera Un programa de superación especializada sustentado en un
conjunto orgánico e integral de principios, que propicien la formación y
perfeccionamiento de las principales competencias profesionales
pedagógicas.

Este programa al ser instrumentado y desarrollado puede favorecer la

elevación de la actuación profesional del personal técnico-pedagógico y de
dirección de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes del Estado de
Roraima, lo que en este trabajo científico se considera como variable
dependiente.

1.1.4- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.

En la formulación del objeto y campo, del problema científico, los objetivos -

general y específicos, así como la idea científica a defender y las variables que
ésta contiene, se han empleado los términos más importantes de esta
investigación, los cuales se definen a continuación:

Conocimientos profesionales pedagógicos: Sistema de informaciones

descriptivas, explicativas y procedimentales sobre el diseño, orientación,
asesoramiento, conducción, desarrollo, evaluación e investigación científica del
proceso de enseñanza-aprendizaje.

Habilidades profesionales pedagógicas : Formaciones psicológicas de la

personalidad, pertenecientes al sistema regulador ejecutor, que se caracterizan
por una estructura sistémica de acciones que responden a objetivos conscientes
y relativos al diseño, orientación, asesoramiento, conducción, desarrollo,
evaluación e investigación científica del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Capacidades profesionales pedagógicas : Conjunto de habilidades y

conocimientos profesionales pedagógicos que son aplicables al diseño,
orientación, asesoramiento, conducción, desarrollo, evaluación e investigación
científica del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Competencias profesionales - pedagógicas: conjunto sistémico de capacidades

que ponen en acción conocimientos y habilidades profesionales para el diseño,
orientación, asesoramiento, conducción, desarrollo, evaluación e investigació n
científica del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Valor responsabilidad: Significación positiva que posee para el sujeto el

modo de actuar en correspondencia con el sentido del deber ante sí mismo y la
sociedad como una necesidad interna, lo cual implica compromiso, obligación y
asunción de las consecuencias que se deriven de las acciones en torno a los
objetivos particulares y comunes.

Desempeño profesional de alta calidad: Actuación profesional pedagógica que

se caracteriza por la efectividad de las funciones de dirección educacional en el
diseño, orientación, asesoriamiento, conducción, desarrollo, evaluación e
investigación científica del proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje: Conjunto de características
cualitativas que distinguen al proceso de enseñanza. Se reconocen entre estas
cualidades las siguientes: eficiencia, funcionalidad, logro de los objetivos
educacionales.

Personal técnico-pedagógico y de dirección de la Secretaría de

Educación, Cultura y Deportes de Roraima: Profesionales que por sus
funciones en la SECD tienen directa influencia en el proceso de enseñanza-
aprendizaje que se desarrolla en las escuelas del Estado de Roraima. Están
encargados de asesorar, orientar y controlar este proceso, velando el
cumplimiento científico de lo orientado en lo pedagógico, lo organizativo y en la
política educacional del estado y el país.

1.2.FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DEL DESARROLLO DE COMPETENCIAS

PROFESIONALES PEDAGÓGICAS.

1.2.1- LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES Y SU

IMPORTANCIA.

Uno de los objetivos fundamentales de la formación profesional en cualquier

país ha de ser el desarrollo de aquellas competencias que garanticen un desempeño
profesional de alta calidad y una formación ciudadana basada en el compromiso
social. En el mundo actual se necesita un hombre profesionalmente competente
comprometido con su labor.

Es importante destacar que se asume en ese trabajo la concepción axiológica

marxista en sus planos objetivo, subjetivo e instituido, defendida por Fabelo Corzo
(1996) El primer plano está directamente relacionado a la realidad social, los
intereses y las necesidades. Cada objeto o fenómeno desempeña una función, por
ende proporciona u obstaculiza el desarrollo de la sociedad, y, por lo tanto, posee
significación positiva o negativa, si es positiva será un valor y sí la significación es
negativa, un antivalor.

El segundo plano se refiere a la forma como el valor objetivo es reflejado en

la conciencia de cada individuo y que es fruto de la valoración, como tal está
subordinado a los intereses personales o sociales que son conformados a partir de la
influencia cultural, educacional y de las normas de la sociedad en que vive el sujeto
valorante. Esos valores cumplen la función reguladora de la actividad humana.

El tercer plano desarrollado por Fabelo es el valor instituido, por ello se

generalizan normas jurídicas y leyes, que determinan políticas internas, y externas e
ideologías que son transmitidas por medio del sistema de educación
institucionalizado, el derecho y los aparatos ideológicos de modo general.

Hace ya unos años Broccoli, Angelo concebía acertadamente que “Una

praxis transformadora requiere una nueva concepción del educador, pues es él, por
medio de los contenidos formales, quien representa y transmite los valores históricos
y conduce a los estudiantes a la crítica y la autocrítica” (1977; pp.161-162)

Históricamente los cursos de formación de educadores, en Brasil, nunca han

estado en armonía con los reclamos de la sociedad. Por ello e los curricula jamás han
estado en correspondencia con los desafíos que en cada momento surgen de la
comunidad.

El sistema educacional tiene un rol fundamental en los cambios sociales. Sin

embargo, no se le puede atribuir la total responsabilidad en las transformaciones,
aunque cualquier cambio necesariamente lo implique. Este papel también se aplica al
curriculum, que seguramente puede coadyuvar a las contradicciones. Analizar
aisladamente las relaciones que estos cambios mantienen con la sociedad y la escuela
es un equívoco.

Ante el problema presentado, se pudiera llegar a la conclusión que bastaría

incluir en el curriculum de formación de profesores de todas las asignaturas o temas
necesarios y que la necesidad social estaría satisfecha. Mas el proceso es mucho más
complejo, pues se requiere de una formación continuada tanto de profesores como de
directivos educacionales que sepan, puedan y quieran poseer las competencias
profesionales necesarias para conducir eficientemente el proceso de enseñanza-
aprendizaje. Es necesario transformar también la forma de pensar de aquellos que
actúan directamente en el proceso de enseñanza-aprendizaje, en este caso del profesor
y de los directivos educacionales que deben ser multiplicadores de las competencias
profesionales pedagógicas. A la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes (SECD)
le competen tareas para las cuales no está preparada para asumir, porque como la
sociedad está en constantes cambios, su intervención tiene siempre un carácter
apriorístico.

1.2.2. LAS COMPETENCIAS EN LA DIRECCIÓN PROFESIONAL

PEDAGÓGICA.

La práctica de los directivos educacionales de Roraima se presenta como un

punto neurálgico en el proceso de conducción y mejoramiento del proceso de
enseñanza-aprendizaje, pues el puente entre la acción real y la ideal es muy largo. Lo
ideal y lo real no están unificados dialécticamente, porque el ideal debería ser real; no
obstante, lo contrario motiva el hacer diario del directivo educacional de la
Secretaría de Educación de Roraima.

De hecho, la SECD se enfrenta a un desafío de difícil solución a corto plazo,

se trata del fenómeno de la desarticulación entre gestores (aquellos que trabajan al
nivel de dirección central) y aquellos que actúan al nivel de escuela (en este caso los
profesores.) El grado de responsabilidad no es igual en los diferentes niveles del
sistema educacional de Roraima. Se puede decir que no todos se sienten responsables
por la educación, o por la formación de valores. A comprender aquí por
responsabilidad como valor la “(....)tendencia de la personalidad a actuar en
correspondencia con el sentido del deber ante sí mismo y la sociedad como una
necesidad interna, que es fuente de vivencias positivas y se realiza
independientemente de la obligación externa, a partir de la comprensión de su
necesidad. Implica el compromiso con la calidad en el cumplimiento de las tareas,
vencer los obstáculos para llevarlos a sus últimas consecuencias, así como la
disposición de responder de sus actos”. (Ojalvo, V., 1999; p.32)

Una de las principales actividades del hombre es la transmisión y producción de la

cultura universal. En la sociedad el proceso educativo escolarizado posee una especial
importancia esta tarea de la sociedad. Hoy todos los sectores dedicados y responsabilizados
con esta tarea social se dedican al perfeccionamiento constante de todos los elementos
componentes de este asunto.

Con frecuencia el proceso de enseñanza-aprendizaje es identificado como

proceso docente-educativo, criterio que se comparte en esta investigación y por ende
retoma el criterio de Carlos Álvarez de Zayas como elementos teórico básico e inicial
de esta tesis que aborda la formación de conocimientos y el desarrollo de
competencias profesionales en el personal directivo educacional de la Secretaría de
Educación de Roraima, Brasil. En este sentido este pedagogo afirma “El proceso
mediante el cual se forma sistemáticamente a las generaciones de un país le
llamaremos proceso docente-educativo o proceso de enseñanza-aprendizaje” (Álvarez
de Zayas, 1996: p. 4.)

La literatura especializada reconoce que en el mismo intervienen un conjunto

sistémico de componentes, que convencionalmente son divididos en personales y no
personales, (Addine, F., 1998.) Esta autora identifica entre los personales:
al alumno, al grupo de alumnos y al profesor; entre los no personales se reconocen: el
problema, los objetivos, el contenido, los métodos y medios de enseñanza, la
evaluación y las formas de organizar el propio proceso de enseñanza-aprendizaje.

Mas, si esta concepción es correcta y nos parece que puede interpretarse que
es un punto de vista adecuado, pero al mismo tiempo cerrado, pues deja fuera de los
componentes de la enseñanza y el aprendizaje a los otros componentes que participan
directa o indirectamente en este proceso. Aquí es conveniente preguntarse si es
pertinente considerar como elementos de este proceso a personas o grupo de
personas no presentes en las clases, pero que su actividad está claramente evidente.
Se considera en esta tesis que las familias y los directivos educacionales son también
elementos personales que están presentes en la actividad de la escuela; especialmente
a los directivos educacionales que tienen una función de gestión.

En relación con la idea anterior se comparte el criterio de que “(....)La

investigación y la observación empírica muestran que uno de los principales factores
de la eficacia escolar (si no el principal), reside en los órganos directivos de los
establecimientos de enseñanza. Un buen directivo es capaz de organizar un trabajo de
equipo eficaz, considerado competente y abierto, consigue muchas veces introducir
en su establecimiento de enseñanza grandes mejoras.” (Delors, J., 1999: p.163)

De esta forma se asume que el personal docente y el personal directivo

educacional trabajan por una misma finalidad: el mejoramiento constante del proceso
docente-educativo, por lo tanto, muchas de las cualidades profesionales que deben
poseer un profesor que imparte clases deben ser también poseídas por los directivos
educacionales. No obstante, merece especial atención la exigencia laboral que obliga
a los directivos educacionales a poseer, además, otras cualidades profesionales que
están directamente relacionadas con su función directiva.

Es por lo anteriormente expresado que Delors, J. (1999, pp. 163-64) ratifica

que “En la perspectiva de la educación a lo largo de toda la vida, en que cada uno va
siendo alternadamente profesor y alumno, el reclutamiento de personas exteriores
para la profesión por períodos determinados y para tareas particulares, puede ser una
solución para desarrollar ciertas competencias que el cuerpo docente no domina, más
que corresponden a una necesidad real,(....)”

En estas palabras de Delors se toma un aspecto esencial que en esta tesis

adquiere un significado especial “competencias”. No es posible un análisis teórico si
no se deja en calidad de fundamento el concepto de esta importante categoría.

Al realizar un estudio de las competencias profesionales, especialmente las

que corresponde a las dedicadas a la educación es difícil no compartir el criterio de
Philippe Perrenoud, que explica “La noción de competencia designará aquí una
capacidad de movilizar diversos recursos cognitivos para enfrentar un tipo de
situación.” (2000; p. 15)

Un análisis más profundo de las competencias profesionales, desde un plano

general, se encuentra en la literatura como resultado de consultas y de decisiones
pertinentes, aquí se reconoce que las competencias pueden ser más detalladas; con
esta intención señalamos:

§ no son conocimientos, tampoco saber hacer ni actitudes; pero poseen especial

importancia en la aplicación de estos elementos que como recursos el hombre
posee;

§ la manifestación de cada competencia responde a situaciones específicas, no

quedando fuera la posibilidad de ser trasladada a otras diferentes con determinadas
analogías;

§ esquemas específicos de pensamiento son elementos esenciales para la

manifestación de las competencias, que están asociadas a operaciones mentales
complejas;
§ la formación de las competencias profesionales está asociada a la propia
formación diaria del docente, es decir no puede estar desvinculada del ejercicio
profesional cotidiano;

§ toda competencia requiere identificar los tipos de situaciones donde se aplica; los
recursos que moviliza y la naturaleza de los esquemas de pensamiento a los cuales
está asociada.

El propio Philippe Perrenoud explica que esto último; los esquemas de

pensamiento; son los más difíciles de identificar, por no ser directamente
observables; él señala que únicamente pueden ser inferidos en la actuación personal.
(2000; p. 16)

1.2.3. COMPETENCIAS Y HABILIDADES PROFESIONALES.

Todo lo anteriormente expresado nos coloca ante la necesidad de establecer

las relaciones teóricas entre importantes categorías, a saber: competencias,
habilidades y capacidades.

Al desarrollar un análisis de la literatura sobre las habilidades y las

competencias, llegase a la decisión de compartir el criterio de que las habilidades son
formaciones psicológicas de la personalidad, que pertenecen al sistema regulador
ejecutor y que responden a objetivos parciales que forman parte del sistema regulador
inductor de dicha personalidad.

Barreras, F. (1998; p. 16), explica que las habilidades están estructuradas por
un sistema de acciones, cada una de las cuales responde a un objetivo parcial. Ello
determina que una ejecución humana, consciente, independiente, exitosa y
conformada por un sistema de acciones que persiguen alcanzar un objetivo parcial y
consciente conforman una habilidad.
 Más adelante en su trabajo, el mismo autor señala que un conjunto de
habilidades y un sistema de conocimientos para realizar una actividad específica
pueden ser identificadas como una capacidad. He aquí que se puede pues considerar
que las capacidades son correspondientes a las competencias.

Todo esto, visto en un plano muy general, puede ser perfectamente aplicado
en el campo de la dirección, orientación y la formación continuada de personas que
son técnicos y directivos de la educación. Ya se indicó que las cualidades
profesionales del personal docente son y deben formar parte inseparables de los
directivos educacionales. Muchos trabajos están dedicados a estas cualidades; las
cuales aquí son analizadas para poder incorporarlas en el estudio teórico de las
competencias de los directivos educacionales.

1.2.4. SISTEMA DE COMPETENCIAS PROFESIONALES PEDAGÓGICAS.

Un trabajo significativo por su nivel y grado de integridad sobre las cualidades

profesionales de los docentes para una acción efectiva y mejoramiento profesional de los
profesores es el escrito por Enrique Rodríguez R., Sylvia Rittershaussen, Lucía Díaz D. y
Argentina Gómez (1991.)

En este trabajo, que es producto de investigaciones científicas, los autores exponen y

defienden claramente que el profesor debe tener un “(.....)conjunto de rasgos y competencias
que caracterizan una acción docente efectiva.” (1991; p. 19)

En esta orientación los autores de este artículo exponen que los rasgos o
“competencias” del profesor pueden agruparse en:

1. Rasgos del profesor.

2. Rasgos de interacción profesor - alumno.

3. Rasgos de la conducción del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Estos investigadores detallan, acertadamente, cada uno de estos conjuntos de

competencias, haciendo de ellos una verdadera guía de formación para profesores,
 formadores de formadores, y los directivos educacionales que deben poseerlas y su vez
formarlas en sus profesionales subordinados.

Así, entre los “rasgos del profesor” incluyen tres grupos de competencias: vocación,
rasgos personales y dominio del contenido. En la vocación distinguen que el profesor debe
estar preparado para atender los aspectos formativos, poseer y manifestar, además, altas
expectativas y entusiasmo al enseñar la asignatura.

En el campo de los rasgos personales, como competencias profesionales, estos

investigadores llegaron a defender que este grupo comprende: ser cercano y a la vez exigente
con los alumnos, consecuente al mismo tiempo que poseer y manifestar un adecuado sentido
del humor, ser realista, responsable, auténtico y justo.

En el tercer grupo de competencias, que pertenecen a los “rasgos del profesor”, se

encuentran, según los autores indicados, las siguientes: establecer relaciones e integraciones al
tratar el contenido de enseñanza de su asignatura o disciplina docente; hac er divisiones del
contenido en conjuntos que favorezcan el aprendizaje y la lógica de su adquisición y estar en
condiciones de establecer relaciones con la realidad.

En esta investigación, que se considera aquí importante, las competencias

relacionadas con la “conducción grupal del proceso de enseñanza-aprendizaje” son también,
de forma breve, llamadas “conducción grupal” y en ellas los autores incluyen cuatro
subgrupos de competencias, a saber: creación de ambientes de trabajo; creación de clima
afectivo, estimulación y refuerzo de la participación permanente de alumnos y reconocimiento
e interpretación de patrones de comportamiento grupal.

Al profundizar en cada uno de estos subgrupos los autores indican que en cada uno
de ellos se pueden reconocer áreas de trabajo tales como: aspectos formales administrativos;
cumplimientos de normas; condiciones facilitantes de la atención y concentración de los
alumnos y ambiente de libertad en el aprendizaje; todas relacionadas con la creación de un
ambiente de trabajo favorable para el proceso de enseñanza-aprendizaje.

En el subgrupo que se refiere a las competencias para la materialización de un

ambiente afectivo, también favorecedor del aprendizaje incluyen: respeto a los alumnos, el
reconocimiento de los errores propios y la aceptación del humor.
 En el cuarto subgrupo, identifican áreas relativas a la estimulación de la
participación permanente de los alumnos. Para ello expresan que el docente debe ser capaz de
estimular la participación, aceptar expresiones estudiantiles, respeto a normas establecidas,
atención a las particularidades personales sin ignorar el grupo como totalidad, reforzar el
éxito y las respuestas acertadas.

Finalmente en el cuarto grupo para reconocer e interpretar patrones de

comportamiento grupal, incluyen: atender al comportamiento del grupo estudiantil,
intervenir oportunamente en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Estas ideas son aceptadas en esta tesis, más no queda fuera de la aceptación el
problema teórico y práctico: si todas las competencias por estos investigadores reconocidas
son realmente competencias. Entre ellas se reconocen cualidades tales como ser justo,
modesto, veraz, cercano y otras que por muchos son reconocidas en el campo de las
cualidades ético-morales de los valores. No parecen estar en este artículo (Enrique
Rodríguez R., Sylvia Rittershaussen, Lucía Díaz D. y Argentina Gómez (1991) bien
diferenciadas las competencias de las cualidades ético-morales. Por otro lado, están limitadas
a la actividad propia de los profesores de aulas. Con ello se confirma que, si bien se pueden
considerar positivas, aún se requiere analizar las competencias específicas del personal
técnico-pedagógicos y directivos educacionales.

Finalmente en esta investigación, de estos pedagogos, se expone que es posible incluir

en el último grupo de competencias profesionales docentes aquellas que se relacionan con el
liderazgo académico, las que se clasifican en:

- orientación hacia metas formativas: el desarrollar el pensamiento de los alumnos; su

formación valórica a través de la asignatura, el enseñar para el estudio permanente; formar
las habilidades instrumentales básicas; poder desarrollar en ellos el uso del lenguaje con
precisión, así como el desarrollo intelectual y la adquisición de conocimientos.

- conducción del proceso de aprendizaje con estrategias adecuadas: desarrollar actividades

introductorias; emplear pistas para orientar y guiar la percepción y el desarrollo del
pensamiento; presentar la información adecuadamente; crear elementos de ejercitación y el
uso de los medios didácticos adecuados a las situaciones de aprendizajes.
 - organización de instancias evaluativos: las que deben ser de diferentes tipos, a saber:
formal, informal y de retroalimentación permanente. (1991; pp. 17-22)

Del análisis de este artículo, que resume una importante investigación dedicada a la
formación de cualidades profesionales del personal docente, se arriba a dos conclusiones
importantes:

1. Las competencias de un profesor son también parte integrante de un técnico y

directivo educacional.

2. El carácter de las competencias y su contenido esencial linda en relación estrecha con

la categoría “valores profesionales”.

De esta segunda conclusión se desprende la necesidad de incorporar a esta

fundamentación teórica el correspondiente análisis de la categoría valor y sus relaciones con
las competencias profesionales, específicamente del personal docente en aulas como los
directivos educacionales.

Sobre los valores mucho se ha escrito. No es intención en este trabajo realizar un

pormenorizado estudio crítico de los valores. Aquí se pretende, según las exigencias del
problema científico que nos ocupa y el objeto y campo que el mismo encierra, dejar sentado el
criterio científico que en esta tesis sustenta la comprensión de las relaciones entre los valores y
las competencias profesionales pedagógicas de profesores, técnico-pedagógicos y directivos
educacionales.

Un primer y obligado aspecto es la declaración de qué es un valor. Teniendo en

consideración las ideas expresadas por Arana, M. y Batista, N. (1999), la identificación de qué
es un valor y de que en su formación o posesión por una persona dada es necesario tener
presente que los conocimientos por sí solos no llegan a producir valores y con ellos cambios
conductuales. De ello se comparte que saberes y valores no son iguales, ni los primeros son
suficientes para formar los segundos.

Según los mismos autores no es posible separar la posesión de los valores de la

interiorización de los objetivos, donde se da la unidad de lo racional y lo emocional.
Igualmente destacan que la formación de valores no puede seguir el mismo camino
metodológico que la formación de los conocimientos y las habilidades.
 Esta autora explica que los valores no se dan de manera inconsciente, que no basta
que sean explicitados, así, que en la definición que se acepta tiene que estar contemplado su
carácter intencional desde su propio proceso de formación.

Por esto en la presente tesis se comparte el criterio de que “Los valores no son
pues, el resultado de una comprensión y, mucho menos de una información pasiva, ni
tampoco de actitudes conducidas sin significación propia para el sujeto. Es algo más
complejo y multilateral pues se trata de la relación entre la realidad objetiva y los
componentes de la personalidad, lo que se expresa a través de conductas y
comportamientos, por lo tanto, sólo se puede educar en valores a través de
conocimientos, habilidades de valoración y reflexión en la actividad práctica con un
significado asumido. Se trata de alcanzar comportamientos como resultado de
aprendizajes conscientes y significativos en lo racional y lo emocional. ” (Arana, M;
Batista, N, 1999; p. 3)

Se considera pertinente la forma que estos autores ofrecen las características

definitorias de los valores y, por ello, es tomada como criterio básico para interpretar
a los valores e identificar la relación valores-competencias profesionales
pedagógicas. Así, explican que los valores se identifican con lo material o espiritual
(cosas, hechos, personas, sentimientos y relaciones); con cualidades reales externas e
internas del sujeto, de significación social; con cualidades de los componentes de la
estructura de la personalidad. Las autoras consideran que los valores se manifiestan: a
través de la actividad humana, como guías y principios que regulan la conducta.
Finalmente expresan que se estructuran por las circunstancias cambiantes de la
realidad y se jerarquizan en dependencia del desarrollo de la personalidad y del
desarrollo social del contexto.

Estas ideas esenciales sobre los valores son compartidas en lo fundamental por José
R. Fabelo Corzo (1989), y en especial cuando expresa “el valor, por su parte, debe ser
entendido como la significación socialmente positiva de estos mismos objetos y fenómenos.”
(1989; p. 19)
 Si profundizamos en la relación valores - competencias profesionales, pódese retomar
a las ideas de Arana, M. y Batista N., pues sus ideas demuestran que la manifestación o no de
las competencias está determinada por la posesión o no de los valores. En tal caso se asume
que los valores inciden en la capacidad transformadora y participativa con significación
positiva hacia la sociedad. De esto se desprende la conclusión parcial de que un profesional de
la educación será competente o no, pero sus competencias tendrán significación social positiva
en dependencia de los valores que las hacen manifestarse, incidiendo favorablemente en el
mejoramiento propio, de los demás y de todo el proceso que se encuentra bajo su
responsabilidad profesional.

Si atender al problema que ocupa ésta investigación, es menester expresar que se

comparte cabalmente las ideas de Philippe Perrenoud, que refiriéndose a las
responsabilidades de los directivos educacionales expresa acertadamente “Los profesores no
son los únicos actores de la educación llamados a construir nuevas competencias. El personal
directivo también debe aprender a delegar, pedir cuentas, conducir, suscitar, conveniar o
negociar proyectos, hacer e interpretar balances, incitar sin imponer, dirigir sin privar. Esas
competencias, esos saberes de acción casi no se desarrollan, espontáneamente, sin formación,
sin procedimiento reflexivo, sin transformación propia (Gather Thueler, 1996 a; Perrenoud,
1999g).” (Perrenoud, Ph.,2000; p. 96)

Tan importantes son las competencias profesionales en todos los campos, y por
supuesto, en el de la educación, que desde el mismo proceso de formación profesoral se debe
atender este proceso. Así que en el “Relatorio para la UNESCO de la Comisión Internacional
sobre Educación para el siglo XXI” se expone “Una de las finalidades de la formación de
profesores, sea inicial, sea continuada, es desarrollar en ellos las cualidades de orden ético,
intelectual y afectiva que la sociedad espera de ellos de modo que puedan enseguida cultivar
en sus alumnos el mismo conjunto de cualidades.” (Delors, J., 1999; p. 162)

La última idea expresada en el párrafo citado, tiene singular importancia, pues

reproducir en los demás lo aprendido es la “simetría inversa” que recoge la intención de
defender la idea de enseñar de la misma manera que yo aprendí; tarea relativa a las
competencias profesionales pedagógicas de profesores expresadas en la Propuesta de
Directrices para la Formación Inicial de Profesores de la Educación Básica de Nivel Superior
(MEC, 2001), lo que también es transferible a los técnicos y directivos educacionales por el
carácter de sus funciones.
 Ya la legislación brasileña recoge, en lo referente al proceso de enseñanza-
aprendizaje el lugar y la importancia de la formación de competencias. Así en los Parámetros
Curriculares Nacionales (1999, pp. 25-31) se indican las grandes áreas de competencias a
formar en el proceso docente educativo. Entre ellas se indican: aprender a conocer; aprender
a hacer; aprender a ser y aprender a convivir (PCN, 1999, pp. 21-23).

Con relación a estas competencias a formar en los alumnos de la enseñanza media de

la educación brasileña se haya las competencias profesionales de todo el personal dedicado a
la conducción de este proceso docente-educativo. No es posible olvidar que, para dar hay que
poseer. Bajo este principio se concibe el sistema de competencias profesionales pedagógicas
que deben poseer el docente, el técnico y el directivo educacionales para alcanzar la eficiencia
de este proceso.

Perrenoud, en su trabajo (2000), identifica diez grandes familias o grupos de

competencias profesionales pedagógicas. Así él nombra:

1. Organizar y dirigir situaciones de aprendizajes.

2. Administrar el progreso de los aprendizajes.

3. Concebir y hacer desarrollar los dispositivos de diferenciación.

4. Envolver a los alumnos en sus aprendizajes y en su trabajo.

5. Trabajar en equipo.

6. Participar en la administración de la escuela.

7. Informar e involucrar a los padres

8. Utilizar nuevas tecnologías.

9. Enfrentar los deberes y los dilemas éticos de la profesión.

10. Administrar su propia formación continua. (2000; p. 14)

 En un nivel de generalización superior de las competencias profesionales se encuentra
el trabajo científico de Donald, A. Schön en su libro “Educando un profesional reflexivo. Un
nuevo proyecto para la enseñanza y el aprendizaje” (2000). Este autor incorpora, por encima
de todas las competencias específicas propias de cada profesión la que él llama “talento
artístico”. Introduce esta “competencia profesional” expresando que “La cuestión de la
relación entre la competencia profesional y el conocimiento profesional necesita ser virada de
cabeza para abajo. No deberíamos comenzar preguntando de qué forma podemos hacer
mejor uso del conocimiento producto de la investigación y sí qué podemos aprender de un
examen cuidadoso del talento artístico, o sea, la competencia a través de la cual los
profesionales realmente dan cuenta de determinadas zonas de la práctica, aún cuando esa
competencia pueda estar relacionada con la realidad técnica” (Schön, D., 2000; p. 22).

Para defender su idea central, este científico expone que:

- existe un núcleo de “talento artístico” en los profesionales más competentes;

- el “talento artístico’ es un ejercicio de inteligencia y se reconoce en las actuaciones más

competentes;

- existe arte en la sistematización de problemas, en la implementación y en la

improvisación, en la aplicación de la ciencia y en la técnica.

En su obra expresa “Tengo usado el término talento artístico profesional para

referirme a los tipos de competencias que los profesionales demuestran en ciertas situaciones
de la práctica que son únicas, inciertas y conflictivas. Observe, en tanto, que el talento
artístico es una variante poderosa y esotérica del tipo más familiar de competencia que todos
nosotros exhibimos día a día, es un sinúmero de actos de reconocimiento, juicio y desempeño
habilidoso.” (Schön, D., 2000; p. 29)

Es difícil no coincidir con las ideas generalizadoras de este autor cuando habla de las
competencias profesionales, pero mucho más importantes son sus consideraciones sobre la
competencia “talento artístico” y el procedimiento que él indica para lograr formarla en los
diferentes tipos de actuaciones. Así señala que el “talento artístico”, como competencia
profesional común y general que se muestra en “desempeños habilidosos”, se logra por la vía
de la “reflexión en la acción”, que se caracteriza por actuaciones inteligentes, no mecánicas ni
automáticas basadas en aplicaciones aprendidas y no razonadas, según las condiciones en las
 cuales es necesario el desempeño profesional. Así es que Schön relaciona la “reflexión en la
acción” con el “conocer en la acción”, aspecto básico para manifestar la competencia que ha
llamado “talento artístico”; y que en este trabajo se toma como elemento teórico que sustenta
la propuesta que se concibe para solucionar el problema científico que se investiga.

CAPÍTULO 2

ESTUDIO DIAGNÓSTICO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES

PEDAGÓGICAS EN EL PERSONAL TÉCNICO DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA

2.1. DISEÑO METODOLÓGICO.

Bajo la consideración de las experiencias profesionales personales y de muchos

colegas, trabajadores de la educación en Roraima, tanto en las escuelas como en las diferentes
instancias de dirección educacional, se dis eñaron todos los elementos metodológicos
contemplados en la investigación, cuyos resultados aquí se presentan.

2.1.1. ESTRATEGIA CIENTÍFICA.

Para la ejecución de esta investigación se tomó como directriz el estudio de la práctica

como fuente del problema científico, el cual fue corroborado por otros educadores. Desde este
punto inicial se ejecutó el estudio crítico de la bibliografía relacionada con dicho problema, su
objeto y campo investigativo.

Formulados los principales y más generales fundamentos teóricos se determinaron los

presupuestos científicos. Ambos elementos fueron rectores en una etapa de estudio diagnóstico
de las competencias profesionales pedagógicas en los técnicos y directivos educacionales de la
Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima.

Este estudio de la realidad gerencial pedagógica en la Secretaría de Educación,

Cultura y Deportes de Roraima, se desarrolló mediante la aplicación de diferentes técnicas de
búsqueda de la información necesaria y deseada para lograr el propósito investigativo. Así
que se aplicaron técnicas de encuesta, entrevista y de análisis de documentos importantes de
dicha Secretaría que tienen relación directa con nuestro problema investigativo

Finalmente, todos los elementos: las experiencias vividas, los conocimientos teóricos y
los diagnósticos permitieron modelar la propuesta que se pretendía en el objetivo general,
declarado en el diseño teórico, contenido en el Capítulo 1 de esta tesis.
 En la investigación se aplicaron criterios paradigmáticos cuantitativos y cualitativos.
Se consideran elementos de la investigación-acción para arribar a los resultados y las
conclusiones basadas, tanto en hechos como juicios. La investigación ejecutada es teórico-
aplicada, no experimental.

2.1.2. MÉTODOS INVESTIGATIVOS APLICADOS.

La base metodológica general, para la realización de todas las etapas y tareas

investigativos, fue la interpretación dialéctica de los proceso educativos y gerenciales de la
praxis escolar. Ello sentó bases importantes, que se manifestaron en la concepción sistémica
del proceso de enseñanza-aprendizaje, su dirección y asesoramiento. Se asumió el problema
científico, su objeto y campo, como determinados y determinantes socialmente, como sistemas
abiertos en permanente cambio evolutivo y regidos por leyes objetivas que imprimen a este
proceso tanto sus características como su funcionamiento y desarrollo.

Los métodos particulares aplicados, los teóricos y los prácticos, se emplearon

también con carácter sistémico, ello se corresponde por la complementación mutua entre
ellos, pues cada uno permite el logro de una tarea específica y una etapa determinada de
nuestra investigación.

2.1.2.1. MÉTODOS TEÓRICOS.

Estos métodos fueron aplicados en toda la investigación, tanto para el análisis crítico
de la experiencia recogida en la literatura especializada como para el procesamiento de las
informaciones cuantitativas que fueron procesadas y ello permitió arribar a las conclusiones
parciales sobre la realidad de las competencias profesionales de la dirección técnico-
pedagógica de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima. Los métodos
teóricos aplicados también permitieron arribar a las propuestas generales y específicas que
estaban previstas en el objetivo investigativo general.

Con estas finalidades fueron aplicados los métodos que se indican a continuación:

1. Análisis y síntesis.

Permitieron la distinción de cada uno de los aspectos contenidos en la información

obtenida, así como la integración, lo que permitió reconocer lo esencial y lo general existente
en estas informaciones. El análisis se aplicó para la separación mental del todo, distinguiendo
cada uno de sus elementos constituyentes y llegando mediante un proceso de abstracción, a la
síntesis de los aspectos más significativos, y así identificando las regularidades esenciales del
fenómeno estudiado. Ambos métodos conformaron una unidad en todo el proceso
investigativo.

2. Deducción e inducción.

Estos dos métodos, aplicados en una unidad procesal, permitieron el juicio de

reconocimiento de regularidades y especificidades, es decir, ir de las reglas o regularidades a
los ejemplos y particularidades, y de ahí regresar a generalizaciones válidas para el problema,
objeto y campo investigado. La aplicación de la deducción permitió ir del objeto estudiado
 desde un plano general a la particularización de sus diferentes elementos. Por otra parte, y en
unidad indisoluble, la inducción nos permitió llegar a distinguir cómo en la diversidad de
criterios y opiniones existen elementos comunes, a los cuales debía atender nuestra propuesta.

3. Método hipotético-deductivo.

Sobre la base teórica acumulada y los conocimientos de la práctica gerencial de la

Secretaría de Educación se formuló la hipótesis de trabajo científico. Aplicando otros métodos
teóricos y prácticos de las investigaciones educacionales, se logró deducir la propuesta que se
perseguía desde el objetivo científico de este trabajo.

4. Estudio de la documentación oficial de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de

Roraima.

Este método se aplicó para someter a análisis el documento “Planeamiento

Estratégico” (SECD-RR, 2001), que es un material oficial de esta Secretaría y que sobre la
base de una investigación estadual y en consultoría con el Ministerio de Educación. Brasilia,
fue desarrollada para evaluar la gestión educativa de la propia Secretaría.

Este documento, de extremo valor para la proyección del perfeccionamiento general

de la educación, en todos sus niveles, en el estado de Roraima contiene importante
información valorativa y proyectiva de la educación roraimense. El análisis de esta
documentación, junto con los restante métodos teóricos y prácticos aportaron valiosa
información para llegar a conformar la propuesta de superación destinada a la formación de
conocimientos y desarrollo de competencias profesionales pedagógicas en los asesores técnico-
pedagógicos de la SECD.

5. Modelación teórica.

Método que permitió la concepción científica de un sistema de sugerencias y

actividades que, aplicados a la superación y gestión gerencial y de asesoramiento pedagógico
de los técnicos directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima,
pudiera provocar transformaciones positivas y deseadas en las competencias de este personal,
que asesora y gerencia el proceso de enseñanza-aprendizaje en Roraima. Junto con los
restantes métodos, como sistema, sobre su aplicación se arribó a la propuesta prevista en el
objetivo de esta investigación, considerada aquí resultado científico que se defiende.

2.1.2.2. MÉTODOS PRÁCTICOS.

Con la finalidad de adquirir la información que permitiera conformar la

caracterización diagnóstica sobre la necesidad de desarrollar las principales competencias
profesionales pedagógicas en los técnicos y directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes, se aplicaron los siguientes métodos e instrumentos:

1. Cuestionario al personal técnico pedagógico asesor de esta Secretaría, (Anexo No. 1),
 Se elaboró un instrumento con preguntas de respuestas cerradas, abiertas y mixtas,
que perseguían el objetivo operativo de acopiar datos sobre experiencia profesional y
gerenciamiento pedagógico del proceso de enseñanza-aprendizaje, criterios y sugerencias
sobre las competencias tenidas y las debidas; así como los problemas y vías para un
desempeño profesionalmente competente de los técnicos pedagógicos de la Secretaría de
Educación de Roraima.

2. Entrevista colectiva al equipo estadual de asesores escolares.

Este método fue aplicado, en dos oportunidades: con el equipo del interior y el de la
capital Boa Vista. Esta entrevista se desarrolló con las particularidades de taller, según la
guía de orientación y desarrollo del taller (Anexo No._3_). Estos talleres permitieron
comparar opiniones tomadas también de los cuestionarios, y formular consideraciones sobre
los criterios que los técnicos tienen sobre el estado actual de las competencias que se poseen,
las deseadas, las necesarias y las vías para formarlas y desarrollarlas.

2.1.3. POBLACIÓN Y MUESTRA.

2.1.3.1. POBLACIÓN.

La población de esta investigación está conformada por todo el personal profesional

pedagógico de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes del Estado de Roraima que
tiene la función de asesorar el proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas de la
Enseñanza Fundamental y Media de los 15 municipios del Estado de Roraima.

Esta población está estratificada de la siguiente manera:

§ Asesores técnico-pedagógicos que desarrollan sus funciones en las escuelas del interior
de Roraima: 11 asesores.

§ Estos asesores tienen bajo su orientación pedagógica: 474 escuelas de 14 municipios; de

ellas 174 escuelas son indígenas y 300 no indígenas. Las 474 escuelas tienen una matrícula
(junio del 2001) de 30.802 alumnos; con 2.334 profesores de Enseñanza Fundame ntal y
Enseñanza Media; con 45 supervisores educacionales.

§ Asesores técnico-pedagógicos que desarrollan sus funciones en las escuelas del

municipio de Boa Vista: 16.

§ Estos técnicos tienen bajo su orientación pedagógica: 59 escuelas, con una matrícula
(junio del 2001) de 64.048 alumnos; 3.224 profesores de Enseñanza Fundamental, y
Enseñanza Media con 118 supervisores educacionales.(Estadística SECD).

2.1.3.2. DECISIÓN MUESTRAL.

La muestra seleccionada de la población descrita se tomó con criterios de

intencionalidad; éstos fueron:

- técnicos que por su preparación y experiencia pudieran aportar informaciones objetivas,

generalizadoras de muchas experiencias propias y ajenas;
 - técnicos que representan la actividad asesora de la Secretaría de Educación, tanto centros
docentes del interior como del municipio capital.

Así, la población de la presente investigación resultó conformada por:

- 11 asesores técnicos de las escuelas del interior;

- 16 asesores técnicos de las escuelas de la capital Boa Vista;

- 118 asesores generales de la SECD de Roraima.

2.1.3.3. MUESTRA.

- 44 técnicos, entre los cuales se encuentran los 11 de las escuelas del interior y los 16 de las
escuelas de la capital.

2.1.4. TAREAS INVESTIGATIVAS.

La investigación fue desarrollada siguiendo un sistema de tareas, el cual es detallado

a continuación:

1. Confección del diseño de la investigación, incluyendo el teórico y el metodológico

2. Valoración crítica de la literatura especializada y en estrecha relación con el problema

científico investigado.

3. Determinación de los fundamentos teóricos que sustentarían el estudio diagnóstico y la

conformación de la propuesta prevista en el objetivo general de la investigación.

4. Estudio diagnóstico de criterios y las experiencias profesionales vividas u observadas

entre los directivos y técnicos pedagógicos asesores de la educación en Roraima.

5. Valoración de las normativas y directrices oficiales relativas a las competencias

pedagógicas y el gerenciamiento educacional en Brasil.

6. Determinación de los principios, requerimientos y vías para perfeccionar y trabajar

por la formación y manifestación en la práctica de dirección técnica de las competencias
profesionales pedagógicas por los funcionarios técnicos de la Secretaría de Educación,
Cultura y Deportes de Roraima.

2.2. ESTUDIO DIAGNÓSTICO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES

PEDAGÓGICAS EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE
RORAIMA.

Bajo la consideración de las características de la población y la muestra de esta

investigación se decidió realizar una caracterización diagnóstica de los criterios, opiniones,
sugerencias y aspiraciones del personal técnico-pedagógico y directivos educacionales de la
Secretaría de Educación del Estado de Roraima. Para lograrlo se confeccionaron y aplicaron
dos instrumentos de búsqueda científica: cuestionario y guía de entrevista colectiva.
 2.2.1. CUESTIONARIO A LOS TÉCNICOS PEDAGÓGICOS Y DIRECTIVOS
EDUCACIONALES DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE
RORAIMA.

El cuestionario (Anexo No.__1__) fue aplicado al 30% del personal técnico-

pedagógico y directivos educacionales de dicha Secretaría. Fue aplicado de forma individual,
por escrito y con la selectividad intencionada explicada al caracterizar la muestra de esta
investigación.

Entre los elementos positivos y fav orables que se reconocen en la aplicación de este
cuestionario se destaca la cooperación y el interés mostrado por los encuestados, a pesar de las
dificultades de tiempo disponible para la obtención en breve de los mismos, lo que estaba
determinado por las características de las tareas laborales que desarrollan los técnicos y
directivos educacionales de la Secretaría de Educación de Roraima.

Los resultados cuantitativos obtenidos al aplicar y procesar las informaciones de este

cuestionario se muestran en el Anexo No. __2__.

Del análisis de estos resultados se logró arribar a las siguientes consideraciones:

a- Una parte importante de los encuestados poseen la edad de la plena madurez y a ello le
acompaña una formación profesional de alta calificación, pues en ellos se observa que
alcanzaron una formación superior. Estos dos elementos son importantes para otorgar
confiabilidad a las respuestas que ofrecieron, por lo tanto deben ser consideradas en la
definición de la propuesta que en esta investigación persigue y que está dirigida a la
formación y desarrollo de competencias profesionales pedagógicas.

b- En relación con las especialidades poseídas o trabajadas en sus funciones técnicas dentro de
la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes se llega a reconocer que su composición
estructural es diversa en diferentes áreas o asignaturas o campos del conocimiento
humano. Más no se llega a identificar una estructura equilibrada y según las necesidades
técnicas o prioridades de las áreas académicas dentro del sistema educacional. Esto es así,
por manifestarse un predominio importante en Lenguas, esencialmente la portuguesa,
Pedagogía, Historia y Geografía. Es importante la pobreza en el área de las Matemáticas y
otras ciencias básicas y el predominio en el área de las ciencias humanísticas. Se
comprende la preponderancia en Lengua Portuguesa, más se considera estructura
deformada por las ausencias o debilidades en otras; todas importantes para la educación
general (Fundamental y Media) que deben ser asesoradas por los funcionarios técnicos de
la SECD.

c- El personal encuestado posee suficiente experiencia en la actividad de gerencia pedagógica

del proceso de enseñanza-aprendizaje. Esto confirma la idea de que ha sido importante y
significativa la muestra seleccionada y ella es suficiente, cuantitativamente y
cualitativamente para adquirir la información diagnóstica y orientadora sobre las
necesidades y aspiraciones de estos técnicos y de la SECD que representan con relación a
la formación de las competencias profesionales pedagógicas.

d- La media en años del trabajo de los técnicos encuestados en las escuelas es significativa. Es
meritorio que la media mayor se localiza en las funciones como profesor, además de otras
dentro de las escuelas que están directamente relacionadas con la conducción pedagógica
 del proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta cualidad de la población considerada sobre
valora sus opiniones, especialmente cuanto su experiencia profesional está acompañada de
la actividad de orientación técnico-pedagógica de la educación desde funciones gerenciales
de la SECD.

e- El tiempo dedicado a su preparación, para las funciones pedagógico-gerenciales, es

adecuado. Se destaca que aún 9 de los técnicos encuestados no han adquirido la
preparación necesaria para las funciones que realizan en nombre de la SECD. Esta
cualidad es a tener presente en todo proyecto de superación en competencias profesionales
pedagógicas, pues las características de sus funciones los pone en contacto permanente con
personal con igual o superior preparación, aspecto que de no ser bien y constructivamente
atendido puede resultar perjudicial para el gerenciam iento técnico-pedagógico de la SECD
de Roraima.

f- De los datos se distingue que entre los técnico-pedagógicos es extremadamente baja la

preparación de postgrado en cursos de maestrías y doctorados. Al considerar que estas son
las dos formas de superación más elevadas en la actividad profesional y que en ambas
tiene un fuerte componente la formación de conocimientos, habilidades y actitudes
científicas de pensamiento y ejecución práctica, es necesario desde ahora reconsiderar la
baja incorporación de estos técnicos a estos cursos de formación postgraduada. Ello es una
vía esencial para la formación y desarrollo de las competencias profesionales pedagógicas.

g- Se destaca en nuestro análisis la uniformidad de los criterios emitidos por los encuestados
al reconocer las necesidades de superación entre los técnicos de la SECD. Reforzada está
la idea de que competencia y valores son prioridades y están en estrecha relación, lo que
ratifica la urgencia de los resultados de esta investigación. Aquí apuntamos que otras
aspiraciones colectivas se destacan tales como la preparación teórica y operativa en el
campo de las ciencias pedagógicas, y el último lugar que alcanzó la necesidad de conocer
más de la asignaturas a la cual profesionalmente han estado ligados por mucho tiempo.

h- Lo anterior es ratificado al reconocer en las necesidades personales de superación la

formación de competencias y valores. Es decir se reconoce en la necesidad colectiva la
personal, cuestión que es normal y lógica cuando el personal que responde es consecuente
con las ideas expresadas.

i- Muy importantes para los objetivos de nuestra investigación fueron los datos alcanzados al
indagar sobre las cualidades a tener o poseer por los técnicos de la SECD. Estos datos
ratifican los criterios vertidos en los dos talleres, lo que permite arribar a las
generalizaciones más importantes a tener presentes en nuestra propuesta. Así se destacan
entre las requeridas, según los encuestados: saber trabajar en equipo,
autoperfeccionamiento, compromiso con la educación, competencias profesionales, valores
éticos, habilidades y vínculos con la escuela, están entre los más señalados por los técnicos
de la SECD.

j- Los técnicos encuestados sugieren de manera destacada las actividades y necesidades que la
SECD puede atender en la preparación de los técnicos en las funciones que desarrollan. Se
reconoce las indicaciones para la capacitación y las vías que tienen como fundamento la
actividad conjunta – los intercambios – lo que se explica por el reclamo de un trabajo
colectivo y compe tente para el trabajo en equipo.
k- En la relación de los problemas que deben ser atendidos por las SECD, y por lo tanto de los
técnicos en su accionar en las escuelas, se destaca de manera totalmente coincidente y
articulada con las informaciones anteriores, los señalamientos sobre la falta de
compromiso, el trabajo con profesores no capacitados, la ética profesional y la relación de
la SECD con la escuela.

De este análisis se pueden conformar las consideraciones siguientes:

- Las SECD de Roraima y sus técnico-pedagógicos tienen total claridad de sus fortalezas y
debilidades, de sus necesidades en la posesión y manifestación de competencias
profesionales pedagógicas.

- Estas competencias están estrechamente relacionadas con las funciones gerenciales en la

dirección pedagógica del proceso de enseñanza-aprendizaje y deben ser tenidas presentes
en toda propuesta concebida a este fin.

- Se reconocen en todo el diagnóstico prioridades específicas, que deben ser tenidas en

consideración al concebir una propuesta formadora y desarrolladora de competencias
profesionales pedagógicas.

2.2.2. ENTREVISTA COLECTIVA A LOS TÉCNICOS PEDAGÓGICOS DE LA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA.

Con la finalidad de ratificar y cruzar la información que brindó el cuestionario, así

como para ampliar la información ya obtenida con nuevos elementos, especialmente los
afectivos y volitivos sobre las competencias profesionales pedagógicas en el personal técnico-
pedagógico de la secretaría de Educación, se instrumentó y desarrolló una entrevista colectiva
con este personal.

Para el desarrollo y aplicación de este método investigativo fue confeccionado una

plan-guía que permitió que la entrevista adquiriera características productivas, pues se
concibió la realización de una entrevista- taller, cuya guía se adjunta en el Anexo No. __3___

Esta entrevista taller fue ejecutado en dos oportunidades. La primera con el personal
técnico-pedagógico que atiende los centros docentes del interior del Estado de Roraima, que
pertenecen a 14 municipios, La segunda entrevista-taller se ejecutó con los que desempeñan
sus funciones técnico-profesionales en las escuelas de Boa Vista, capital del estado.

2.2.2.1. ENTREVISTA-TALLER A TÉCNICOS QUE ASESORAN ESCUELAS DEL

INTERIOR DE RORAIMA.

Al desarrollo de la primera entrevista-taller asistieron los 11 técnicos que asesoran

las 474 escuelas del interior del estado de Roraima, lo que representó el 100% de este
personal; muestra y población de esta investigación. En la conducción de la entrevista-taller
estuvo presente la autora de esta tesis.
 Las informaciones diagnósticas adquiridas como resultados de su desarrollo se
detallan en el relatorio escrito en el idioma original (portugués) y contenido en el Anexo
No.__4__. Las consideraciones cualitativas más importantes de este taller están relacionadas
con los objetivos generales que persiguió la realización del mismo, y se resumen a
continuación:

a) COMPETENCIAS PROFESIONALES PEDAGÓGICAS QUE, SEGÚN OPINIÓN DE LOS

TÉCNICOS EDUCACIONALES, DEBEN POSEER LOS TÉCNICOS Y DIRECTIVOS DE LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA PARA EL
EJERCICIO EFICIENTE DE SUS FUNCIONES DE DIRECCIÓN EDUCACIONAL.

§ Actuación dialogada y transparente que permita la manifestación de otras competencias

profesionales.

§ Trabajar en equipos, compartir y concertar el trabajo de asesoramiento pedagógico.

§ Asesorar el trabajo de los profesores de las escuelas de modo que él sea una verdadera
contribución al mejoramiento de la enseñanza.

§ Retroalimentar con la finalidad de mejorar las tareas educativas y de asesoramiento.

§ Trabajar en cooperación y respeto a las ideas de los demás profesionales.

§ Aplicar la teoría en la práctica escolar de modo que se materialice el mejoramiento

educacional .

§ Interactuar con directivos y subordinados para compartir ideas y experiencias

profesionales.

§ Flexibilidad de pensamiento y acción científico-profesional para atender particularidades

personales y sociales.

§ Auto estudio permanente, que posibilite la solución de nuevas situaciones pedagógicas.

§ Interactuar con superiores y subordinados, de modo que se logre decisiones colectivas.

§ Interpretación y orientación interdisciplinaria del proceso de enseñanza-aprendizaje.

b) VÍAS PROPUESTAS POR LOS TÉCNICOS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PARA

LA FORMACIÓN Y DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES
PEDAGÓGICAS.

§ Es necesario cambiar el estilo de trabajo individual, se hace indispensable instrumentar

formas de trabajo y de dirección técnica colectiva.

§ Desarrollar cursos y entrenamientos que preparen para la aplicación en la práctica de las

teorías pedagógicas con creatividad e independencia.
 § Hoy es indispensable cambiar ideas, estilos de pensamiento, cambiar hacia mentalidades
que se caractericen por la necesidad de una mayor transparencia profesional.

§ Trabajos o sesiones de intercambio de ideas, experiencias y de toma de decisiones

profesionales.

§ Es necesario estudiar la práctica que ya se tiene de muchos años y analizar qué se ha

logrado, qué falta y cómo podemos incorporarnos al trabajo conjuntamente con los
profesores y los directores.

§ Establecer mecanismos y estilos de trabajo que posibiliten la retroalimentación de la

efectividad de los técnicos-pedagógicos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.

§ Trabajar con formas eficientes para desarrollar los valores necesarios para un trabajo
eficiente de los técnicos de la Secretaría de Educación.

§ Hacer que el estudio profesional sea parte de la actitud diaria de los técnicos asesores
pedagógicos de la Secretaría de Educación.

§ Reuniones metodológicas sistemáticas que propicien intercambio de ideas y experiencias y

toma de decisiones conjuntas y abiertas.

§ Búsqueda de vías para innovar en el asesoramiento pedagógico a las escuelas, a los

directores.

§ Trabajar las ideas para trabajar las mentes.

§ Comprender que se tiene doble responsabilidad: formar y asesorar a las escuelas.

§ Hacer que los técnicos trabajen con humildad, con ética y respeto.

2.2.2.2. ENTREVISTA-TALLER A TÉCNICOS QUE ASESORAN ESCUELAS DEL

MUNICIPIO DE BOA VISTA, CAPITAL DE RORAIMA.

Con la misma finalidad que se ejecutó la entrevista colectiva al personal técnico-

pedagógico que asesora las escuelas del interior de Roraima, se desarrolló la entrevista a los
técnico-pedagógicos que desempeñan esta función en las escuelas del municipio de Boa Vista,
en la cual se encuentra la capital del estado de Roraima.

En esta entrevista asistieron 16 técnicos pedagogos, lo que representa el 40% del total
que realiza esta función en la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima.
 La entrevista se desarrolló según lo planificado en la guía prevista (Anexo No._3_).
Sus resultados en detalles, como relatorio y en el idioma original (portugués) se presentan en
el Anexo No. __5__ de esta tesis.

Como resultado del análisis y generalización de las ideas y criterios expuestos se llegó
a las siguientes consideraciones:

a) COMPETENCIAS PROFESIONALES PEDAGÓGICAS QUE, SEGÚN OPINIÓN DE LOS

TÉCNICOS EDUCACIONALES. DEBEN POSEER LOS TÉCNICOS Y DIRECTIVOS DE LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA PARA EL
EJERCIO EFICIENTE DE SUS FUNCIONES DE DIRECCIÓN EDUCACIONAL.

§ Asesorar programas y proyectos para la formación de ciudadanos críticos y libres.

§ Articular y promover cursos de capacitación para mejorar el proceso de enseñanza-

aprendizaje en las escuelas del municipio.

§ Implantar programas de apoyo para el desarrollo eficiente del currículo

§ Elaborar material técnico para apoyar a la práctica pedagógica en el proceso de

adquisición de experiencias docentes.

§ Disponer recursos en las bibliotecas que sean necesarios y convenientes al proceso de

enseñanza-aprendizaje en las escuelas.

§ Articular y promover concursos en diferentes niveles, tanto locales, estaduales.

§ Desarrollar competencia ética.

§ Tener compromiso con las propuestas del sistema.

§ Atender a las personas, que ya suman millares.

§ Actuar profesional y colectivamente, en favor de los programas educativos.

§ Promover recursos didáctico-pedagógicos que contribuyan al mejoramiento del proceso de

enseñanza-aprendizaje.

§ Saber perfeccionar según las solicitudes de las escuelas a nuestra Secretaría.

§ Atender directamente al personal pedagógico en las propias escuelas.

§ Elaborar programas de orientación curricular según la Ley de Directrices y Bases y los

Parámetros Curriculares Nacionales.

§ Apoyar a otros departamentos de la propia Secretaría y de otras del estado: Salud,

Seguridad, Finanzas, etc.
 § Saber trabajar con todas las escuelas.

b) VÍAS PROPUESTAS POR LOS TÉCNICOS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN, QUE

ASESORAN LAS ESCUELAS DE BOA VISTA, PARA LA FORMACIÓN Y DESARROLLO
DE COMPETENCIAS PROFESIONALES PEDAGÓGICAS.

§ Capacitación constante.

§ Auto capacitación, pensando siempre en las necesidades personales y del sistema.

§ Aprender a interaccionar y hacerlo rápido entre las diferentes instancias de la propia

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.

§ Adquisición de conocimientos de diferentes áreas para un accionar común.

§ Perfeccionamiento y estabilidad de los técnicos en un área escolar específica.

§ Curso para profundizar nuestra preparación en un área específica.

§ Asesoramiento que esté por encima de lo que ya sabemos y que ayude a superarnos en las
funciones a desarrollar.

§ Formación de multiplicadores de las orientaciones.

§ Eliminar el compartimiento de las informaciones y trabajar con intercambio entre los

departamentos de la SECD.

§ Se necesita preparación para actuar en las áreas de Educación Física, Biología, Geografía.

§ Coordinar y uniformar el trabajo de la coordinación pedagógica de la Enseñanza

Fundamental y Media.

2.2.3.- ANÁLISIS DEL DOCUMENTO “PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA

SECREATARÍA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA

El material analizado posee 35 páginas y está estructurado de la siguiente forma:

- Levantamiento de la situación institucional.

- Desempeño de los alumnos por municipios.

- Disciplinas y escuelas con bajo desempeño.

- Situación de los alumnos que se encuentran estudiando fuera de su grupo atareo.

- Estadística de fuerza laboral de la Secretaría de Educación.

- Documentación que se poseen y elaboran en dicha Secretaría.

 - Recursos financieros de la Secretaría.

- Problemas considerados como los más graves para la educación en el estado de Roraima.

- Problemas considerados más graves de la propia Secretaría.

- Problemas consideradas más graves en la calificación del personal técnico y gerencial de la

Secretaría de Educación.

- Informe de auto evaluación del desempeño de la Secretaría de Educación.

- Evaluación estratégica de la Secretaría de Educación.

En correspondencia con el problema investigado, su objeto y campo, de todo este

documento se realizó un especial estudio de los tres últimos puntos:

- Problemas considerados más graves en la calificación del personal técnico y gerencial de la

Secretaría de Educación.

- Informe de autoevaluación del desempeño de la Secretaría de Educación.

- Evaluación estratégica de la Secretaría de Educac ión.

a) PROBLEMAS CONSIDERADOS MÁS GRAVES EN LA CALIFICACIÓN DEL PERSONAL

TÉCNICO Y GERENCIAL DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN.

El informe reconoce los siguientes problemas que están estrechamente relacionados

con las competencias profesionales que en esta tesis se investiga:

§ Incompatibilidad entre lo planeado y lo realizado.

§ Desarticulación entre los departamentos de la Secretaría.

§ Estructura organizacional incompatible con la realidad.

§ Competencia técnica.

§ Deficiente atención al público.

a) INFORME DE AUTOEVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN.

En este aspecto el informe de la propia Secretaría está contenido el resultado de un

proceso de autoevaluación, el cual tiene una estructura que identifica: criterios, prácticas
gerenciales y una escala de valoración de 1 a 5, donde 1 es la menor. De esta autovaloración se
puede reconocer que la propia Secretaría identifica como el más deficiente (con evaluación 1)
a los siguientes:
 § La dirección elabora y perfecciona, en colaboración con las principales partes interesadas,
el planeamiento estratégico (los valores, la visión, la misión, los objetivos estratégicos, las
metas, los planes de acción de la Secretaría).

§ Existe en la Secretaría un proceso de implantación e implementación del planeamiento

estratégico del cual participan representantes de todos los sectores de la organización.

§ Los planes de acción de la Secretaría son elaborados con base a las definiciones del
planeamiento estratégico.

§ El planeamiento estratégico y los planes de acción de la Secretaría son asesorados y

evaluados por la dirección, y pasan por reorganización.

§ La Secretaría dispone de mecanismos de identificación de las necesidades y expectativas de

las escuelas y demás partes interesadas.

§ La Secretaría evalúa anualmente el grado de satisfacción de las escuelas y partes

interesadas en relación con sus servicios.

§ Las informaciones generadas por todos los sectores de la Secretaría son integradas y
analizadas en un conjunto para mejorar el desempeño.

§ La Secretaría acopia datos e informaciones y utiliza indicadores de desempeño

institucional para orientar el proceso de toma de decisiones.

§ Hay facilidades de acceso a las informaciones de la Secretaría, posibilitándose a los

colaboradores y a la dirección recibir las informaciones que se necesitan para su trabajo.

§ Los colaboradores son valorizados por medio de mecanismos de profesionalización y

responsabilización.

§ La Secretaría adopta medidas de promoción del bienestar para ayudar a los colaboradores
a alcanzar sus metas.

§ La Secretaría capacita a los colaboradores para promover la mejoría continua de los

principales procesos.

§ La Secretaría utiliza informaciones del sistema de evaluación del desempeño de los

colaboradores como apoyo en el proceso de toma de decisiones sobre los recursos
humanos.

§ La Secretaría conoce el nivel de satisfacción, participación y el bienestar de los

colaboradores.

§ Los macro procesos y respectivos procesos están identificados y localizados.

§ Los procesos críticos de la Secretaría son gerenciados con bases en indicadores de

desempeño con vistas a la realización de mejoras.
 § Existen evidencias de que las metas establecidas en los planes operacionales de la
Secretaría serán cumplidas.

a) EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN.

Esta parte del informe de la Secretaría está de tal forma organizada que la evaluación
se ofrece de la siguiente forma y contenido:

1. Fortalezas del ambiente interno:

- Habilitación (titulación) y capacitación de los profesionales de la educación.

- Liderazgo comprometido.

- Experiencia acumulada.

2. Debilidades:

- Ausencia del plan global de la Secretaría.

- Desarticulación entre los departamentos de la Secretaría.

- Ineficiencia de la estructura organizacional.

3.- Principales oportunidades:

- Definición de políticas en el ámbito gubernamental.

- Acceso a nuevas tecnologías.

- Mayor volumen de recursos financieros.

4.- Principales amenazas:

- Interferencia política en dependencia del cambio de gobierno.

- Inestabilidad política de los dirigentes.

5.- Tareas más importantes para los próximos años:

- Elaborar el plan estadual de educación, cultura y deportes.

- Reestructurar el organigrama de la Secretaría.

- Instituir el monitoreo y la evaluación institucional.

- Promover la modernización de los modelos de gestión y gerenciamiento de la Secretaría.

 Del estudio y comparación del informe de la Secretaría y los aspectos arriba
resumidos con las ideas expresadas por los técnicos en los seminarios talleres se puede
reconocer que existe correspondencia entre los problemas, necesidades y aspiraciones entre
las partes que formaron el cuerpo de este diagnóstico. Esto se rectifica con los resultados de
los cuestionarios aplicados al personal de la Secretaría.

De esta forma, se logró adquirir la suficiente información diagnóstica para poder

conformar una propuesta de superación y desarrollo de competencias profesionales que
tributaran a las perspectivas de mejoramiento técnico-gerencial de la Secretaría de
Educación del Estado de Roraima.
CAPÍTULO 3
PROPUESTA DE PROGRAMA PARA LA SUPERACIÓN DEL PERSONAL
TÉCNICO-PEDAGÓGICO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA.

3.1- CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA.

Hacemos parte de una conjuntura histórica permeada por encenarios
complejos y contradictorios, especialmente en el campo de las
transformaciones del mundo del trabajo. Entre los procesos sociales y las
polémicas contemporáneas se destacan aquellas ligadas a la problemática
del conocimiento y de la formación profesional, que hace parte del processo
de reestructuración productiva del capitalismo global. Buscamos contribuir
con el debate teórico acerca del actual proceso de revalidación de la
educación en el Brasil y su articulación con el mundo del trabajo,
ocasionada por la reestructuración productiva, que influye directamente en
la esfera de la producción del conocimiento y de la formación profesional.

En correspondencia con el objetivo de esta tesis y el problema científico que

se pretende resolver se ofrece una propuesta de programa para la
superación técnico-profesional del personal técnico-asesor de la Secreataría
de Educación, Cultura y Deportes de Roraima. En la concepción
programática que aquí se ofrece se han considerado tanto las bases teóricas
que están contenidas en el capítulo 1 como los resultados del proceso de
estudio diagnóstico y consulta exploratoria que se han reflejado en el
capítulo 2 de esta tesis.
El programa que se propone se ha diseñado sobre ideas básicas, que rigen y
responden a los elementos teóricos y diagnósticos previos a su concepción
mediante la modelación teórica. Estas son:
1.- La intencionalidad está centrada en las directrices esenciales de la
educación brasileña, que coloca la formación de conocimientos y el desarrllo
de competencias en todos los niveles, incluso en la formación y superación
profesional.

Es por ello que en la presente propuesta se centra la atención en un sistema

de superación profesional que atienda a las exigencias de los envueltos en la
gestión de dirección y asesoramiento pedagógico del processo de enseñaza-
aprendizeje, lo que está a cargo de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes. Considerando la necesidad de las competencias como parte del
perfil de calificación ideal y las exigencias del proceso de enseñaza-
apredizaje en las escuelas y en la función de sesoramiento pedagógico de
este proceso, es que el programa propuesto tiene en su finalidad el
desarrollo de las competencias profesionales pedagógicas.

Así se espera que esta propuesta programática logre un retorno que se

materializa en la mejoría del aprendizaje de los alumnos y,
consecuentemente, en la del proceso de enseñaza-aprendizaje en el Sistema
Educacional del Estado.

2.- La necesidad de superación profesional de los directivos de la Secretaría

de Educación, Cultura y Deportes se concibe a partir de las experiencias
prácticas y de las informaciones adquiridas por la aplicación de los
instrumentos de la investigación: los cuestionarios, talleres, así como los
resultados del planeamiento estratégico aplicado en lo universo total de los
directivos de la dicha Secretaría.
3.- Se consideran principios básicos, que determinan tanto la cientificidad
como la variación contextualizada, según los momentos y condiciones
cambiantes en que se produce el proceso de enseñanza-aprendizaje, y su
asesoramiento técnico-pedagógico.

Estos principios sustentan la aplicación variada y socialmente deteminada

según las particularidades y necesidades de los técnico-pedagogos y las
demandas de la educación en Roraima. Esto ofrece la oportunidad de
adaptarlo a una diversidad de contextos, siempre manteniendo las bases
científicas del mismo.

4.- Se ofrece una propuesta que atiende las necesidades sociales y las
personales, conjuga armoniosamente los intereses colectivos y los
individuales, hace diversas y proyectivas a las actividades de superación,
por lo que se orienta hacia los cambios futuros y la previsión en la
formación de las competencias profesionales pedagógicas en los directivos
técnicos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima.

5.- La propuesta programática de superación profesional para estos

técnicos de la Secretaría de Educación se ofrece con una estructura que
posee los siguientes elementos:

a- Objetivos de un programa de superación profesional pedagógica para la

formación y desarrollo de las competencias profesionales en el personal
técnico-pedagógico de la Secretaría de Educación,Cultura y Deportes de
Roraima.
b- Principios básicos sobre los cuales se concibió y estructuró este
programa.
 c- Competencias a desarrollar prioritariamente en los técnicos de la
Secretaría de Educación, Cultura y Deportes del Roraima.
d- Esquema estructural y funcional del programa.
e- Sistema de actividades propuestas. Justificativas.

3.2.- OBJETIVOS DEL PROGRAMA.

Para atender la exigencia de una escuela comprometida con el aprendizaje
del alumno es esencial que la formación del profesor y del profesional
directivo sea la adecuada y necesaria para una visión y actitud crítica de la
educación que está únicamente basada en dotes personales de sensibilidad,
paciencia y gusto en el trato con los niños, jóvenes y adultos. Es necesario
enfrentar este desafío y hacer de la formación de estos profesionales una
formación de alto nivel, capaz de transformar con ejemplaridad la acción
educativa de la escuela. Considerando este empeño se determinaron los
objetivos a alcanzar en el programa que se propone.

Objetivo general:
Contribuir a una práctica profesional más eficiente del personal técnico-
pedagógico de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima, de
modo que ello sea base de un trabajo para perfeccionar la calidad de la labor en
la dirección en el estado.

Objetivos específicos:

1- Formar y desarrollar las competencias profesionales pedagógicas que la

educación roraimense requiere de los funcionarios técnico-pedagógicos
de su Secretaría Estadual de Educación para mejorar el asesoramiento a
las escuelas del estado.
2- Satisfacer las necesidades colectivas y las individuales de la superación
profesional-pedagógica en el área de las competencias profesionales de
 los técnicos que asesoran pedagógicamente a las escuelas en el Estado de
Roraima

En nuestra propuesta programática la concepción de competencia es

nuclear en la orientación del programa de superación pofesional de los
directivos de la Secretaría de Educación: no basta que un profesional tenga
conocimientos sobre su trabajo, es necesario y fundamental que sepa
movilizar esos conocimientos y manifestarlos en ejecuciones profesionales
eficientes.

Actuar con profesionalismo exige del técnico no solo el dominio de los

conocimientos específicos, mas también demanda comprensión de las
cuestiones envueltas en su trabajo, su identificación y resolución, autonomía
para la toma de decisiones, y responsabilidad por las opciones hechas.
Requiere, además, que este profesional sepa evaluar críticamente su propia
actuación en el contexto en que actúa, y que sepa también actuar en
cooperación con la comunidad profesional a que él pertenence y con la
sociedad en su conjunto

Es por ello que, en los objetivos de nuestra propuesta, la perspectiva de

desarrollar competencias efectivas se debe reflejar como objeto de
formación, en la selección de los contenidos, en la organización institucional,
en la concepción metodológica, y en la creación de diferentes espacios de
vivencias.

La adquisición de competencias está basada en una acción teórico-práctica

y una sistematización teórica articulada con la reflexión. El aprendizaje de
competencias supera la dicotomía teoría-práctica, definiéndose por la
capacidad de movilizar múltiples recursos en una misma situación, entre
los cuales los conocimientos adquiridos y la reflexión sobre cuestiones
pedagógicas ocupan papeles destacados. La adquisición de competencias es
requerimiento de la propia construcción de conocimientos. No hay real
construcción de conocimientos sin que resulte del mismo movimiento el
desarrollo de competencias.

3.3.- PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PROGRAMA.

La propuesta programática se ha diseñado con base principista. Ello es
reflejo de sus fundamentos científicos a la vez que permite variantes como
exigencias de la dialéctica y la diversidad de los contextos y los sujetos
actuantes. Esto, lejos de restar valor, suma rigor, pues reponde a una ley
intrínseca y objetiva del propio accionar educativo: “todo proceso de
enseñanza-aprendizaje está social e históricamente determinado”.

Los principios que se ofrecen en la propuesta han sido considerados bajo la

óptica de las propias necesidades y particularidades de la preparación y
actuación profesional de los técnicos-pedagógicos de la Secretaría de
Educación de Roraima. Así se establecieron como principios:
a- diagnóstico continuo;

b- dirección social;
c- diferenciación;
d- carácter sistémico
e- trabajo individual y grupal;
f- retroalimentación;
g- intercambio profesional

a)- Diagnóstico continuo.

Nuestra propuesta toma como principio esencial la idea de que no se puede
iniciar una tarea de superación y formación de competencias profesionales
pedagógicas en técnicos de la educación sin el conocimiento objetivo de las
condiciones desde las cuales se comienza la misma.

La realización de un diagnóstico es aspecto importante del proceso de

diseño y desarrollo de un plan de superación profesional. Ello nos permite
detectar las debilidades y las fortalezas con las cuales tenemos que contar,
es lo que nos direcciona en el camiño a recorrer, construir lo planeado. En
nuestra concepción el diagnóstico va más lejos de una constación inicial o
primaria. Es la realización de una constación permanente, indicadora de
posibles modificaciones en correspondencia con las transformaciones
alcanzadas o exigidas por las variables condiciones sociales en que se debe
materializar las funciones asesoras del personal técnico de la SECD. De esta
manera el carácter principista de un diagnóstico se asocia a un carácter
continuo. Esto lo convierte en un instrumento de permanente aplicación y
guía de la acción en la tarea de desarrollar competencias profesionales
pedagógicas en los técnicos asesores de la educación en Roraima.

b)-Dirección social.
Se parte de que la educación es uno de los servicios que obligatoriamente la
sociedad debe ofrecer a sus integrantes. Un aspecto rector en nuestra
propuesta es reconocer que los técnicos de la SECD de Roraima sirven,
mediatizados por sus funciones estaduales, a las necesidades de la educación
social.

Si aceptamos que la educación tiene y debe solucionar problemas y

necesidades sociales, entonces se transfiere esta exigencia a todo plan de
superación profesional pedagógica de aquellos funcionarios estaduales que
tienen la misión de hacer realidad la satisfacción de las demandas y
necesidades sociales.

Por lo anterior, se otorga en lo que aquí se presenta y defiende la cualidad

de principio a la idea de que la determinación de los objetivos generales, y
particulares, los contenidos, las formas y los beneficios esperados son tareas
que competen a aquellos organismos que representan al estado y gobierno,
a los beneficiarios de la educación.

Lo argumentado aquí como intepretación del “principio de la dirección

social” no excluye la obligación, también social, de atender las
particularidades, dadas estas últimas por las intrínsecas diferencias que
están siempre presentes en una colectividad humana, y que está asumido en
el principio que a continuación se justifica.
c)- Diferenciación.
Nuestra propuesta toma como principio la necesidad de incorporar al plan
de actividades para la formación de conocimientos y desarrollo de
competencias profesionales pedagógicas, que la población de técnicos de la
SECD de Roraima no es un conjunto homogénico, ni por las características
personales de dichos técnicos ni por los contextos educativos en los que se
debe desarrollar su gestión asesora. De esto se infiere la necesidad de
concebir en el programa de superación profesional dirigido a estos técnicos
aquellos elementos de diferenciaciación, los cuales pueden estar dados por:
experiencia profesional personal, intereses, características del personal
docente que asesora, contexto social, político y económico de las
comunidades y regiones en que se encuentran sus escuelas, particularidades
psicológicas y sociales de los alumnos que constituyen matrículas en dichas
escuelas, distancias entre lugar de residencia y lugares de trabajo técnico y
otros factores fuertemente diferenciadores. Solo una propuesta
programática de superación que atienda la necesidad social y la personal
podrá terner retorno en la finalidad de formar y desarrollar las
competencias profesionales pedagógicas que aseguren el éxito de la gestón
del gerenciaciamento científico-pedagógico del proceso de enseñanza-
aprendizaje.

d)- Carácter sistémico.

Al concebir la superación en competencias profesionales pedagógicas de los
técnicos directivos de la SECD de roraima, se hace indispensable tener
presente que no se trata de un conjunto anárquico y desarticulado de
objetivos, actividades vías y formas que supuestamente conduzcan a la
formación de las competencias deseadas. Ello solo se logrará si en el
programa de superación está presente la idea central de que el conjunto de
que el competencias profesionales pedagógicas están estrechamente
relacionadas, donde unas sirven y tributan a otras, así como se relacionan
los conocimnientos y las habilidades que ellas movilizan y las situaciones
profesionales que deben ser resultas exitosamente cuando estás
competencias se ponen en acción. Así, se acepta y defiende en nuestra
propuesta que todo el plan de superación profesional requiere estar
caracterizado por una unidad interna que da carácter de sistema y fuerza
transformadora y operativa a los conocimientos a formar y las
competencias a desarrollar. Este principio se sustenta en la idea central que
un sistema es mucho más poderoso que un elemento aislado y disociado. Si a
ello sumamos los criterios expuestos para justificar nuestros juicios sobre
los anteriores principios se hace evidente la fuerza que potencialmente
adquiere un programa de superación con tales características.

e)- Carácter individual y grupal.

Además de contemplar la exigencia de que el programa de superación a
diseñar para los técnicos pedagógicos de la SECD de Roraima atienda tanto
la demanda social como los intereses personales, se concibe que, por las
mismas razones de eficiencia y demandas laborales, sean contempladas
actividades individuales y grupales de superación. Las grupales se destinan
para aquellas necesidades que por su regularidad y reiteración adquieran la
cualidad de necesidades sociales; mientras que aquellas necesidades o
interes muy específicos, y que no pueden ser ignorados, poseen la
posibilidad de ser atendidos y satisfechos mediante actividades individuales
o personales. No se valora en nuestra propuesta una sobreestimación de
unas sobre las otras, ambos tipos organizativos de tareas o actividades de
superación son necesarias, responden también al principio de diferenciación
y al de carácter sistémico.
f)- Retroalimentación.
Vinculado al diagnóstico continuo se reconoce en esta propuesta que no es
posible desarrollar un programa de superación profesional pedagógica sin
considerar la necesidad de tener presente que se requiere obtener
información que exprese cómo se traduce en las escuelas, en el proceso de
enseñanza-aprendizaje la formación y el desarrollo de las competencias
profesionales. La efectividad de este programa se debe buscar, no en los
propios técnico de la SECD, sino en el proceso de enseñanza-aprendizaje,
beneficiario deseado de la formación de competencias en los asesores de la
Secretraría de Educación de Roraima. Este principio está asociado al de
“diagnóstico continuo”. Uno y outro se complementan, mas se requiere
subrayar la diferencia sustancial entre ambos. El diagnóstico, como ya fue
apuntado, informa sobre el estado inicial y progresivo de las competencias,
sus fortalezas y debilidades en los propios técnicos de la SECD, mientras
que la retroalimentación se logra desde los centros docentes, espejos de la
eficiencia de la gestión asesora, pues se puede poseer la competencia y no
manifestarla; he aquí por qué se relacionan estos principios, pero no se
igualan.

g)- Intercambio profesional.

La actividad asesora de los técnicos pedagógicos de la SECD de Roraima,
posee la característica esencial de ser un intercambio de información
científico-metodológica, pedagógica y educativa. La base de ello es la
comunicación bilateral entre este personal y aquel que en las escuelas
atienden directamente el proceso de enseñanza-aprendizaje, o sea
profesores, supervisores y directores esencialmente. Esta particularidad del
trabajo técnico de los asesores de la SECD irremediablemente apunta a
considerar que su programa de superación profesional tome como elemento
rector y principista la acción basada en un intercambio profesional
permanente, asociado a un trabajo colectivo que asegura la transferencia de
información y experiencia, así como la vinculación de la teoría y la práctica,
relación dialéctica, que en nuestra propuesta se considera elemento clave
para el éxito en la tarea de mejorar la educación roraimense
3.4.- SISTEMA DE COMPETENCIAS PROFESIONALES – PEDAGÓGICAS A FORMAR Y
DESARROLLAR EN UN PROGRAMA DE SUPERACIÓN PARA LOS TÉCNICOS DE LA SECD
DE RORAIMA.
Según el estudio teórico de las funciones y competencias profesionales
pedagógicas, resumido en la fundamentación teórica del capítulo 1 de esta
tesis, y las informaciones y conclusiones que permitió formular el estudio
diagnóstico de las competencias profesionales pedagógicas en los técnicos de
la SECD de Roraima, cuyos resultados se ofrecen en el capítulo 2 y en los
anexos de esta tesis, se llega a la propuesta del sistema de competencias que
deben ser contenido del programa de superación que aquí se propone y
defiende.

Nuestra propuesta, al declara los principios que la sustentan y tomar como

referencia la realidad diagnosticada, en la cual están las realidades, las
necesidades, y las aspiraciones concibe que las competencias a desarrollar
en los técnicos de la SECD de Roraima deben formar una unidad y en ella
contemplar la diversidad de las funciones gerenciales de los asesores
técnico-pedagógicos. De esta forma nuestra propuesta de sistema de
competencias a formar y desarrollar se presenta en cinco grupos de
competencias, que en nuestra opinión asumen y representarían una
significativa contribución al mejoramiento de la eficiencia de la gestión de
liderazgo pedagógico de los funcionarios de la Secretaría de Educación.

El siguiente esquema muestra de forma resumida nuestra propuesta:

COMPETENCIAS COMPETENCIAS
TÉCNICAS
COMUNICATIVAS

COMPETENCIAS
ÉTICAS
COMPETENCIAS ÉTICAS:
- Actuación profesional con respeto a la opinión propia y ajena,
reconociendo en cada una de ellas los elementos positivos y negativos.
- Saber actuar con discresión y según los límites de sus funciones asesoras,
de modo que ello pueda contribuir a un mejor desempeño profesional de
todos.
- Desempeño profesional dentro de sus funciones y ocupaciones, y on ello no
no interferir la actuación de sus colegas.
- Saber guardar los secretos profesionales dentro de los campos exigidos.
- Conducirse por principios de la ética democrática: dignidad humana,
justicia, respeto mutuo, participación, responsabilidad, diálogo y
solidaridad para una actuación como profesionales y como ciudadanos.
- Orientar sus decisiones metodológicas y didácticas por valores
democráticos y por presupuestos epistemológicos coherentes.
- Velar la dignidad profesional y por la calidad de su trabajo bajo su
responabilidad.

COMPETENCIAS COMUNICATIVAS:
- Relacionarse con respeto y amistosamente con sus colegas de actuación
profesional y con los docentes y directivos de las instituciones escolares.
- Escuchar y hacerse escuchar en el proceso de determinación de decisiones
técnico-pedagógicas.
- Trabajar de forma tal que la cooperación y el intercambio permanente de
informaciones sea elemento o rasgo esecencial de su trabajo colectivo.
- Comprender las causas y las condiciones de la actuación de sus jefes y de
sus asesorados.
- Utilizar las diferentes fuentes y vías de información adoptando una
actitud de disponibilidad y flexibilidad para cambios, gustos por la lectura y
empeño en el uso de la escritura como instrumento de desarrollo
profesional.

COMPETENCIAS TÉCNICAS:
- Elaborar y desarrollar proyectos personales de estudio y trabajo
empeñándose en compartir la práctica y producir colectivamente.
- Producir, orientar y argumentar de forma efectiva las orientaciones
didácticas y metodológicas que favorecen la conducción científica y eficiente
del proceso educativo en las escuelas.
- Utilizar los conocimientos sobre la organización, gestión y financiamiento
de los sistemas de enseñanza, sobre la legislación y las políticas públicas
referentes a la educación.
- Evaluar y autoevaluar el desempeño profesional personal y de las
instituciones que se encuentran bajo su orientación profesional.
- Saber conducirse y conducir a los docentes en planes de superación
personal y colectivos, de modo que se apropie permanentemente de las
novedades gerenciales, pedagógicas y metodológicas necesarias para un
eficiente desempeño profesional.

COMPETENCIAS OPERATIVAS:
- Laborar con rapidéz y eficacia en su gestión orientadora y controladora
del proceso educativo en el estado.
- Recibir y dar información sobre las tareas asesoras y orientadoras a sus
centros docentes bajo su acción profesional, así como de sus resultados.
- Saber incorporarse con eficiencia en el proceso del planeamineto
estratégico de la educación y sus diferentes tareas en correspondencia con
sus funciones profesionales asesoras.
- Basarse en acciones científicas para asumir los problemas que surgen en
las diferentes instancias de su gestión asesora.
- Mostrarse autocrítico, reflexivo y creativo en el desempeño de sus
funciones de gerenciamiento pedagógico.

3.5.- ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA EL PLAN DE DESARROLLO DE COMPETENCIAS

PROFESIOALES.

En la presente propuesta se concibe la realización de un plan de formación

y desarrollo de las compentencias anteriormente reconocidas. Este plan se
piensa según los principios que en este capítulo han sido argumentados.
El plan responderá al objetivo que le motiva y para su instrumentación se sugiere
seguir una estructuración que puede estar concebida según las ideas resumidas
en el esquema que en este capítulo se ha incluido.

Para la realización o materialización de este plan se dispone de variadas

posibilidades de formas y vías de organización de este proceso de formación y
capacitación en el desarrollo de competencias. Así que aquí se prevé la
realización de cursos, seminarios, entrenamientos, talleres, encuentros, eventos,
reuniones de intercambio de experiencias, estudios de postgrado, pasantías en
servicios profesionales, investigaciones profesorales y otras formas que pueden
responder a las necesidades concretas que indique el diagnóstico que nuestra
propia propuesta concibe. Nuestra propuesta concibe que estas actividades sean
concebidas de forma tal que resulten realmente contribuyentes al desarrollo de
las competencias que se distinguen en esta tesis, sin excluir la posibilidad de
trabajar por otras que la práctica de gerenciamiento pedagógico indiquen
aconsejables.
Se recomienda no excluir del plan los intercambios con profesionales que
realizan funciones semejantes en otros estados del país, e incluso en otros países
con experiencias a intercambiar en el campo de las competencias profesionales
pedagógicas.

De esa forma, la propuesta aquí presentada la consideramos una novedad

científica que de ser aplicada con seguridad daría resultados positivos para el
mejoramiento de la gestión de dirección técnica de la Secretaría de Educación,
en última instancia los beneficiarios de ello serían los alumnos del sistema
educacional del estado de Roraima.
PROGRAMA DE DESARROLLO DE COMPETENCIAS

DIAGNÓSTICO

REALIDAD ESCOLAR REALIDAD Y

POTENCIALIDADES
DE LOS TÉCNICOS

PROBLEMAS Y NECESIDADES DE SUPERACIÓN

OBJETIVOS GENERALES SOCIALES OBJETIVOS

PERSONALIZADOS

ACTIVIDADES COLECTIVAS ACTIVIDADES PERSONALES O

INDIVIDUALES

SESIONES O ACTIVIDADES COLECTIVAS DE INTERCAMBIO DE

EXPERIENCIAS

EN LAS ESCUELAS EN LOS DEPARTAMENTO EN LA

SECD

COMPETENCIAS NECESARIAS

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE ASESORAMIENTO

PEDAGÓGICO DE LA SECD
 MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE EN EL ESTADO
DE RORAIMA

CONCLUSIONES

1. La formación, desarrollo y manifestación en la actividad laboral

profesional de las competencias para el gerenciamiento pedagógico de la
educación es realmente una problemática actual en la teoría y en la práctica del
personal encargado de la dirección técnica y representación social en el proceso
educativo. El Estado de Roraima y su Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes no está fuera de esta necesidad y se explica, por ende, la total vigencia
de los resultados teóricos y prácticos, que en esta investigación se han alcanzado.

2. En el desarrollo de la investigación se logró alcanzar el objetivo propuesto

y quedó cualitativamente confirmado que la superación especializada del personal
técnico-pedagógico y de dirección de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes
del Estado de Roraima puede ser dirigida a la elevación de su actuación profesional
si se sustenta en un conjunto orgánico e integral de principios que propicien la
formación y perfeccionamiento de las principales competencias profesionales
pedagógicas.

3. La teoría, la práctica social y las necesidades de la educación en el Estado

de Roraima, así como las particularidades de los profesionales gerentes pedagógicos
del proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas, indican con toda claridad que
el programa para la formación de competencias en estos profesionales debe asumir un
sistema conformado por competencias éticas, comunicativas, técnicas, político-
educacionales y operativas.

4. La propuesta aquí expuesta y argumentada constituye una contribución a la

teoría y la proyección de la práctica de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes para el trabajo por el perfeccionamiento de la gestión asesora de sus
técnicos y, con ello, del mejoramiento de la educación en el Estado de Roraima.
 5. Toda la investigación es el resultado de un esfuerzo personal y de muchos
otros técnicos, que tienen por intención y prioridad contribuir, en la medida de las
potencialidades, al mejoramiento de la educación en Roraima; así que se considera
muy importante trasladar a los multiplicadores la idea que los resultados aquí
alcanzados son entregados a la colectividad con la aspiración de ver más eficiente a
los técnicos-pedagógicos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.
 CONCLUSIONES

1. La formación, desarrollo y manifestación en la actividad laboral

profesional de las competencias para el gerenciamiento pedagógico de la
educación es realmente una problemática actual en la teoría y en la práctica del
personal encargado de la dirección técnica y representación social en el proceso
educativo. El Estado de Roraima y su Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes no está fuera de esta necesidad y se explica, por ende, la total vigencia
de los resultados teóricos y prácticos, que en esta investigación se han alcanzado.

2. En el desarrollo de la investigación se logró alcanzar el objetivo propuesto

y quedó cualitativamente confirmado que la superación especializada del personal
técnico-pedagógico y de dirección de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes
del Estado de Roraima puede ser dirigida a la elevación de su actuación profesional
si se sustenta en un conjunto orgánico e integral de principios que propicien la
formación y perfeccionamiento de las principales competencias profesionales
pedagógicas.

3. La teoría, la práctica social y las necesidades de la educación en el Estado

de Roraima, así como las particularidades de los profesionales gerentes pedagógicos
del proceso de enseñanza-aprendizaje en las escuelas, indican con toda claridad que
el programa para la formación de competencias en estos profesionales debe asumir un
sistema conformado por competencias éticas, comunicativas, técnicas, político-
educacionales y operativas.

4. La propuesta aquí expuesta y argumentada constituye una contribución a la

teoría y la proyección de la práctica de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes para el trabajo por el perfeccionamiento de la gestión asesora de sus
técnicos y, con ello, del mejoramiento de la educación en el Estado de Roraima.
 5. Toda la investigación es el resultado de un esfuerzo personal y de muchos
otros técnicos, que tienen por intención y prioridad contribuir, en la medida de las
potencialidades, al mejoramiento de la educación en Roraima; así que se considera
muy importante trasladar a los multiplicadores la idea que los resultados aquí
alcanzados son entregados a la colectividad con la aspiración de ver más eficiente a
los técnicos-pedagógicos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.
 ANEXOS

Anexo 1. Cuestionario.

Anexo 2. Resultados cuantitativos de la encuesta a técnicos pedagógicos de la

Secretaria de Educación Cultura y Deportes del Estado del Roraima.

Anexo 3. Guía para la realización del Taller sobre las competencias profesionales
pedagógicas necesarias para la realización de las funciones de los técnicos y
directivos de la Secretaria de Educación Cultura y Deportes del Roraima.

Anexo 4. Taller desarrollado con el equipo pedagógico de la División de Enseñanza

Regular del Interior del Estado, en la fecha de 02 de mayo de 2001, en la sala del
propio equipo en la Secretaria de Educación Cultura y Deportes del Roraima.(en
portugués)

Anexo 5. Taller desarrollado con el equipo pedagógico de la División de Enseñanza

Regular del municipio de Boa Vista en la fecha de 22 de mayo de 2001, en la sala de
implementación del Instituto Superior de Educación de Roraima.

Anexo No. 1

UNIVERSIDAD DE MATANZAS
“CAMILO CENFUEGOS”
MAESTRÍA EN LA CIENCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
Mención: Docencia Universitaria e Investigación Educativa

CUESTIONARIO

El objetivo principal del presente trabajo es dar soporte a un programa de

superación pedagógica a los técnicos-pedagógicos y de dirección de la Secretaría de
Educación, Cultura y Deportes del Estado de Roraima, parte integrante del proyecto de
investigación científica del curso de Maestría de la Ciencia de la Educación Superior,
desarrollado en la Universidad “Camilo Cienfuegos”, Matanzas, Cuba. Le solicitamos
tenga la amabilidad de ofrecer los datos que solicitamos y responder las interrogantes que
siguen.

1 - Nombre: .......................................................................................................
2 - Edad: ........................
3 - Título: .......................
4 - Habilitación: .................................................................................................

5 – ¿Cuál e su experiencia de trabajo en la Secretaría de Educación Cultura y

Deportes de Roraima? Indique cantidad de años.
a ( ) Secretaria Adjunta________________
b( ) Director de Departamento______________
c( ) Coordinador de Projectos Especiales______________
d ( ) Jefe de División________________
e ( ) Jefe de Núcleos________________
f ( ) Coordinador Pedagógico________________
g ( ) Coordinador de Orientación Educacional_______________
h ( ) Técnico______________
Otras:_________________________________________________________
______________________________________________________________
6 - ¿Cuál es su experiencia de trabajo en las escuelas? Indique cantidad de años.
a ( ) Director ____________
b ( )Orientador pedagógico______________
c ( ) Orientador educacional_____________
d ( ) Profesor____________
e ( ) Técnico-administrativa______________
Otras:_________________________________________________________
______________________________________________________________

7 – ¿Cuánto tiempo tiene usted destinado al entrenamiento para el desempeño de

su actual función en la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima?

a ( ) Hasta 80 horas/aulas
b ( ) De 80h/a a 200h/aulas
c ( ) Más de 200 horas/aulas

8 - ¿Posee formación específica para la función que realiza?

Sí________ No_______

En caso de respuesta afirmativa marque con una X:

I - Habilitación:
a ( ) Enseñaza Media
b ( ) Curso Superior

II - Especialización:
a ( ) Postgrado
b ( ) Maestría
c ( ) Doctorado
9 - ¿Según su opinión cuáles son las principales necesidades de superación del
personal técnico de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima?
a ( ) Adquisición de conocimientos especializados en Pedagogía.
b ( ) Perfeccionamiento de habilidades profesionales.
c ( ) Formación de valores profesionales.
d ( ) Más creatividad profesional.
e ( ) Formación de competencias profesionales
f ( ) Adquisición de conocimientos de las asignaturas
Otras:_________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

10- ¿Qué superación usted necesita para desarrollar mejor sus funciones
en la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima?

a_____________________________________________________________
b_____________________________________________________________c_____
________________________________________________________
d_____________________________________________________________
e_____________________________________________________________

11 - ¿Cuáles son las características profesionales más importantes que deben

peseer los profesionales de la Secretaría de Educación, Cultura y
Deportes de Roraima para poder accionar por un mejoramiento de la calidad del
proceso de enseñanza-aprendizaje en Roraima?
a____________________________________________________________
b____________________________________________________________
c_____________________________________________________________
d_____________________________________________________________
e_____________________________________________________________

12 - ¿Qué puede hacer la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima

para perfeccionar a su personal pedagógico y de dirección con vista a mejorar la
calidad de la enseñanza en Roraima?

a_____________________________________________________________
b_____________________________________________________________
c_____________________________________________________________
d_____________________________________________________________
e_____________________________________________________________

13- ¿Cuáles son los principales problemas del proceso de enseñanza-

aprendizaje en Roraima que deben atender los técnico y la dirección de la
Secretaría de Educación, Cultura y Deportes?
a_____________________________________________________________
b_____________________________________________________________
c_____________________________________________________________
d_____________________________________________________________
e_____________________________________________________________

Agradezco cordialmente su colaboración, que con segurirdad contribuirá

para al desarrollo y mejoría de la educación en el Estado de Roraima.
 Anexo No. 3

UNIVERSIDAD DE MATANZAS

“CAMILO CENFUEGOS”

MAESTRÍA EN LA CIENCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Mención: Docencia Universitaria e Investigación Educativa

GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL TALLER SOBRE LAS COMPETENCIAS

PROFESIONALES PEDAGÓGICAS NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LOS TÉCNICO Y DIRECTIVOS DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA.

Objetivos del taller:

Determinar cuáles son las competencias profesionales pedagógicas que deben poseer los
técnicos y directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para el ejercio
eficiente de sus funciones de dirección educacional.

Identificar las necesidades y posibles vías de superación de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para lograr poseer y aplicar
eficientementre las competencias profesionales pedagógicas que demanda la tarea de elevar la
calidad de la educación en el estado.

Agenda de trabajo del taller:

1. Papel y funciones de los técnicos-pedagógicos y los directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para elevar la calidad de la educación

en el estado.
2. Preparación que posee este personal para trabajar por la elevación de la calidad del proceso de
enseñanza-aprendizaje.

3. Competencias profesionales pedagógicas para el ejercicio de las funciones relacionadas con el

al diseño, orientación, asesoriamiento, conducción, desarrollo, evaluación e investigación científica
del proceso de enseñanza-aprendizaje.

4. Necesidades de superación profesional pedagógica de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima y las vías de solución.

Duración: 2 horas.

Procedimientos para el desarrollo del taller:

Introducción.

Explicación de los objetivos de trabajo, la agenda y la organización del taller.

Organización de los asistentes en pequeños grupos, con la declaración de un coordinador,

un secretario y un relator. El coordinador conducirá el trabajo del grupo según las indicaciones de
este documento; el secretario tomará acta con acuerdos y conclusiones y el relator ofrecerá al
plenario las ideas del grupo.

Desarrollo.

Cada grupo (2 o 3) trabajará según los objetivos y la agenda, redactando acta de su trabajo con
acuerdos y que será relatado al plenario al concluir la sesión de trabajo grupal.

Conclusión.

Sesión plenaria de los 2 ó 3 grupos para el intercambio de opiniones; lectura de conclusiones

grupales y formulación de las conclusiones plenarias según las regularidades más siginificativas.

Anexo No. 3

UNIVERSIDAD DE MATANZAS

“CAMILO CENFUEGOS”
 MAESTRÍA EN LA CIENCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Mención: Docencia Universitaria e Investigación Educativa

GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DEL TALLER SOBRE LAS COMPETENCIAS

PROFESIONALES PEDAGÓGICAS NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LOS TÉCNICO Y DIRECTIVOS DE LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA.

Objetivos del taller:

Determinar cuáles son las competencias profesionales pedagógicas que deben poseer los
técnicos y directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para el ejercio
eficiente de sus funciones de dirección educacional.

Identificar las necesidades y posibles vías de superación de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para lograr poseer y aplicar
eficientementre las competencias profesionales pedagógicas que demanda la tarea de elevar la
calidad de la educación en el estado.

Agenda de trabajo del taller:

5. Papel y funciones de los técnicos-pedagógicos y los directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para elevar la calidad de la educación

en el estado.

6. Preparación que posee este personal para trabajar por la elevación de la calidad del proceso de
enseñanza-aprendizaje.

7. Competencias profesionales pedagógicas para el ejercicio de las funciones relacionadas con el

al diseño, orientación, asesoriamiento, conducción, desarrollo, evaluación e investigación científica
del proceso de enseñanza-aprendizaje.

8. Necesidades de superación profesional pedagógica de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima y las vías de solución.
 Duración: 2 horas.

Procedimientos para el desarrollo del taller:

Introducción.

Explicación de los objetivos de trabajo, la agenda y la organización del taller.

Organización de los asistentes en pequeños grupos, con la declaración de un coordinador,

un secretario y un relator. El coordinador conducirá el trabajo del grupo según las indicaciones de
este documento; el secretario tomará acta con acuerdos y conclusiones y el relator ofrecerá al
plenario las ideas del grupo.

Desarrollo.

Cada grupo (2 o 3) trabajará según los objetivos y la agenda, redactando acta de su trabajo con
acuerdos y que será relatado al plenario al concluir la sesión de trabajo grupal.

Conclusión.

Sesión plenaria de los 2 ó 3 grupos para el intercambio de opiniones; lectura de conclusiones

grupales y formulación de las conclusiones plenarias según las regularidades más siginificativas.

Anexo No. ___4___

TALLER DESARROLLADO CON EL EQUIPO PEDAGÓGICO DE LA DIVISIÓN DE

ENSEÑANZA REGULAR DEL INTERIOR DE RORAIMA, EN LA FECHA 2 DE MAYO DE
2001, EN LA SALA DEL PROPIO EQUIPO EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTES DE RORAIMA.

RELATORIO

Presentes : 11 técnicos del equipo,

 Dr. Oscar Ginoris, Profesor del Instituto de Educación Superior

de Matanzas – Cuba.

Profesora Iolanda Honorato de Souza aspirante a Máster, en

Ciencias de la Educación Superior

Los trabajos fueron desarrolLados según la guía de orientación (Anexo No._3_), cuyos
objetivos son:

Determinar cuáles son las competencias profesionales pedagógicas que deben poseer los
técnicos y directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para el ejercio
eficiente de sus funciones de dirección educacional.

Identificar las necesidades y posibles vías de superación de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para lograr poseer y aplicar
eficientementre las competencias profesionales pedagógicas que demanda la tarea de elevar la
calidad de la educación en el estado.

Fueron seguidos los pasos previstos para el taller. Primeramente se desarrolló la

apertura y dadas las orientaciones necesarias el equipo se dividió en 2 equipos para la
realización de las tareas.

Agenda:

- Papel y funciones de los técnicos de la SECD para elevar la cualidad del proceso
de enseñanza-aprendizzaje en el estado de Roraima.

- Preparación de ese personal

- Competencias pedagógicas que deben ser desarroladas

- Necesidades de superación de los técnicos-pedagógicos de la SECD

-------------------------------

Após a discussão nos pequenos grupos, voltamos a plenária para o fechamento das
discussões cujo resultado relatamos a seguir

Primeiro grupo:

Que haja sempre diálogo transparente nas diferentes divisões, com a integração das
equipes de trabalho e acompanhamento dos trabalhos de modo a que haja uma retroalimentação
para a melhoria das tarefas da Equipe. Deve haver também um melhor e maior diálogo na própria
equipe, e espírito de cooperação.

Que haja um desenvolvimento de valores profissionais da equipe e na SECD como um

todo, com maior qualidade do processo.

Que hajam cursos específicos nas áreas onde temos necessidades, como por exemplo
Projeto Político Pedagógico, melhores processos de Avaliação, conteúdos didáticos.

Professora Joaquina;

Dentro da pedagogia nos temos que trabalhar juntos, o que nós temos que
trabalhar na escola com os novos professores é a prática junto com a teoria, eles tem
muita didática mais a prática deles ainda é pouca, e ainda não sabem como inovar, é
isso, falta prática, eles sempre nos dizem: de papel estamos cheios nós temos muita
teoria e precisamos de prática, e essa prática não acontece, eu chego na Secretaria
de Educação e dizem vocês têm que melhorar isso e isso, e só fazem dizer e nunca
colocam pra gente, e isso aí já é velho e continuam reclamando. Nós no Interior
estamos diminuindo o mínimo de teoria e desenvolvendo muito a prática, e eu acho
que completando esses dez anos de trabalho nós já crescemos muito, no Interior,
tivemos a oportunidade de passar o ano passado, primeiramente nós fomos no Cantá
no mês de agosto, e todas as crianças lendo, fui eu e o Cristovam nas multisseriadas
lendo até as de pré escola já lendo palavras e as nossas primeiras séries, agora eu já
posso morrer porque sei que o meu trabalho deu resultado, e em seguida começamos
a fazer o mesmo trabalho de segunda série e não encontramos nenhuma criança de
segunda terceira ou quarta série que não soubesse ler, encontramos também, nos
temos trabalhos belíssimos nas multisseriadas os meninos trabalhando em grupo,
quarta série trabalhando com os de terceira, orientando os outros enquanto a
professora estava aqui , orientando os meninos de primeira, um trabalho cooperativo
mesmo. Vivo vivendo na sala de aula e todas as crianças com os seus livros fiquei
admirada lá no interior , a gente ver que aqui na capital o que está faltando, está
faltando esse preparo, eu disse Cristóvão estou de alma lavada porque a gente está
vendo que o nosso trabalho está dando certo. E agora voltando lá para o que ele falou,
ele trabalhando na Escola com a Cilene fazendo esse planejamento, então você
lembra desde o seu tempo quando o João Neto trabalhou aqui, uma proposta do Plano
Político Pedagógico, era o inicio ( fala da Professora

Iolanda: Aquela época estava sendo discutido o projeto político pedagógico no

Brasil quem começou foi o Estado da Bahia que divulgou em reunião nacional do
CONSED (Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação), e nós pegamos
todo o material para discutirmos com as escolas do Interior de Roraima.

(fala da professora Cilene, planeje o certo é o planejamento, uma sabe de uma coisa
outra sabe de outra o certo é o planejamento)

(fala da professora Iolanda: a SECD está entrando agora em uma nova retomada com
o planejamento estratégico)

(fala do professor Vandeilton: o que a gente percebe junto a outros aspectos, é que
tem de haver uma mudança de mentalidade, principalmente dos nossos professores
eles ainda estão fazendo aquela cousa ainda muito do improviso, você tem que
trabalhar um projeto a coisa, daqui a quinze dias eles deixam a coisa acontecer, e
chega na vespera , olha vai acontecer algo amanhã igual ao comportamento do
adolescente, olha tem prova amanhã, então só pega no livro hoje)

Professora Joaquina, e nessa hora que eu chego, na hora dos gestores

supervisores que são os dirigentes das escolas, gente vocês não reúnem,, de quinze
em quinze dias façam uma reunião pedagógica, e avaliem esse trabalho, vocês
devem estudar é falta de estudo, e nessa hora que eu chego, o que está faltando é a
leitura, o amor, eu já até coloquei que os professores la fora tomam café com a
leitura, e nós professores nós não lemos, então, se nós não lemos como é que nós
vamos passar para os alunos uma coisa que não fazemos, nós não vamos passar o
hábito para os nossos alunos se não temos esse hábito, é ler é por aí que começa, a
Direção se acomoda não reúne. Eu estive em Campo Grande há dois anos atrás e vi
como eles trabalham o PDE, um trabalho belíssimo, nunca há tempo, tem que haver
um tempo nos precisamos mudar e tem que mudar logo, não pode deixar pra amanhã
tem que ser hoje. Então o que foi que eles fizeram lá se reuniram , esse plano político
pedagógico tem de ser do vigia ao diretor, então eles fizeram lá no sábado, foi
difícil? Foi. Mas nós queremos mudar, nós queremos a inovação, então vamos
procurar um meio se não procurar um meio a gente não vai chegar.

(fala do professor Vandeilton: Justamente eu estou de pleno acordo o Joaquina,

quando eu digo que tem de haver uma mudança de mentalidade eu vejo sob dois
aspectos o primeiro é que de um modo geral o conjunto de professores: supervisor e
diretor se não tiver uma mudança de mentalidade você vai ter bolsões bem
desenvolvidos e outros bem atrasados em todos os aspectos e pior principalmente da
mentalidade, uns que adoram ler e que devoram livros e outros que nem gibi não tem
essa prática, e outro aspecto bem relacionado é de que o seguinte, eu olho muito
pra gente aqui, e que queira ou não a gente faz parte de um corpo de funcionários
do estado e trabalhando aqui nesse órgão gestor privilegiado a SECD, eu acho
que através de um trabalho como esse através de sugestões, falar com nossos
chefes , olha tem que haver mais diálogo a gente precisa saber o que o outro está
fazendo, para interagir e que a gente consiga criar mecanismos e estruturas para
que a gente possa se aproximar melhor do professor e do diretor conseguir para
que essa pessoa que está tão fechada no interior e como vencer ele e tudo mais é
mudança a SECD não só está passando pôr um processo de mudança mais ele
também tem que ser flexível nas suas idéias porque também nós sabemos, como é
que um diretor diz que os nossos alunos não querem nada eles estão sem perspectiva
de vida, um aluno adolescente de doze treze anos como é que eu vou... e aí eu vou
muito pôr esse aspecto de perceber que os nossos diretores são pessoas praticamente
isoladas, e a gente é que tem que criar mecanismos, fomentar desenvolver melhor a
questão de palestras, de cursos ter um atendimento mais freqüentes e precisos pra
eles, a Joaquina falava que antes eram treinamentos de cinco dias não era Joaquina?,
hoje são três não que... primeiro que a gente senta e precisa o que se vai trabalhar
nesses três dias, quem fica com o pessoal de primeira a quarta série, quem fica com o
pessoal de quinta a oitava, quem vai trabalhar com o pessoal de ensino médio é uma
coisa mais especializada, e consegue transmitir o que a gente quer transmitir a
contento e o principal hoje tem uma quantidade de escolas muito maior do que, e que
a gente precisa atender essas escolas, pôr exemplo no Amajari a gente teve o
desprazer de chegar lá pra dar um curso e as meninas poxa finalmente vocês vieram
depois de sete anos, imagina aí agora aquela situação com problemas de transporte,
chuvas, prioridade, além das necessidades do dia a distância, tem essas outras
intempéries. Eu acho que o primeiro sinal é esse tentando construir reuniões para que
as pessoas se sintam mais próximas e possam colocar de forma mais clara as idéias
delas.

Professora Joaquina, esses cursos que nós damos no Interior, devido ao

transporte que tínhamos pouco acesso agora facilitou e posso falar pelo tempo que
estou aqui já um tempo de quase dez anos, houve um rendimento muito grande, as
escolas já cresceram, olha nesse tempo todinho nós treinamos os professores mais
nem todos, casos como ele falou, porque são professores que não foram treinados,
tem muitos professores novatos nas escolas que saíram do magistério, outros que
vieram de fora que não passaram pelos nossos cursos, então é que eu percebo eles
tem o curso superior mais eles tão muito aquém no processo das novas metodologias
de ensino, a faculdade ela prepara, mais quando a gente vai trabalhar com a
massa a gente sente a dificuldade e quando chega a questão da aplicabilidade,
interdisciplinaridade, eles não querem aproveitar, eu falo não gente a gente não come
o arroz hoje, amanhã a carne depois de amanhã a salada e outro dia o macarrão, eu
falo pra eles o que a gente faz, você mistura tudo pra comer a mesma coisa, acontece
na escola na sala de aula, o professor não vai falar só na matemática não ao falar da
matemática ele vai envolver todo o conteúdo de forma abrangente, é isso que está
faltando a nossos professores principalmente os de quinta a oitava, que ficam isolados
separados aí vem a dificuldade, eu falo isso pelos nossos do interior, e por aqui já
passaram muitas pessoas, passou Iolanda e outros que já trabalharam já foram
diretores, e tanto que a gente tem se esforçado pra chegar até lá, essa nova
metodologia de ensino que está acontecendo aí, trabalhando as idéias trabalhando
as mentes, hoje a gente ver que houve uma mudança mais a cada dia entrando gente
nova carente de um conhecimento maior de uma prática mais adequada que abranja o
novo, as vezes eles ainda querem ficar ali no velho, eu falo pra eles que não se pode
deixar o velho porque tem muita coisa que deve ser adequada ao novo, e até eu disse
pras meninas lá do Amajari, não tem aquela música de agora do tchan, coloca pra
tocar na sala de aula e deixa eles dançarem, minha netinha já sabe ela tem um ano,
deixa dançarem a vontade, agora, faz a leitura faz o debate, e isso se trabalha de pré
ao segundo grau, destaca palavras trabalha, se trabalha a gramática, português faz se
um trabalho interdisciplinar em conjunto com todos os saberes, então não tem porque
o aluno não querer nada, eu disse pra eles o aluno não quer nada porque as aulas de
vocês são do arco da velha, a gente tem que inovar se não melhorarmos a nossa
prática de trabalho os alunos não vão assistir aulas mais não, os alunos são
inteligentes.

Doutor Ginoris: eu ainda fico surpreendido porque em Cuba tem o contexto

histórico econômico social, cultural diferente, os problemas que se repetem lá e
aqui, e não é tudo perfeito lá há muita coisa que já estão desenvolvida lá, quando eu
digo lá estou falando de Cuba, e em cinco minutos eu não posso transladar a vocês
toda a experiência em nisso, você desenvolve, fica resolvido o problema, e sempre
aparece outro problema e sempre é assim e daí aparece o desenvolvimento, não para,
isso não pode acontecer, porque falava, porque os mesmos problemas que vocês
falavam, lá nós já tivemos e foram atendidos com os mesmos reclamos de vocês, com
esse trabalho conjunto trabalho coletivo, em grupos, eu não posso falar em cinco
minutos tudo como é nossa educação eu só vou colocar de acordo com o que ela
falava, em Cuba quatorze províncias e cada província está dividida em município em
cada província há uma secretaria de educação e um Instituto Superior Pedagógico é
um Instituto Superior de Educação, e em cada província o Instituto e Secretaria
tem dupla responsabilidade: formar e dar acompanhamento nas escolas, não só
Instituto, mas a Secretaria de Educação, e o pessoal da Secretaria e do instituto do
Instituto são professores, têm que trabalhar juntos, a cada mês tem uma reunião de
pessoal de Secretaria com o pessoal docente do Instituto, para concordarem idéias
concordarem critérios ações, para falarem a mesma língua, para não entrarem em
contradição, quando aparece contradição é discutida na reunião e todo mundo entra
em acordo como você falava, todo mundo fala diferente, mas há um critério da
coletividade. E depois o pessoal de Secretaria junto com os professores do Instituto
assistem em várias escolas, num dia um e em outro dia outro em outra disposição,
para ensinar a trabalhar nas escolas, esse método em Cuba se chama Treinamento
Metodológico Conjunto, por exemplo eu e outro funcionário vamos a uma escola
ensinar o professor a dar aulas de geografia, e não assistimos a aula de geografia,
sentamos em uma mesa e começamos a preparar a aula em conjunto a fala o professor
o que fala o técnico, e fica um plano único, depois a aula fica desenvolvida e todo
mundo assiste essa aula, e depois se procede a analise dessa aula algumas aulas, não
tem que ser todas e se discute o que foi bom como pode ficar melhor, como pode
desenvolver um pensamento único ainda um critério único, assim também em cada
mês se reúne os diretores das escolas, nós do Instituto os técnicos da Secretaria e
todos os diretores assistem e participam e discutem de ter o mesmo critério, porque
estou falando isso que vocês declaram , sobre intercâmbio, diálogo, essa é a solução,
e daí se cria novo problema, e quando isso tudo fica resolvido cria um outro problema
de outra qualidade por isso fiquei surpreendido porque o mais difícil de tudo não é
trocar a economia, o mais difícil de tudo isso é MUDAR IDÉIAS, e nosso produto é
esse IDÉIAS, não é sapato nem camisa, é muito difícil, o processo de ensino esta
aberto, e tem influencia de televisão de rádio de vídeo, você fala aos alunos duas a
quatro horas, e a sociedade fala aos alunos o resto do tempo, muito, muito difícil.
Professora Cilene: eu fiquei com vontade de chorar quando um professor me disse
que um aluno de doze anos não tem perspectiva de vida.

Professora Iolanda: colegas realmente discutir educação não da vontade de

parar. Professor Gnoris: lá em Cuba, todo professor de escola, todo técnico, diretor,
vice diretor, de dois e dois meses tem que estudar não pode dizer que sabe tudo, tem
que estudar é obrigatório e conta no seu salário, tem dia pago para estudar e as
vezes ano completo, porém no final do ano tem que dar conta, o que você aprendeu, é
obrigatório estudar é obrigatório pesquisar, e avaliação do professor depende da
qualidade da aula, da qualidade da superação de competência, e essa avaliação é
coletiva, nós trabalhamos juntos e começa com a auto avaliação, eu falo primeiro
de mim e os demais depois concordam ou não concordam, e a decisão final é
coletiva, e isso influi em salário. Professora Joaquina: eu acordei quatro horas da
manhã e liguei a televisão e estava passando o programa um salto para o futuro, e o
programa era sobre leitura e uma professora perguntava porque os alunos não
gostavam de ler e a professora explicando sobre literatura, e como fazer, não fazer
ficha não a leitura tem de ser livre, e explicada diretamente, então temos tudo com os
nossos professores e o que acontece, eles não querem ler têm preguisa, ler para abrir
a mente as idéias, só aquele pedacinho ali eu aprendi tanta coisa, anotei, tenho tudo
anotado ali, então no final ela colocava, que com literatura e como vai melhorar a
educação no Brasil e no mundo com a leitura interpretação e discussão. Professor
Ginoris: como ela colocou não é possível um técnico que não tenha experiência de
sala de aula, não é possível a um professor de aula que não tenha experiência de
técnico, é a simetria inversa que você conhece, em Cuba, não pode passar cinco anos
que um professor técnico da secretaria de educação que não tenha um ano letivo
completo em sala de aula, a cada cinco anos tem que ir um ano a ensinar os alunos e
o meu lugar que fica vazio, tem que vir um professor de sala de aula, não muda
salário.

Professor Vandeilton:Porque você sente a realidade do outro.Há poucos dias

tivemos uma reunião com o Secretário de Educação e colocávamos para ele da
necessidade de uma política financeira de cargos e salários para o professor do
Interior de modo que permita a ele se manter lá, e nosso objetivo era dar
continuidade com o que foi feito com a vinda de cinqüenta professores paraibanos
para o interior do estado há alguns anos atrás melhorando a qualidade do ensino com
professores formados, não desmerecendo os demais, mas com uma carga de leitura
maior de formação maior, e que se percebe que ao meu exemplo muitos já saíram do
interior e já estão em Boa vista e com razão deve procurar melhoras de vida, os
professores que vieram comigo, você conversando com ele é uma calamidade repete
as mesmas palavras inúmeras vezes, não consegue ser objetivo, porque não houve
essa troca de vivencia de experiência e o que eles tinham fora mesquecendo, e tem
uma outra coisa que eu achei essa falta de uma política realmente, não sei como
seria isso de se manter estudando no interior, uma outra coisa que eu acho
interessante é que nessas reuniões, eu acho que nossa ida lá nesse município foi bom
para agente, já servio pra gente amadurecer certos aspectos que a gente não tinha
mesmo dentro da gente e ao momento que você vai a escola fazer uma palestra ou
um curso ou seminário é você se desarmar, tentar se desarmar de seus interesses
pessoais e tentar passar o mais claro possível , você ter um objetivo comum ter
claro aquilo que se quer passar e de passar que o objetivo é de ajudar melhorar a
qualidade daquele trabalho, de cooperar, e não de chegar lá e dizer aqui eu trago
uma verdade minha e quero que vocês passem para a sala de aula isso, eu acho que
você tem que sair já com esse pensamento, eu vou fazer um trabalho lá vou levar uma
questão, não vou impor justamente tem que mostrar essa transparência e que você faz
parte do sistema e que não é o dono da verdade, e o que você vai passar vai ser
adaptado vai ser modificado, tem que ter essa flexibilidade de aceitar isso.

Professora Iolanda: Isso é importante que cada um de vocês sabe que

exatamente esse é um dos princípios do téçnico da Divisão do Interior é a
humildade se despir de toda a vaidade pessoal mesmo, as pessoas do interior são
muito simples, mas de uma simplicidade sábia eles são espertos se você não souber
chegar, então realmente já te lança uma situação destas para ver qual é a tua
maturidade, para testar isso tudo é testagem, nesse período que eu trabalhei com o
interior que eu morei no interior pude perceber que eles te testam muito, e se tu passa
nesses primeiros testes então tudo bem, são testes de barreira e se tu não passas tu
não entras na escola ou melhor tu não és aceito no grupo, tu podes até morar na
comunidade mas tu não participa da vida daquela comunidade, isso parece ser uma
coisa pequena e sem importância, mas na verdade a vida é assim, você precisa ter
mecanismos de chegada ter princípios para chegar em qualquer lugar com respeito
com ética com valores dentro de bases sociológicas mesmo.

Professora Joaquina: eu falo aos professores, colegas o aluno hoje em três meses
jádeve estar alfabetizado, porque está muito fraco os nossos alunos são muito
inteligentes, e então vai depender tudo de vocês professores são esses os caminhos
você vai por aqui, por aqui, e através desse aqui você vai fazer o seu na sala de aula,
vai fazer as suas inovações na sala de aula.

Professora Iolanda: é porque você Joaquina de tanta prática, hoje você já

tem a sua própria concepção com tantos anos de trabalho, já generaliza, e é isso
aí que todas as áreas deviam ter a partir a partir de uma técnica de uma
experiência você generaliza forma a sua concepção, e é ai que se dá a
metacognição que nós estudamos no mundo acadêmico e da suporte ao nosso
trabalho, aí você mobiliza todos os conhecimentos todas as estruturas cognitivas
e produz um determinado trabalho a luz de uma coisa que seja significativa para
o aluno, aquilo que ele está pedindo naquele momento, voce vai ao encontro das
necessidades deles, essa é a questão fundamental no nosso dia a dia, na sala de
aula, a significação das questões que realmente tenham significado, tem que
funcionar como uma âncora para o aluno, a zona de desenvolvimento real, e a
zona de desenvolvimento proximal (Vigotsky).

Professor Gnoris: apenas uma idéia que eu achei que é central: que todos estamos
certos e temos segurança de que quando a idéia é coletiva é muito melhor que,
quando é individual, é muito mais vista muito mais abrangente e inovadora, que as
pessoas sempre sigam a idéia coletiva, a briga nunca vai faltar, a briga profissional é
boa, mas sempre a idéia coletiva é muito melhor. Professora Joaquina: eu sempre
coloco que na sala de aula deve haver uma bagunça mas uma bagunça organizada, ai
vai haver mudança inovações aprendizagem.

Professora Iolanda encerra agradecendo a todos dizendo que a experiência foi

muito enriquecedora para nossos caminhos e ideais que buscamos, boa sorte e bom
trabalho.

Secretaria de Educacão Cultura e Desportos de Roraima.

Boa Vista, 2 de maio de 2001.

Anexo No. ___5___

TALLER DESARROLLADO CON EL EQUIPO PEDAGÓGICO DE LA DIVISIÓN

DE ENSEÑANZA REGULAR DEL MUNICIPIO DE BOA VISTA, EN LA FECHA 22 DE
MAYO DEL 2001, EN LA SALA DE IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO SUPERIOR DE
EDUCACIÓN DE RORAIMA, CEFAM.

RELATÓRIO
 Presentes : 16 técnicos del equipo,
Dr. Oscar Ginoris, Profesor del Instituto de Educación Superior
de Matanzas – Cuba.
Profesora Iolanda Honorato de Souza aspirante a Máster, en
Ciencias de la Educación Superior

Los trabajos fueron desarrollados según la guía de orientación (Anexo No._3_), cuyos
objetivos son:
Determinar cuáles son las competencias profesionales pedagógicas que deben poseer los
técnicos y directivos de la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para el ejercio
eficiente de sus funciones de dirección educacional.

Identificar las necesidades y posibles vías de superación de los técnicos y directivos de la

Secretaría de Educación, Cultura y Deportes de Roraima para lograr poseer y aplicar
eficientementre las competencias profesionales pedagógicas que demanda la tarea de elevar la
calidad de la educación en el estado.

Fueron seguidos los pasos previstos para el taller. Primeramente se desarrolló la

apertura y dadas las orientaciones necesarias el equipo se dividió en 2 equipos para la
realización de las tareas.
Agenda:
- Papel y funciones de los técnicos de la SECD para elevar la cualidad del proceso
de enseñanza-aprendizzaje en el estado de Roraima.
- Preparación de ese personal

- Competencias pedagógicas que deben ser desarroladas

- Necesidades de superación de los técnicos-pedagógicos de la SECD
----------------------------------
Professora Helena: Em alguns momentos nos vemos como equipe e em
outros como o Sistema, então o nosso papel como técnicos na área de políticas da
Secretaria é subsidiar os processos desenvolvidos na escola com vistas a formar
cidadãos críticos conscientes e livres, como livre que ele tenha condição de
enfrentar a vida.
As nossas funções como equipe de currículos é acompanhar os programas e projetos
desenvolvidos na escola através de visitas assessorias , e também com o suprimento
de recursos técnicos e materiais; articular promover e coordenar cursos de
capacitação visando a melhoria d processo ensino aprendizagem; implantar e
implementar programas de apoio ao desenvolvimento do currículo; elaborar material
técnico e didático para subsidiar as práticas pedagógicas; disponibilizar recursos
técnicos didáticos através da biblioteca técnica para bom desenvolvimento dos
currículos na escola; atualizar acervo bibliográfico da biblioteca técnica através da
aquisição permanente de materiais nas diversas áreas do conhecimento; articular com
escolas para a participação em programas e projetos e concursos em nível local
regional nacional e internacional.
A preparação do nosso pessoal como técnico de currículo ocorre através de
participação permanente em cursos de capacitação nas diversas áreas do
conhecimento áreas e modalidades do ensino para melhor acompanhamento e
desenvolvimento dos currículos na escola, bem como através de grupo de estudos
permanente visando atualização teórico metodológica para atender as necessidades
dos docentes, porque nós trabalhamos com currículo exatamente com o apoio ao
professor nas atividades dele.
Para nós as competências pedagógicas necessárias, algumas podem até não
parecer especificamente pedagógicas mas que não podem estar desvinculadas como
por exemplo: o desenvolvimento da competência ética, é superimportante, em
nosso caso de currículo e em área específica nós temos que ter; outra competência
pedagógica mas que a gente não vê distanciada é o compromisso com a visão e as
propostas do sistema aí não tem como separar; e a inteligência emocional que
achamos importante colocar, como a gente está lidando com o público, atende ao ser
completo, temos que atentar para isso e se fossemos ter tempo para listar listávamos
milhares.

A necessidade de superação profissional nós colocamos em decorrência das

falhas no sistema, por falta de pessoal especializado nas diversas áreas, os
profissionais ultrapassam seus limites de competência tanto competência no sentido
de responsabilidade quanto competência no sentido de habilitações, para isso dar se a
necessidade de capacitação constante, aprimoramento de auto capacitação
também, cada um de nós tem que procurar não só por nós mas o interesse de estar
sempre crescendo a partir do individual, particular, o que advém de interesse por
necessidade do sistema, diante da nossa posição frente ao sistema.
Professora Sucupira: não havia necessidade da divisão porque nós somos equipe, e
estamos embasados nos conhecimento da Helena e através dela e que vimos
desenvolvendo o trabalho.
Quanto ao papel dos técnicos da Secretaria de Educação nos vimos realmente
enquanto divisão é subsidiar as escolas assessorando- as no trato concernente a
qualidade do ensino aprendizagem esse é nosso maior objetivo, subsidiar no que
for preciso, no que for nos solicitado, e que podermos fornecer esse apoio.
A segunda questão no caso de preparação desse pessoal, nos vem, o seguinte: prover
recursos didáticos pedagógicos, que é no caso da gente elaborar, escolher livros,
orientando os professores e montando jogos pedagógicos para facilitar esse ensino
aprendizagem desses alunos, porque a nossa preocupação é realmente o professor ele
sentiu a necessidade ele nos procura tanto da capital como do interior.
Outro item que vimos é curso de aperfeiçoamento de acordo com as
solicitações, se a escola sente a necessidade digamos com relação aos PCNs, eles nos
procuraram e a gente de uma forma que esperamos satisfatória repassar.
O terceiro item que competências pedagógicas; a realização do atendimento
ao corpo docente diretamente nas escolas; elaboração de um programa de
orientação curricular conforme a LDB e os PCNs, essa proposta denominamos a
listagem mínima de conteúdos mas, é um título que nós vamos ainda amadurecer.
Outro item é o apoio as diversas parcerias da SECD, para que esteja
sempre preparada como foi o caso da implantação do programa de Educação Fiscal,
e a parceria foi através do grande empenho de nossa Divisão, além da SEFAZ
estamos trabalhando com a Secretaria de Segurança, Conselhos e Secretaria de
Saúde, Fóruns, escolas particulares e a Secretaria Municipal de Educação.
 O ultimo item a necessidade superação profissional, temos alguns
problemas internos como de espaço físico, interação entre os setores da SECD, as
vezes as informações quando chegam até nós é em cima da hora.. A outra coisa é
repasse informativo, as correspondências que não são repassadas em tempo hábil,
que as vezes chega um documento em nossas mãos para uma resposta urgente no
mesmo momento, tudo para ontem, mas nós somos excelentes.

Aquisição de conhecimentos para os técnicos nas diversas áreas afins, eu sou

antropóloga a Geni é de letras a Neuma é física, mas estamos montando uma equipe
multidisciplinar, mas com relação as ações é a Helena que repassa para nós e somos
gratos por isso, e aí vamos entrelaçando os conhecimentos.

Professora Neuma: também tem um outro problema que não colocamos aí no

papel, é a grande rotatividade dos técnicos de setor para setor, quando você se
aperfeiçoa em determinada área, e muitas vezes sem a aquiescência do próprio
técnico muda de setor o que demanda de tempo para aprendizagem e competência
dentro de determinada área e o que aprendeu antes não é aproveitado naquele setor e
então você fica sem saída, como foi o meu caso, aos trancos e barrancos estamos
desenvolvendo porque é uma equipe multidisciplinar e cada um na sua área tem o
conhecimento e se compromete e desenvolve esse conhecimento e se está
trabalhando em um programa de conteúdos curriculares os PCNs, mas nos sofremos
com isso porque fomos capacitados e quando de repente você já está em um outro
setor, e tem que adquirir uma nova capacitação e novos estudos para superar se.

Professora Geni: complementando a Neuma, com relação a equipe

multidisciplinar , nos de sentimos realmente a necessidade de uma assessoria um
curso específico onde pudéssemos aprofundar os nossos conhecimentos, porque na
realidade nos realizamos o trabalho porque temos um esforço bem grande, mas nós
temos essa resolver necessidade de uma capacitação de uma área especifica.
 Professora Neuma: temos também a questão do salário, se um setor está
oferecendo um melhor salário a você é claro que você quer produzir quer trabalhar
mas também quer receber ganhar bem, em nível de técnico, temos o federal que já
tem o seu valor X , e o técnico que é tabela especial existe na Secretaria hoje valores
diferenciado de salários de Divisão para Divisão, e então se uma outra Divisão nos
chamar mesmo que a Helena nos dê a capacidade de cursos e mas aquela outra
decisão de salário seria uma variável preponderante na decisão, então é necessário
que haja uma política de equiparação salarial para os técnicos .

Professora Iolanda: Boas considerações essas que vocês apresentaram, algumas

outras que gostariam de acrescentar?

Professora Áurea, eu quero apresentar que fora esse rodízio de técnicos por
setor, as vezes o técnico ele é treinado capacitado em um assunto ou em uma
área, e ele não repassa isso, mesmo que lê saiba antes que deve repassar ele não é
um multiplicador, porque se gente for levantar o quanto a Secretaria de Educação
investe em capacitação é um valor é muito alto, só que o que acontece é que não
tem multiplicadores e as vezes quem é capacitado não tem nada a ver com aquela
área, isso desestimula. Uma equipe ou outra que repassa, socializa as informações do
seminário ou encontro, disponibiliza o material, na maioria das vezes o técnico acha
que o material é seu e o leva para sua casa, e não presta conta com seus colegas
principalmente quando eu assumo o interesse de uma equipe, olha aqui material.

Professora Nildete : como você falou não é a pessoa mas o técnico que está
sendo capacitado, o que eu quero acrescentar só para reflexão, a idéia de divisão que
a SECD tem hoje é bem de DIVISÃO mesmo, estanque e cada um compartimentado,
eu penso e se tem que refletir mesmo sobre isso porque la dentro vocês deixam de
saber o que está acontecendo imaginem as escolas que não tem realmente esta
interação essa articulação entre o outros setores e quando dá errado, quando o
resultado não é bom todos nós somos responsáveis, não adianta a posição de eu fiz
minha parte e o resultado disso, só vai ter proveito se todos forem vitoriosos, e se o
resultado não for bom como é que vamos nos satisfazer, porque eu fiz a minha parte,
enquanto a gente não pensar coletivamente a situação, dificilmente se vai ter um
resultado satisfatório. Eu vejo a SECD muito compartimentada com divisão, um
monte de gente capaz competente mas que não estão articuladas para juntos
convergir para uma mesma situação e realmente alcançar o objetivo maior
nosso.

Professora Helena, o que quero dizer é que a gente não tem preocupação
com a Escola, porque se realmente a gente se preocupasse com as escolas.......eu meu
setor....meu trabalho.

Professor Mário: e u agora estava comentando com a professora Helena sobre

essa organização da SECD, as diretrizes la do Departamento de vocês
Departamentos afins, e ela me disse que não tem na SECD que são justamente as
diretrizes para que vocês façam isso ou aquilo, mas existe exatamente essas ligações,
isso dificulta por demais o destaque em termos de produção.

A única coisa que temos é o organograma e gente sabe o que acontece a cada
setor, vamos dizer assim que nem tudo é divisão, existe núcleo e departamento .

Então existe um organograma a gente sabe o que compete a cada setor mas isso
não implica em trabalho produtivo porque quando não existe realmente a
formalização dessas competências então a gente está sempre entrando num do outro
isso acontece mesmo.

Professora Áurea: Dependendo da equipe pedagógica na SECD a escola esta

longe no desenvolvimento principalmente aquelas que trabalham com o dinheiro do
PPDE PDE instalaram a capacitação, isso acaba sendo de um custo muito alto para
cada escola porque tem escola fazendo a mesma capacitação que a outra, as vezes
aquele mesmo instrutor poderia trabalhar com mais professores e só trabalha com
cinco, e as escolas estão desalertadas isso depende da equipe pedagógica, tem escolas
que estão por conta de Deus, e tem escolas que está a frente dos técnicos da SECD,
há uma desarticulação total.

Neuma: nós temos dificuldades de atuar em área especifica de educação física, e

outras áreas história, geografia, temos Ns dificuldades, falta um biólogo, o que eu
creio é que há uma má distribuição de pessoal.

Professora Helena, uma questão na SECD que está mal estruturada, exemplo nós
como Divisão de Currículos e Programas que tínhamos que acompanhar

O desenvolvimento do currículo nas escolas, nos trabalhamos com o ensino

fundamental exclusivamente, a Divisão de ensino que trabalha com desenvolvimento
dos trabalhos na área pedagógica, não trabalha com o ensino médio, foi criada uma
coordenadoria do

Ensino médio que está isolada do Ensino fundamental lá tem técnico de

quase todas as áreas , quando poderia ser em uma divisão de currículos que abrange
ao ensino fundamental e médio do sistema, quando a gente coloca assim tem muita
gente, tem se considerando o , isto é não precisava por exemplo na Divisão de
currículo ter uma pessoa específica e no ensino médio também até porque os dois
estudaram a mesma coisa condição de competência o mesmo nível superior, quer
dizer para atender tanto o fundamental quanto o médio, nesse sentido cabe uma
reestruturação mesmo uma questão que possa realmente atender a escola.

Professora Neuma: Houve um encontro agora do ensino médio e nós não fomos
convidados, seria uma maneira de canalizar recursos.
Professora Helena: o que me deixa feliz, e gente acredita que esse planejamento
estratégico vem para sanar a maioria dessas falhas que até hoje a gente tem
sentido e colocado porque pela forma como vem sendo conduzido até pela própria
proposta em si, vai acabar com todas essas questões e a gente está esperando até
ansiosa e que realmente saia para a prática.

Professora Iolanda; Mais alguma outra contribuição?

Doutor Ginoris: permitam me agora misturar um pouco, para mi melhor

formar idéias se passa em Cuba aparece os mesmos problemas a mesmas ideais, e é
mais ou menos igual a Colômbia, Chile em Cuba os mesmos problemas as mesmas
coisas destes grupos sociais, e se fala quando é trabalho coletivo a idéia
corresponde com a realidade e possui valores. Por exemplo quando você distingue
os três grupos de competência:
competência técnica competência de relacionamento e competência ético moral,
falamos em Cuba igual, em Chile igual, e igual também na equipe do Interior e aqui,
aparece a mesma coisa com regularidades os três grupos de competências básicas.
Segundo problema, questão é preciso compreender que o processo de ensino
aprendizagem não é um processo industrial é um processo cognitivo afetivo e
volitivo, e nosso produto não é coisas, é Espiritual, muito difícil de compreender
assim deste ponto de vista é um recesso de trabalho com consciência, com
personalidade e não com coisas materiais e además como o professor sempre é a
pessoa que mas

acompanha assessora mas também é a pessoa que é mais controlado, mas

assessorado mais orientado e muitas vezes se justifica isso Omo um problema
que não é possível resolver.
E por último que o resultado de nosso trabalho la em Cuba e em outros
lugares, só se pode constatar se MUDAR nas escolas se não muda nas escolas,
perdemos tempo dinheiro esforço e o trabalho não é pra nós é pras escolas é como se
fossem nosso espelho, isso acontece sempre que estamos juntos falando dos mesmos
problemas e quando estes ficam desenvolvidos aparecem outros problemas, e quando
não aparecem novos problemas o desenvolvimento parou. Porque estou falando isto é
porque na Proposta que a Professora Iolanda vai cuidar não vai ficar
desenvolvido tudo sempre vai aparecer novo problema,quando não há problema
melhor tudo terminar.

Professora Iolanda: agradece e reafirma mais uma vez o empenho da Equipe e

inclusive nos outros trabalhos a mesma foi muito bem destacada, elogiada por essa
forma que vocês têm, esse interesse e tal interesse foi demonstrado de como estão
aqui agora, nós estamos discutindo assuntos da educação assuntos ligados a nossa
área de trabalho e por esse motivo eu gostaria de parabeniza -los elogia-los e até dar
a palavra de que esse trabalho continue sempre assim, e cada vez que a equipe esteja
mesmo pequena como é e que ela venha a crescer, a idéia coletiva deve ser assim
mais ou menos conformada na questão dos objetivos na questão dos ideais e pra isso
que nós trabalhamos a esse conjunto chegar na ponta chegar no aluno que é o nós
queremos, e é com esse objetivo também que nós aqui no Instituto nós estamos
desenvolvendo os trabalhos assim a equipe é pequena muitas vezes até nós nos
desenvolvemos muito mais do que deveríamos mas infelizmente os trabalhos da
educação requer que nós tenhamos muito interesse mesmo pelo dia e pela noite, eu
quero agradecer a vocês, e dizer que o resultado do trabalho nós voltaremos a
conversar, por enquanto MUITO OBRIGADA.

Professora Helena: gostaria também de agradecer e colocar a equipe e

disposição.

CEFAM, 22 de maio do 2001.

 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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