Analisis de Riesgo

“RECONSTRUCCIÓN DE CAMINO VECINAL -52.
026 KM EN OCOÑA – PIUCA EN LOS DISTRITOS DE OCOÑA Y

MARIANO NICOLAS VALCARCEL DE LA PROVINCIA DE CAMANÁ – DEPARTAMENTO AREQUIPA”
ÍNDICE
I. Aspectos generales
1.1
Introducción
1.2Objetivos
1.2Antecedentes
II. Descripción de la Zona y Obras existente
2.1 Descripción de la zona

2.1.1 Identificación y características de las amenazas
2.1.2 Estimación de la vulnerabilidad cualitativa y/o cuantitativa de los
sistemas
2.2 Trabajo de campo para recopilación de información
2.2.1Recopilación de planos y esquemas de los sistemas
2.3 Calificación y priorización
2.3.1 Mapas de riesgo
2.3.2 Vulnerabilidad de obras existentes
2.3.3 Valoración de vulnerabilidad
III.Diagnóstico de la vulnerabilidad de los sistemas proyectados
IV. Identificación de las medidas de mitigación y emergencia a ser

implementadas
V. Análisis de vulnerabilidad institucional
VI. Plan de contingencia en caso de ocurrencia de desastres
VII. Propuesta de solución a los aspectos vulnerables identificados
VIII. Comentarios y conclusión final
ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

“RECONSTRUCCIÓN DE CAMINO VECINAL -52.026 KM EN OCOÑA – PIUCA EN LOS DISTRITOS DE OCOÑA Y
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 INTRODUCCIÓN
El análisis de peligros y vulnerabilidades tiene como finalidad reducir los
riesgos a los que se enfrentara el proyecto, más que analizar los riesgos que
genere el proyecto por su ejecución, lo cual se determina en el Análisis de
Impacto Ambiental.
Dado que el proyecto está inmerso en un entorno cambiante y dinámico, que
incluye no solo las condiciones económicas y sociales sino también las
condiciones físicas, para ello es necesario evaluar como estos cambios pueden
afectar el proyecto y también como la ejecución del mismo puede afectar a
dichas condiciones.
En particular dichos proyectos se circunscriben en un ambiente físico que lo
expone a una serie de peligros: sismos, inundaciones, lluvias intensas,
deslizamientos, entre otros, es decir fenómenos naturales que pueden
constituirse en un peligro si no se adoptan medidas para reducir o no generar
condiciones de vulnerabilidad. Es por ello que se hace necesario identificar los
peligros y las condiciones de vulnerabilidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, con el
fin de diseñar mecanismos para reducir los riesgos.
En el SNIP se plantean como requisitos para la declaración de la viabilidad de
los proyectos que se tiene que demostrar que estos son socialmente rentables,
sostenibles, y que se enmarquen en las políticas sectoriales, regionales y/o
locales, pues se ha tenido experiencias que cuando un PIP es afectado por un
peligro se genera la interrupción total o parcial del servicio que brinda el
proyecto, gastos en rehabilitación y/o reconstrucción y pérdidas económicas,
físicas y/o sociales para los beneficiarios o usuarios.

1.2. OBJETIVOS
1.2.1 Objetivos Generales

El objetivo del presente estudio es realizar un análisis y evaluación de los
peligros y vulnerabilidades de origen natural y/o antrópico sobre las
infraestructuras del proyecto “RECONSTRUCCIÓN DE CAMINO VECINAL
-52.026 KM EN OCOÑA – PIUCA EN LOS DISTRITOS DE OCOÑA Y
MARIANO NICOLAS VALCARCEL DE LA PROVINCIA DE CAMANÁ –
DEPARTAMENTO AREQUIPA”
1.2.2 Objetivos Específicos

●Reducir o neutralizar el riesgo que dichos peligros pueden generar en la
sostenibilidad de las inversiones.
● Analizar los peligros a los que se enfrenta el proyecto.
●Determinar las vulnerabilidades que podría enfrentar el proyecto durante su
ejecución y operación.
●Definir las acciones que permitirían reducir las vulnerabilidades y el impacto
de los peligros identificados, de tal forma que sean incluidas en las alternativas
de solución planteadas.
●Cuantificar los beneficios y costos que implica la inclusión de las medidas y
acciones identificadas para la reducción de riesgo, en cada una de las
alternativas, de tal manera que sean comparables para la reducción del riesgo.
●Determinar la alternativa de solución al problema planteada que será
ejecutada.
1.2. ANTECEDENTES
El Perú, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta
gran ocurrencia de diversos y múltiples peligros, situación que se ha
incrementado en las últimas décadas, debido principalmente a la ocupación
informal del territorio, que no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad
sino también contribuye a la generación de conflictos de uso en el territorio y

nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e infraestructura en

zonas de alto peligro susceptibles a sismos, deslizamientos, huaycos, alud,
inundaciones y otros. Asimismo es necesario mencionar que en nuestro país,
durante décadas se ha priorizado la ejecución de acciones que corresponden a
la gestión reactiva del riesgo de desastre, comprendidas en su gran mayoría a
la preparación y atención de la emergencia, situación que se sustenta en la
existencia de una crisis en la gestión del territorio, debido a la gestión
fragmentada y desarticulada que en la actualidad caracteriza a muchos
gobiernos locales teniendo su causa principalmente a la limitada capacidad
Institucional para aplicar el marco normativo existente y generar información
técnica.
Los proyectos de desarrollo en las zonas rurales o en las ciudades pequeñas
se construyen ocupando con creciente frecuencia sectores altamente
peligrosos, donde se construyen infraestructuras vulnerables, incrementando
los niveles de riesgo de la población en general.
Dada la existencia de los diferentes escenarios de riesgos de desastres y con
el fin de mejorar la gestión en los proyectos reduciendo dichos riesgos, es
necesario elaborar el estudio técnico de análisis de peligros y vulnerabilidad
existentes, así como plantear alternativas y/o propuesta de medidas de
prevención y mitigación del riesgo.
II. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA Y OBRAS EXISTENTES

2.1. Descripción de la zona
a. UBICACIÓN POLITICA:
Región : Arequipa
Departamento : Arequipa
Provincia : Camaná
Distrito : Mariano Nicolás Valcárcel -Ocoña
Localidad : Ocoña – Piuca.
Región Geográfica : Costa

De acuerdo a la demarcación política, el distrito de Mariano Nicolás Valcárcel

-Ocoña, tiene los siguientes límites:
Por el Norte : Con el distrito de Salamanca.
Por el Sur : Con los distritos de Ocoña y Chuquibamba.
Por el Este : Con los distritos de Pampacolca y Chuquibamba.
Por el Oeste : Con los distritos de Rio Grande y Yanaquihua
De acuerdo a la demarcación política, el distrito de Caravelí, tiene los

siguientes límites:
Por el Norte : Con el distrito de Rio Grande
Por el Sur : Con los distritos de Ocoña.
Por el Este : Con los distritos Rio Grande.
Por el Oeste : Con los distritos Caraveli
Figura N° 01 Figura N° 02
Mapa Político del Perú Mapa Político de la Región Arequipa
Figura N° 03 Figura N° 04

Mapa Político de la Provincia de Camaná Mapa Político del Distrito de Mariano Nicolás
, Valcárcel
Figura N° 05
Mapa Político del Distrito de Caravelí
2.2. Vías de acceso

Las vías de Acceso al Sector son como sigue:
Cuadro N° 01:
Distancias de Arequipa hasta la zona del proyecto
TRAMO LONG
TIPO DE VIA TIEMPO VEHICULO
DE A (KM)
AREQUIPA OCOÑA 232 ASFALTADA 2H 50MIN CAMIONETA
OCOÑA ALTO MOLINO 65 TROCHA 1H 40MIN CAMIONETA
Figura N° 07:
Mapa de Acceso desde Arequipa hasta Ocoña
Interés de los involucrados

Se ha tomado especial interés en recoger las opiniones de los actores sociales
con respecto a la gestión de riesgos de la zona a intervenir y su grado de
compromiso para afrontar este tipo de problemas.

Para ello se ha sistematizado en los formatos el conocimiento local acerca de

acontecimientos naturales o sociales que hayan generado riesgo o que puedan
generar un grado de riesgo sobre la inversión a efectuarse.
Los pobladores beneficiados del proyecto, mencionan su buena disposición
para poder afrontar el riesgo que pueda existir. Así mismo, el Municipio
provincial de camána , está predispuesto a involucrarse para realizar acciones
que ayuden a afrontar acciones de refacción del riesgo si este sucediese.
2.3 Topografía
Se tiene presente la quebrada Piñog, a los costados del río,
2.4 Temperatura
El clima es templado seco y nublado, la temperatura anual oscila entre los 5º a
18º.
2.5 Pluviosidad
La temporada de lluvia oscila entre el 2 de enero al 10 marzo de por lo menos
13 mm.
2.6 Viento
Los meses mas ventosos son del año con desde el 29 de agosto al 20 de
Marzo con velocidades promedio de más de 9.0 kilómetro por hora.
2.2.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS
Identificación
En base a documentos existentes de “Estudios De Riesgos Geológicos De La
Región AREQUIPA”, Boletín N 64 Serie C De INGEMMET Dirección De
Geología Ambiental y encuestas se ha evaluado los peligros que podría ocurrir
en el proyecto.
Peligros Naturales
a. Inundaciones

(Grado de peligro: ALTO)

Las inundaciones por los ríos en las zonas bajas se presentan por intensas
precipitaciones y debido a una inadecuada planificación de la población. La
zona del proyecto se encuentra inmerso en el río esto aumenta su
vulnerabilidad a inundaciones.
En la zona del proyecto se presenta este tipo de riesgo, los niveles de
sedimentación de las quebradas son normales, y tampoco se ha observado
que los flujos de las quebradas secundarias hayan cambiado de cauce.
Es así que INGEMMET cataloga esta zona como de alto peligro de fenómenos
naturales extremos o muy bajo peligro de eventos por inundaciones.
b. Lluvias intensas
(Grado de peligro: Medio)
Las fuertes lluvias e inundaciones ocurridas a través del tiempo y
especialmente en los últimos años, en el sur del Perú, ocasionaron serios
daños a la infraestructura socioeconómica de esta parte del país. No hay duda
que estas alteraciones en la atmósfera, en el Océano Pacífico Ecuatorial
forman parte del complejo Fenómeno del Niño.
Si bien es cierto que las causas del Fenómeno del Niño aún no se conocen con
exactitud, los estudios realizados hasta ahora permiten definirlo en base a su
comportamiento y los efectos que han producido en los años en que se han
presentado. Así pues, se puede definir en forma sintética, como la presencia de
aguas anormalmente más cálidas por un período mayor de 4 meses,
hundimiento de la termoclina (La termoclina es el nivel del mar que separa las
aguas superficiales de mayor temperatura y menor densidad de las aguas
profundas y más densas); tiene su origen en el Pacífico Central Ecuatorial,
debido al debilitamiento de los vientos del Este o a su reemplazo por los
vientos del Oeste, dando lugar a un fenómeno muy intenso, esto último
caracterizó al Fenómeno de 1982, 1983 y 1997, 1998, habiéndose observado
además de un calentamiento muy rápido y por varios meses antes al normal
inicio en eventos similares.

Se puede ver que "El Niño" es un fenómeno costero, acompañado de cambios

bruscos que afectan notablemente las condiciones del mar y del clima de todo
el Perú. Este tipo de peligro se considera debido a que el modo de ejecución
del puente dependerá del nivel del caudal del río en la ubicación del proyecto al
hallarse expuesto.
En el caso específico del proyecto los registros pluviométricos y la observación
de la población que viven en el centro poblado de Yauce, mencionan que este
tipo de riesgo sobre lluvias intensas afectaría a la población de no construirse
el proyecto. Por lo tanto se considera de Peligro Medio.
c) Heladas, Friaje y Nevada

(Grado de peligro: bajo)
Estando ubicada a una altitud de 650 m.s.n.m. es uno de los lugares donde no
se han observado las heladas, fríaje y nevado en algunos ocasiones, pero no
como para producir un daño a la población y obras construidas.
En lo que respecta a los friajes y nevadas estas no se presentan en el grado
que puedan afectar la estabilidad de la Defensa Ribereña y Pontones.
d) Sismos
(Grado de peligro: alto)
El Perú se ubica en el cinturón del fuego que forma parte de una franja
expuesta a sismos. Es así que el ultimo registrado fue el del 20 de octubre del
2006, otros de menor significancia pero de igual intensidad de Moquegua el 01
de Octubre de 2005 y el sismo intermedio de Moyobamba del 25 de septiembre
de 2005. En la zona del proyecto, el mapa de sismos no ha reflejado que haya
habido sismos cercanos por lo que se considera de grado de peligro bajo.
e) Sequias
Esta condición de sequías no genera algún tipo de riesgo en la construcción del
puente carrozable.
1. Huaycos

(Grado de peligro: Medio)

Los huaycos son flujos de lodo y piedras con gran poder destructivo, muy
comunes en el Perú. Se forman en las partes altas de las microcuencas debido
a la existencia de capas de suelo deleznables en la superficie o depósitos no
consolidados de suelo, que son removidos por las corrientes de agua. Los
huaycos se producen en mayor medida en las cuencas de la vertiente
occidental de la cordillera de los Andes y en las cuencas de su vertiente
oriental (Selva alta). Estas son una función de exceso de lluvias y suelo
deforestado o sin cobertura y fuertes pendientes.
Los agricultores de la zona mencionan que existen zonas en el ámbito del
proyecto en donde ha existido huaycos o son propensas a estas pero que en la
actualidad en todo el ámbito del distrito de Mariano Nicolás Valcárcel no se ha
encontrado este tipo de acontecimientos por lo que se considera de grado de
peligro Bajo.
Figura Nº 9. Mapa de Peligro por Sismos

2. Riesgos geológicos
(Grado de peligro: medio)
En la zona del proyecto, inicio de defensa alberga a secuencias río Ocoña
(rocas metamórficas alteradas superficialmente con discontinuidades muy
marcadas).
Los materiales de fundación de la defensa ribereña y puentes se encuentran
sobre rocas metamórficas del tipo esquistos que denotan una compacidad
densa, condiciones estables e impermeables. Asimismo la roca tipo esquistos
presentan grados de alteración del tipo A-1 (sana a fresca) a A -3
(medianamente alterada), fracturamiento mediano (F-2) y resistencia calificada
como medianamente dura (R -3).

Los Derrumbes o deslizamientos son la caída de una franja de terreno que

pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el
hombre. Suelen ser repentinos y violentos. El término deslizamiento incluye
derrumbe, caídas y flujo de materiales no consolidados. Los deslizamientos
pueden activarse a causa de terremotos, erupciones volcánicas, suelos
saturados por fuertes precipitaciones o por el crecimiento de aguas
subterráneas y por el socavamiento de los ríos. A pesar de que los
deslizamientos se localizan en áreas relativamente pequeñas, pueden ser
especialmente peligrosos por la frecuencia con que ocurren. Los
deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos, y
para poder evitarlos o mitigarlos es indispensable saber las causas y la forma
como se originan.
La zona donde se proyecta la implementación del proyecto, las aguas pluviales
se infiltran en el interior del terreno y una vez saturado el suelo el escurrimiento
superficial fluye hacia las zonas bajas o confluyendo en las quebradas. Esta
intensa saturación aunada a la deforestación que existe en los tramos por
donde se ejecutará el puente y la carretera podría considerarse un riesgo de la
producción de derrumbes lo cual afectaría su buen funcionamiento.
En el caso de nuestro proyecto, dado que se encuentra dentro del área
vulnerable a deslizamiento el peligro es alto.
3. Contaminación Ambiental
En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población han
generado impactos ambientales negativos muy leves (magnitud y temporalidad)
por la inadecuada disposición de sus residuos e inadecuados hábitos de
higiene y saneamiento. Durante la etapa constructiva se prevén impactos leves,
para los cuales se establecerán medidas de reducción, mitigación y/o
restauración comprendidas en el correspondiente estudio ambiental.
2.1.2. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS

Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes

materiales, a la economía y víctimas como efecto de un desastre generado por
un peligro específico. El riesgo se estima en función del peligro y la
vulnerabilidad.
La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia
de los eventos severos que pueden afectar un área o proyecto.
En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del
proyecto, se ha generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado
4 zonas con diferente nivel de riesgo por ocurrencia de algún evento natural.
1. Extremadamente remota: No se tiene ningún Vulnerabilidad Social dentro

del área del proyecto.
2. Remota: Por tener una pendiente alta no es posible la inundación y que
afecte a las obras y población.
3. Moderado: Los efectos sísmicos, sequias y derrumbes pueda ocurrir en el
área del proyecto.
4. Frecuente: No se presenta ninguna de ellas Actualmente se cuenta con
ningún puente ni vía transitable en estado de deterioro y deficientes, por lo
tanto, la evaluación de la vulnerabilidad y el análisis de riesgos se efectuará en
base a los estados y calidad de las obras existentes; dicho análisis ha sido
desarrollado en el ítem 2.1.1. del presente estudio.
2.2. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

La obtención de información se logró mediante el recorrido por la zona del
proyecto junto a las autoridades y el cuerpo técnico con la finalidad de evaluar
las condiciones y estado de las obras existentes, muros de defensa ribereña.
evaluando los potenciales impactos producidos por los fenómenos naturales
predominantes en dicha localidad (derrumbes e impactos antrópicos).
Asimismo, la participación de los pobladores fue de suma importancia

aportando información relevante respecto a magnitud, temporalidad e

incidencia del fenómeno.
2.2.1. Recopilación de planos y esquemas de los sistemas existentes

Fase de campo y toma de datos; esta fase es la que proporciona la base
fundamental del contenido del análisis de peligros y vulnerabilidad del
proyecto. El trabajo de observación de campo se realizó sistemáticamente
sobre todos los puntos predefinidos. El tipo de datos a registrar consta de
dos fases; la primera directamente en campo como es la situación,
orientación, pendiente, relación con su contexto y la historia de desastre
naturales producidos en la zona del proyecto.
Según esta línea de actuación, la recogida final de datos, se realizará mediante
unas fichas que recogen la información necesaria.
Estos son importantes porque constituyen elementos de apoyo para realizar los
análisis, los cuales han permitido realizar un análisis confiable.
2.3. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

Cuadro Nº 01: Escala de Calificación
PROBABILIDAD
DE OCURRENCIA DEFINICIÓN CATEGORÍA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente
remota Difícil que ocurra D
A continuación, se presenta la calificación de los diversos fenómenos según su

probabilidad de ocurrencia y sus áreas de impacto en la zona del proyecto.
Cuadro Nº 02: Calificación y Priorización
PRIORIDAD
TIPO AREAS DE IMPACTO
RELATIVA
Su ocurrencia en de baja intensidad
SISMO C en la localidad.
La zona del proyecto se encuentra
DESLIZAMIENT C localizado en el río, por ello es
O propenso a deslizamientos de tierra

PRIORIDAD
TIPO AREAS DE IMPACTO
RELATIVA
debido a la presencia de laderas
con pendientes pronunciadas.
Las laderas tienen por donde
INUNDACIONES C discurre el agua hacia el río. Es allí
donde se realizarán los trabajos del
puente.
Se prevén impactos negativos leves
CONTAMINACIÓN D
durante la etapa de construcción.
AMBIENTAL
2.3.1. MAPA DE RIESGO

Según lo descrito anteriormente se procede a evaluar la vulnerabilidad de la de
la zona del proyecto ante la ocurrencia de los peligros identificados.
2.3.2.- VULNERABILIDAD DE OBRAS EXISTENTES

En la margen izquierda del rio Ocoña, se encuentra una densa vegetación, con
la sección de canal irregular, defectuosa con montículos en el centro del rio por
condiciones naturales, tierra y piedra que obstaculizan el paso directo de la
corriente del Río, y con Curvas Cerradas (Curso del Rio Natural) que hacen
que el río golpee la orilla y arrastre tierra y piedras incrementando el ancho del
Río.
2.3.3. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Para el desarrollo de esta actividad se realizaron observaciones y mediciones
de campo, con el fin de evaluar el entorno sobre el cual se proyecta el puente
carrozable, identificando las características principales del entorno en base a
diferentes parámetros de control.
Cuadro Nº04: Medición por Estado de Conservación

PES ESTADO DE TIPO DE SUELO PENDIENTE

O CONSERVACIÓN
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/.
Cuadro Nº05: Medición por Mantenimiento

MANTENIMIENTO OBRA DE NIVEL DE
PESO DEL SISTEMA PROTECCIÓN ORGANIZACIÓN
Con obras de
1 bueno protección organizados
con obras
2 regular insuficientes poco organizados
no cuenta con
3 malo obras nada organizados
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/.
La evaluación de los existentes de muros en base las características de la

zona, hace que tenga una calificación por componente y sistema de MEDIANA
VULNERABILIDAD.
Cuadro Nº06: Calificación por Componente

POR COMPONENTE
CALIFICACIÓN VALORACIÓN
I alta vulnerabilidad + 13
II mediana vulnerabilidad 7-12.
III baja vulnerabilidad 0-6
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/ Julio 2015.
Cuadro Nº07: Calificación por Sistema

POR SISTEMA
I alta vulnerabilidad + 49
II mediana vulnerabilidad 25-48
III baja vulnerabilidad 0-24
Fuente: Ficha de Identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo/

III: DIAGNÓSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS

PROYECTADOS.
Teniendo en cuenta el análisis de la vulnerabilidad física realizada en el área
de estudio, se requiere tener en cuenta medidas de prevención, mitigación y/o
emergencia para las zonas vulnerables identificadas.
Inundaciones: Son originadas por precipitaciones extraordinarias. Las lluvias

extraordinarias pueden producir crecidas en los ríos y las quebradas. Pero ya
ha visto que no existe inundación en la zona del proyecto.
Sismos: Según su magnitud, los sismos pueden producir fallas en las rocas,
en el subsuelo, hundimientos de la superficie del terreno, derrumbes,
deslizamientos de tierras y avalanchas de lodo. Pueden asimismo reblandecer
suelos saturados (debido a la vibración), reduciendo la capacidad de
sustentación del terreno a nivel de cimientos y fundaciones. Este conjunto de
fenómenos, combinados con la ondulación del suelo, puede producir
destrucción u otros daños directos en cualquier parte de las estructuras
proyectadas del puente carrozable, ubicado dentro del área afectada por el
sismo.
Deslizamientos: Los deslizamientos son desplazamientos lentos y progresivos

de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente,
que puede ser producido por diferentes factores como la erosión del terreno o
filtraciones de agua. El derrumbe, es la caída de una franja de terreno, porción
del suelo o roca que pierde estabilidad o la de una estructura construida por el
hombre, ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un
talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas),
precipitaciones pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos
fuertes, entre otros. La zona del proyecto del puente carrozable se encuentran
en la parte inferior de las laderas esto nos permite afirmar que es posible la
ocurrencia de deslizamientos, ya que las laderas cercanas al área de
intervención conservan una pendiente alta.

IV. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y

EMERGENCIA A SER IMPLEMENTADAS
De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y administrativa

se puede lograr con medidas como mejoras en los sistemas de comunicación
durante las avenidas, frecuencia de inspecciones del puente carrozable
fundamentalmente las base o cimentaciones, corrección inmediata de en áreas
de suelos inestables, planificación para atención de emergencias, etc.
Se recomienda la creación de un Comité de Emergencias Permanente, que
tendrá la responsabilidad de la planificación, organización y dirección de los
recursos humanos, materiales y económicos, y de las actividades de operación
y mantenimiento de las obras en la mitigación, preparación, respuesta,
rehabilitación ante situaciones de emergencia y desastre, coordinando
directamente con la unidad de contingencia de la etapa de operación del
proyecto.
Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para
reducir la vulnerabilidad de las obras proyectadas son:
1. Realizar una verificación de los muros y puentes a fin de descartar la
existencia de fallas, socavaciones o sedimentaciones.
2. No acumular materiales o basura en el lecho del rio, esto permitía la
sedimentación y en el futuro posibles desbordamientos o por el contrario
socavación en la base de los muros.
3. Priorizar a través de Intervención Social la Educación en defensa civil en
previsión ante la ocurrencia de precipitaciones máximas, incremento de
caudales y niveles de agua en el río. Así como durante la ocurrencia de sismos.
4. Se dará estricto cumplimiento al Programa de Contingencias.
V. ÁNALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
Los pobladores, poseen una escasa autonomía por razones de educación y

organización, estimándose una Vulnerabilidad de hasta 40%.

Los pobladores son totalmente solidarios y sus líderes generan una aceptación
y respaldo parcial, considerando una Vulnerabilidad Media con 30%.
Existe una mayoritaria participación de parte de los pobladores y beneficiarios
en actividades comunes a este fin, se estima una Vulnerabilidad Media con
30%.
Poseen escasas coordinaciones sobre las diferentes actividades relacionadas
al problema de desastres naturales, estimándose una Vulnerabilidad alta con
75%.
Cuadro Nº9: Vulnerabilidad Institucional
Nivel de vulnerabilidad
Variable Total
VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Autonomía Parcial 40% 40%

Aceptación y respaldo 30% 30%
parcial
Participación 30% 30%
Ciudadana
Coordinaciones 75% 75%
Total 175%
Vulnerabilidad Política Institucional = 175/4 = 43.75% Significando una

VULNERABILIDAD MEDIA
VI PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES
El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados

por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos
naturales o causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la
construcción y/o operación del proyecto.

1. Consideraciones generales del plan de contingencias:

El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de los riesgos que
puedan surgir durante la vida útil del proyecto, dar a conocer el presente plan a
la población beneficiaria del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las
operaciones dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando esencialmente
la vida humana y el ambiente.
El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que
todo el personal pueda acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se
deberá evaluar los tipos de riesgos que se hubiesen generado durante las
actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar las acciones del plan.
2. Objetivos
1. Definir las responsabilidades de los beneficiarios directos e indirectos en
cuanto a respuesta de contingencias.
2. Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o
incidente que pueda producirse durante la vida útil del proyecto.
3. Implementación del Plan de Contingencias

3. Durante la operación, la municipalidad a través de su Unidad de
Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a
las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales,
incendios, inundaciones, etc.).
4. Dada las características del proyecto se establecerán Unidades de
Contingencia independientes para la etapa de operación. Cada Unidad de
Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales
de rescate e informará a la municipalidad quien supervisará (Dependiendo de
la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.
5. Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará
conformada por el personal de obra.
4. Respuesta a Emergencias

6. El operador deberá contar con la capacitación necesaria para enfrentar

una posible contingencia en el área del proyecto.
7. En caso de que el beneficiario detecte una emergencia durante el
desarrollo de las actividades de mantenimiento de obra, deberá notificar a la
municipalidad de Huamalí y brindar los primeros auxilios necesarios al herido.
En casi de ser necesario deberá transportarlo al centro de atención medica
más cercano.
8. De ser necesario y de acuerdo al nivel de emergencia, la municipalidad
Distrital deberá comunicar a los organismos de control y de socorro.
9. Para que el plan de contingencia se lleve a cabo de manera eficaz se
deberá de contar con un listado de números de emergencia tanto de entidades
de socorro como de autoridades.
5. Teléfonos de Emergencia
A continuación, se lista los números telefónicos de emergencia:
Defensa Civil: 115
Policía Nacional del Perú: 105
6. Procedimientos de Emergencias
1. Accidentes
Se contará con botiquines de primeros auxilios equipado con los elementos
básicos para atender heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se
ubicarán en áreas estratégicas al largo del sistema y contarán con la debida
señalización.
Las acciones a seguir son:
1. Interrumpir las actividades
2. Notificar a las autoridades competentes en caso de ser necesario
3. En caso de accidente leve, el personal accidentado ser evacuado hacia
un espacio seguro, o hasta el centro de asistencia médica más cercano.
4. Se deberá identificar las rutas más rápidas para evacuación hacia el
centro de atención más cercano

5. En caso de accidente grave no se debe movilizar a la persona herido

hasta que las autoridades competentes lleguen al sitio.
2. Sismo
El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida
como segura.
3. Inundación:
El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida
como segura (la más elevada).
VII. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS
Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la
propuesta de solución son:
1. Ubicar las infraestructuras en Márgenes estables: la cimentación debe

estar en suelo estable, debe cumplir la estabilidad, debe estar cimentados por
debajo de la profundidad de socavación.
2. Los gálibos y borde libres adecuados: los gálibos inferiores de los

pontones deben ser mínimo igual al ancho de encauzamiento del rio, para
permitir el paso del agua en épocas de avenidas así mismo la altura libre entre
borde inferior y el Nivel de agua de máxima extraordinario debe ser mínimo
1.0m, de esta manera no se afecte la superestructura del pontón.
3. En pendientes altas construir obras antisocavantes:
Se debe construir colchón antisocavantes de tal manera evitar erosión y

socavación en las parte inicial y final de los muros y que este se mantenga
estables durante las avenidas.
4. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un

desarrollo rural sostenible y la reducción de la vulnerabilidad. Prevención y
reducción de riesgos considerando eventos naturales.

5. Capacitación: Población que participen en la campaña educativa con el

objeto de modificar prácticas ante fenómenos naturales como deslizamiento,
huaycos y sismos, y promover el desarrollo de la localidad.
VIII. COMENTARIOS Y CONCLUSIÓN FINAL

10. El diagnóstico realizado muestra que la zona de trabajo, no cuenta con
documentos en gestión de riesgos.
11. En el estudio de campo se vio que existen muros de defensa en estado
deficiente.
12. Se ha identificado los fenómenos más relevantes y el de mayor incidencia
seria las lluvias intensas que provocaría los demás fenómenos como huaycos y
deslizamientos.
13. Mediante el método de ponderación o asignación de valores a los factores
de evaluación, tales como: el tipo de suelo, pendiente, estado de conservación,
mantenimiento de sistemas, obras de protección, nivel de organización y la
vulnerabilidad institucional, se pudo determinar que las obras proyectado en el
centro poblado de Yauce presenta una VULNERABILIDAD MEDIA.
FORMATO N° 1
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD – RIESGOS

Nombre de proyecto: “RECONSTRUCCIÓN DE CAMINO VECINAL -52.026

KM EN OCOÑA – PIUCA EN LOS DISTRITOS DE OCOÑA Y MARIANO
NICOLAS VALCARCEL DE LA PROVINCIA DE CAMANÁ –
DEPARTAMENTO AREQUIPA”
Localidad: Ocoña Piuca
Distrito: Mariano Nicolás Valcárcel
1. IDENTIFICACION DE PELIGROS
¿Qué eventos o fenómenos naturales han ocurrido en la localidad? (marque el
más significativo: Sismo ( ) Inundaciones ( ) Huaycos ( ) Sequias ( ) Heladas ( )
Deslizamientos ( ) Aluviones ( ) Friaje ( ) Actividad Volcánica ( ) Granizadas ( )
Otros ( )
(Especifique Otros). Deforestación para la producción de cultivos de cacao, lo
cual generaría disminución y generación de contaminación…..…………………
1. ¿En que época del año se presentó? ……………
Febrero…………………………
2. La infraestructura sanitaria existente fue afectada o destruida?........aun no
3. Marque la probabilidad de ocurrencia del peligro, seleccionado como el
más significado e indique cuando fueron las dos o tres últimas veces que
ocurrieron. La deforestación para la instalación de cultivos.
PROBABILIDA
DEFINICIÓN CATEGORÍA
D DE OCURRENCIA
Significativa probabilidad de
Frecuente A X
ocurrencia
Mediana probabilidad de
Moderado B
ocurrencia
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente
remota Difícil que ocurra D
2. IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD
La infraestructura vulnerable sería el puente carrozable (expuesta de ser
afectada por el peligro seleccionado) Márquelo.

Priorice el peligro que con mayor frecuencia se presentará en el lugar donde se

ejecuten los componentes planeados en el proyecto:
PELIGROS
INFRAESTRUCTURA
QUE PUEDE SER Inun- Se-
Sis- Huay Desliza- Aluvio- Contami- Grani-
AFECTADA dacio qui Heladas Friaje
mos cos mientos nes nación zada
nes as
X
Puente carrozable

3. MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
INDICADORES RED DE
CAPTACIÓN CONDUCCIÓN RESERVORIO TOTAL
DISTRIBUCIÓN
Estado de
conservación 2 2 2 2 8
Tipo de suelo 2 2 2 2 8
Pendiente 2 2 2 2 8
Mantenimiento 1 2 2 2 7
Obras de protección 1 1 1 2 5
Nivel de organización 2 2 2 2 8
Total 10 11 11 12 44
4. INDICADORES DE MEDICION
ESTADO DE
PESO CONSERVACIÓN TIPO DE SUELO PENDIENTE
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Medio Media
3 Malo Suelo deslizable Alta
MANTENIMIENTO DEL OBRA DE NIVEL DE

PESO SISTEMA PROTECCIÓN ORGANIZACIÓN
1 Bueno Con obras de Organizados

protección
Con obras
2 Regular insuficientes Poco organizados
3 Malo No cuenta con obras Nada organizados
5. CUADRO DE CALIFICACION
POR COMPONENTE
VALOR
CALIFICACIÓN ACIÓN
alta
vulnera
I bilidad + 13
median
a
vulnera
II bilidad 7-12.
baja
II vulnera
I bilidad 0-6
POR SISTEMA
alta
I vulnerabilidad + 49
mediana
II vulnerabilidad 25-48
baja
III vulnerabilidad 0-24
Si el proyecto se encuentra en zona vulnerable, indicar las acciones que son

necesarias implementarlas para reducir los daños y pérdidas que se podrían
generar por la probable ocurrencia de desastres naturales durante la vida útil
del proyecto.
1. En asamblea General de Conopa deben delimitar toda la zona del proyecto y

teniendo en cuenta que puede ocurrir vulnerabilidad organizar comités por
barrios para casos de emergencia.

2. Otras acciones que son necesarios implementar es la capacitación y

sensibilización de la población para no que echen desmontes, basuras u otros
elementos en el cauce del rio que puede desestabilizar el buen funcionamiento
y durabilidad del proyecto.
Se clasifican en 4 niveles, los mismos que se detallan en el cuadro siguiente
Identificación del Riesgo.
De conformidad en lo establecido en la DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD -

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS,
la misma que forma parte en anexo adjunto del presente documento.

a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la

calidad de la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la
ejecución de la obra.
b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobre plazos durante el

periodo de construcción, los cuales se pueden originar por diferentes causas que
abarcan aspectos técnicos, ambientales o regulatorios y decisiones adoptadas por
las partes.
c) Riesgo de expropiación de terrenos de que el encarecimiento o la no

disponibilidad del predio donde construir la infraestructura provoquen retrasos en
el comienzo de las obras y sobrecostos en la ejecución de las mismas.
d) Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en las condiciones

del medio o del proceso geológico sobre lo previsto en los estudios de la fase de
formulación y/o estructuración que redunde en sobrecostos o ampliación de
plazos de construcción de la infraestructura.
e) Riesgo de interferencias / servicios afectados que se traduce en la posibilidad de

sobrecostos y/o sobreplazos de construcción por una deficiente identificación y
cuantificación de las interferencias o servicios afectados.
f) Riesgo ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa

ambiental y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios
ambientales.
g) Riesgo arqueológico que se traduce en hallazgos de restos arqueológicos

significativos que generen la interrupción del normal desarrollo de las obras de
acuerdo a los plazos establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de
las mismas.
h) Riesgo de obtención de permisos y licencias derivado de la no obtención de

alguno de los permisos y licencias que deben ser expedidas por las instituciones u
organismos públicos distintos a la Entidad contratante y que es necesario obtener
por parte de ésta antes del inicio de las obras de construcción.

i) Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no

resultarían imputables a ninguna de las partes.
j) Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas

pertinentes que sean de aplicación pudiendo estas modificaciones generar un
impacto en costo o en plazo de la obra.
k) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.

ANEXOS




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“RECONSTRUCCIÓN DE CAMINO VECINAL -52.

026 KM EN OCOÑA – PIUCA EN LOS DISTRITOS DE OCOÑA Y

II. Descripción de la Zona y Obras existente

2.1 Descripción de la zona

III.Diagnóstico de la vulnerabilidad de los sistemas proyectados

IV. Identificación de las medidas de mitigación y emergencia a ser

V. Análisis de vulnerabilidad institucional

VI. Plan de contingencia en caso de ocurrencia de desastres

VII. Propuesta de solución a los aspectos vulnerables identificados

VIII. Comentarios y conclusión final

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

1.2.1 Objetivos Generales

1.2.2 Objetivos Específicos

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

nuevos peligros, facilitando la existencia de viviendas e infraestructura en

II. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA Y OBRAS EXISTENTES

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

De acuerdo a la demarcación política, el distrito de Mariano Nicolás Valcárcel

De acuerdo a la demarcación política, el distrito de Caravelí, tiene los

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

2.2. Vías de acceso

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Las vías de Acceso al Sector son como sigue:

AREQUIPA OCOÑA 232 ASFALTADA 2H 50MIN CAMIONETA

OCOÑA ALTO MOLINO 65 TROCHA 1H 40MIN CAMIONETA

Mapa de Acceso desde Arequipa hasta Ocoña

Interés de los involucrados

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Para ello se ha sistematizado en los formatos el conocimiento local acerca de

2.2.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS AMENAZAS

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

(Grado de peligro: ALTO)

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Se puede ver que "El Niño" es un fenómeno costero, acompañado de cambios

c) Heladas, Friaje y Nevada

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

(Grado de peligro: Medio)

Figura Nº 9. Mapa de Peligro por Sismos

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Los Derrumbes o deslizamientos son la caída de una franja de terreno que

2.1.2. ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes

1. Extremadamente remota: No se tiene ningún Vulnerabilidad Social dentro

2.2. TRABAJO DE CAMPO PARA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

aportando información relevante respecto a magnitud, temporalidad e

2.2.1. Recopilación de planos y esquemas de los sistemas existentes

2.3. CALIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

A continuación, se presenta la calificación de los diversos fenómenos según su

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

2.3.1. MAPA DE RIESGO

2.3.2.- VULNERABILIDAD DE OBRAS EXISTENTES

2.3.3. VALORACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Cuadro Nº04: Medición por Estado de Conservación

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE

Cuadro Nº05: Medición por Mantenimiento

La evaluación de los existentes de muros en base las características de la

Cuadro Nº06: Calificación por Componente