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Presidente Periodo Partido Biografia
Guillermo 1989-1994 Arnulfista Durante su gobierno mejoró la situación
Endara económica del país, ya que en 1990 el
Producto Interno Bruto cayó -7.5% debido
a la crisis económica que dejó las politicas
que perduraban de la dictadura militar,
durante 1992 el PIB creció de 8%.También
impulsó la reforma constitucional que creó
la Autoridad del Canal de Panamá6 y creó
la Autoridad de la Región Interoceánica.
En 1996,le sucedió el gobierno del
candidato del PRD Ernesto Pérez
Balladares.
Ernesto Perez 1994-1999 PRD Su gobierno se caracterizó por las políticas
Balladares de libre mercado que incluyen la
modernización del país con la entrada de
Panamá en la Organización Mundial de
Comercio (OMC) en 1997. Es importante
el desarrollo de la infraestructura del país
bajo su mandato con la ampliación de la
carretera interamericana y la construcción
de modernos corredores que bordean la
capital panameña. Desde los inicios de su
administración Pérez Balladares planteó un
gobierno de “concertación nacional” y
sometió a consideración de la ciudadanía
su plan de reformas políticas denominado:
Políticas Públicas para el desarrollo
Integral: Desarrollo Social con Eficiencia
Económica”, basado en una economía
competitiva y de mercado, orientada hacia
afuera, para lograr una inserción racional
dentro de la economía mundial y acorde
con la globalización. Promovió importantes
reformas las cuales le ganaron la enemistad
de algunos sectores y el aplauso de otros.
Pesé a que muchos lo consideran como una
persona de carácter fuerte. Le dio
honorabilidad a la presidencia y su
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gobierno se caracterizó por tener un norte
definido.A finales de su administración, el
Gobierno Norteamericano le prohibió la
entrada a los Estados Unidos por supuestos
actos de corrupción en la trata de seres
humanos, a pesar de la insistencia de
Balladares, Estados Unidos nunca aporto
pruebas que confirmen esta acusación. Al
corporativizar el INTEL, lo convirtió en
una empresa mixta con capital privado, del
gobierno y de los empleados cuando se
vendió el 49% de los activos a Cable &
Wireless de Inglaterra por un monto de 652
millones de dólares. Modernizó las
comunicaciones trayendo a Panamá la
telefonía Celular, el Internet y los servicios
marítimos que convirtieron a Panamá en
uno de los centros multimodales más
importantes de América. Se estableció la
entrada a nuevos operadores en el mercado
para acabar con el monopolio estatal en las
áreas como la electricidad y otras y se creó
la CLICAC hoy ACODECO (Autoridad de
Protección al Consumidor y Asuntos de la
Competencia).Creó el Fondo Fiduciario del
Desarrollo, en donde se depositarían los
fondos obtenidos de la venta del 49% de
las empresas estatales y de la venta de las
tierras de la región Interoceánica de la
extinta Zona del Canal..
Mireya 1999-2004 Arnulfista Durante los primeros años de su gestión
Moscoso tuvo que enfrentar una fuerte
desaceleración económica promovida por
el retiro de la población residente en la
zona del Canal de Panamá en
cumplimiento con los Tratados Torrijos-
Kennedy.Durante su gobierno, la
mandataria dirigió su objetivo a atender
asuntos rurales, enfocó el trabajo del Fondo
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de Inversión Social (FIS) en la
construcción de caminos de penetración,
pozos rurales, la creación de granjas de
producción auto sostenibles y
electrificación comunitaria. Logró una
buena comunicación con los gremios de
educadores, con los cuales pactó un
acuerdo para modernizar el sistema
educativo. Construyó un nuevo museo en
la capital destinado a la niñez. Reconstruyó
y equipó el Hospital Santo Tomás,
principal centro de atención de salud
pública en el país y obra insigne de su
administración, además reconstruyó y
equipó el Hospital José Domingo de
Obaldía, el más moderno del interior del
país, ubicado en la provincia de Chiriquí.
Martin 2004-2009 PRD caracterizado por desarrollar un conjunto
Torrijos de programas de desarrollo local y de
atención a las personas más necesitadas,
combinado con una acertada agenda
internacional que coloca nuevamente a
Panamá en el escenario mundial, como país
clave en el centro de las Américas, un
crecimiento sostenido de la economía y la
implementación de importantes reformas al
Estado. Para transitar en esa dirección se
utilizaron como estrategias sociales:
Políticas sociales integrales y focalizadas
geográfica y demográficamente; programas
y proyectos desarrollados de manera
intersectorial; gasto social e inversión
social eficiente y eficaz de forma que
procurara garantizar servicios de calidad y
cobertura integral a los distintos grupos
poblacionales del país.El gobierno de
Torrijos convocó a un diálogo nacional a
las fuerzas sociales y laborales del país
para consensuar una salida negociada a la
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seguridad social y su principal institución,
la caja de seguro social. Desarrollo
instrumentos operativos de focalización de
la inversión y a las creación de
mecanismos tales como: PRODEC,
PROINLO, PRODEM. También se
utilizaron como estrategias para las
políticas sociales mecanismos consultivos
de participación ciudadana y la
reorganización institucional y creación de
nuevas instituciones como el MIDES,
MIVI, INADEH, SENACYT, SENADIS,
SENAPAN, entre otros. Muy
especialmente llevó adelante el programa
Red de Oportunidades, donde el 96% de
los hogares en pobreza extrema quedaron
bajo la cobertura de la red; en ese período
abarcó 73 mil 338 hogares en 609
corregimientos del país. Otras de sus
primeras acciones fue crear dos
importantes Secretarias a nivel presidencia:
una para integración de las personas con
discapacidad (SENADIS) y otra para la
Innovación Gubernamental. Durante su
mandato, se hizo una votación popular para
cerciorarse de que el pueblo panameño
estaba de acuerdo con la Ampliación del
Canal de Panamá. Las obras culminaron el
año 2014, último año de su gobierno y
primer año de gobierno de Juan Carlos
Varela.
Ricardo 2009-2014 Cambio El presidente Martinelli desarrolló un
Martinelli Democratico programa de gobierno en lo social, político
y lo económico, que se caracterizó por una
masiva inversión de recursos en obras
públicas y el uso de diversas estrategias de
financiamiento, algunas de las cuales no
fueron bien recibidas por la opinión
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pública. El programa 120 a los 70, le
otorgaba un bono de 120 balboas
mensuales a las personas que tenían 70
años cumplidos y carecían de una pensión
de la Caja de Seguro Social. Este programa
beneficiaba a unos 80,000 adultos mayores.
Se aprobaron tres salarios mínimos; el que
entró en vigencia en enero del 2010, el que
entró en vigencia en enero del 2012 y el
último que entró en vigencia el 1 de enero
de 2014. que establecía un salario mínimo
para la zona 1 de 624,00 balboas y para la
zona 2 de 488,00 balboas.
El gobierno de Martinelli aumentó el
subsidio al consumo de hasta 500
kilovatios, beneficiando a un mayor
número de clientes. Sin embargo, se
hicieron varios ajustes para subsidiar el
consumo: en el 2012 hasta 450 kilovatios;
en el 2013 hasta los 400 kilovatios y en el
2014 hasta los 350 kilovatios.
El bono de 20 balboas a los estudiantes de
las escuelas y colegios oficiales para la
compra de uniformes escolares. La entrega
de mochilas y útiles escolares. Este
programa se llamaba «Beca Universal» y
otorgaba 20 balboas mensuales por 9
meses, a los estudiantes desde preescolar
hasta el décimo segundo grado de las
escuelas y colegios oficiales. Para recibir
este beneficio, el estudiante debía tener un
promedio mínimo de 3.0.
Martinelli hizo tres aumentos de sueldo
consecutivos en 2010, 2011 y 2012) a
la Policía Nacional de entre 100 y 1000
balboas mensuales dependiendo del cargo.
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Culminó la reconstrucción del Estadio
Rommel Fernández, iniciada en
la administración de Martín Torrijos,
desarrollado por el Instituto Panameño de
Deportes.
Mientras que en política exterior prometió
sacar a Panamá del Parlamento
Centroamericano al considerarlo un
organismo inoperante. La Asamblea
Nacional aprobó la Ley 78 del 11 de
diciembre de 2009, cuyo retiro se hizo
efectivo a partir del 24 de noviembre de
2010. Posteriormente la Corte Suprema de
Justicia declaró inconstitucional la Ley 78,
lo que obligó a Panamá a retornar
al PARLACEN.
Creó la Autoridad de Aseo Urbano y
Domiciliario para la recolección de basura
del distrito de Panamá. y creó la Empresa
Nacional de Autopistas (ENA) para la
compra y administración de los corredores
Norte y Corredor Sur.
Por otro lado, trabajó fuertemente en la
modernización del transporte público
urbano en los distritos de Panamá y San
Miguelito con la eliminación de los
"diablos rojos" y la incorporación
del Metro Bus. El proceso de
modernización continuó con la
inauguración de la Primera Línea
del Metro de Panamá, en el tramo
de Albrook hasta San Isidro, la
estructuración de la red al año 2040 y la
creación de la empresa estatal Metro de
Panamá S.A. Creó la Autoridad de
Pasaportes de Panamá y modernizó el
sistema de Pasaportes.
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Juan Carlos 2014-2019 Arnulfista El período de cinco años del presidente

Varela panameño, Juan Carlos Varela, que
finalizará en junio, será recordado por un
destacado impulso a la infraestructura que
provocó elogios y críticas.

Después de heredar una economía en

desaceleración cuando asumió el cargo en
2014, el presidente se centró en el
desarrollo de megaproyectos, algunos de
los cuales fueron la continuación de
esfuerzos de gobiernos anteriores y otros
desarrollados bajo su gestión.

BNamericas analiza algunos de los logros

de infraestructura de la administración
saliente y las obras públicas más
importantes.

Laurentino 2019- PRD Sin una imagen de lo que puede ser el

Cortizo actualidad futuro post pandemia, el gobierno de
Cortizo enfrenta una caída del 45% de los
ingresos (cerca de $7,000 millones), una
crisis de liquidez para el pago de
jubilaciones y un aumento desmesurado de
la deuda para poder sostener las
operaciones del engranaje gubernamental.

Cuando asumió su quinquenio, el

gobernante prometió rescatar a Panamá del
letargo económico y la corrupción, pero su
primer año en el poder ha sido más que
complicado.

Al arrancar el de julio de 2019, el

mandatario que “no está hecho de leche
condensada” y que pide actuar con “cabeza
tibia”, prometió la ejecución de 125
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acciones prioritarias del Plan de Acción
Uniendo Fuerzas.

Con el enemigo invisible del coronavirus,

algunas de sus promesas quedaron en el
aire. Cortizo optó por declarar la “guerra” a
la pandemia que hoy amenaza con hacer
colapsar el sistema sanitario del país y
hundir a una de las economías más
pujantes de la última década.

En un año, Cortizo ha logrado que la

Asamblea Nacional -controlada por su
partido y quizás su principal enemigo: el
PRD- aprobar todas sus propuestas. Un
paquete de reformas constitucionales,
generó una crisis tempranera, pero fue
retirado y con el tiempo y el virus, la
iniciativa se diluyó.

Los cuestionamientos sobre compras para

enfrentar la crisis del coronavirus y
presiones para forzar la renuncia de
ministros cercanos a Cortizo, han sido la
tónica de los últimos meses, lo que han
provocado que sectores del oficialismo
adviertan los intentos de un llamado
“Golpe Blando” o Guerra Híbrida, para
doblegar a “Nito”.

La última semana el reemplazo de tres

ministras, entre ellas, la de Salud e
integrante del CEN del PRD, Rosario
Turner, que aunque gozaba de buen
prestigio, los resultados efectivos del
manejo de la pandemia tras una extensa
cuarentena, también generaban
cuestionamientos.

El auxilio a la población con la demora

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inicial en la entrega de bonos de $80 y
elevados luego a $100 y bolsas de comidas
un tanto raquíticas, generaron también
protestas en los barrios.

Panamá proyectaba este año un

crecimiento del 4%, pero terminará con un
decrecimiento del -2% y en el 2021 se
estima que volverá a crecer a 4%.

2. Cuadro administrativo de aspectos positivos y negativos

Presidente Aspectos Positivos Aspectos Negativos

Guillermo Endara restableció las instituciones Falta de organizacon, causado debido
democráticas, impulsó la reforma a la recién salida de los tiempos de
constitucional que creó la Autoridad invasión en la republica de panamá.
del Canal de Panamá y creó la
Autoridad de la Región
Interoceánica.
Ernesto Perez Su gobierno se caracterizó por las Lo malo fue el apresuramiento de
Balladares políticas de libre mercado que despedir a los controladores para
incluyen la modernización del país reemplazarlos por extranjeros.
con la entrada de Panamá en la
Organización Mundial de Comercio
(OMC) en 1997. ... Le dio
honorabilidad a la presidencia y su
gobierno se caracterizó por tener un
norte definido.
Mireya Moscoso Construyó un nuevo museo en la - Aumento en servicios
capital destinado a la niñez. públicos como el transporte
Reconstruyó y equipó el Hospital
Santo Tomás, principal centro de - Incremento en la energía
atención de salud pública en el país y electrica
obra insigne de su administración,
además reconstruyó y equipó el
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Hospital José Domingo de Obaldía,
un moderno hospital en la provincia
de Chiriquí.
Martin Torrijos En estos sectores, el presidente logró
avances sustanciales. Disminuye el
desempleo y crea un sistema de
subsidios para personas de pobreza
extrema. Esto conllevó al Desarrollo
de instrumentos operativos de
focalización de la inversión y a las
creación de mecanismos tales como:
PRODEC, PROINLO, PRODEM.
Ricardo Martinelli El proceso de modernización
continuó con la inauguración de la
Primera Línea del Metro de Panamá,
en el tramo de Albrook hasta San
Isidro, la estructuración de la red al
año 2040 y la creación de la empresa
estatal Metro de Panamá S.A. Creó
la Autoridad de Pasaportes de
Panamá y modernizó el sistema de
Pasaportes.
es que no ha cumplido las promesas
que hizo durante la campaña, entre
ellas cero corrupción, más seguridad
y más empleo. Incluso miembros del
PRD están inconformes con el
gobierno
1. Espionaje a llamadas, correos
electrónicos y plagio de fotos para
conocer información precisa de
funcionarios políticos de oposición,
de su partido y ciudadanos del país.
2. Por un contrato de 13.5 millones
de dólares a la M.L.M. adquirió un
equipo para interceptar las
comunicaciones, por medio del
Programa de Ayuda Nacional (PAN)
de Panamá.
3. Peculado y corrupción en la
contratación para la compra de
comida deshidratada para las
escuelas públicas. Se trata de un
contrato por alrededor de 45 millones
de dólares.
4. Impulsó multimillonarias obras de
infraestructura pública. Luego se
desencadenaron denuncias de
sobrecostos y pago de coima
(sobornos) en esas obras, así como
de intentos por trastocar el equilibrio
de poderes y espiar a sus opositores.
Entre otros…
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Juan Carlos Varela destacó los avances en la ejecución Los panameños consideraron que el
de proyecto sociales como Sanidad decuido de la seguirodad del país fue
Básica, Techos de Esperanza, Beca lo pero de varela durante el 2016-
Universal y 120 a los 65, en los que,entre otros puntos negativos se
sin distinción política,  la población
destaca: la lentitud al actuar, no
mejora su calidad de vida. cmplir promesas, malos ministros y
directores, y e alto aumento de la
En materia educativa, el ministro de canasta básica.
la Presidencia resaltó la puesta en
marcha de programas como Panamá
Bilingüe, en el que cientos de
docentes han recibido capacitación
del idioma inglés en el extranjero y
Mi Escuela Primero, en el que -con
apoyo de la empresa privada- se
acondicionan las infraestructuras de
los planteles públicos en el país.

Laurentino Cortizo Así lo consideran los analistas y

observadores consultados por EFE y
A pesar de que se han hecho
la mayoría de los que opinan
esfuerzos en temas como el de la
habitualmente en los medios de
seguridad, aún los panameños siguen
comunicación locales, que critican
percibiendo que en los tres meses
con mayor o menor agresividad la
que lleva el nuevo Gobierno, la
gestión hasta ahora de Cortizo, y no
inseguridad sigue reinando en las
solo sino también su estrategia contra
calles del territorio nacional.
la COVID-19.

Los datos no desvirtúan esas críticas, En los últimos meses, hechos

con un horizonte de crecimiento violentos se han tomado las calles del
económico negativo, y un aumento país y se ha vuelto casi parte del
de la desigualdad social, que ya era diario vivir de la población.
de las cinco más acentuadas del
mundo, de acuerdo a datos de la
ONU.

A esto hay que añadir constantes

denuncias y sospechas de corrupción,
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sin solución jurídica ni explicación

política algunas; y un incremento sin
precedentes de la inseguridad
ciudadana, que llevó a los ministros
responsables a ser los primeros
caídos del gabinete de Cortizo en sus
primeros meses de andadura.

Tampoco ha derivado en un
éxito político el hecho de ser el
primer presidente de Panamá en
mucho tiempo cuyo partido, en este
caso el Partido Revolucionario
Democrático (PRD), obtiene mayoría
en el poder legislativo, ya que ambos
han convivido hasta ahora entre la
permanente fricción y el abierto
desacuerdo.

Durante su primer año de

mandato, Cortizo se ha visto
obligado a relevar en diferentes
coyunturas a sus ministros de
Gobierno, de Seguridad, de
Desarrollo Social, de Vivienda, y de
Salud, además de a su secretario de
Comunicación, siempre en medio de
polémicas sin aclarar.

 Unido eso, como consecuencia, al

hecho de que Panamá ha quedado
“ubicado entre los países más
desiguales del mundo, con las
lógicas secuelas de pobreza y
pobreza extrema, el corolario de esta
herencia ha sido una crisis de
legitimidad que afecta a la totalidad
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del sistema político”.

El primer tropiezo fue “intentar una

reforma constitucional” que “el
repudio ciudadano lo obligó a
abandonar”; y el segundo fue
proclamar las alianzas público-
privadas como uno de los ejes de su
política económica, “lo que provocó
de inmediato una profunda
desconfianza” incluso entre sectores
de su partido.

En cuanto a la lucha contra la

pandemia, el gobierno tropezó,
considera  esta analista, “con la
realidad de un país con lacerantes
desigualdades y muy frágil
institucionalidad” y “los casos van en
aumento, mientras la crisis
económica provocada por el largo
encierro, golpea con dureza a todos”.

3. Breve reflexión sobre su relación con los Estados Unidos.

Los Estados Unidos establecieron por primera vez una oficina consular en Panamá en 1823
cuando Panamá era un departamento de Colombia. Se convirtió en un Consulado General el
3 de septiembre de 1884 y se combinó con la Embajada el 6 de abril de 1942.

4. Reflexión en torno al Covid - 19 en Panamá inicio, medidas adoptadas, consecuencias

(sociales, económicas, políticas y tecnológicas etc.)

Desde 1990 Panamá ha tenido un desempeño económico excepcional. Constantemente ha

liderado la región en tasa de crecimiento económico, 5.9%4 en promedio por año en el
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periodo. En el mismo tiempo, Panamá ha tenido una transformación estructural de su
economía, en la que los sectores de la construcción, los servicios financieros y logísticos,
así como el comercio al por menor y al por mayor han realizado la mayor contribución al
crecimiento.

La pandemia por COVID-19 tiene impactos en la economía que se originan en distintos

lugares. Es, al mismo tiempo, un choque de oferta, un choque de demanda y, a
consecuencia de estos dos, una serie de efectos de segundo e incluso tercer orden que se
transmiten por la economía global. Tal es el caso de la caída en los precios de las materias
primas, episodios de desorden en los mercados financieros.
Panamá aplica, desde el día 25 de marzo de 2020, una cuarentena general10 que producirá
un choque de oferta a lo largo de la economía. El choque de oferta se origina en las
restricciones de la fuerza laboral y en el cierre de negocios en distintos sectores. El choque
de demanda está relacionado al primero, ya que al cerrar negocios y personas perder
empleos, la demanda agregada en la economía cae. El efecto combinado de los dos es una
fuerte recesión que se ve reflejada en los distintos pronósticos de las instituciones
internacionales financieras alrededor del mundo. Por un lado, menores precios de
combustible se reflejarán en menores presiones inflacionarias para la mayoría de los países.
No obstante, estos menores precios también producen efectos de segundo orden en las
finanzas públicas de los países. Los choques iniciales de oferta y demanda debilitan las
finanzas públicas al reducir la recaudación fiscal de los países. Para aquellos países que las
materias primas representan una porción importante de sus ingresos, su caída genera
dificultades adicionales.
La necesidad de atender una crisis sanitaria de las magnitudes de la pandemia por COVID-
19 produce efectos de tercer orden. La caída en ingresos se combina con la necesidad de
incrementar sustancialmente el gasto público, tanto para incrementar la capacidad del sector
salud, como para enfrentar los costos económicos. Ayudar a la población que pierde su
empleo, que está en situación de pobreza y a los negocios a sobrevivir, demanda
expansiones fiscales que, en un escenario de volatilidad en los mercados internacionales,
donde la inversión extranjera busca seguridad y con menores ingresos, puede provocar una
pérdida de estabilidad macroeconómica y transformar una fuerte recesión en una crisis
financiera.
En resumen, existen dos canales originales de transmisión de la crisis económica, los
choques de oferta y de demanda. Producidos por estos existen efectos de segundo y tercer
orden, entre ellos la disminución del turismo, una ralentización del comercio internacional,
disminuciones en los precios de las materias primas, volatilidad financiera, debilidad fiscal
y en su combinación posibles pérdidas de la estabilidad macroeconómica.
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