CONCEPTOS DE COMERCIO EXTERIOR

- PARTIDA ARANCELARIA:
. Código numérico que clasifica las mercancías
. La mala clasificación de una partida arancelaria implica una
penalidad (multa o recargo) por SUNAT
. Internacionalmente, las partidas están armonizadas a 6 digitos,
“Sistema Armonizado de Designacion y Clasificacion de mercancías”
En el caso peruano, el código se compone por 10 digitos.

-
 - ARANCELES:
. Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado.
Estos impuestos se encuentran establecidos en el Arancel de Aduanas
Cada bien que se encuentra en calidad de importación o exportación debe
cancelar una serie de tributos denominados aranceles, con la finalidad de
asegurar que su producto ingrese o transite libremente en un país determinado.
Una de las principales funciones de los aranceles, es la recolección de ingresos
que beneficien a la economía del país, y la protección de algunos sectores
sensibles de la economía que puedan verse afectados a nivel competitivo por el
ingreso de nuevos productos al mercado provenientes de otros países.
De esta manera, estos impuestos contribuyen a aumentar las arcas del país y
además permiten el control del intercambio de bienes que resulta del comercio
exterior entre países. Cada uno de los productos que entra al país en calidad de
importación debe cancelar impuestos arancelarios que dependen tanto del tipo de
producto, como del país de donde proviene.
Esto se debe, a que como resultados de tratados de libre comercio internacional,
algunos países tiene tarifas preferenciales, o están exentos de cancelar algunos
de los gravámenes. Esta iniciativa forma parte de las estrategias establecidas por
la Unión Europea para derribar las barreras de entradas que dificultan el
comercio entre países.
- PREFERENCIAS ARANCELARIAS
Son beneficios arancelarios que aplican los países en función a los
convenios internacionales firmados entre los mismos pueden ser de
tres tipos:
. Unilateral
Ejemplo: SGP Europeo, ATPDEA, etc.
. Bilateral:
Ejemplo: Perú – Chile, Perú – EEUU, etc
. Multilateral:
Ejemplo: Comunidad Andina, MERCOSUR, Unión Europea, etc.

BARRERAS ARANCELARIAS:

1) Arancel ad valorem:
Este arancel se calcula según el valor de los bienes, es decir, corresponde a un
porcentaje del valor total de los productos que desean ingresar al país. Para el
 cálculo este tipo de gravamen no se toma en cuenta el peso o las cantidades del
producto a tasar, simplemente el porcentaje es determinado por el costo, seguro
y flete.
El arancel ad valorem es uno de los tipos de arancel más comunes que aplica el
Estado, debido a que a mayor sea el valor de la mercancía que desea entrar,
mayor será el arancel que deberá cancelar.

2) Arancel específico
A diferencia del arancel ad valorem, este tipo de arancel si toma en cuenta la
cantidad y peso de la mercancía al momento de calcular el impuesto a cancelar.
Generalmente, en el arancel específico se establece un costo por cada
determinada cantidad de producto, dejando de lado el valor de la mercancía.
3) Arancel mixto o combinado
Como su nombre lo refleja, este arancel es el resultado de una combinación de
los aranceles ad valorem y especifico. La selección de esta forma de arancel
radica en que los montos que resultan de los gravámenes anteriores pueden ser
tantos valores bajos o altos.
Por estas razones, muchas aduanas recurren a estas dos formas de tasar la
mercancía, con la finalidad que se elija el tipo de arancel cuyo resultado arroje
un mayor valor a cobrar.
 BARRERAS NO ARANCELARIAS:

En los últimos años las tasas de arancel aplicadas por los países de todo el
mundo han decrecido debido al aumento de acuerdos comerciales bilaterales,
regionales y multilaterales. En consecuencia, muchos gobiernos han optado
por aplicar mayores barreras no arancelarias.

Las Barreras No Arancelarias son las medidas establecidas por los gobiernos
para controlar el flujo de mercancías entre los países, ya sea para proteger las
industrias nacionales o para proteger la vida y la salud, en lo que respecta a
medio ambiente, salud, sanidad animal y vegetal, o para asegurar a los
consumidores la buena calidad de las mercancías que están adquiriendo, o en
su caso darles a conocer las características de los mismos bienes susceptibles
de comercio exterior.

Por su naturaleza estas regulaciones resultan más difíciles de conocer,

interpretar y cumplir a diferencia de las barreras arancelarias (arancel), lo que
ocasiona que en muchos casos no sean tan transparentes, ya que se originan
en varias fuentes y al igual que los aranceles pueden ser modificadas en
tiempos relativamente cortos. En este caso, las medidas no arancelarias
pueden contribuir significativamente a una restricción general del comercio.

La clasificación de las barreras no arancelarias*

Para facilitar la colección y diseminación de la información en Medidas no Arancelarias
aplicados por países individuales, en el año 2012 la OMC, la UNCTAD, el Banco
Mundial y el Centro de Comercio Internacional acordaron una clasificación de Medidas
No Arancelarias para el comercio de mercancías, que las divide en 16 grandes
categorías identificadas con letras a saber:

Capítulo A: Las medidas sanitarias y fitosanitarias

Las medidas sanitarias y fitosanitarias son de carácter técnico y pueden incluir la
prohibición, las medidas que rigen la evaluación de la conformidad relacionados con la
calidad y los requisitos higiénicos, proceso de producción. Las medidas sanitarias y
fitosanitarias se aplican generalmente para:

 Proteger la vida humana o de los animales de los riesgos resultantes de

aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los alimentos.
 Proteger la vida humana de enfermedades transmitidas por animales o plantas.
 Proteger la vida de animales o plantas de las plagas, enfermedades u
organismos patógenos.
 Prevenir o limitar otros perjuicios a un país de la entrada, radicación o
propagación de plagas, y proteger la biodiversidad. Se trata de medidas adoptadas
para proteger la salud de los peces y la fauna silvestre, así como de los bosques y la
flora silvestre.
 Las medidas utilizadas para estos objetivos incluyen la prohibición de
importación, autorizaciones, límites de tolerancia y los requisitos de higiene, etiquetado
y marcado, y las evaluaciones de la conformidad, como las pruebas, certificaciones y
requerimientos de cuarentena.

Ejemplos:
 Prohibición de la importación de aves de corral procedentes de países
afectados por la enfermedad de gripe aviar.
 Los huevos deben ser pasteurizados o recibir cualquier tratamiento que permita
destruir cualquier todo tipo de microorganismos de Salmonela.
 Los animales vivos deben estar en cuarentena durante dos semanas antes de
la entrada en el territorio.

Capítulo B: obstáculos técnicos al comercio (OTC)

OTC se refieren a los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la
conformidad con los reglamentos técnicos y normas, con exclusión de las medidas
comprendidas en el Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria. Los reglamentos
del OTC establecen las características del producto o los procesos y métodos de
producción, incluidas las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia
es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología,
símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicable a un producto, proceso o método
de producción.

Ttambién incluye la evaluación de conformidad, es decir, cualquier procedimiento

utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones
pertinentes de los reglamentos técnicos o normas. Puede incluir, entre otras cosas:

 Los procedimientos de muestreo, prueba e inspección.

 Evaluación, verificación y garantía de la conformidad.
 Registro, acreditación y aprobación.
 Combinaciones de los anteriores puntos.

Ejemplos:

 Los importadores de "productos sensibles", como medicamentos, drogas,

explosivos, armas de fuego, alcohol, cigarrillos, máquinas de juegos, etc puede ser
necesario que estén registrado en el país importador.
 Refrigeradores deben llevar una etiqueta que indica su tamaño, peso, así como
el consumo de electricidad.
 Para que un producto sea identificado como "chocolate", debe contener un
mínimo de 30% de cacao.

Capítulo C: Inspección previa a la expedición y otras formalidades

Este capítulo incluye medidas que requieren la calidad obligatoria, la cantidad y el
control de precios de los bienes antes de su envío desde el país exportador. De igual
manera puede incluir requerimientos de los gobiernos de que los envíos lleguen
directamente del país de origen (sin detenerse en un tercer país), o el paso por un
punto de entrada designado o a través de un puerto especificado de las aduanas.

Ejemplos:

 Se requiere una inspección previa al embarque de las importaciones de textiles

por un tercero para la verificación de los colores y tipos de materiales.
 Los reproductores de DVD deben ser aprobados en una aduana designada
para la inspección.
 Capítulo D: Medidas proteccionistas de contingencia comercial
Estas son las medidas implementadas para contrarrestar determinados efectos
perjudiciales de las importaciones en el mercado del país importador, incluidas las
medidas destinadas a las prácticas de comercio exterior "injusto", supeditadas al
cumplimiento de ciertos requisitos de forma y de fondo. Incluye medidas antidumping,
compensatorias y de salvaguardia.

Ejemplos:

 Derecho antidumping impuesto en un producto en particular de determinados

países para corregir la practica injusta de precios.
 Un derecho compensatorio del 44,71% impuesto por México a las
importaciones de "semiconductores de memoria de acceso aleatorio dinámico (DRAM)
" del país A para compensar las subvenciones concedidas por el país de exportación a
la producción o el comercio del producto.

Medidas antidumping
Las medidas antidumping son aplicables sólo a productos importados objetivos de
dumping que cause o amenace también causar daño a la producción nacional
después de determinar, sobre la base de una investigación iniciada y realizada de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo Andiumping.

- Dumping
En el marco que establece la OMC, el dumping es en general una situación de
discriminación internacional de precios, es decir, cuando el precio de un producto es
vendido en el país importador y este es inferior al precio la que se vende ese producto
en el mercado del país exportador. Por ende, si una empresa exporta un producto a un
precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio país, se dice que
hace “dumping”.

Medidas compensatorias
Las medidas compensatorias se aplican para contrarrestar sólo a subvenciones
específicas (subvenciones que se ofrecen únicamente a una empresa o rama de
producción o un grupo de empresas o ramas de producción dentro de la jurisdicción de
la autoridad otorgante) concedidas directa o indirectamente en el país de origen a la
fabricación, producción o exportación de cualquier producto cuando ello cause o
amenace también causar daño a la producción nacional.

- Subvenciones
Una subvención es una contribución económica otorgada por gobierno o un organismo
público (incluyendo encargo a una entidad privada una o varia funciones que
normalmente incumbirían al gobierno) que confiere un beneficio a un receptor y es
considerada también una práctica desleal al comercio.

- - Subvenciones prohibidas
Son aquellas cuya concesión está supeditada al logro de determinados objetivos de
exportación o a la utilización de productos nacionales en vez de productos importados.
Están prohibidas porque están destinadas específicamente a distorsionar el comercio
 internacional y, por consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los
demás países.

- - Subvenciones recurribles
Para este tipo de subvención comprendida en esta categoría el país reclamante tiene
que demostrar que la subvención tiene efectos desfavorables para sus intereses. De
no ser así, se permite la subvención.

Medidas de salvaguardias
Las medidas de salvaguardias son medidas de defensa extraordinaria que sólo deben
tomarse en situaciones de emergencia. La salvaguardia consiste en la restricción o
limitación temporal de las importaciones de un producto que se han incrementado en
“tal” cantidad (en términos absolutos o en relación con la producción nacional) y
causan o amenazan con causar daño grave a la rama de producción nacional que
produce productos similares o directamente competidores. Es decir son medidas que
impone un país cuando no maneja circulante. Las medidas de salvaguardias a
diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren una
determinación de práctica desleal.

Capítulo E: Cuotas, prohibiciones, licencias no automáticas y otras medidas

cuantitativas
Estas medidas son generalmente dirigidas a restringir la cantidad de bienes que se
pueden importar, sin importar si provienen de diferentes fuentes o un proveedor
específico. Estas medidas pueden adoptar la forma de licencias no automáticas, la
fijación de una cuota predeterminada, o por medio de prohibiciones.

Ejemplos:

 Las importaciones de productos textiles están sujetas a una licencia

discrecional.
 La importación de un vehículo de motor con cilindro bajo 1500cc no está
permitida para fomentar la producción doméstica.
 La importación anual de importación de pescado está restringida a 100
toneladas.

Capítulo F: Medidas de control de precios, incluidos los impuestos y cargos

adicionales
Las medidas aplicadas para controlar o afectar los precios de los bienes importados a
fin de, entre otras cosas: apoyar los precios internos de ciertos productos cuando los
precios de importación de estos productos son más bajos; establecer el precio interno
de algunos productos debido a la fluctuación de precios en los mercados nacionales o
inestabilidad de los precios en un mercado extranjero, o para aumentar o mantener los
ingresos fiscales. Esta categoría también incluye medidas que no sean aranceles,
medidas que aumentan el costo de las importaciones de una manera similar, es decir,
un porcentaje o una cantidad fija: también se conocen como medidas "para-
arancelarias".
 Ejemplos:

 Un precio mínimo de importación se establece para los textiles.

 Impuestos específicos, como por ejemplo el impuesto sobre el consumo de
alcohol, impuesto a los cigarrillos.
 Impuesto sobre las emisiones de CO2 de los vehículos de motor.

Capítulo G: Medidas financieras

Medidas financieras tienen por objeto regular el acceso y el costo de las divisas para
las importaciones y definir las condiciones de pago. Pueden aumentar los costos de
importación de la misma manera que las medidas arancelarias. Esto incluye medidas
tales como los requisitos de pago anticipado, y los reglamentos que rigen los tipos de
cambio.

Ejemplos:

 Se requiere el pago del 50% del valor de transacción con tres meses de
anticipación, antes de la llegada de la mercancía al puerto de entrada.
 Las importaciones de materiales de construcción se permite sólo si los pagos
se pueden hacer a través del fondo de inversión extranjera directa.

Capítulo H: Medidas que afectan a la competencia

Estas medidas tienen por objeto la concesión de preferencias o privilegios exclusivos o
especiales a uno o más grupo limitado de agentes económicos. Pueden incluir entre
otros las acciones gubernamentales sobre el desarrollo de empresas importadoras con
especial tratamiento o el uso obligatorio de los servicios nacionales.

Ejemplos:

 Una junta de comercialización legal de los derechos exclusivos para controlar

las importaciones de determinados cereales.
 Un organismo de centralización con el derecho exclusivo de distribución de
petróleo.

Capítulo I: Medidas de inversión relacionadas con el comercio

Estas medidas incluyen el requisito de utilizar ciertos niveles mínimos de componentes
de fabricación local, lo que restringe el nivel de componentes o medidas que limitan la
compra o uso de los productos importados por una empresa a una cantidad
relacionada con el volumen importado o el valor de los productos locales que exporta.

Ejemplos:

 En la producción de automóviles, componentes producidos localmente deben

representar al menos el 50% del valor de los componentes utilizados.
 Una empresa puede importar materiales y otros productos sólo hasta el 80%
de sus ingresos de exportación del año anterior.
 Capítulo J: Restricción de distribución
La distribución de mercancías dentro del país importador podrá ser restringida. Esto
puede ser controlado a través de una licencia adicional o requisitos de certificación.

Ejemplos:

 Bebidas importadas sólo pueden ser vendidas en las ciudades que cuentan
con instalaciones para reciclar los envases.
 Los exportadores de los vehículos de motor deben establecer sus propios
puntos de venta como los concesionarios de automóviles existentes en el país de
destino pertenecen exclusivamente a los fabricantes de automóviles en el país.

Capítulo K: La restricción en los servicios post-venta

Las medidas que restringen a los productores de bienes exportados de proporcionar
servicios post-venta en el país importador.

Ejemplo:

 Servicio post-venta de televisores exportados deben ser proporcionados por la

empresa de servicio local del país importador.

Capítulo L: Subsidios
Contribución financiera de un gobierno o un organismo gubernamental a una
estructura productiva, siendo una industria o empresa en particular, como la
transferencia directa de fondos (por ejemplo, donaciones, préstamos y aportaciones de
capital), pagos a un mecanismo de financiación y apoyo al ingreso o los precios.

Ejemplo:

 El gobierno ofrece a los productores de sustancias químicas una subvención

en efectivo de una sola vez de reemplazar el equipo de producción antiguo.

¿Qué es el Drawback?

Este Régimen Aduanero supone básicamente evitar que el pago de

productos importaciones para hacer otros cuyo destino sea la exportación,

supongan un coste añadido, y por tanto eleven su precio. Lógicamente

influyendo esto último en su competitividad frente a otros empresas del

mercado.

A la hora de realizar una importación/exportación hay que tener en cuenta

que cambia dependiendo del país al que se haga. Por ejemplo, los pasos
para hacerlo con otro país de la UE, serán algo menos costosos, que con

EEUU. Además también dependerá de la forma de transporte.

Para solicitar el drawback es necesario cumplir una serie de requisitos, y

llevar todos los papeles oficiales en regla, siendo el más importante el DUA

de exportación/importación, en el que aparecen todos los datos de la

operación comercial.

IMPACTO EN EL COMERCIO EXTERIOR

Sus ventajas

Cuando un país trata de fortalecer a una industria nueva, los aranceles le protegerán de
los competidores, dándole tiempo para que se vuelva más eficiente y desarrolle sus
propias ventajas competitivas.

También puede favorecer la creación de empleos localmente, pero esto solo durará hasta
que los otros países respondan con medidas comerciales de represalia.

Desventajas

La realidad es que la falta de competencia termina por debilitar a la industria. Las

empresas locales dejarán de innovar y mejorar sus productos o servicios, y los
consumidores terminarán pagando más por productos de menor calidad.

Además, el proteccionismo limita los mercados para las propias empresas nacionales, al
toparse con medidas similares de parte de otras naciones y, finalmente, desacelera el
crecimiento económico del país.

El antídoto contra las medidas proteccionistas en el mundo han sido los acuerdos de
libre comercio, ya sean bilaterales o multilaterales, que han generado crecimiento e
innovación en los países firmantes y elevado los niveles de vida de los trabajadores de
los países de otro modo menos favorecidos.
 Ventajas y desventajas de las barreras arancelarias

Cuando decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio

proporcionan intereses a los países o zonas económicas desde el lado de la
importación o exportación es por los siguientes motivos:

 Desde el punto de vista de la exportación el país pretende generar ingresos a

través de la recaudación de impuestos, cuánto más abierto e internacionalizado es un
país, más exporta y más ingresa un Estado. Además permite corregir desequilibrios en
precios de cara a su venta en el extranjero y permite regular su actividad.
 Desde el punto de vista de la importación, el país pretende defender sus
productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente los precios
de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la producción nacional.
Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en día en países como Ecuador o
Venezuela donde el consumo de bienes extranjeros se considera de lujo, incluso
existe escasez ya que las empresas nacionales no son capaces de producir
determinados bienes o servicios debido a problemas económicos principalmente dado
que la demanda no es suficientemente estable.

http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/capacitacion/848109272rad6377F.pdf

https://www.diariodelexportador.com/2018/05/las-medidas-antidumping-
compensatorias.html

https://www.diariodelexportador.com/2017/09/las-barreras-no-arancelarias-en-el.html

https://cursos.com/tipos-aranceles/

https://economipedia.com/definiciones/barreras-arancelarias.html

http://www.finanzzas.com/%C2%BFque-es-el-drawback

http://www.siicex.gob.pe/siicex/documentosportal/281900874rad2C8A3.pdf