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SECRETARÍA GENERAL
República de Colombia
PRÓRROGA No. 1 AL CONTRATO No. 1662 DE 2019 CELEBRADO ENTRE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR Y LA UNION TEMPORAL DRAGADO RIO BOGOTÁ.
Entre los suscritos, a saber, LUIS FERNANDO SANABRIA MARTINEZ, identificado con la cédula de ciudadanía
No. 7.309.735 de Chiquinquirá (Boyacá), en su calidad de Director General de la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca –CAR-, conforme consta en el Acuerdo No. 041 del 26 de noviembre de 2019, expedido por el
Consejo Directivo de la Corporación, posesionado según acta No. 089 del 4 de diciembre de 2019, para el periodo
comprendido entre el 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2023, actuando en nombre de la CORPORACIÓN
AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA –CAR-, ente corporativo de carácter público, creado por la Ley 3°
de 1961, modificada por las Leyes 62 y 99 de 1983 y 1993 respectivamente, en adelante LA CORPORACIÓN, y de
otra parte, JUAN PABLO GUEVARA, identificado con la cédula de ciudadanía No. 11.439.655 expedida en
Facatativá, Cundinamarca, en calidad de representante legal de la UNION TEMPORAL DRAGADO RÍO BOGOTÁ,
identificada con NIT. 901.280.191-7; quien en adelante y para efectos del presente documento se denominará EL
CONTRATISTA, hemos convenido suscribir el presente documento de PRÓRROGA No. 1 al CONTRATO No.
1662 de 2019, previas las siguientes CONSIDERACIONES: 1) Que entre LA CORPORACIÓN y EL
CONTRATISTA, se suscribió el Contrato No. 1662 de 2019, cuyo objeto es “REALIZACIÓN DE LAS OBRAS DE
ADECUACIÓN HIDRÁULICA DEL RÍO BOGOTÁ EN EL SECTOR PUENTE LA VIRGEN – PUENTE VARGAS
DE SU CUENCA ALTA, CON EL FIN DE MINIMIZAR LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EN LAS ZONAS BAJAS
ALEDAÑAS AL CAUCE, GRUPO IV – TRAMO A. COMPRENDIDO ENTRE EL SITIO PUENTE LA VIRGEN
(K69+000) Y DESEMBOCADURA DEL RÍO FRÍO (K80+350).”. El cual se encuentra vigente. 2) Que el citado
Contrato se acordó por el valor estimado de DIECINUEVE MIL TRESCIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES
QUINIENTOS CUARENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($
19.372.543.466) incluye AIU e IVA y TODO COSTO DIRECTO E INDIRECTO, así como los demás impuestos,
tasas, contribuciones y descuentos de carácter Nacional o Departamental que la ejecución del contrato conlleve y
en los que debe incurrir el contratista para la correcta ejecución del contrato, de conformidad con la propuesta
económica presentada para el GRUPO IV – TRAMO A y por el plazo de ejecución de OCHO (8) MESES, contados
a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución
del contrato. 3) Que entre las partes se firmó acta de inicio el 21 de mayo de 2019, determinándose como fecha de
inicio el 21 de mayo de 2019 y de terminación el 20 de enero de 2020. 4) Que el supervisor del Contrato del
FONDO PARA LAS INVERSIONES AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ - FIAB, mediante
memorando No. 20193168715 del 27 de diciembre de 2019, solicitó efectuar PRÓRROGA No. 1 al Contrato No.
1662 de 2019, así como la justificación de la misma, expuesta en los siguientes términos: “I. ESTADO ACTUAL
DEL CONTRATO El proyecto busca mitigar el problema de las inundaciones del río Bogotá mediante las obras de
adecuación hidráulica del río en su cuenca alta. Este contrato se concentra en el (GRUPO IV TRAMO A)
COMPRENDIDO ENTRE EL SITIO PUENTE LA VIRGEN (K69+000) Y DESEMBOCADURA DEL RÍO FRÍO
(K80+350). El alcance consiste en la ampliación de la sección hidráulica del río mediante la reubicación y
reforzamiento de jarillones, profundización y ampliación del cauce, con el propósito de obtener niveles hidráulicos
tales, que minimicen los riesgos de inundación en las zonas bajas aledañas al cauce. Las principales actividades a
realizar, de acuerdo con las especificaciones técnicas anexas a los estudios previos y que hacen parte del Pliego
de Condiciones Definitivo, son: a) Preliminares. b) Excavaciones. c) Demoliciones. d) Rellenos e) Alcantarillados,
Obras de Drenaje y Obras de Protección. f) Redes Eléctricas. g) Gestión Ambiental, social y Seguridad Industrial.
h) Implementación de Programa Forestal. i) Actividad de Limpieza del Cauce. El valor del Contrato se estableció a
precios unitarios para cada uno los ítems, de acuerdo con las mismas especificaciones técnicas. En la cláusula
décima quinta del Contrato, se estableció que sobre el Contrato se ejercería la INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL, para la cual se suscribió el Contrato No. 1659 de 2019 con el
CONSORCIO INTER DEL RIO 2019. 1.1 Avance físico y financiero de ejecución del contrato: El contratista
presentó a la Interventoría mediante oficio CAR-UT-1662-19-261 del 5 diciembre de 2019 (anexo), un plan de
contingencia para ejecutar en el mes de diciembre de 2019, con el fin de dar cumplimento al objeto contractual, que
implicaba la implementación de ocho (8) frentes de trabajo, asignando maquinarias y recursos humanos a cada
frente, el cual fue aprobado por la interventoría en reunión del 4 de diciembre de 2019, según consta en acta de la
misma fecha (anexa). La interventoría certifica que el Contratista ha venido cumpliendo con la ejecución de los
trabajos, conforme a dicho plan de contingencia. A la fecha de la solicitud de la prórroga presentada por esta
Interventoría a través de oficio CINP-464-344-4352 con radicado CAR No. 20191163431 del 27 de diciembre de
2019, el Contratista ha cumplido con la implementación de los ocho (8) frentes de trabajo propuestos, ejecutando
las actividades del contrato. Los frentes implementados, para las obras comprendidas dentro del tramo a intervenir,
se localizan de la siguiente manera: - Frente No.1 K77+820 a K80+340 margen izquierda. - Frente No.2 K73+580 a K75+243
margen izquierda. - Frente No.3 K69+990 a K73+580 margen izquierda. - Frente No.4 K69+000 a K69+990 margen izquierda. - Frente
No.5 K79+700 a K80+360 margen derecha. - Frente No.6 K74+840 a K76+755 margen derecha. - Frente No.7 K69+000 a K72+360
margen derecha. - Frente No.8 K72+360 a K 79+700 margen derecha. Conforme a lo anterior, el Contratista ha venido
cumpliendo sus obligaciones contractuales de manera satisfactoria. El avance físico, financiero y en tiempo real del
contrato, a la fecha, que certifica esta Interventoría, se ilustra en las siguientes tablas.
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En general el avance físico de las obras es del 55%. En cuanto al avance financiero es del 45.94% %, toda vez
que la CAR, mediante tres (3) actas únicas de pago, realizó a favor del Contratista UNIÓN TEMPORAL DRAGADO
RÍO BOGOTÁ, pagos parciales por la suma de OCHO MIL NOVECIENTOS MILLONES TRESCIENTOS SETENTA
Y UN MIL SEISCIENTOS DOCE PESOS MIL MONEDA CORRIENTE ($8.900.371.612), así:
Valor Porcentaje
Acta
Periodo de ejecución Valor Acta Ejecutado Ejecutado Saldo del Contrato
No.
Acumulado Acumulado
II. FUNDAMENTOS DE LA PRÓRROGA No. 1 AL CONTRATO 1662 DE 2019. 2.1 Dificultades de ingreso a los
predios y ejecución de las obras: En cumplimiento de lo señalado en la cláusula segunda de las Obligaciones
del Contratista – Obligaciones Específicas, numerales 2. “Tramitar las autorizaciones, permisos y licencias
necesarias para el ejecución del contrato (Previo al inicio de las actividades de obra). El contratista tendrá a su
cargo el trámite y la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones a las que haya lugar, para la ejecución
del contrato y que su expedición no esté cargo de la Corporación.” y 24. “Tramitar todos los permisos y
autorizaciones que se requieran para la ejecución de las actividades.”; el contratista con el acompañamiento de la
Interventoría y de la CAR, desde el inicio del contrato ha realizado acercamientos con los propietarios de los
predios, con el fin de obtener autorizaciones de ingreso y de uso del terreno para realizar la adecuación de las
obras hidráulicas; encontrando, entre otras, las siguientes dificultades, que conllevaron a un retraso en obras, y en
virtud de las cuales, se requiere su reprogramación en un lapso adicional al plazo de ejecución inicialmente
previsto: - CAR F 13 - BOG PREDIO AMARCORD Abscisa K71+060 a la K72+640. Este predio presentó demora
en el inicio de las obras, debido a los requerimientos manifestados por el propietario siendo necesario delimitar de
manera visual en campo, hasta donde llegaba la intervención con la construcción de los jarillones. No obstante
para el 1 de octubre de 2019 se replanteó en campo la ubicación final de la estructura de protección (jarillón), el
propietario no permitió continuar con las actividades, ya que hasta el 3 de octubre de 2019, autorizó el ingreso al
predio para el inicio de la intervención según consta en acta del 1 de octubre de 2019 (anexa). Este frente de obra
presentó un retraso de veinticuatro (24) días en su ejecución. - Intervención de los predios CAR F 27 BOG San
Rafael, CAR F 28 BOG Carimagua, CAR F 29 BOG. Para estos predios se pudo contar con la autorización de
ingreso por el propietario, hasta el 24 de septiembre del 2019, de acuerdo con acta de fecha 23 de septiembre de
2019 (anexa). No obstante lo anterior, en varias ocasiones se debieron suspender las actividades de tala y
topografía, lo que ocasionó retrasos en el desarrollo de las obras de adecuación hidráulica en estos predios
ubicados entre las abscisas K74+220 A K75+260, debido a las exigencias adicionales puestas por los propietarios
para poder realizar cualquier actividad. Estas suspensiones de actividades en la tala y la topografía generaron un
retraso de treinta y cinco (35) días que afectaron el inicio de las actividades de excavación y conformación de
jarillón. - Predio CAR F 30 BOG. Este predio se encuentra en proceso de expropiación que cursa en el Juzgado 42
Civil del Circuito de Bogotá D.C., Radicado: 2019 – 0241 (ver anexo). Para efectos de la diligencia de entrega el
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juzgado no ha emitido la orden de entrega anticipada del inmueble, ya que está en curso el decreto de la respectiva
diligencia. La longitud sin autorización de intervención es: 2700 ML Desde la K75+260 a la K77+960.
2.2 Disminución de rendimientos en obra por factor climático: Se presentaron disminuciones en los
rendimientos de la obra, por dificultades de acceso y operación de la maquinaria y equipos; de acceso del
personal, y en consecuencia; de permanencia constante de los frentes de obra; debido a las precipitaciones
presentadas en las zonas de intervención del proyecto en el municipio de Cota y en Bogotá D.C., siendo así que su
ejecución se realizó por sectores, en la medida que las condiciones fueran aptas para la intervención. De acuerdo
con los indicadores del IDEAM para la zona del proyecto, la constante de las precipitaciones fue de aumento en los
meses de junio, julio, agosto, septiembre, agudizándose en octubre y parte de noviembre. Por consiguiente, según
el registro de horas de lluvia (anexo), se presentaron ciento setenta y tres (173) horas de lluvia, equivalentes a
veintiún coma seis (21,6) días en los cuales no se pudieron ejecutar actividades, entre otros, por aspectos de
seguridad en el trabajo. Lo anterior, de acuerdo con las siguientes gráficas, en las cuales se aprecia el incremento
de las precipitaciones en los meses mencionados según los reportes generados por el IDEAM:
MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Precipitación
(mm) 26 46 55 106 104 59 42 44 71 121 90 52
Fuente: http://www.ideam.gov.co/web/tiempo-y-clima/precipitacion-diaria-en-la-sabana-de-bogota
2.3 Efectos del Paro Nacional: Las protestas sobre el territorio nacional, presentadas desde el 21 de noviembre
de 2019, afectaron ostensiblemente la movilidad en el municipio de Cota y en Bogotá D.C., donde se ubican las
zonas de intervención del proyecto; lo cual ocasionó ausencia de trasporte público y dificultades de transporte
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privado, para el desplazamiento del personal técnico y administrativo de la obra, conllevando a interferencias en la
normalidad de la continuación del proyecto, de acuerdo con la programación diaria, y por consiguiente, a retrasos
en la programación global de la obra. En el siguiente cuadro, se relacionan los días en los cuales en su mayoría, el
personal técnico y administrativo, tuvo dificultades de movilidad a los diferentes frentes de trabajo:
Fuente: https://www.eltiempo.com/vida/educacion/paro-nacional-4-de-diciembre-siga-en-vivo-las-marchas-en-colombia-440240
2.3 Inestabilidad Geotécnica: Las condiciones variables de composición de los suelos a lo largo del río Bogotá
han generado aumento en los flujos superficiales y sub-superficiales de agua, lo que aumenta la presión que se
genera en los jarillones; esta presión en sectores de intervención del proyecto, ha ocasionado la presencia de fallas
por movimiento de las masas de tierra por efectos no previstos, que deberán ser corregidos para evitar el
taponamiento del cauce posterior del río.
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Aunado a lo anterior, las altas precipitaciones presentadas en los meses de octubre y noviembre inciden en que el
material presente una saturación alta por lo que no cuenta con la suficiente consistencia y tienden a presentarse
derrumbes. Para corregir las fallas presentadas, la Interventoría considera necesario ampliar del plazo contractual
debido a que se deben realizar movimientos de tierra adicionales para los sectores afectados, que ayuden a mitigar
los efectos de las inestabilidades presentadas a lo largo de la intervención, por lo que se requiere que los
especialistas continúen estructurando varias propuestas para su evaluación con el propósito de definir la más
conveniente a realizar para el proyecto. Lo anterior, teniendo en cuenta que se están realizando las evaluaciones
correspondientes, tal como se evidencia en informe que al respecto presentó la Interventoría a la CAR mediante
oficio CINP-464-346-4355 del 27 de diciembre de 2019 (anexo). III. CONCEPTO DE LA INTERVENTORIA. Una
vez evaluados y justificados los motivos por los cuales el Contratista UNIÓN TEMPORAL DRAGADO RÍO
BOGOTÁ solicita suscribir la Prórroga No. 1 al Contrato 1662 de 2019, con fundamento en lo expuesto, esta
Interventoría, en cumplimiento de sus obligaciones contractuales, avala su procedencia por el plazo de dos (2)
meses, contados a partir del 21 de enero de 2020 al 20 de marzo de 2020, con el fin de garantizar la ejecución de
la totalidad de las actividades y por ende, el cumplimiento del objeto contractual. Para el efecto, la Interventoría
aprueba el cronograma presentado por el Contratista ajustado a la Prórroga No. 1, que se transcribe a
continuación:
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Igualmente la Interventoría aprueba el cronograma ajustado a la Prórroga No. 1 para todo el plazo del Contrato,
remitido por el Contratista, adjunto al oficio CINP-464-344-4352 con radicado CAR No. 20191163431 del 27 de
diciembre de 2019. Se aclara que no obstante el Contratista solicitó la Prórroga No. 1 por tres (3) meses, la
Interventoría, previa evaluación de las actividades a ejecutar y los tiempos previstos para las mismas, estimó
conveniente reducirla a dos (2) meses, tal como la avala. La prórroga solicitada no implica adición en valor al
Contrato, ni modifica las demás condiciones estipuladas en el mismo.” 5) Que la presente Prórroga No. 1 fue
avalada por la Interventoría al Contrato No. 1662 de 2019, conforme con la justificación para su procedencia. 6)
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993, las entidades podrán celebrar los
acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales. Así
mismo, en ellos podrán incluirse modalidades, condiciones, cláusulas o estipulaciones que las partes consideren
necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a los
principios y finalidades de la Ley 80 de 1993 y a los de la buena administración. 7) Que el interés público implícito
en la contratación estatal, dota a la administración de herramientas o mecanismos especiales, para el cumplimiento
de los fines estatales. - En virtud de lo expuesto anteriormente las partes acuerdan: CLÁUSULA PRIMERA.
PRÓRROGA: PRORROGAR el Contrato No. 1662 de 2019 en DOS (2) MESES, contados a partir del 21 enero de
2020, nueva fecha de terminación: 20 de marzo de 2020. CLÁUSULA SEGUNDA.- AMPLIACIÓN DE
GARANTIAS: EL CONTRATISTA procederá a la ampliación de las garantías, en la forma y plazo previsto en el
Contrato, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la suscripción del presente documento. Estará a
cargo de la Interventoría al Contrato No. 1662 de 2019, verificar la remisión de las mismas por parte de EL
CONTRATISTA en el término señalado. CLÁUSULA TERCERA: Hacen parte de la presente Prórroga No. 1 al
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REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR Y LA UNION TEMPORAL DRAGADO RIO BOGOTÁ.
Contrato No. 1662 de 2019, el memorando No. 20193168715 del 27 de diciembre de 2019, sus anexos, y los
demás documentos relacionados con los mismos. CLAUSULA CUARTA.- PERFECCIONAMIENTO: El presente
documento se perfecciona con la suscripción del mismo por las partes. CLAUSULA QUINTA: Las demás cláusulas
del Contrato No. 1662 de 2019 y las que no sean contrarias a la de la presente Prórroga No. 1, continúan vigentes.
Para constancia se firma en Bogotá D.C. a los, 20 DE ENERO DE 2020
LA CORPORACIÓN,
ORIGINAL FIRMADO
LUIS FERNANDO SANABRIA MARTINEZ
Director General
EL CONTRATISTA,
ORIGINAL FIRMADO
JUAN PLABLO GUEVARA
Representante Legal
UNION TEMPORAL DRAGADO RÍO BOGOTÁ
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