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UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y


POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO :
Derechos Humanos
DOCENTE:
Dr. Javier Eduardo Fernandez Davila Mercado
SEMESTRE:
IX “C”
TRABAJO :
“Impacto en los derechos humanos de la corrupción en la gestión de políticas
públicas”

ALUMNA :
María Paz Díaz Valdivia
CORRUPCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

IMPACTO EN LOS DERECHOS HUMANOS DE LA CORRUPCIÓN EN LA


GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

1. Problema:
La corrupción es un complejo fenómeno que afecta a los derechos humanos, es por
ello , que cuando esta se encuentra inmersa en la gestión de una política pública
nacional, menoscaba en su integralidad tanto derechos –civiles, políticos,
económicos, sociales, culturales y ambientales1-,resultando contrario al objeto
primordial de una política pública que pretende garantizar el derecho al desarrollo;
disminuir los índices de desigualdad, pobreza e impunidad en nuestra nación, es por
ello que esta debe ser suprimida desde todos niveles de gobierno y en todas las
instituciones.

2. Objetivo:
1) El principal objetivo, es determinar el impacto que tiene la corrupción
en los derechos humanos y en grupos de especial vulnerabilidad cuando
se gestiona políticas públicas

2.1 Objetivos Específicos:

1)Establecer un marco teórico corrupción , causas y principales


características
2) Analizar el desarrollo jurisprudencial de la Corte IDH y CIDH en la
materia
3) Determinar los aspectos de mayor relevancias tanto Convención de
Naciones Unidas contra la Corrupción y Convención Interamericana
contra la Corrupción (CICC) en el marco de la OEA2
4) Realizar un aporte sustancial para eliminar este problema en la
implementación de políticas públicas.
3. Desarrollo:

La corrupción tiene un impacto grave y diferenciado en el goce y ejercicio de los


derechos humanos por parte de grupos históricamente discriminados, tales como las
personas en situación de pobreza, las mujeres, los pueblos indígenas, los
afrodescendientes, personas migrantes y las personas privadas de libertad y afecta de
forma especialmente profunda a quienes son objeto de trata y tráfico de personas como
los migrantes, niñas, niños y mujeres.3

1
RESOLUCIÓN 1/18 CIDH “Corrupción Y Derechos Humanos”
2
OEA. Convención Interamericana contra la Corrupción, adoptada en Venezuela el 29 de marzo de 1996.
14 Preámbulo de la Convención Interamericana contra la Corrupción:
3
Ibidem
CORRUPCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

En este sentido, son estos grupos a los cuales van dirigidos las principales políticas
públicas, que tienen por objeto garantizar el acceso de las personas a bienes y
servicios para poder dar respuesta respuesta a la multiplicidad de necesidades,
intereses y preferencias de los grupos que integran la sociedad, con especial énfasis en
los precitados anteriormente para poder eliminar las brechas.

Ahora bien, la CIDH estima que para efectos de determinar el impacto de la


corrupción en una sociedad democrática, la característica esencial del fenómeno se
constituye por la situación de poder delegado en una autoridad pública. En segundo
lugar , el uso abusivo o desviado del poder delegado es una cuestión que une los
derechos humanos con la corrupción, dado que en ambos casos se está ante la
preocupación por el control, los límites y la legitimidad del poder público. Tercero, el
desplazamiento del interés público por el beneficio personal es el elemento que
caracteriza a la corrupción. Cuarto, los beneficios que se obtienen al abusar o desviar
el poder público, no son sólo económicos, sino que pueden ser de diversa naturaleza.
Finalmente, toda vez que mediante el abuso o desviación se produce el rompimiento
de un mandato normativo, el impacto es institucional y no se agota en las
consecuencias económicas.

En efecto, la CIDH reitera que el daño de la corrupción se expresa en la


institucionalidad democrática, en el Estado de Derecho y en los derechos humanos4.
En esta misma línea de ideas, el asesor del Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas, en su informe del año 2015, puso el énfasis en las consecuencias de
la corrupción, estableciendo una clasificación que contemplaba tres niveles: a)
afectación directa e indirecta; b)afectación a grupos específicos; c) afectación a toda la
sociedad (a nivel de las naciones e internacional)5En el caso de las políticas públicas
están van dirigidas a sectores en específico con objeto de eliminar brechas , por tanto
encontramos estos tres niveles de consecuencias, que sin duda fomentan la
desigualdad y aumentan la pobreza.
Es menester recalcar, los factores que facilitan la corrupción tales como : debilidad
institucional del Estado, que se caracteriza por su incapacidad de cobertura territorial y
por instituciones incapaces de cumplir plenamente con sus funciones 6, amplio espacio
de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de agentes estatales 7, falta de
control de los actos de la autoridad, lo que se basa en poca transparencia y rendición
de cuentas en torno a las decisiones adoptadas por la autoridad así como en la
naturaleza secreta de la corrupción.
4
OEA. Corrupción y derechos humanos: Estándares interamericanos Ser.L/V/II. Doc. 236, 6 diciembre
2019
5
Naciones Unidas, Asamblea General. Informe final del Comité Asesor del Consejo de Derechos
Humanos sobre las consecuencias negativas de la corrupción en el disfrute de los derechos humanos,
A/HRC/28/73, 5 de enero de 2015, párr. 20
6
Newman y Angel, “Sobre la corrupción en Colombia, marco conceptual, diagnóstico y propuestas de
política” 2017, pág. 20.
7
En la región se han presentado graves denuncias sobre casos de corrupción vinculados a sistemas de
“fondos reservados” o “partidas secretas”, donde quienes administran dichos fondos puede disponer de
estos sin controles efectivos del uso de dichos recursos públicos.
CORRUPCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

Asimismo, es necesario mencionar que la Convención Interamericana contra la


Corrupción, señala como uno de los principales actos de corrupción el requerimiento
o la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario público o una persona
que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros
beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra
persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones públicas8;

Por otro lado la Convención De Las Naciones Unidas Contra La Corrupción 9 señala
como medidas preventivas poner en práctica políticas y prácticas de prevención de la
corrupción en donde cada Estado parte se aplicará o mantendrá en vigor políticas
coordinadas y eficaces contra la corrupción que promuevan la participación de la
sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la debida gestión de los asuntos
públicos y los bienes públicos, la integridad, la transparencia y la obligación de rendir
cuentas.

Ahora bien, la Corte IDH, en el caso Andrade Salmón vs. Bolivia, expresa que el
propio objetivo de combatir la corrupción, ante situaciones susceptibles de convertir el
celo por la transparencia en el manejo de la cosa pública en un instrumento
antidemocrático10. Por tanto, se destaca la necesareidad de mecanismos de
transparencia de información, que permitan comprobar el adecuado uso del
presupuesto.

Por otro lado, este tribunal en el caso Ramírez Escobar contra Guatemala , establece
que la corrupción no solo afecta los derechos de los particulares individualmente
afectados, sino que repercute negativamente en toda la sociedad, en la medida en que
“se resquebraja la confianza de la población en el gobierno y, con el tiempo, en el
orden democrático y el estado de derecho11. En el caso de las políticas públicas, su
incorrecta aplicación afecta a los sectores más vulnerables y sobretodo deja en
desamparo a un sinnúmero de ciudadanos que terminan viéndose aislados del
desarrollo y no perciben la presencia estatal en su entorno.

Asimismo, Informe de Fondo del caso Morales Díaz vs Colombia, destacó la


necesidad de “crear un ambiente libre de amenazas de quienes investigan, informan y
denuncian actos de corrupción y que la seguridad de las personas que se involucran en
denuncias contra la corrupción es esencial para” erradicarla. 12 Es preciso mencionar,
que se ha convertido en una práctica común amenazar aquellas personas que
8
Convención Interamericana contra la Corrupción, adoptada en Venezuela el 29 de marzo de 1996.
artículo 5
9
OEA. Convención De Las Naciones Unidas Contra La Corrupción, artículo 5
10
Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de
diciembre de 2016. Serie C No. 330.
11
Corte IDH. Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
9 de marzo de 2018. Serie C No. 351, párr. 240-242.
CORRUPCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

denuncian este tipo de actos, y existe una inadecuada protección por el aparato judicial
a estos, lo que lo expone constantemente a ser víctimas de amenazas .

Finalmente, poder percibir, que la corrupción tiene impacto directo e indirecto en


distintos sectores de la población, con especial énfasis en los grupos de mayor
vulnerabilidad, y cuando el gobierno central quiere propiciar algún tipo de política
públicas para asegurar el bienestar de estos, se encuentra con una suerte de
institucionalización de la corrupción, lo cual termina en una vulneración evidente de
los derechos humanos en su integralidad.

4. Conclusión o aporte
● La corrupción, es sin duda uno de los principales problemas a los que se
enfrentan la mayoría de países de la región, y es que esta se ha traducido en una
simbiosis en los distintos aparatos de gobiernos y los funcionarios que lo
integran, sin embargo, este fenómeno resulta lesivo para los derechos humanos
de la población en su conjunto, pues no permiten garantizar un estado de
bienestar y seguridad.
● Ahora bien, en la implementación de políticas públicas, se necesitan
sistemas de transparencia de información, y sobretodo un adecuado seguimiento
y control de los recursos , para ello existen herramientas como la GESTIÓN DE
PROYECTOS, un estándar internacional de PMI, que nos permite gestionar en
cinco fases desde la planificación hasta el cierre de cualquier proyecto, con un
matriz de seguimiento y control muy detallada, poco a poco en la gestión
públicas, se vienen intentando establecer mejores mecanismos de control , sin
dudas este esfuerzo no es suficiente.
● Por otro lado, considero importante, capacitar a los funcionarios públicos
con un enfoque de derechos humanos como también en lo que respecta a la
gestión de recursos, desde los gobiernos locales, regionales hasta el central.
● Para la gestión de políticas públicas, se debe considerar el impacto en los
grupos de mayor vulnerabilidad y tener como objetivo final lograr un alcance a
estos, por ejemplo en el caso de una política orientada a las mujeres, esta debería
ser construida con perspectiva de género, para garantizar desde su planeamiento
un impacto positivo en la población a la que va dirigida.
● Resulta transversal, que además de la contraloría de la nación , contemos
con mecanismos de transparencia de información y constante supervisión y
vigilancia, que trabajemos con una política de obtención de resultados que sean
medidos y sancionados
● Todo acto de corrupción encontrado en los gestores de políticas públicas,
debe seguir un proceso justo, donde se sancione a los responsables y no se
persigan a los denunciantes, cada Estado debe tener como premisa principal la
lucha anticorrupción reconociendo que esta es una talante para la democracia,y

12
CIDH. Informe No. 62/18, Caso 12.936. Fondo. Oscar Alfonso Morales Díaz. Colombia. 8 de mayo de
2018, párr. 67 y ss.
CORRUPCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

perjudicial en el disfrute , respeto y garantía de los derechos humanos de toda la


sociedad.
5. BIBLIOGRAFÍA
 Convención Interamericana contra la Corrupción, adoptada en Venezuela el 29
de marzo de 1996. 14 Preámbulo de la Convención Interamericana contra la
Corrupción:
 OEA. Corrupción y derechos humanos: Estándares interamericanos Ser.L/V/II.
Doc. 236, 6 diciembre 2019
 Naciones Unidas, Asamblea General. Informe final del Comité Asesor del
Consejo de Derechos Humanos sobre las consecuencias negativas de la
corrupción en el disfrute de los derechos humanos, A/HRC/28/73, 5 de enero de
2015, párr. 20
 Newman y Angel, “Sobre la corrupción en Colombia, marco conceptual,
diagnóstico y propuestas de política” 2017, pág. 20.
 OEA. Convención De Las Naciones Unidas Contra La Corrupción
 Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de diciembre de 2016. Serie C No. 330.
 Corte IDH. Caso Ramírez Escobar y otros Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 9 de marzo de 2018. Serie C No. 351, párr. 240-242.
 CIDH. Informe No. 62/18, Caso 12.936. Fondo. Oscar Alfonso Morales Díaz.
Colombia. 8 de mayo de 2018, párr. 67 y ss.
 RESOLUCIÓN 1/18 CIDH “Corrupción Y Derechos Humanos”