UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME QUE CONTIENE EL ANÁLISIS DEL

EXPEDIENTE DE UN PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

 ESTRUCTURA DEL INFORME – PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ESTUDIANTES : Álvarez Arce, Erika

Chávez Lobato, Marco
Fernández Guevara, Rudy
CICLO Y SECCIÓN: [Ciclo] – [Sección]
ASIGNATURA: Derecho del procedimiento Administrativo y Contencioso
Administrativo
DOCENTE: Franklin Valdivia Diaz
ASUNTO: ¨Informe … [identificar de forma general la materia discutida]¨

I. INTRODUCCIÓN:
II. PROBLEMÁTICA.
III. DESCRIPCIÓN DEL CASO (Resumen de los hechos)
IV. IDENTIFICACIÓN DE FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
V. DESARROLLO
a. ¿Cuáles son las fuentes del Derecho Administrativo?
b. ¿Qué fuentes son las utilizadas en el presente caso?
c. ¿Qué fundamentos de hecho busca sustentar las fuentes identificadas?
d. ¿Cuáles son los principios constitucionales del Procedimiento
administrativo?
e. ¿Qué principios constitucionales se evidencian en el presente caso?
f. ¿Cuáles son los sujetos del Procedimiento Administrativo?
g. ¿Qué sujetos participan en el presente caso?
h. ¿Cuáles son los criterios de competencia en el Procedimiento
Administrativo?
i. Identifique los tipos de competencia tenidos en cuenta en el presente caso
y si existe conflicto de competencia.
j. ¿Qué es la transferencia de la competencia?
k. ¿Se evidencia transferencia de competencia en el presente caso? ¿Cómo?
l. ¿Existen causales de abstención o inhibición en el presente caso?
m. ¿Cuáles son las etapas o fases del Procedimiento Administrativo?
n. ¿Qué es el Derecho de petición?
o. Identifique cada acto procesal realizado en cada etapa procedimental, así
como su contenido.
p. ¿Cuántas clases de Procedimientos Administrativos existen?
q. ¿Dentro de qué clase de Procedimiento Administrativo se encuentra el
presente caso?
r. ¿Cómo culmina el presente Procedimiento Administrativo?
s. ¿Cuáles son los recursos administrativos?
t. ¿Qué recursos administrativos se han planteado en el presente caso? De no
existir alguno, ¿Qué recurso plantearía?
u. ¿Qué es la ejecución de resoluciones y cómo se evidencian?
v. En el Derecho Administrativo, ¿Cómo se denomina al acto contra el cuál
no procede recurso administrativo alguno y cuál es su desarrollo
Constitucional?
w. ¿Qué es el agotamiento de la Vía Administrativa?
x. En el presente caso, ¿Cómo se verifica el agotamiento de la vía
administrativa?
y. ¿Cuál es la función de los Tribunales Administrativos?
La función del Tribunal Administrativo es conocer las controversias que se
presenten entre la Secretaría General y los funcionarios de esa Secretaría
vinculadas con la relación laboral.
Es así que, un Tribunal Administrativo es un órgano colegiado que resuelve
en última instancia y en vía prejudicial, cualquier reclamo o controversia del
o entre los administrados; cuya materia se encuentra previamente regulada
por ley, siendo su decisión inimpugnable en esta vía. [CITATION Lea13 \l 3082 ]
Lo que nos da a entender, por lo tanto, que el tribunal administrativo, versa
sobre controversias de ultima instancia que necesariamente tienen que ser
resueltas por la vía previamente descrita.
Por otra parte, el establecimiento del control jurisdiccional de los actos de la
administración ha dado lugar al nacimiento de una noción de extraordinaria
importancia: la del contencioso administrativo, el cual puede distinguirse
desde un punto de vista formal y desde un punto de vista material.
Desde la primera de dichas perspectivas, el contencioso administrativo, el
cual puede distinguirse desde un punto de vista formal y desde un punto de
vista material.
Desde la primera de dichas perspectivas, el contencioso-administrativo se
define en una razón de los órganos competentes para conocer las
controversias que provoca la actuación administrativa, cuando dichos
órganos son tribunales especializados llamados tribunales administrativos.
[ CITATION Bec05 \l 3082 ]

z. ¿Qué es la acción de cumplimiento y cuándo se puede presentar?

De conformidad con el artículo 200 inciso 6 de la Constitución, la acción de
cumplimiento es una garantía constitucional que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley; por tanto
podemos inferir que estamos ante un proceso constitucionalizado en la
medida que no tiene por objeto la protección de un derecho o principio
constitucional, sino busca la protección de un derecho legal y de orden
administrativo, mediante el control de la inacción administrativa. El
fundamento del cumplimiento de la ley o del acto administrativo firme a
través del proceso de cumplimiento radica justamente en que existe una
presunción de veracidad y legalidad de la ley o acto administrativo firme que
se pretende cumplir y en el caso de los actos administrativos existe también
un principio claro como es el de ejecutabilidad de los actos administrativos
firmes, siendo esta una exigencia propia del Estado Constitucional de
Derecho.
Se puede presentar “siempre que, además de la comprobada renuencia del
funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos reúna los
siguientes requisitos mínimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un
mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni
a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato
condicional, siempre y cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera
de actuación probatoria”[CITATION Leg19 \l 3082 ]
aa. El presente caso, ¿Es pasible de una acción de cumplimiento?
Si, ya que al cumplir un roll de garantía constitucional, el presente agraviado
Julio Oswaldo Angulo bajo el proceso de acción de cumplimiento espera que
se corrija sobre en base a la bonificación que le corresponde, una
remuneración permanente.
bb. ¿Qué es la simplificación administrativa y procedimental?
La simplificación administrativa es una iniciativa y una decisión de política,
que requiere de una institucionalidad de seguimiento ad-hoc en su diseño,
para reducir las vallas, barreras y costos que impiden una mayor eficiencia
social en la interacción de los ciudadanos y los agentes económicos.
En la legislación de los últimos años, se ha incorporado a la simplificación
administrativa dentro de los marcos generales del procedimiento general
normado, convirtiendo su naturaleza innovativa en inercia burocrática. En
realidad, se la ha concentrado en los aspectos de costos de transacción
vinculados a los agentes económicos; y, se ha reducido las competencias y
posibilidades de quienes deben acoger denuncias sobre el servicio prestado y
ejercer vigilancia sobre al procedimiento administrativo, en su expresión más
concentrada, que es el Texto Único de Procedimientos Administrativos,
conocido como TUPA. [ CITATION CIP05 \l 3082 ]
Por otra parte, puede denominarse simplificación procedimental, y que como
tal incide en la disminución de las cargas burocráticas que se proyectan sobre
la actuación de los ciudadanos y de las empresas en sus relaciones con la
Administración.[ CITATION JOA00 \l 3082 ]
Finalmente, la simplificación afectará, desde esta perspectiva, a los
procedimientos para adoptar las manifestaciones de voluntad de la
Administración, tratando de conseguir unas decisiones más rápidas y en
cuyo proceso de adopción el administrado haya podido intervenir de forma
ágil y eficaz.
cc. ¿Cómo se podría evidenciar la simplificación administrativa y
procedimental en el presente caso?
Se podría evidenciar ya que siendo las partes procesales el sr. Julio Oswaldo
y la Unidad de Gestión Educativa Local, la actuación se hace de manera
inmediata, a través, del tribunal y/o instancia administrativa correspondiente,
sin dilaciones y actuando bajo el amparo de la ley.
dd. ¿Cuáles son los procedimientos administrativos especiales y defínalos?
El procedimiento trilateral; luego, desarrollaremos el procedimiento de
fiscalización; y, finalmente, el procedimiento sancionador.
1.- El procedimiento administrativo trilateral
El procedimiento trilateral es un tipo de procedimiento administrativo de
fisonomía triangular. Esta figura no es una creación de la LPAG, sino que
representa el reconocimiento de una realidad preexistente de nuestro país.
Sin embargo, este no puede ser usado por cualquier tipo de Administración
Pública, ni bajo cualquier tipo de circunstancia. Este tipo de procedimiento
es una forma de realizar justicia administrativa, esto porque la
administración pública puede instaurar un procedimiento para que dos partes
en conflicto no acudan al Poder Judicial, sino más bien para que dicho
conflicto sea resuelto por la Administración Pública competente. Para ello se
requiere, evidentemente, que dicha Administración tenga instaurado el
procedimiento.
2.- Procedimiento de fiscalización
El procedimiento de fiscalización hace referencia a una actividad de
garantía. Es necesario que este sea diferenciado de la potestad sancionadora
de la Administración Pública. La fiscalización hace referencia al control, la
inspección, la auditoría, entre otras cuestiones. La fiscalización es una
actividad y facultad distinta a la sancionadora. De todo el universo de
actividades recogidas por la fiscalización sólo hay una pequeña parte que se
vincula con la sanción: cuando se advierten y detectan infracciones. 
3.- Procedimiento sancionador
El procedimiento administrativo sancionador es una manifestación del ius
puniendi del Estado, al igual que el Derecho Penal.  Si bien es cierto que en
nuestra Constitución de 1993 no se habilita la potestad sancionadora a las
Administraciones, el Tribunal Constitucional se la ha conferido
jurisprudencialmente. La justificación de la potestad sancionadora de la
administración se encuentra en la tutela del bien común. En tal sentido, se
castiga al administrado ante la posibilidad de lesiones a bienes jurídicamente
protegidos.[ CITATION IUS19 \l 3082 ]
ee. ¿Qué es la potestad sancionadora?
 Para proteger el interés general, las instituciones públicas cuentan con una
serie de potestades de índole sancionadora. Su fin es castigar a quienes
incumplen o violan las normas relacionadas con el ámbito de la entidad
involucrada.
La mencionada facultad de sancionar de las entidades públicas
tiene un fin principal: la protección del interés general. Sin embargo, el
profesor Tirado enfatiza que ésta debe ser alcanzada a través del derecho
administrativo sancionador y sus instituciones, y no de otra forma.
"Se debe tener en primordial consideración el ordenamiento jurídico, que
dota de prerrogativas sancionadoras exclusivas a las entidades públicas. Esto
significa que solo un representante autorizado de la propia institución
involucrada puede imponer multas a quien incumpla una norma. Esta
potestad debe ser definida por el legislador en el marco de la norma
constitucional", concluye el abogado. [ CITATION ESA17 \l 3082 ]

VI. ANÁLISIS CRÍTICO

Brinde su opinión jurídica legal respecto de:
a. Los actos procesales desarrollados en el presente caso
Por lo inferido del presente caso, se podría decir que efectivamente se
han respetado los actos procesales tanto del administrado como del ente
administrador, evidenciándose de manera más concreta mediante el
principio de celeridad, pues el procedimiento a buscado realizarse en el
menor número de actos procesales.

b. La adecuada motivación/fundamentación jurídica de los escritos y actos

procesales.
En un principio por parte de la UGEL se notó una deficiencia implícita al
momento de resolver sobre la petición del administrado, pues la carencia
sobre la proporción en cuanto a la remuneración que se requería por ley
no fue contemplada con los fundamentos y/o argumentos necesarios y
válidos.
c. El contenido de una adecuada fundamentación jurídica.
Adecuada, ya que se ha evidenciado mediante Ley N 25212 (ley que
modifica el artículo 48 de la ley N 24029 “ley del profesorado”) y Ley
 27444 (Ley del procedimiento administrativo general) que el encausado
tiene derecho a la
bonificación especial mensual por preparación de clase.
d. El desarrollo del procedimiento.
El desarrollo del presente procedimiento se rigió y respeto los principios
procesales, desde la iniciación del procedimiento hasta la finalización del
mismo, principalmente mediante la puesta en practica de la celeridad
procesal.
Asimismo, la debida motivación y fundamentación jurídica fueron pieza
clave para no procrastinar más el presente proceso administrativo.
e. Los plazos establecidos por ley y los evidenciados en el proceso.
Los plazos han sido cumplidos cabalmente, pues no se han presentado
infracción de los plazos establecidos legalmente, lo que hubiese devenido
en un incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites.
Asimismo, no se han retrotraído etapas ni suspendido los plazos del
presente proceso.
Brinde alguna propuesta o sugerencia
A manera de sugerencia, tal vez, sea necesario un “saneamiento” desde la
iniciación del procedimiento, que deviniera en la calificación del tema
controvertido, que no solo buscase el adecuado cumplimiento de las
formalidades sino también del fondo de la controversia, esto con el objeto de
no vulnerar principios como economía o celeridad procesal, que afectan
tanto al administrado como al administrador.
VII. CONCLUSIONES
VIII. VIII. REFERENCIAS

Bibliografía
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libro/5181-compilacion-juridica-de-los-otros-sujetos-obligados-por-la-ley-federal-de-
transparencia-y-acceso-a-la-informacion-publica-gubernamental