Tema 12: Transparencia Y Lucha Contra La Corrupción en La Gestión Pública Tema 13 GESTIÓN 2020-2021

TEMA 12
TRANSPARENCIA
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
EN LA GESTIÓN PÚBLICA
TEMA 13
GESTIÓN 2020-2021
Docente: Abog. Ricardo Ondarza Salas
Cochabamba - Bolivia
Qué es el Estado
POBLACION TERRITORIO
GOBIERNO-
NORMAS
PODER
Dr. Ricardo Ondarza Salas

ondarzasalas@yahoo.com
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y RESPONSABILIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Legislación
Administración Pública Reglamentación
Responsabilidad funcionaria Normas
(electos o designados) Infraestructura
Mayor Tecnología
Mayor Especificidad
Administración compleja,
Más ligada a resultados (eficacia), De acuerdo a la Política
Eficiencia (recursos) Pública y el ciudadano/usuario
y efectividad (impactos) o ciudadano/consumidor
RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA= BASE DEL VALOR PUBLICO

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD
¿Quiénes son sujetos de responsabilidad por la función pública?

Todos los servidores públicos y los ex servidores públicos.
¿Qué otros sujetos de responsabilidad existen?
También son sujetos de responsabilidad de índole civil y penal las

personas naturales o jurídicas con relación contractual con el Estado y
las personas naturales que no siendo servidores públicos se beneficien
con recursos públicos.

¿QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA
EN BOLIVIA?
La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad

para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la
función pública. Nace del mandato que la sociedad otorga a los
Órganos del Estado para que, en su representación, administren los
recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD CONTEMPLADOS EN LA LEY Nº 1178.
1. Responsabilidad Administrativa.
2. Responsabilidad Ejecutiva.
3. Responsabilidad Civil.
4. Responsabilidad Penal.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, es una transgresión de las

normas cuando se obra en contra de ella o en fraude de la misma.
Arts. 29 Ley N° 1178 y 13 D.S. 23318-A

RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil se
establece cuando la acción
u omisión del servidor
público o de las personas
naturales o jurídicas cause
daño al Estado valuable
en dinero.
Arts. 31 Ley N° 1178 y 50

D.S. 23318-A
RESPONSABILIDAD PENAL
La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del

servidor público o de los particulares se encuentra
tipificada como delito en el Código Penal.
Consiguientemente su naturaleza es punitiva, es decir,
sancionadora.
Arts. 34 Ley N° 1178 y 60 D.S. 23318-A

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
La responsabilidad ejecutiva se determina cuando la

autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas, ha incumplido
con obligaciones expresamente señaladas en la Ley o cuando
su gestión ha sido deficiente o negligente.
Arts. 30 Ley N° 1178 y 34 D.S. 23318-A
La Contraloría General del Estado es la única entidad pública

facultada para determinar indicios de responsabilidad ejecutiva.
Art. 39 D.S. 23318-A

GOBERNAR ES ADMINISTRAR
TOMANDO DECISIONES
GOBERNAR
RENDICION
DE
CUENTAS
CONTROL
RESPONSABILIDAD
DECIDIR ADMINISTRAR
GOBERNAR: ES ADMINISTRAR EL PODER PUBLICO TOMANDO DECISIONES
ADMINISTRAR: EN EL AMBITO PUBLICO ES TOMAR DECISIONES DE GOBIERNO
DECIDIR: EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ES GOBERNAR
CONTROL Y RENDICION
DE
CUENTAS EN LA FUNCION PUBLICA
GOBIERNO
DECISIONES
ADMINISTRACION
RESPONSABILIDAD CONTROL
GOBERNAR: ES ADMINISTRAR EL PODER PUBLICO TOMANDO DECISIONES
ADMINISTRAR: EN EL AMBITO PUBLICO ES TOMAR DECISIONES DE GOBIERNO
DECIDIR: EN LA ADMINISTRACION PUBLICA ES GOBERNAR
TRANSPARENCIA
Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
EN LA GESTIÓN PÚBLICA
TEMA 13
GESTIÓN 2020-2021
Docente: Abog. Ricardo Ondarza Salas

ondarzasalas55gmail.com
LA CORRUPCION
EN LA LEGISLACION BOLIVIANA
LEY 004- DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO

ILÍCITO E INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS
“MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ”
Artículo 2. (Definición de Corrupción). Es el requerimiento o la

aceptación, el ofrecimiento u otorgamiento directo o indirecto, de un
servidor público, de una persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios
como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para
otra persona o entidad, a cambio de la acción u omisión de cualquier
acto que afecte a los intereses del Estado.
31 de Marzo 2010
LA CORRUPCION
EN LA LEGISLACION BOLIVIANA
LEY 004- DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Artículo 5. (Ámbito de Aplicación). I. La presente Ley se aplica a:

1) Los servidores y ex servidores públicos de todos los Órganos del Estado Plurinacional,
sus entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas, y de
las entidades territoriales autónomas, departamentales, municipales, regionales e
indígena originario campesinas.
2) Ministerio Público, Procuraduría General de Estado, Defensoría del Pueblo, Banco
Central de Bolivia, Contraloría General del Estado, Universidades y otras entidades de la
estructura del Estado.
3) Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.
4) Entidades u organizaciones en las que el Estado tenga participación patrimonial,
independientemente de su naturaleza jurídica.
5) Personas privadas, naturales o jurídicas y todas aquellas personas que no siendo
servidores públicos cometan delitos de corrupción causando daño económico al Estado o
se beneficien indebidamente con sus recursos.
II. Esta Ley, de conformidad con la Constitución Política del Estado, no reconoce
inmunidad, fuero o privilegio alguno, debiendo ser de aplicación preferente.
LA CORRUPCION
EN LA FORMULA DE ROBERT KLITGAARD
LA ECUACIÓN
C=M+D–C
corrupción = monopolio+ discrecionalidad – control o rendición de
cuentas
+MONOPOLIO DE LAS DECISIONES PUBLICAS

+DISCRECIONALIDAD EN LAS DECISIONES
-CONTROL O RENDICION DE CUENTAS
=CORRUPCION

CORRUPCION Y CALIDAD
DE LA DEMOCRACIA
La corrupción es […] uno de los problemas
más discutidos dentro de la política
internacional, pues, se supone, no solo
constituye un problema para el desarrollo
económico, sino que además fomenta un
ambiente antidemocrático y refleja un déficit
de gobernabilidad»
El poder corrompe y el poder absoluto

corrompe absolutamente
Lord Acton, historidor y politico inglés.

CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y DE LA DEMOCRACIA
"refleja el hecho de que las instituciones débiles, las prácticas
de gobernabilidad deficientes y la excesiva injerencia de los
intereses privados continúan frustrando las iniciativas
tendientes a promover un desarrollo equitativo y sostenible"
CORRUPCION
EL ESTADO EL CARGO PUBLICO

COMO BOTÍN COMO BENEFICIO
PODER UNA OPORTUNIDAD PARTICULAR O DE GRUPO

PARA EL ENRIQUECIMIENTO O EL ACCESO A VALORES
ECONÓMICOS, ADMINISTRATIVOS, POLITICOS, PRESTIGIO

CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y
CONTROLES A LA DISCRECIONALIDAD
POLITICAS
CONTROLES LEGALES
Desprenden de la ley
CONTROLES INSTITUCIONALES
DECISIONES
Desprenden de la ley y de la
Calidad de representación
ACCIONES
institucional
CONTROLES SOCIALES
Desprenden de la sociedad y el
Grado de pluralismo y libertad.
LA CORRUPCION, MAS ALLA DE LAS DEFINICIONES IDEOLOGICAS Y PARTIDARIAS
ES UN DISCURSO DEL OTRO
“Denarius non olet”

(el dinero no huele)
emperador romano Vespasiano (69–79 d.C.).
La corrupción, en general no tiene partido, fronteras, ideología, religión,

como el dinero, la corrupción es corrupción venga de donde venga

y……la corrupción política????
Buena y mala corrupción?
Corrupción de izquierda o de derecha?
Corrupción religiosa o atea?
Corrupción de 1 peso o de millones?
Corrupción….. qué corrupción?

La corrupción es una suerte de cadena.
Corrupción política involucra una cadena de decisiones y
actos administrativos sin control.
Las decisiones personales o de grupo sin control ni límites
administrativos es autocracia.
-CORTAR LA CADENA ES UN METODO DE CONTROL.
-EL CONTROL DE LA CORRUPCION INVOLUCRA CREAR,
MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS
Y DEMOCRÁTICAS.
-ES MEJORAR EL SISTEMA DE CONTROL A LAS
DECISIONES O A LAS TENDENCIAS CORRUPTORAS DE Y
EN EL PODER.
LA CORRUPCIÓN ES UNA SUERTE
DE CADENA.
corrupción política involucra una
cadena de decisiones y actos
administrativos sin control.

DISTINGUIR
La democracia está en peligro? Me temo que tengo que responder
que, a largo plazo, sí.
Sin embargo tenemos que distinguir entre la maquina y los

maquinistas. Los maquinistas son ciudadanos, y no son nada del
otro mundo. Pero la máquina es buena. Es más en sí misma, es la
mejor máquina que se ha inventado nunca para permitir al hombre
ser libre, y no estar sometido a la voluntad arbitraria y tiránica de
otros hombres. Construir esta máquina nos ha llevado casi dos mil
años. Intentemos no perderla.

Giovanni Sartori. ondarzasalas@yahoo.com
FIN

CRECIMIENTO
CONEXIONES AL SERVICIO
DE ACCESO AL INTERNET
EJES DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN BOLIVIA
OBJETIVOS
EVALUACION CONTENIDOS
Diseño
Instruccional
MEDIOS Y
METODOLOGIA
RECURSOS

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Dr. Ricardo Ondarza Salas

RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA= BASE DEL VALOR PUBLICO

¿Quiénes son sujetos de responsabilidad por la función pública?

¿Qué otros sujetos de responsabilidad existen?

También son sujetos de responsabilidad de índole civil y penal las

Dr. Ricardo Ondarza Salas

La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad

Dr. Ricardo Ondarza Salas

Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, es una transgresión de las

Dr. Ricardo Ondarza Salas

Arts. 31 Ley N° 1178 y 50

La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del

Arts. 34 Ley N° 1178 y 60 D.S. 23318-A

Dr. Ricardo Ondarza Salas

La responsabilidad ejecutiva se determina cuando la

La Contraloría General del Estado es la única entidad pública

Dr. Ricardo Ondarza Salas

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LEY 004- DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO

Artículo 2. (Definición de Corrupción). Es el requerimiento o la

Artículo 5. (Ámbito de Aplicación). I. La presente Ley se aplica a:

+MONOPOLIO DE LAS DECISIONES PUBLICAS

Dr. Ricardo Ondarza Salas

El poder corrompe y el poder absoluto

Dr. Ricardo Ondarza Salas

EL ESTADO EL CARGO PUBLICO

PODER UNA OPORTUNIDAD PARTICULAR O DE GRUPO

Dr. Ricardo Ondarza Salas

“Denarius non olet”

La corrupción, en general no tiene partido, fronteras, ideología, religión,

Dr. Ricardo Ondarza Salas

Buena y mala corrupción?

Corrupción de izquierda o de derecha?

Corrupción religiosa o atea?

Corrupción de 1 peso o de millones?

Corrupción….. qué corrupción?

Dr. Ricardo Ondarza Salas

Dr. Ricardo Ondarza Salas

Sin embargo tenemos que distinguir entre la maquina y los

Dr. Ricardo Ondarza Salas

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