Paga Velez

PLAN DE ADAPTACIÓN A LA GUÍA AMBIENTAL PARA LA REMODELACIÓN DEL PARQUE
DEL MUNICIPIO DE VELEZ, SANTANDER.
Fecha :30/11/2018
PLAN DE ADAPTACIÓN A LA GUÍA AMBIENTAL (PAGA)
PROYECTO
REMODELACIÓN DEL PARQUE DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, SANTANDER
NOVIEMBRE DE 2018
VIVIANA MARCELA HERRERA ORTIZ

Ingeniera ambiental
Especialista en Evaluación ambiental de proyectos.
M.P 68834-283897 STD
Fecha :30/11/2018
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 8
1. OBJETIVOS 10
1.1 OBJETIVO GENERAL 10
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 10
2. NORMATIVA LEGAL 11
2.1 NORMAS CONSTITUCIONALES 11
2.2 NORMAS LEGALES 11
2.3 NORMAS REGLAMENTARIAS 13
3. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO 16
3.1 LOCALIZACIÓN 16
3.2 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO 17
3.2.1 Actividades previas 18
3.2.2 Actividades constructivas 18
3.2.3 Actividades de cierre y de abandono del proyecto 21
3.3 DEMANDA AMBIENTAL 21
3.3.1 Aguas superficiales para fines constructivos 21
3.3.2 Vertimientos 22
3.3.3 Aprovechamiento forestal 22
3.3.4 Materiales de construcción 23
3.3.5 Residuos sólidos 23
3.3.6 Necesidad de personal y maquinaria 24
4. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE 25
4.1 MEDIO ABIÓTICO 25
4.1.1 Generalidades del municipio 25
4.1.1.1 Localización 25
4.1.1.2 Límites 26
4.1.1.3 Área rural 26
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4.1.1.4 Área urbana 26

4.1.2 Geología 27
4.1.2.1 Geología estructural 27
4.1.3 Usos del suelo 28
4.1.4 Hidrografía 29
4.1.5 Cobertura del suelo 29
4.2 MEDIO BIÓTICO 29
4.2.1 Zonas de vida de cobertura vegetal 29
4.2.1.1 Bosque Inferior (Bi) 30
4.2.1.2 Bosque Subandino (B – Sa) 30
4.2.1.3 Bosque Andino (B-A) 31
4.3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL 32
4.3.1 Dinámica poblacional 32
4.3.2 Actividades económicas 33
4.3.3 Red vial municipal 33
4.3.4 Servicios públicos 35
4.3.4.1 Acueducto 35
4.3.4.2 Alcantarillado 35
4.3.4.3 Aseo 36
4.3.4.4 Energía eléctrica 36
4.3.4.5 Gas 36
4.3.5 Tenencia de la vivienda 37
4.3.6 Educación 37
4.3.7 Salud 37
4.3.8 Deporte y recreación 38
4.3.9 Cultura 38
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 40
5.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR
IMPACTO (ASPI) 40
5.2 ASPECTOS AMBIENTALES 42
5.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 44
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5.3.1 Identificación de impactos 44

5.3.1.1 Análisis de la identificación de impactos ambientales relevantes 51
5.4 VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 54
5.4.1 Criterios de evaluación 55
5.4.2 Valoración de los criterios 56
5.4.3 Calificación del impacto 58
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 59
PROGRAMA 1: DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 61
PROGRAMA 2: ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS 67
PROGRAMA 3: GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 81
PROGRAMA 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMÁTICOS 83
PROGRAMA 5: MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES, MAQUINARIA Y
EQUIPOS 85
PROGRAMA 6: PLAN DE GESTIÓN SOCIAL 89
7. PLAN DE CONTINGENCIA 92
7.1 OBJETIVOS 92
7.2 ALCANCE 92
7.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 92
7.3.1 Tipos de amenazas 93
7.3.2 Análisis de vulnerabilidad 94
7.3.3 Evaluación del riesgo 95
7.4 PLAN DE CONTINGENCIA 95
7.4.1 Plan Estratégico 95
7.4.1.1 Manejo de las contingencias 96
7.4.1.2 Organización de respuesta por niveles 97
7.4.1.3 Responsabilidades. 99
7.4.2 Plan Operativo 100
7.4.3 Plan Informativo 101
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 102
BIBLIOGRAFÍA 106
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LISTA DE IMÁGENES
Pág.
Imagen 1. Localización del proyecto 16
Imagen 2. Parque actual de Vélez 17
Imagen 3. Ubicación del municipio 25
Imagen 4. Mapa geológico 28
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LISTA DE TABLAS
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Tabla 1. Necesidades de personal y maquinaria ...................................................................... 24

Tabla 2. Identificación forestal Parque de Vélez ....................................................................... 31
Tabla 3. Proyección de población 2018-2020 .......................................................................... 32
Tabla 4. Acciones Susceptibles de Producir Impacto .............................................................. 41
Tabla 5. Matriz de aspectos ambientales ................................................................................... 43
Tabla 6. Identificación de impactos ambientales ...................................................................... 45
Tabla 7. Criterios de evaluación metodología Arboleda .......................................................... 55
Tabla 8. Valores de los criterios .................................................................................................. 57
Tabla 9. Calificación del impacto Metodología Arboleda ......................................................... 58
Tabla 10. Ficha del proyecto DAGA-1.1-01 ............................................................................... 61
Tabla 11. Ficha del proyecto DAGA-1.2-02 ............................................................................... 63
Tabla 12. Ficha del proyecto DAGA-1-3-03 ............................................................................... 65
Tabla 13. Ficha del proyecto PAC-2.1-04 .................................................................................. 67
Tabla 18. Ficha del proyecto PGH-3.1-9 .................................................................................... 81
Tabla 19. Ficha del proyecto PBSE-4.1-10................................................................................ 83
Tabla 20. Ficha del proyecto PMIT-5.1-11 ................................................................................. 85
Tabla 21. Ficha del proyecto PMIT-5.2-12 ................................................................................. 87
Tabla 22. Ficha del proyecto PGS-6.1-13 .................................................................................. 89
Tabla 23. Ficha del proyecto PGS-6.2-14 .................................................................................. 91
Tabla 24. Clasificación de la probabilidad de ocurrencia de una amenaza.......................... 93
Tabla 25. Grados de vulnerabilidad ............................................................................................ 95
Tabla 26. Gravedad de una contingencia .................................................................................. 96
Tabla 27. Funciones de la Brigada de Atención Inmediata ..................................................... 97
Tabla 28. Indicadores y forma de evaluación Plan de Seguimiento .................................... 103
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LISTA DE FIGURAS
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Figura 1. Organigrama para la cadena de responsabilidad control de emergencia ........... 99
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INTRODUCCIÓN
La administración municipal de Vélez, dentro de las políticas consignadas en el Plan

de Desarrollo para el cuatrienio 2016-2019 “CON VÉLEZ EN EL CORAZÓN”, ha
establecido dentro de sus lineamientos la intervención de espacios públicos viales
y peatonales, sobre los que se pretende adelantar una homogenización de los
perfiles urbanos. Respecto a esta necesidad, el Municipio requiere garantizar el
desarrollo de los estudios de ingeniería para el proyecto de remodelación del parque
del municipio, teniendo en cuenta que según el convenio de asociación 176 de 2016
entre la Cámara de Comercio de Bucaramanga y el Municipio de Vélez, se llevó a
cabo concurso público de arquitectura para el anteproyecto de la plaza principal y
esquema básico del espacio público y frentes de las fachadas del municipio de
Vélez, Santander.
La Cámara de Comercio de Bucaramanga, como operador del convenio 117 de

2018, por intermedio de la Unidad de Desarrollo e Inversión Regional, está llevando
a cabo el “Convenio de Asociación entre la Cámara de Comercio de Bucaramanga
y el Municipio de Vélez, con el fin de apoyar el proyecto “Remodelación del Parque
del Municipio de Vélez, Santander.”
Todo proyecto de obra civil contempla la afectación de entornos, debido a que las
condiciones y materiales necesarios para la ejecución de los proyectos requieren
necesariamente una intervención y cambio del estado original de ecosistemas. Los
“Planes de Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA” son un instrumento técnico
de manejo ambiental y social para aquellos proyectos que no requieren de licencia
ambiental para su ejecución, y en el cual se responde a las necesidades de acoger
las directrices de la actualización de la política ambiental de INVIAS y de adoptar
las mejores prácticas en planificación, diseño y construcción que contribuyan a
disminuir el riesgo frente a desastres naturales; tiene como propósitos
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fundamentales identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de

permisos ambientales, así como también la identificación y valoración de impactos,
con el fin de establecer los indicadores de gestión y seguimiento ambiental
(Arboleda. 2013).
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar la evaluación ambiental para el proyecto de remodelación del parque

principal del municipio de Vélez, Santander, implementando el Programa de
Adaptación de la Guía Ambiental - PAGA, con el fin de identificar, evaluar y
establecer medidas para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos que
puede ocasionar el desarrollo de la actividad sobre los recursos naturales y el medio
ambiente.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar la descripción del proyecto.

 Elaborar el diagnóstico ambiental o línea base de los componentes físico,
biótico y socio cultural del área de influencia en la que se manifiestan los
impactos ambientales significativos.
 Identificar y valorar los impactos ocasionados durante las etapas de
desarrollo del proyecto.
 Formular el Plan de Manejo Ambiental que permita prevenir, mitigar, controlar
o compensar los impactos negativos ocasionados sobre el medio, por la
ejecución del proyecto de remodelación del parque principal del municipio de
Vélez, Santander.
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2. NORMATIVA LEGAL
Para los proyectos de infraestructura, subsector vial, se cuenta con la siguiente

normatividad ambiental aplicable:
2.1 NORMAS CONSTITUCIONALES
En primer lugar se tiene la Constitución Nacional; en los artículos 79 y 80 se cita el

Derecho Colectivo a un ambiente sano y la obligación de garantizar la participación
de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, así como el deber de
proteger la diversidad e integridad del ambiente, además del fomento de la
educación para lograr estos fines y es responsabilidad del Estado, planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución; así como prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer sanciones y exigir la
reparación de los daños causados.
2.2 NORMAS LEGALES
En primer lugar, como norma legal vigente, se encuentra el Decreto Ley 2811 de
1974, el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección
del Medio Ambiente, que regula integralmente la gestión ambiental y el manejo de
los recursos naturales renovables (aguas, bosques, suelos, fauna etc.), y es el
fundamento legal de los decretos reglamentarios que se citan al desarrollar lo
referido a permisos, autorizaciones y/o concesiones, únicamente están derogados
los artículos 18, 27, 28 y 29.
La Ley 99 de 1993, es una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los
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FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA, precisando que

el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible, contenidos en la Declaración de
Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Igualmente, el
artículo cuarto de la citada ley define el Sistema Nacional Ambiental, SINA,
señalando que se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales contenidos en la misma Ley.
La Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua, busca preservar la oferta hídrica a partir de la formulación de
proyectos y acciones que deben adoptar los usuarios. Las Corporaciones
Autónomas Regionales (CARs) promoverán las metas anuales de reducción de
pérdidas, las campañas educativas a la comunidad, la utilización de aguas
superficiales, lluvias y subterráneas y los incentivos para contribuir con éste
propósito, en el que son parte activa los contratistas de obras viales. Bajo este
marco, se prohíbe a los contratistas utilizar agua autorizada para uso doméstico
para actividades industriales, puesto que además de darle un destino diferente, se
puede incumplir con el programa de uso eficiente según el plan y a su vez alterar la
prioridad entre el uso para consumo humano, y otros consumos prioritarios.
En cuanto a los aprovechamientos mineros sea de cantera o de material de arrastre,

deben cumplir lo establecido en la Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382
de 2010, por la cual se fomenta la explotación técnica de los recursos mineros, de
manera que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios de
explotación racional de los recursos naturales.
La Ley 1333 de 2009 sobre Régimen Sancionatorio Ambiental, incluye como

novedad la presunción de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume
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la carga de la prueba para desvirtuar que él es el infractor, en el artículo 57 creó el

Registro Único de Infractores Ambientales - RUIA, el cual, deberá contener el
registro de la información relacionada con las sanciones impuestas como
consecuencia de la comisión de infracciones de carácter ambiental a las personas
naturales o jurídicas públicas o privadas por las autoridades ambientales
competentes.
2.3 NORMAS REGLAMENTARIAS
Los permisos más utilizados en la ejecución de obras viales son:
 Aprovechamiento forestal
El Decreto Reglamentario 1791 de 1996 establece el régimen de aprovechamiento

forestal. Las clases de aprovechamiento forestal son:
Únicos: los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios
técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando
existan razones de utilidad pública o interés social. Los aprovechamientos forestales
únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del
aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque.
Persistentes: los que se efectúan con criterios de sostenibilidad y con la obligación

de conservar el rendimiento normal del bosque con técnicas silvícolas, que permitan
su renovación. Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o
producción sostenible, de manera tal que se garantice la permanencia del bosque.
Por regla general, en esta clase de proyectos donde se requiere el suelo para
construir infraestructuras, se tramita el aprovechamiento forestal único.
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 Concesión de aguas (Decreto 1541 de 1978)
En todos los casos en los que se requiera la utilización de agua de corrientes

superficiales o subterránea para el desarrollo de las actividades del proceso
constructivo, el contratista deberá tramitar y obtener, previo a la iniciación de las
actividades, la correspondiente concesión de agua ante la Autoridad Ambiental con
jurisdicción en la zona del proyecto, para obtener el derecho a su aprovechamiento.
El agua en este tipo de proyectos puede ser utilizada para abastecimiento de

campamentos o casinos, caso en el cual se solicita para uso doméstico; en talleres,
plantas de trituración y concretos, humectación de pavimentos, entre otras
actividades constructivas, se solicita para uso industrial y por último para uso
minero, cuando se trate de explotación de materiales.
 Permiso para vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los

alcantarillados (Decreto 3930 de 25 de octubre de 2010 reformado por
el Decreto 4728 de 23 de diciembre de 2010.)
Establece las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el
ordenamiento del recurso hídrico y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a
los alcantarillados. Aplica a las autoridades ambientales, a los generadores de
vertimientos y a los prestadores del servicio público domiciliario de alcantarillado.
 Permiso para emisiones atmosféricas incluido ruido (Decreto 948 de

1995)
Descripción y cuantificación de la materia prima y combustible utilizado para fuente

de emisiones atmosféricas e identificación de fuentes generadoras de emisiones y
ruido en el área, de conformidad con el Decreto 948 de 1995, en sus artículos 42,
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46, 56, 63, 89 señala lo relacionado con el control de emisiones de ruido, necesidad
de permiso previo para ruido en horarios restringidos por operación de equipos de
obras públicas.
 Transporte, manejo y disposición de escombros y residuos sólidos
Resolución 541 de 1994 – Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros.

Deben cumplirse las disposiciones allí establecidas para el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros. Se podrá disponer
escombros para rellenos de obras ó nivelaciones topográficas siempre y cuando así
lo permitan las disposiciones regionales y locales.
Decreto 1713 de 2002, modificado por el Decreto 838 de 2005 – Sobre recolección
doméstica de residuos. De ser posible la disposición de residuos ordinarios a través
de la empresa de recolección los mismos deben identificarse correctamente y
entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la tarifa que se haya
establecido para el efecto.
Decreto 4741 de 2005 – Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar

la correlación e identificación de los residuos que se generen en una obra civil frente
a los elementos y características de los anexos I, II y III del Decreto, para establecer
o no su peligrosidad de acuerdo al mismo y en caso positivo proceder acorde con
el mismo.
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3. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO
3.1 LOCALIZACIÓN
El proyecto se desarrolla en el municipio de Vélez, ubicado al sur del

departamento Santander, distante unos 231 km de Bucaramanga y
aproximadamente a 200 km de Bogotá, D. C., específicamente en el parque
principal.
Imagen 1. Localización del proyecto
Fuente: estudio de suelos remodelación parque de Vélez, Ingeter S.A.S

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Imagen 2. Parque actual de Vélez
Fuente: www.experienciacolombia.com
3.2 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO
De acuerdo con la Guía Metodológica para el diseño de obras de rehabilitación de

Pavimentos Asfalticos de Carreteras de INVIAS, el proyecto de remodelación del
parque del municipio de Vélez, clasifica dentro de los proyectos de rehabilitación,
definidos así: “actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las
condiciones iníciales de la vía de manera que se cumplan las especificaciones
técnicas con que fue diseñada. En la rehabilitación de pavimentos se pretende el
mejoramiento funcional o estructural del pavimento, que da lugar tanto a una
extensión de su vida de servicio, como a la provisión de una superficie de
rodamiento más cómoda y segura y a reducciones en los costos de operación
vehicular. La rehabilitación de los pavimentos asfálticos de la red vial nacional
comprende alguna de las alternativas de intervención, las cuales conforman el
conjunto de las 4R:
Rehabilitación,
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Refuerzo,
Reciclado y
Reconstrucción”.
De estas 4R, el proyecto se cita dentro de la alternativa de reconstrucción, definida

así: “se entiende por reconstrucción la remoción y el reemplazo parcial o total de la
estructura del pavimento existente, conservando la explanación y el alineamiento
de la vía”.1
3.2.1 Actividades previas
a. Instalación de infraestructura temporal: Según el avance de la obra se

adecuará las instalaciones provisionales requeridas para la construcción,
esto implica el campamento, el almacén, la bodega y las oficinas.
b. Contratación mano de obra: vinculación de personas requeridas para la
ejecución de los trabajos en las condiciones previstas por el contratista.
c. Señalización y demarcación de las áreas de trabajo: se realiza con el fin
de alertar a las personas que circulan por la zona para evitar accidentes e
interferencias en las áreas de trabajo.
d. Entrega del terreno y replanteo: se replantea el trazado de la obra.
3.2.2 Actividades constructivas
e. Desmonte y limpieza: desmonte y limpieza del terreno natural en las áreas

que ocuparán las obras y que se encuentren cubiertas de rastrojo, maleza,
bosque, pastos, cultivos, etc., incluyendo la remoción de tocones, raíces,
escombros y basuras, de modo que el terreno quede limpio y libre de toda
vegetación y su superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos.
1
Invías. Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial, abril de 2011.
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f. Demolición de concretos existentes: demolición total o parcial de

estructuras o edificaciones existentes en la zona requerida del proyecto, y la
remoción y disposición final de los materiales provenientes de la demolición.
Incluye, también, el retiro, cambio, restauración o protección de las
instalaciones de los servicios públicos y privados que se vean afectados por
las obras del proyecto, así como el manejo, desmontaje, traslado y el
almacenamiento de estructuras existentes; la remoción de cercas de
alambre, de especies vegetales y otros obstáculos, ya sea en forma manual
o mecánica.
g. Excavaciones: necesarias para las fundaciones de las estructuras, incluye
el volumen de material que hay que remover, mecánica o manualmente,
transportar y disponer, para la ejecución de las obras y la limpieza final que
sea necesaria para la terminación del trabajo.
h. Rellenos o terraplenes: escarificación, nivelación y compactación del
terreno o del afirmado para colocar un terraplén nuevo, previa ejecución de
las obras de desmonte y limpieza; eventual descapote y retiro de material
inadecuado; demolición; drenaje y sub-drenaje; y la colocación, el
humedecimiento o secamiento, la conformación y compactación de
materiales.
i. Mejoramiento subrasante: disgregación del material de la subrasante
existente, el retiro o adición de materiales, la mezcla, humedecimiento o
aireación, compactación y perfilado final.
j. Afinamiento de taludes: se refiere a las operaciones necesarias para
conseguir el acabado geométrico de los taludes de terraplenes así como de
los taludes de las excavaciones.
k. Afirmados; subbase granulares; bases granulares y estabilizadas: esta
actividad se refiere al suministro, conformación y compactación de materiales
granulares para afirmados, subbase y base.
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l. Conformación de la calzada existente: escarificación, la conformación,

renivelación y compactación del afirmado existente, así como la
conformación o reconstrucción de cunetas.
m. Actividades para la colocación del pavimento flexible: suministro de
productos bituminosos, mezclas elaboradas, suministradas y compactadas
en obra.
n. Pavimento concreto hidráulico: elaboración, transporte, colocación y
vibrado de una mezcla de concreto hidráulico en forma de losas, como capa
de rodadura de la estructura de un pavimento rígido, con o sin refuerzo; la
ejecución y el sellado de juntas; el acabado; el curado y las demás
actividades necesarias para la correcta construcción del pavimento de
concreto hidráulico.
o. Prefabricados en concreto y/o fundidos in situ:
 Pilotes prefabricados de concreto
 Pilotes pre excavados
 Bordillos de concreto
 Barandas de concreto
 Postes de referencia
 Defensas de concreto
p. Concreto estructural: consiste en el suministro de materiales, fabricación,
transporte, colocación, vibrado, curado y acabados de los concretos de
cemento Portland.
q. Estructuras de acero: consiste en el diseño, fabricación, transporte,
montaje y pintura de estructuras de acero, soldadas y/o pernadas.
Comprende, además, el suministro de todos los materiales requeridos para
la fabricación de las estructuras, tales como láminas, perfiles, platinas,
pernos, remaches, elementos para soldadura y piezas o metales especiales.
r. Recubrimiento y protección de taludes
s. Obras hidráulicas
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t. Transporte de materiales escombros: esta actividad consiste en el

transporte de los materiales y residuos provenientes de la excavación de la
explanación, canales y préstamos y otros y el transporte de los materiales
provenientes de derrumbes.
3.2.3 Actividades de cierre y de abandono del proyecto
 Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales: actividades

de desmantelamientos del campamento, talleres, centros de acopio y demás
aéreas utilizadas durante el desarrollo del proyecto.
 Limpieza final del sitio de obra: se deberá retirar del sitio de trabajo todo el
equipo de construcción, los materiales sobrantes, escombros y obras
temporales de toda clase, dejando la totalidad de la obra y el sitio de los
trabajos en un estado de limpieza satisfactorio.
 Actividades sociales de cierre: al final del proyecto, el contratista debe:
realizar la reunión de finalización, cierre de todas las manifestaciones
ciudadanas presentadas, entre otras.
3.3 DEMANDA AMBIENTAL
A continuación se presenta una caracterización de los recursos naturales que

demandará el proyecto y que serán utilizados, aprovechados o afectados durante
las etapas de construcción y desmantelamiento.
3.3.1 Aguas superficiales para fines constructivos
El agua se utilizará para humectación de vías, para producción de concretos y para

todas las obras civiles contenidas en las obras de mejoramiento. De ser necesario,
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se tramitará ante la Autoridad Ambiental el respectivo permiso de concesión de

aguas para dichas obras.
3.3.2 Vertimientos
Durante la fase de construcción del proyecto, se generarán aguas residuales

domésticas en los baños portátiles que atenderán las necesidades del personal de
obra, para lo cual se instalaran baños portátiles en los frentes de obra, a los cuales
se les hará el mantenimiento frecuente.
El mantenimiento y transporte de las aguas residuales domésticas de los baños

portátiles será llevado a cabo con empresas autorizadas para tal fin al igual que la
disposición final de estos residuos líquidos. En los informes contractuales, se
anexarán los certificados de entrega de residuos líquidos y los correspondientes
permisos ambientales requeridos para las empresas prestadoras del servicio.
No se tramitará permiso de vertimientos ante las autoridades ambientales.
3.3.3 Aprovechamiento forestal
Antes de iniciar las obras, se tramitará el permiso de aprovechamiento forestal ante

la Autoridad Ambiental competente.
De acuerdo con el Decreto 1791 de 1996 y al Decreto 1076 del 2015, se define
como aprovechamiento forestal único el que se realiza por una sola vez en áreas,
donde con base en estudios técnicos, se demuestre mejor aptitud de uso del suelo
diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social.
Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de dejar
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limpio el terreno al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar

el bosque (Artículo 5).
La metodología será un inventario del 100% de los individuos con diámetros

superiores o iguales a 0,1 m, medidos desde la base a una altura de 1,30 m (DAP).
3.3.4 Materiales de construcción
Los materiales de terraplén, base y sub base, serán adquiridos en fuentes de

materiales propias y/o de terceros, siempre y cuando estas cuenten con título
minero, contrato de concesión y licencia ambiental vigente.
3.3.5 Residuos sólidos
La producción de residuos sólidos a generar por el proyecto corresponde a los

provenientes de los frentes de obra; su composición y volumen de generación
dependerá de las actividades desarrolladas de acuerdo con la etapa constructiva.
Los tipos de residuos que se generarán son los siguientes:
 Cintas de señalización: la demanda de este material en el frente de obra es

constante, pero su generación es baja, ya que es un material reutilizable y solo
se dispone cuando ya es completamente inutilizable.
 Residuos derivados de las actividades humanas: las generaciones de envolturas
de alimentos (plásticos, vidrios, tetra pack, entre otros), material orgánico
(residuos sobrantes de alimentos).
 Bolsas de cemento: su generación se presenta en la fase de construcción de
obras, tales como canales, etc.
Fecha :30/11/2018
 Residuos especiales y peligrosos: corresponden a residuos provenientes de

productos químicos tales como envases de insumos utilizados, aceites, pinturas,
lubricantes, solventes, cementos, entre otros. Se clasificará como material
peligroso o de manejo especial, cualquier tipo de residuo impregnado con estas
sustancias.
 Chatarra: se presentan residuos como partes y piezas de maquinaria y equipos,
residuos de varillas, tuberías, aceros, entre otros.
Los residuos sólidos biodegradables que se generen pueden ser recogidos por la
empresa prestadora de servicio de aseo del municipio.
En los informes contractuales se anexará el soporte del manejo integral de los

residuos sólidos.
3.3.6 Necesidad de personal y maquinaria
La capacidad de personal o mano de obra requerida para la construcción de las

obras a realizar es:
Tabla 1. Necesidades de personal y maquinaria
PERSONAL MAQUINARIA
Director de obra Volquetas
Residente de obra Retroexcavadoras
Ing. Ambiental Compactadores
Residente SISO Vibro compactadoras
Trabajador Social Mezcladoras
Oficiales de construcción Motoniveladoras
Fuente: elaboración propia
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4. CARACTERIZACIÓN DEL AMBIENTE
4.1 MEDIO ABIÓTICO
4.1.1 Generalidades del municipio
4.1.1.1 Localización
El Municipio de Vélez se encuentra ubicado al sur del Departamento de Santander

y forma parte de la provincia de Vélez, de la cual es su capital. Se localiza entre las
coordenadas planas: X = 1.147.000 m.N a la X = 1.217.000 m.N. y las coordenadas
Y= 1.030.000 m.E a la Y = 1.055.000 m.E; su cabecera municipal se encuentra
localizada geográficamente a 6°01’ latitud norte y 73°41´ de longitud al oeste con
respecto al meridiano de Greenwich.
Imagen 3. Ubicación del municipio
Fuente: Plan de Desarrollo Municipio de Vélez 2012-2015

Fecha :30/11/2018
4.1.1.2 Límites
El municipio Limita territorialmente por el norte con el municipio de Puerto Parra y

Simacota; por el Oriente con Santa Helena del Opón, La Paz, Chipatá y Güepsa;
por el sur – occidente con Barbosa, y al sur Oriente con Guavatá; al Occidente con
los municipios de Bolívar y Landázuri.
Presenta límites físicos naturales representados al Norte y Oriente con el río Opón,
límites con los municipios de Simacota y Santa Helena del Opón; al oriente con el
río Quiratá, límite con el municipio de la Paz; la Loma Alta, límite con el municipio
de Chipatá; al oriente y sur oriente, con la Quebrada Ropero, límites con el municipio
de Güepsa y Barbosa; al sur – occidente, la Quebradas La caña, límite con el
municipio de Guavatá; al occidente, con las Quebradas Honda, Bohórquez, el Río
Aguamiel y la Quebrada Amarillo límites con municipio de Bolívar; Río Blanco en
algunas secciones de su curso y la Quebrada Larga limitan con el Municipio de
Landázuri.
4.1.1.3 Área rural
El área rural del municipio está comprendida en una superficie de 430,25Km2 y se

encuentra conformada por 6.313 predios agrupados en 53 veredas, las cuales son
sectorizadas en dos zonas, la primera en la zona sur - centro del municipio (18
veredas) y una segunda zona hacia el norte y zona media (35 veredas).
4.1.1.4 Área urbana
El área urbana está determinada por 128,70 hectáreas, de los cuales 118,22
hectáreas son área urbanizable y 10.48 Ha no urbanizables. Conforman el espacio
Fecha :30/11/2018
público; el terreno se caracteriza por presentar una topografía de pendiente

moderadamente inclinada a empinada y se encuentra dividida en 25 barrios.
4.1.2 Geología
La geología regional se caracteriza por la presencia de rocas ígneas, metamórficas

y sedimentarias con edades que varían desde el Proterozoico superior hasta el
Holoceno. Tectónicamente, el área de estudio se encuentra localizado en el Macizo
de Santander en el denominado Bloque de Ocaña (Royero, et. al. 2001). Este
bloque se caracteriza por presentar un estilo estructural de fallamiento en bloques
menores, separados por fallas inversas de dirección predominantemente SW-NE.
Se presenta como un bloque levantado, que ocupa el sector nororiental del
departamento; está constituido esencialmente por rocas ígneas triásico-jurásicas y
metamórficas precámbricas y paleozoicas. Este bloque está limitado al occidente
por la Falla Bucaramanga-Santa Marta y al suroriente por la Falla de Baraya.
4.1.2.1 Geología estructural
Estructuralmente, el área de estudio se encuentra influenciada por la Falla Suratá y

por fallas menores que se manifiestan en contactos fallados entre las unidades
cretácicas y paleozoicas de la zona. En la interpretación fotogeológica se
reconocieron tres lineamientos: dos en sentido casi NS pero que se encuentran
desplazados por un lineamiento con sentido NW-SE y que está alineado con la
Quebrada Los Curos, que atraviesa el casco urbano del municipio.
Falla de Suratá: presenta un rumbo predominante N15ºE, y su trazo sigue el curso

del Río Suratá y se prolonga en el Departamento de Norte de Santander. Es una
falla inversa de ángulo alto y su plano de falla buza al noroccidente. La evolución
tectónica de esta falla es compleja, con movimientos relativos pre cretácicos de
Fecha :30/11/2018
distensión en donde el bloque occidental se hunde y pos cretácicos de tipo

compresivo relacionado con la orogénesis terciaria, según Julivert y Téllez (1963).
La Falla de Suratá actualmente es inversa con el bloque noroccidental levantado y
desplazamiento de rumbo lateral derecho, y afecta la Falla Bucaramanga-Santa
Marta por lo menos en unos 750 m, al norte de Bucaramanga (WARD, et al., 1973).
En el área de estudio, esta falla pone en contacto las rocas de la Formación Silgará
del PreDevónico con la Formación Umir del Cretácico Superior.
Imagen 4. Mapa geológico
Fuente: estudio de suelos remodelación parque de Vélez, Ingeter S.A.S
4.1.3 Usos del suelo
Dentro de las áreas de uso del suelo en el municipio de Vélez se destacan las
coberturas de pastos, los cuales ocupan el 64.36% del área del municipio; le siguen
las áreas en bosques con el 23.52%; ya en menor proporción los cultivos
permanentes con el 3.55%, cultivos semipermanentes 3.17%, luego las áreas con
rastrojos, los cuales ocupan el 2.72% del territorio, y los cultivos semestrales con el
2.57%, mientras que las áreas urbanas ocupan el 0.31% del total del territorio.
Fecha :30/11/2018
4.1.4 Hidrografía
El municipio de Vélez se encuentra avenado por los ríos Magdalena, Carare,

Guayabito y Opón.
4.1.5 Cobertura del suelo
Dentro de las áreas de uso del suelo en el municipio de Vélez, se destacan las
coberturas de pastos, las cuales ocupan el 64.36% del área del municipio, le siguen
las áreas en bosques con el 23.52%; ya en menor proporción los cultivos
permanentes con el 3.55%, cultivos semipermanentes 3.17%, luego las áreas con
rastrojos, las cuales ocupan el 2.72% del territorio, y los cultivos semestrales con el
2.57%, mientras que las áreas urbanas ocupan el 0.31% del total del territorio.
4.2 MEDIO BIÓTICO
4.2.1 Zonas de vida de cobertura vegetal
En el municipio aún existen áreas boscosas de buen tamaño, principalmente en las

áreas de nacimiento y márgenes protectoras de muchos de los afluentes de ríos
como: El Opón, Horta o Aguamiel, Río Suárez y la Quebrada Ropero.
El municipio de Vélez cuenta con tres formaciones vegetales distribuidas en un

amplio rango altitudinal desde los 300 a 2600 m. Esta variabilidad permite inferir
sobre las características representativas de la flora y fauna que dependen en gran
medida de las condiciones climáticas y físico geográficas predominantes en este
municipio.
Fecha :30/11/2018
4.2.1.1 Bosque Inferior (Bi)
El bosque inferior, considerado hasta los 1.000 metros de altura sobre el nivel del
mar y con un rango amplio de precipitaciones; se encuentra al Norte del municipio,
áreas de drenaje de los Ríos Opón, Aguamiel (Horta). En esta zona, los bosques
secundarios se presentan en la desembocaduras y márgenes protectoras, áreas de
nacimiento tanto de los ríos principales como en sus afluentes.
Para establecer la distribución de esta zona de vida en el municipio, se adoptó un

rango térmico de 28 a 24º C. Se presenta en todo el área de drenaje del río Opón,
en su paso por el municipio, sectores conocidos como: Región de Río Blanco y
Tablona, incluyendo gran parte del área de drenaje del Río Quirata; esta zona de
vida ocupa una extensión de 20.830,03 Km2, equivalente al 48.41% del área del
municipio, es la zona de vida más extensa, se encuentra limitando con la zona de
vida de bosque subandino.
4.2.1.2 Bosque Subandino (B – Sa)
La zona de vida de bosque subandino (B-Sa) corresponde al llamado clima medio

húmedo y/o seco o bien muy húmedo. En su estado natural, esta zona (B-Sa) se
presenta entre 1000 y 2400 m.s.n.m.
El B-Sa en el municipio ocupa una extensión de 18.763,74 Km2 , equivalente al

43.71 % del área total; se extiende principalmente hacia el sur, sur oriente y sur
occidente del municipio, hacia el norte después de una franja de bosque andino,
aparece nuevamente a partir de las veredas de La Tebaida, El Gaital y Abisinia
hasta desaparecer nuevamente en las veredas de Campo Hermoso, El Recreo y
Santa Rosa y vuelve a aparecer en una pequeña franja envuelta por el bosque
inferior en la vereda de San Pedro.
Fecha :30/11/2018
4.2.1.3 Bosque Andino (B-A)
La zona de vida de bosque andino (B-A) ha recibido también el nombre de “bosque

de niebla” dada la intensa condensación que ocurre cuando las corrientes fuertes
de aire empujan la humedad sobre los 2000-2200 m.s.n.m. Esta condensación es
una forma lenta de precipitación no registrada por los pluviómetros, pero de gran
importancia hidrológica.
La zona de bioma de B-A en el municipio forma una franja sinuosa con entrantes y
salientes que gráficamente corresponde al contorno de la zona sur, centro occidente
y oriente del municipio, en donde se encuentra en mayor presencia, sirviendo de
zona amortiguadora de las áreas de nacimiento de los principales ríos y quebradas.
La zona de bioma avanza hacia el oriente ascendiendo por los estrechos valles
fluviales y desapareciendo por la zona Nor - occidental. Al occidente, colinda con la
zona de bioma de bosque subandino y al oriente con parte de la zona de bioma de
bosque alto-andino, en ambos casos y como era de esperarse, en sinuosos límites
zigzagueantes. La extensión que ocupa el B-A en el municipio es de 3.432,06 Has,
equivalente a un 7.98 % del total.
Para el caso específico del parque de Vélez, donde se desarrollará el presente

proyecto, según plano “Planta general de paisajismo cuadro de especies
propuestas”, se encuentran actualmente las siguientes especies:
Tabla 2. Identificación forestal Parque de Vélez

IDENTIFICACIÓN ESPECIE CANTIDAD
Árbol Roble andino 3
Árbol Roble morado 4
Árbol Acacia amarilla 2
Árbol Casco de vaca 5
Arbusto Carbonero 2
Fecha :30/11/2018
Arbusto Croto 1
Arbusto Francesino 5
Árbol Suribio 3
Palma Palma de cera 3
Individuos a conservar No identificada 25
Individuo talable o No identificada 41
trasplantable
Fuente: “Planta general de paisajismo cuadro de especies propuestas”,
remodelación Parque de Vélez.
4.3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL
4.3.1 Dinámica poblacional
Según las proyecciones oficiales del Departamento Nacional de Estadísticas

(DANE), según el censo 2005, la siguiente tabla muestra la proyección de población
para el año 2020.
Tabla 3. Proyección de población 2018-2020

AÑO TOTAL URBANA RURAL
2018 27443 18871 8572
2019 27300 18808 8495
2020 27172 18746 8426
Fuente: Dane, censo 2005
De acuerdo a las estadísticas poblacionales, durante los últimos años la población

total ha disminuido en promedio de 130 habitantes por año, igualmente la migración
de campo a la ciudad ha disminuido entre 77 a 69 habitantes por año;
hipotéticamente podría decirse que la población ha emigrado a zonas aledañas.
Fecha :30/11/2018
4.3.2 Actividades económicas
El municipio de Vélez es el eje central de la economía de la provincia, hacia allí

confluyen las personas de los diferentes municipios a comercializar los productos
agrícolas y pecuarios; es considerado como el principal mercado regional de
bovinos, equinos, porcinos y un excelente distribuidor de productos agrícolas.
La base principal de la economía en Vélez gira alrededor de la agricultura y la

ganadería, además sobresale la tradicional y famosa industria del bocadillo, la cual
genera ingresos a las familias del sector.
4.3.3 Red vial municipal
Su relación con el sistema vial nacional sirve como punto de conexión de las
provincias del sur de Santander y parte de Boyacá con la Troncal del Magdalena
Medio, a través de la Troncal Central Nacional y la Transversal del Carare,
consolidando favorablemente al Municipio como subcentro regional, lo cual le
permite el desarrollo de actividades de intercambio comercial, vínculos económicos,
sociales y culturales de la región.
 Vías nacionales
El acceso al Municipio de Vélez y su cabecera municipal, se realiza principalmente

a través de una ruta, que se origina sobre la Vía Troncal Central Nacional que
comunica a la capital del departamento de Santander (Bucaramanga) con la capital
de la República (Bogotá), partiendo de un desvío localizado 0.7 kilómetros
aproximadamente del casco urbano del municipio de Barbosa, a través de la vía
denominada “Barbosa - Vélez” la cual consta de 17.5 kilómetros de longitud para
Fecha :30/11/2018
llegar al municipio de Vélez, de los cuales 7 Kilómetros se encuentran en jurisdicción

del municipio de Barbosa y 10.5 kilómetros con el municipio de Vélez.
Otra importante vía nacional que hace parte de la conexión del Municipio de Vélez
es la Transversal del Carare, importante corredor vial secundario que hace parte de
la ruta 62 de la Red Nacional de vías del programa “Corredores Arteriales
Complementarios de Competitividad” y cubre la ruta corregimiento de Puerto Araujo
(Municipio de Cimitarra) con el Municipio de Tunja (Departamento de Boyacá), en
una longitud de 199 kilómetros, de los cuales 47 km aproximadamente
corresponden al municipio de Vélez (Santander).
 Vías intermunicipales
El Municipio de Vélez cuenta con importantes vías de acceso con municipios

vecinos como Guavatá, Chipatá y Bolívar, con quienes tiene importantes relaciones
económicas.
 Vías urbanas
La red vial urbana cuenta con 21.5Km, de los cuales el 61,30% se encuentra
pavimentada en asfalto o losas de concreto, que en algunos sectores ya se
encuentran deteriorados por el rodamiento, las condiciones del terreno y la falta de
obras de arte; y el 38,70% aún se encuentra sin pavimentar y no poseen obras de
urbanismo, afectando las viviendas y a los peatones quienes no cuentan con un
espacio seguro para su tránsito2 .
2
Plan de Desarrollo Municipal de Vélez, 2012-2015.
Fecha :30/11/2018
4.3.4 Servicios públicos
4.3.4.1 Acueducto
El municipio de Vélez cuenta con 2.902 viviendas en la zona Urbana, donde 2.822
viviendas equivalente al 98%, cuentan con conexión al servicio de acueducto y 80
viviendas equivalente al 2% no cuentan con la conexión al servicio3.
La Entidad Prestadora del servicio de acueducto es la Empresa Municipal de

Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez EMPREVEL E.S.P., la cual es una
Empresa Industrial y Comercial del Estado de orden municipal creada el 31 de Mayo
de 1996. Inicio operaciones el 31 de Mayo de 1996, presta los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Vélez – Santander.
El municipio de Vélez cuenta con 2.972 viviendas en la zona Rural, donde 872
viviendas equivalente al 29% cuentan con conexión al servicio de acueducto y 2.100
viviendas equivalente al 71% no cuentan con la conexión al servicio. Un alto
porcentaje de los usuarios toman el agua directamente de fuentes cercanos a sus
viviendas mediante captaciones sencillas y tuberías de polipropileno.
4.3.4.2 Alcantarillado
El sistema de Alcantarillado en la ciudad está a cargo de la empresa municipal de

servicios públicos domiciliarios de Vélez EMPREVEL E.S.P.
El trazado de redes muestra que el sistema se ajusta a un esquema de sectores,

dividiéndose el área urbana en cinco zonas.
3
Fecha :30/11/2018
Cobertura rural: el 39.11% equivalente a 1.094 casas que emplean servicios

sanitarios y el 60.89% que corresponde a 1703 residencias realizan el manejo de
excretas a campo abierto.
4.3.4.3 Aseo
El municipio en cuanto al proceso de recolección en la fuente, cuenta con el 100%

de cobertura urbana y el prestador tiene un contratista que se encarga del barrido y
el transporte hacia la disposición final (en Tunja) de los residuos sólidos.
4.3.4.4 Energía eléctrica
Actualmente, la prestación del servicio de energía está a cargo de la Empresa

Electrificadora de Santander (ESSA) y la cobertura en redes en la zona urbana está
en el 100% y se encuentra en el 83.87% de las viviendas de la zona rural que
corresponde a 2.346 y sin servicio de energía eléctrica se encuentra el 16.13%
equivalente a 451 casas4.
4.3.4.5 Gas
El servicio de gas natural domiciliario es prestado en el municipio por la Empresa

Nacional de Servicios Públicos Domiciliarios S.A. ESP., la cual opera y presta este
servicio desde el mes de mayo de 2004. Actualmente, cuenta con 2127 usuarios en
la zona urbana, donde se tiene a la fecha una cobertura del 90% en redes, con
38403 ml de red de polietileno instalado.
4
Fecha :30/11/2018
4.3.5 Tenencia de la vivienda
En relación a la tenencia, en la cabecera municipal 1212 edificaciones que

corresponde al 60.11%, la posesión es propia; 104 edificaciones (5.16%) se
encuentran en sucesión o son familiares y el 34.73% que equivale a 702 casas son
arrendatarios quienes a futuro son potencialmente demandantes.
4.3.6 Educación
El municipio se ha consolidado como un “centro educativo regional” y cuenta con

servicios de educación técnica, tecnológica y superior liderados por las Unidades
Tecnológicas de Santander, SENA, Escuela de Carabineros, Centro de Estudios
Regionales de Educación Superior, Universidad Nacional a Distancia, la Escuela
Superior de Administración Pública y los cinco centros educativos rurales;
instituciones que alcanzan una cobertura de 2.113 estudiantes; estas acciones
aumentarían el ingreso a más jóvenes a la educación superior, que mejorarían las
condiciones económicas de esta población5.
En cuanto a la educación básica y media, se cuenta con 7 instituciones oficiales y 4
privadas.
4.3.7 Salud
En aseguramiento, la población registrada en el SISBEN Metodología III, aplicado

en el mes de Junio de 2011 en el Municipio de Vélez es de 15.470 personas, de las
cuales 6.629 se encuentran afiliadas con subsidios plenos en la EPS Solsalud,
4.104 afiliados a la EPS Saludvida, 254 afiliados a Caprecom, con subsidio parcial
se encuentran 48 afiliados de los cuales 5 se encuentran en Caprecom y 43 en
5
Fecha :30/11/2018
Solsalud; en el régimen contributivo se encuentran 4.435 afiliados. (Fuente

Secretaria de Salud Municipal, FTP Consulta BDUA afiliados enero 2012).
Vélez cuenta con un hospital regional de II nivel de complejidad lo que contribuye al

mejoramiento de la calidad de vida de los veleños, a través de la prestación de
servicios habilitados por la Secretaria de Salud Departamental.
4.3.8 Deporte y recreación
En el área urbana se localizan 11 escenarios y en la zona rural en el corregimiento

de alto del Jordán 4 escenarios. La actividad deportiva en el municipio se ha dado
por la iniciativa privada, a través de las escuelas deportivas (ajedrez, karate,
baloncesto, fútbol, patinaje), y no se presenta actividades de integración y manejo
del tiempo libre para la comunidad lideradas por el municipio, sobre todo enfocado
a los jóvenes.
4.3.9 Cultura
Una de las manifestaciones más autóctonas de la cultura en Colombia está en el

municipio de VÉLEZ, de ahí su auto denominación como: La Capital folclórica de
Colombia.
Uno de los hechos más notables del folclor veleño, es la difusión en las escuelas de
primaria y bachillerato del municipio. Se han instituido academias públicas y
privadas para el aprendizaje del tiple y el requinto, permitiendo a las nuevas
generaciones adquirir destrezas en la ejecución de bambucos, pasillos fiesteros y
otros géneros instrumentales.
Fecha :30/11/2018
Igualmente el baile del torbellino goza de gran popularidad en los diferentes

festivales del municipio, siendo esta danza un fino coqueteo que se caracteriza en
algunas regiones por la elegancia, los pasos rápidos y cortos y la majestuosidad en
los movimientos.
El Festival Nacional de la Guabina y el Tiple se reconocen como uno de los más

importantes del país, fue declarado patrimonio cultural de la nación dada su
trayectoria en el folclor nacional. Este evento reúne costumbres propias de nuestros
antepasados que se trasmiten de generación en generación como son el canto de
la Guabina, el baile del Torbellino y el Moño.
Para precisar los principales eventos culturales que se realizan en el municipio, se

mencionan:
 El Festival Nacional de la Guabina y el Tiple

 La parranda veleña
 Concurso nuevas revelaciones
 Desfile de las flores
 Exposición agrícola
 Exposición nacional del bocadillo
Fecha :30/11/2018
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El estudio de impacto ambiental es imprescindible para evaluar el impacto ambiental

de una acción. Constituye un estudio técnico básico, con carácter objetivo e
interdisciplinario, el cual permite predecir los posibles impactos ambientales
derivados de la realización de un proyecto o actividad para decidir sobre la viabilidad
ambiental del mismo (Evaluación del Impacto Ambiental).
Con el fin de controlar dichos impactos, se requiere establecer una categorización

de proyectos que permita definir las medidas de manejo ambiental, que deben
aplicar todas las entidades del municipio encargadas de su ejecución.
Para realizar esta categorización ambiental, se deben desarrollar las siguientes

etapas:
 Identificación de las acciones que pueden producir impactos sobre el medio

ambiente.
 Determinación de los aspectos ambientales
 Identificación y evaluación de impactos ambientales
 Determinación de la Categorización Ambiental
5.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR

IMPACTO (ASPI)
Para desarrollar un programa de evaluación y manejo de los impactos ambientales

es necesario, en primera instancia, conocer todas las acciones que impactan el
ambiente. Estas acciones se denominan: “Actividades del proyecto susceptibles de
producir impacto (ASPI)”.
Fecha :30/11/2018
Para los proyectos de construcción de infraestructura pública se han identificado las

acciones que, como resultado de la ejecución de la obra, generan interacción y
cambio en las condiciones iniciales del medio en el cual se desarrollan. Estas
acciones hacen que cada proyecto sea casi irrepetible, ya que están sujetas a una
serie de variaciones tecnológicas, operacionales, de procesos constructivos, entre
otros aspectos, que definen cada obra.
A continuación, se relacionan dichas actividades:
Tabla 4. Acciones Susceptibles de Producir Impacto
ETAPAS ASPI
Instalación de infraestructura temporal
Contratación mano de obra
Pre construcción
Señalización y demarcación
Entrega del terreno y replanteo
Desmonte y limpieza
Demolición estructuras existentes
Excavaciones
Rellenos y terraplenes
Mejoramiento de la subrasante
Afinamiento de taludes
Afirmados, subbase, base y estabilizados.
Conformación de calada existente
Construcción
Colocación de pavimento flexible
Pavimentación concreto hidráulico
Prefabricados en concreto y/o fundido
Concreto estructural
Estructuras de acero
Recubrimiento y protección de taludes
Obras hidráulicas
Transporte de escombros
Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales
Cierre y abandono del
proyecto Limpieza sitios de obra
Actividades sociales de cierre
Fecha :30/11/2018
5.2 ASPECTOS AMBIENTALES
Luego de identificadas las ASPI, se procede a determinar los aspectos ambientales

que se puedan desprender de las mismas, los cuales permitirán ver más claramente
la relación proyecto-ambiente.
Se diseña una matriz para el análisis cruzado de las actividades susceptibles de

producir impacto (ASPI) con los aspectos ambientales del medio; así se determina
cuáles actividades de las primeras están relacionadas con los elementos y
componentes de los segundos.
Fecha :30/11/2018
Tabla 5. Matriz de aspectos ambientales

ASPECTOS AMBIENTALES
Aporte de sedimentos a los sistemas
Intervención a la cobertura vegetal

Consumo/manejo de materiales e
Vertimiento de aguas residuales
Expectativas y/o molestias de la

Emisión de gases y/o material
Generación de residuos y/o
Intervención vial/ movilidad

Operación de maquinaria y
hídricos y/o alcantarillado
Intervención de fauna
Intervención del suelo
Consumo de Energía
Consumo de agua
Emisión de ruido
comunidad
escombros
particulado
vehículos
insumos
ETAPAS ASPI
Instalación de infraestructura temporal X X X X

Contratación de mano de obra X
Pre construcción
Señalización y demarcación X X
Entrega del terreno y replanteo X
Desmonte y limpieza X X X X X X X X X
Demolición estructuras existentes X X X X X X X X X X
Excavaciones X X X X X X
Rellenos y terraplenes X X X X X X
Mejoramiento de subrasante X X X X X
Afinamiento de taludes X X X X X X
Afirmados, subbase, base y estabilizados X X X X X
Conformación calzada existente X X X X X
Construcción
Colocación pavimento flexible X X X X X X
Pavimento concreto hidráulico X X X X X
Prefabricados en concreto y/o fundidos X X X X X X X
Concreto estructural X X X X X
Estructuras de acero X X X X X X
Recubrimiento y protección de taludes Efecto positivo por adecuados procesos de rehabilitación
Obras hidráulicas X X X X X X
Transporte de escombros X X X X
Desmantelamiento y abandono de
X X X
instalaciones temporales
Cierre y abandono
Limpieza sitios de obra X
Actividades sociales de cierre X

Fecha :30/11/2018
5.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.3.1 Identificación de impactos
Para la identificación de los impactos del proyecto en evaluación, se construye

inicialmente una Matriz que permite establecer cuáles actividades o procesos de la
construcción son más trascendentes, desde el punto de vista ambiental.
En la tabla 6 se describen los impactos ambientales más comunes que se generan

en las diferentes actividades constructivas del proyecto.
Fecha :30/11/2018
Tabla 6. Identificación de impactos ambientales
ETAPAS ASPI ASPECTO IMPACTO

Consumo de agua Incremento de demanda de recursos
naturales
Generación de residuos y/o Alteración de las características del
Instalación de infraestructura temporal
escombros suelo
Consumo de energía Incremento de demanda de recursos
naturales
Intervención vial / movilidad Afectación a la infraestructura vial, a
Pre la movilidad peatonal y vehicular.
construcción Contratación mano de obra Expectativas y/o molestias a la Conflictos con las comunidades del
comunidad. área de influencia directa.
escombros suelo.
Señalización y demarcación
la movilidad peatonal y vehicular.
Entrega del terreno y replanteo Expectativas y/o molestias a Conflictos con las comunidades del
la comunidad. área de influencia directa.
Aporte de sedimentos a los Alteración parámetros del agua
sistemas hídricos y/o residual
alcantarillado.
Emisión de gases y/o material Cambios en la calidad del aire
particulado
Emisión de ruido Contaminación del aire por ruido
Construcción Desmonte y limpieza Intervención del suelo Alteración de las propiedades
fisicoquímicas del suelo.
escombros. suelo.
Intervención a la cobertura Deterioro de la cobertura vegetal
vegetal
Intervención de fauna Desplazamiento temporal de avifauna
Fecha :30/11/2018
Operación de maquinaria y Afectación al recurso suelo, aire

vehículos (emisión de gases, ruido, vibraciones,
derrames).
Aporte de sedimentos a los Alteración parámetros del agua
sistemas hídricos y/o residual
alcantarillado.
particulado
Intervención del suelo Alteración de las propiedades
escombros suelo
Demolición estructuras existentes
Intervención de fauna Desplazamiento temporal de avifauna
Expectativas y/o molestias a la Conflictos con las comunidades del
Consumo de energía Incremento de demanda de recursos
naturales
derrames).
particulado.
Excavaciones Intervención del suelo Alteración de las propiedades
escombros suelo
Fecha :30/11/2018

derrames).
particulado.
Consumo / manejo de Agotamiento de recursos naturales
materiales e insumos
Rellenos y terraplenes escombros suelo
derrames).
particulado.
Mejoramiento de la subrasante materiales e insumos.
derrames).
particulado.
materiales e insumos.
Afinamiento de taludes
escombros suelo
Intervención del suelo Alteración de las propiedades
Fecha :30/11/2018

derrames).
particulado.
Afirmados, subbase, base y materiales e insumos.
estabilizados Operación de maquinaria y Afectación al recurso suelo, aire
derrames).
particulado.
Conformación de calzada existente materiales e insumos.
derrames).
particulado.
Colocación de pavimento flexible Consumo / manejo de Agotamiento de recursos naturales
escombros suelo
Fecha :30/11/2018

derrames).
particulado
Pavimentación concreto hidráulico materiales e insumos.
derrames).
particulado
Intervención del suelo Contaminación del suelo por
derrames
Prefabricados en concreto y/o fundido materiales e insumos.
escombros suelo
derrames).
particulado
Concreto estructural Emisión de ruido Contaminación del aire por ruido
Fecha :30/11/2018

derrames).

particulado
escombros suelo
Estructuras de acero Operación de maquinaria y Afectación al recurso suelo, aire
derrames).
Recubrimiento y protección de taludes Efectos positivos por adecuados manejos de rehabilitación
particulado
escombros suelo
Obras hidráulicas Operación de maquinaria y Afectación al recurso suelo, aire
derrames).
Intervención vial / movilidad Afectación a la infraestructura vial, a la
movilidad peatonal y vehicular.
Transporte de escombros particulado
Fecha :30/11/2018

derrames).
escombros suelo
Desmantelamiento y abandono de
instalaciones temporales
Cierre y Operación de maquinaria y Afectación al recurso suelo, aire
abandono del vehículos (emisión de gases, ruido, vibraciones,
proyecto derrames).
Limpieza sitios de obra escombros suelo
Actividades sociales de cierre comunidad. área de influencia directa.
5.3.1.1 Análisis de la identificación de impactos ambientales relevantes
En la ejecución de este proyecto, las actividades más representativas a la generación de impactos negativos fueron:
demolición de estructuras existentes, desmonte y limpieza, excavaciones y rellenos, aplicación de concreto, afectando al
componente biótico y abiótico, específicamente atmosférico. En cuanto a actividades que generan un impacto positivo, está
la contratación de mano de obra y el recubrimiento y protección de taludes.
 Sistema abiótico
Fecha :30/11/2018
Niveles de Ruido (Atmosférico)
En este tipo de proyectos, el ruido se refiere al aumento de los decibeles (dB) de

acuerdo con los valores estipulados en la norma, además de la incidencia directa
sobre la población humana, extendiéndose hacia los componentes de la fauna,
produciendo el desplazamiento de las diferentes especies que habitan en la zona o
área del proyecto.
Las actividades que más afectan el ambiente produciendo incremento en el nivel

promedio de ruido son: excavaciones, instalación de acero y afirmado; transporte,
cargue y descargue de materiales, esto debido a la operación de maquinaria y
equipos, presentando un grado de afectación básicamente a obreros.
Niveles de Polvo (Atmosférico)
Varias de las actividades del proyecto generan emisión de partículas y de gases; se

resalta que la calidad atmosférica presente en el área de influencia tiene la
capacidad de asimilación suficiente para superar estos efectos, que adicionalmente,
se presentarán de forma temporal.
La afectación a la calidad del aire se da por actividades principalmente como cargue

y descargue de material de arrastre, demolición de estructuras, afirmado y
excavaciones.
Contaminación de suelos (geosférico)
Durante las actividades constructivas como resultado de la utilización de

maquinaria, el movimiento de tierras, la conformación de estructuras y la
Fecha :30/11/2018
construcción de obras de drenaje para el manejo de aguas, el suelo puede sufrir

cambios en la estructura, compactación, alteración del régimen de infiltración, así
como derrames de combustibles, lubricantes y otras sustancias que pueden alterar
sus propiedades físicas, químicas y biológicas que configuren contaminación del
suelo.
El desarrollo constructivo propuesto implica actividades que tienen como

consecuencia la producción de residuos sólidos de tipo doméstico e industrial que
representan un impacto en cuanto implica potenciales efectos de contaminación. De
igual forma, también se generan escombros.
 Sistema biótico
Alteración de la cobertura vegetal
En la fase constructiva se incluyen actividades de retiro de cobertura vegetal. En

este caso, se requiere la tala de algunas especies arbóreas para la remodelación
del parque, actividad que se realizará con previa resolución de aprovechamiento
forestal por parte de la autoridad ambiental competente. La importancia y magnitud
de este impacto sobre la flora, está estrechamente relacionada con los tipos de
vegetación a afectar.
 Sistema socio económico
Generación de empleo
Fecha :30/11/2018
El desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte genera localmente y de

manera transitoria una oferta de empleo para la población del área de influencia de
la obra.
Alteración del desplazamiento peatonal
Durante las etapas constructivas y de operación en la vía, se presentará alteración

del desplazamiento peatonal de las personas asentadas en el área de influencia de
la obra.
Congestión de tráfico en las vías de acceso al sitio de obra
Durante las etapas constructivas y de operación de la vía, se presentará mayor

utilización de vías secundarias, lo cual se manifiesta como un impacto negativo.
Este impacto debe ser propuesto, teniendo en cuenta el estado actual de uso de
vías que se requieren durante la construcción del proyecto.
Generación de expectativas y conflictos
El desarrollo de la obra genera expectativas entre la comunidad asentada en el área

de influencia, así como en las administraciones locales y regionales, que
representarán impactos negativos e inconvenientes para el desarrollo de la misma
obra.
5.4 VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Una vez identificados los impactos que son susceptibles de afectar el ambiente, se
procede a evaluarlos individualmente de tal forma que, con base en sus
características más fácilmente reconocibles, se pueda valorar su trascendencia
Fecha :30/11/2018
ambiental. A partir de esta herramienta, se pueden identificar los aspectos

ambientales de mayor relevancia y que por lo tanto requerirán de mayores controles.
Los impactos identificados se pueden evaluar con diferentes metodologías que

existen actualmente en la bibliografía. Para este caso, se adoptó la metodología de
EPM o Arboleda.
La metodología mencionada propone una expresión o índice para valorar los

impactos, denominado “Calificación ambiental” (Ca). La calificación ambiental se
obtiene a partir de cinco criterios o factores característicos de cada impacto:
• Clase
• Presencia
• Duración
• Evolución
• Magnitud
5.4.1 Criterios de evaluación
Tabla 7. Criterios de evaluación metodología Arboleda

CRITERIO DEFINICIÓN
Hace referencia a las características benéficas o dañinas de un efecto y
su calificación es de tipo cualitativo:
Clase (C) Positivo: cuando se considera benéfico respecto del estado previo de la
acción.
Negativo: cuando se considera adverso respecto del estado previo de la
acción.
Existe certeza absoluta de que la mayoría de los impactos se van a
Presencia presentar, pero otros pocos, tienen un nivel de incertidumbre que debe
(P) determinarse. Este criterio valora la posibilidad de que el impacto pueda
darse o no, sobre el componente considerado, y se califica en términos de
probabilidad.
Fecha :30/11/2018
Duración Tiempo que supuestamente permanecerá el efecto desde su aparición, y

(D) a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales
previas a la acción, ocurra esto por medios naturales, o mediante la
implementación de medidas correctoras.
Evolución Califica la velocidad del proceso de desarrollo del impacto, desde que se
(Ev) inicia hasta que alcanza su máximo nivel; se expresa como el tiempo
necesario para alcanzar el máximo.
Magnitud Hace referencia a la intensidad de una perturbación en el área de
(M) influencia que se le ha asignado. Puede expresarse en términos de área
perturbada, de concentración de sustancia contaminante, del número de
personas afectadas, etc.
Fuente: Arboleda (2008)
5.4.2 Valoración de los criterios
La siguiente tabla muestra los valores cuantitativos diferentes para calificar cada
criterio en un impacto. Aquí se analiza el comportamiento del impacto que se genera
con el proyecto, para aplicar el valor respectivo.
Fecha :30/11/2018
Tabla 8. Valores de los criterios

Fecha :30/11/2018
5.4.3 Calificación del impacto
La calificación ambiental es la expresión de la interacción, o acción conjugada, de

los criterios o factores que caracterizan los impactos ambientales, cuya obtención
depende fundamentalmente de la información que se encuentre disponible a partir
de la caracterización ambiental de la zona (Arboleda, 2008).
Con base en los criterios definidos en la tabla 7 y de acuerdo con los rangos
establecidos en la tabla 8, se obtiene la calificación del impacto ambiental por medio
de la siguiente fórmula:
Ca = P [7.0×Ev ×M+3.0×D]
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor

absoluto de Ca será mayor que cero y menor que o igual a 10.
El valor numérico obtenido por medio de la ecuación, determina la importancia del

impacto ambiental. Así se aprecia en la tabla 9:
Tabla 9. Calificación del impacto Metodología Arboleda
CALIFICACIÓN AMBIENTAL IMPORTANCIA DEL IMPACTO

(puntos) AMBIENTAL
≤ 2.5 Poco significativo o irrelevante
>2.5 y ≤ 5.0 Moderado
> 5.0 y ≤ 7.5 Significativo
> 7.5 Muy significativo
Considerando los criterios de evaluación, se procede a valorar cada uno de los

impactos identificados.
Fecha :30/11/2018
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Los programas de manejo ambiental se presentan en forma de fichas, orientadas a

indicar al ejecutor de la obra las acciones tendientes a prevenir, minimizar, controlar,
mitigar y corregir los impactos que se pueden causar por la ejecución de una
actividad en las etapas pre-constructiva y constructiva del proyecto.
Cada ficha contiene aspectos que se describen a continuación:
Objetivo: define cuales son los resultados que esperan obtenerse al terminar la
ejecución de las acciones que están contempladas dentro del programa.
Actividades que lo producen: se indican cuáles son las actividades constructivas

identificadas como susceptibles de producir los impactos que se van a manejar.
Impactos a manejar: se colocan los impactos identificados en la matriz de

evaluación y que se van a manejar con este programa o proyecto.
Tipo de medida: se señala si la medida recomendada es de prevención, mitigación,

corrección o compensación.
Descripción de las acciones: se definen los lineamientos o acciones a ejecutar

por los constructores para cada uno de los programas o proyectos que permiten
lograr las metas.
Registro de cumplimiento: se refiere a los documentos que evidencian el

cumplimiento por parte del constructor de cada una de las acciones propuestas en
la ficha.
Fecha :30/11/2018
La nomenclatura se define a partir del nombre del programa y el código de

identificación, seguido del consecutivo. Ejemplo: DAGA – 1.1 – 01
En donde:
DAGA: “Desarrollo y Aplicación de la Gestión Ambiental”.

1.1: El primer dígito representa el número del programa (1) y el segundo el número
del proyecto (1).
01: Los últimos dígitos indican el número consecutivo.
A continuación, se presentan las fichas ajustadas para la ejecución de este

proyecto.
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 1: DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Tabla 10. Ficha del proyecto DAGA-1.1-01

CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE GESTIÓN SOCIO-
PROYECTO 1 DAGA-1.1-01
AMBIENTAL
OBJETIVO:
Garantizar el cumplimiento y desarrollo eficaz de las acciones propuestas en cada programa del Plan de
Adaptación de la Guía ambiental-PAGA.
IMPACTOS AMBIENTALES A MITIGAR
Solicitudes, quejas, reclamos y sugerencias de la comunidad y partes interesadas.

Requerimientos legales de las autoridades regionales y locales.
Incumplimiento de los programas establecidos en el PAGA.
Sanciones de la Autoridad Ambiental.
TEMPORALIDAD Y LUGAR DE APLICACIÓN
Temporalidad: Se presenta en todas las actividades del proyecto: Instalación de infraestructura temporal,
construcción de obras civiles y desmantelamiento.
Tipo de medida: control y prevención.
ACCIONES A DESARROLLAR
- Que la elaboración del Plan de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA, cumplan con los requerimientos
legales y operativos del contrato.
- Adelantar la gestión necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran para el desarrollo
del contrato, ante las autoridades, desde la etapa previa al inicio de la ejecución del proyecto.
- Mantener actualizado el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental “PAGA” de acuerdo con las
necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.
- Contar con los insumos propios para adelantar las labores de manejo ambiental y social.
- Garantizar el cumplimiento de cada uno de los programas de manejo ambiental y gestión social
propuestos en el PAGA.
- Brindar capacitación e inducción ambiental a todos los trabajadores.
- Responder los requerimientos de las Autoridades Ambientales, de la Interventoría y demás entes
interesados.
- Garantizar la respuesta a todas las quejas, inquietudes y/o reclamos de la comunidad dando la solución
pertinente.
- Garantizar que se mantenga la señalización, demarcación y seguridad en general en los frentes de obra.
- Presentar los informes establecidos, indicando el avance del cumplimiento de cada uno de los programas
que conforman el PAGA, con los registros correspondientes, para aprobación de la Interventoría.
El grupo de gestión ambiental está conformado por:
1. Un coordinador ambiental.
2. Un coordinador forestal.
3. Un coordinador social
Garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
ACTIVIDAD PERIODO DE EJECUCIÓN
Fecha :30/11/2018
CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE GESTIÓN SOCIO-

AMBIENTAL
1 2 3 4 5 6 7 8
Implementación del plan x x x x x x x x
Presentación de informes de x x x
avance sobre cumplimiento
Control y seguimiento del x x x x x x x x
plan
MONITOREO Y SEGUIMIENTO:
Indicador Objetivos Forma de Periodicidad Registro de

evaluación de la cumplimiento
evaluación
No. Profesionales Garantizar el No. Profesionales Mensual, con Contratos
propuestos para la cumplimiento y contratados/ No presentación
gestión ambiental desarrollo eficaz profesionales trimestral
y social. de las acciones propuestos 100%
Requerimientos propuestas en No. Requerimientos Mensual, con Correspondencia
de entidades. cada Programa superados/ presentación recibida y enviada
del PAGA. Requerimientos trimestral
emitidos
RESPONSABLES
Grupo de gestión socio ambiental.

COSTOS
$500.000
Fecha :30/11/2018
Tabla 11. Ficha del proyecto DAGA-1.2-02

CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN PARA EL PERSONAL
DE OBRA
OBJETIVO:
Diseñar medidas para sensibilizar a todo el personal de obra en el manejo ambiental y social del proyecto.
Contaminación del aire por emisiones de gases y material particulado.

Cambios en los niveles de ruido.
Pérdida de suelo.
Pérdida de la cobertura vegetal.
Pérdida o deterioro de áreas ambientales sensibles.
Fragmentación de hábitats naturales.
Desplazamiento de poblaciones faunísticas.
Restauración de flora.
Alteración de las características paisajísticas.
Generación de desplazamiento poblacional y productivo.
Tipo de medida: prevención y mitigación.
1. Se requiere realizar capacitaciones permanentes al personal para lograr la sensibilización ambiental

en las áreas de trabajo. Además, se debe implementar la inducción cuando ingrese nuevos
trabajadores al frente de obra.
2. Establecer un cronograma para las capacitaciones de forma que se pueda dar cumplimiento a la
socialización todos los programas y aspectos del Plan de Manejo Ambiental (PAGA). Las actividades
de capacitación se desarrollarán en horario diurno.
3. La planeación de las capacitaciones debe considerar:
- Socializar las características del proyecto y los aspectos ambientales en cada una de sus etapas
con el fin de identificar posibles problemas ambientales y sus medidas de manejo.
- Socializar los programas del Plan de Manejo Ambiental y capacitar sobre los procedimientos que
deben aplicarse en cada uno de ellos.
- Elaborar material didáctico que sirva de apoyo a las capacitaciones y que permita difundir las
distintas orientaciones procedimentales de educación ambiental y apoyo al PMA.
- Incluir elementos de convivencia, seguridad y salud y educación ambiental que fomenten actitudes
para el buen desarrollo de las actividades laborales, buenas prácticas y eficaz implementación de las
orientaciones del PMA.
- Advertir al personal vinculado al proyecto sobre las prohibiciones establecidas en la legislación
ambiental colombiana, relacionadas con la caza, desechos sólidos, contaminación, tala de árboles y
demás aspectos considerados en el Plan de Manejo Ambiental.
- Creación de espacios de participación comunitaria que sirvan de mediadores entre el constructor y
la comunidad.
- Aclarar dudas y buscar soluciones a las inquietudes de las comunidades, a través de la socialización
en las reuniones informativas.
Fecha :30/11/2018
CAPACITACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN PARA EL PERSONAL

DE OBRA
- Disminuir los riesgos que puedan afectar la salud y seguridad de los pobladores y del personal de
trabajo en la obra.
- Implementación de los elementos de protección personal (EPP) y seguimiento en su uso.
- Acciones para mitigar el evento de un accidente laboral.
PERIODO DE EJECUCIÓN
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Charlas sobre las relaciones x x x
con la comunidad del AID del
proyecto.
Capacitar a los trabajadores x x x x x x x x
en la gestión integral de
residuos sólidos, protección
de los ecosistemas, normas
ambientales, seguridad
industrial y salud
ocupacional

evaluación
Capacitaciones Capacitar a todo el Capacitaciones Mensual, con Formato de
realizadas. personal de la programadas/ presentación asistencia a
obra en temas Capacitaciones trimestral. capacitaciones
técnicos, ejecutadas
ambientales,
sociales y en
seguridad y salud.
RESPONSABLES
Profesional ambiental
COSTOS
$300.000
Fecha :30/11/2018
Tabla 12. Ficha del proyecto DAGA-1-3-03
PROYECTO 3 CUMPLIMIENTO EN REQUERIMIENTOS LEGALES DAGA-1.3-03

OBJETIVO:
- Contar con todos los permisos, autorizaciones, licencias y/o concesiones por uso e intervención de
recursos naturales que requiere el proyecto.
- Cumplir con la normatividad vigente, en relación con los mecanismos de participación, control social,
atención a los derechos de petición y las solicitudes de información
Alteración en la calidad del agua superficial.

Pérdida de la cobertura vegetal.
Temporalidad: Instalación de infraestructura temporal.

Tipo de medida: prevención, mitigación, control, compensación.
Realizar en la etapa previa del proyecto todos los diligenciamientos necesarios ante la CAS y demás
autoridades competentes, para las solicitudes de los permisos que se requieran para la ejecución del
proyecto.
Para la obtención de los permisos, se debe organizar y entregar la información técnica y legal necesaria,
así como la solicitud acompañada de los formatos únicos nacionales ante la corporación.
El PAGA debe actualizarse cada vez que se obtenga un nuevo permiso o se modifique las condiciones
de su otorgamiento.
Es responsabilidad del constructor, a través de su especialista ambiental, verificar y cumplir con los
requerimientos mediante los cuales se otorgan los permisos. En los informes trimestrales se deberá
reportar el cumplimiento de los mismos. No obstante, el Constructor, puede adquirir los materiales de
construcción –agregados pétreos, asfalto, concreto etc.–a un tercero, al igual que disponer los escombros,
en escombreras manejadas por terceros, en ese caso, el especialista ambiental debe verificar que los
proveedores cuenten con los correspondientes permisos y/o autorizaciones ambientales vigentes.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Diligenciar cada uno de los x x
permisos ambientales que
requiera la ejecución del
proyecto.
Seguimiento de las medidas x x x x x x x x
adoptadas para minimizar y
compensar los impactos del
proyecto.

evaluación
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 3 CUMPLIMIENTO EN REQUERIMIENTOS LEGALES DAGA-1.3-03

Cumplimiento de Contar con todos No. de Permisos Mensual, con Solicitud de
requerimientos los permisos, obtenidos = al No. presentación permisos,
legales. autorizaciones, de permisos trimestral. licencias y
licencias y/o requeridos por el concesiones.
concesiones por proyecto.
uso e intervención
de recursos
naturales que
requiere el
proyecto.
RESPONSABLES
COSTOS
$100.000
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 2: ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS
Tabla 13. Ficha del proyecto PAC-2.1-04
PROYECTO 4 MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PAC-2.1-04

OBJETIVO:
Prevenir, mitigar y/o controlar los impactos ambientales que se generen por el manejo de los materiales
de construcción.

Cambios en la cobertura vegetal.
1. El material de construcción debe ser almacenado en un centro de acopio adecuado, señalizado para
evitar el ingreso y salida de personal ajeno a la obra.
2. El material debe ser dispuesto de tal forma que no esté en contacto con la escorrentía superficial.
3. Almacenar los materiales de construcción en compartimientos cerrados, con cobertura, para prevenir
el arrastre por aguas lluvias.
4. Minimizar las emisiones de partículas evitando movimientos innecesarios de los materiales salvo para
su traslado a los sitios de obras o para reconformar los depósitos.
5. Los sitios de acopios serán seleccionados acorde a dinamismo de la obra.
Medidas de manejo de materiales pétreos.
En lo posible, los materiales no se deben almacenar en áreas cercanas a los frentes de obra para evitar
que obstaculicen la realización de los trabajos, estos deben almacenarse en forma adecuada en los sitios
seleccionados para tal fin, confinarse y cubrirse con polietileno o con otro material que el contratista defina,
con el objeto de prevenir la generación de impactos ambientales por la emisión de material particulado a
la atmósfera o arrastre de materiales a los cuerpos de agua.
En los frentes de obra el contratista podrá ubicar sólo el volumen de material requerido para una o dos
jornadas laborales y deberán estar adecuadamente cubiertos, demarcados y señalizados.
Los materiales o residuos de construcción no utilizados en las obras deben ser retirados del frente de
obra, el contratista debe darles el manejo más adecuado.
Con el objeto de garantizar el adecuado manejo de estos materiales, el contratista incluirá dentro de los
programas de sensibilización ambiental capacitación sobre este tema.
Fecha :30/11/2018

Cuando las condiciones climáticas lo exijan, el contratista debe hacer riego permanente sobre las áreas
desprovistas de acabados con el objeto de prevenir las emisiones de material particulado a la atmósfera,
cuerpos de agua y vegetación.
Medidas de manejo para concreto.
El cemento en sacos debe ser almacenado en sitios secos y aislados del suelo (si están sobre capa
orgánica), estos acopios no deben superar los siete metros (7) de altura. Si el cemento se suministra a
granel, debe ser almacenado en sitios protegidos de la humedad.
El personal no debe manipular el cemento, la pasta de cemento o el hormigón sin los elementos de
protección adecuada.
De conformidad con los procedimientos constructivos, informar si el concreto es elaborado en las
instalaciones de alguna planta y transportado en mixer hasta los frentes de obra, adicionalmente se podrá
producir concreto mediante la utilización de mezcladoras en los frentes de obra, en cualquier circunstancia
se deberá evitar el aporte de concretos al suelo y cuerpos de agua.
En caso de derrame de mezcla sobre el suelo orgánico, se deberá limpiar la zona en forma inmediata,
recogiendo y depositando el residuo, evitando la generación de impactos ambientales adicionales. Está
prohibido depositar estas mezclas cerca de los cuerpos de agua, sobre zonas de cultivo y/o áreas verdes.
Es necesario que el equipo de fabricación o mezclado esté en buenas condiciones técnicas con el fin de
evitar accidentes o derrames que puedan afectar los recursos naturales o el medio ambiente. El
Constructor tiene que disponer de los medios necesarios para que el transporte y manipulación en obra
de la mezcla no produzca derrames, salpicaduras, segregación y choques contra las formaletas o el
refuerzo.
Está prohibido el lavado de mezcladoras de concreto en los frentes de obra o en cuerpos de agua.
Medidas de manejo para asfalto
Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riego de adhesivos o
cuando se trabaje con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas se hará en una parrilla
portátil. Está prohibido el empleo de madera o carbón como combustible. El combustible que se utilice
debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo, ni estar cerca a los cuerpos
de agua.
Los residuos de asfalto serán recogidos una vez finalizada la actividad diaria, no se podrán dejar en los
frentes de obra temporalmente, puesto que por acción de las lluvias podrían ser arrastrados hacia los
cuerpos de agua contaminándolos y afectando la fauna acuática.
Para el almacenamiento de materiales en las plantas de asfalto, concreto y/o trituración, se ubicará un
sitio de acopio, el cual preferiblemente debe ser techado con teja zinc o con un material de alto calibre
para prevenir que se dispersen partículas en el aire. Así mismo, se contará con un sitio con sistemas de
contención, como una estructura de ladrillo para evitar que el material se disperse.
Medidas para el manejo de prefabricados

.
Los prefabricados y tubería se almacenarán ordenadamente, en un sitio demarcado y no se apilará a
alturas superiores de 1.5 metros. Se verificará la estabilidad del sitio de acopio, previniendo que se
generen accidentes de trabajo.
En las obras donde queden varillas expuestas, se deberá proteger y/o aislar estas áreas mediante
encerramiento con cinta, malla y con avisos que indiquen el peligro, de acuerdo con el programa de
señalización.
El hierro se protegerá para evitar que las condiciones climáticas afecten su estructura.
Fecha :30/11/2018
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Clasificación de los x x x x x x x x
materiales de construcción.
Medidas de manejo para x x x x x x x x
materiales pétreos, concreto
y prefabricados.
Disposición final de los x x x x x x x x

escombros.
Capacitar a las personas x x

vinculadas en el proyecto.

evaluación
Quejas y reclamos Prevenir, mitigar y No. de quejas y Mensual, con Correspondencia
controlar los reclamos por presentación enviada y
impactos manejo de Trimestral. recibida.
ambientales que materiales de
se generen por el construcción
manejo de los resueltas/ No. de
materiales de quejas y reclamos
construcción. por manejo de
materiales de
construcción
recibidas.
(Número de charlas Mensual, con Formatos de
ofrecidas presentación asistencia.
personal/Número de Trimestral.
charlas
programadas)
RESPONSABLES
Director de obra y profesional ambiental

COSTOS
$200.000
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 5 EXPLOTACIÓN DE FUENTES DE MATERIALES PAC-2.1-05

OBJETIVO:
Establecer los lineamientos para la obtención de las licencias temporales.
Dar las medidas mínimas necesarias que se deben considerar durante la explotación de materiales y
especialmente para cuando se deban atender obras de emergencia.

Cambios en la cobertura vegetal.
Tipo de medida: Prevención y mitigación.

Para el caso de fuentes de terceros, se deberá verificar la legalidad de la cantera, desde el ámbito
ambiental y minero.
La fuente a explotar no debe ubicarse dentro de zonas de manejo ambiental especial como: páramos,
manglares, humedales, reservas forestales o su zona de amortiguamiento, nacimientos de agua o
ecosistemas que, por su importancia ambiental, puedan ser afectados por el desarrollo de las actividades
de la explotación.
Previo a la actividad de explotación, se debe hacer un levantamiento topográfico del área a intervenir, el
diseño geotécnico de taludes y de la explotación y el cálculo de volúmenes; además, determinar el sitio
para la disposición de capa vegetal y descapote.
Remover la cobertura vegetal y descapotar, esta actividad se hará con base en lo establecido en el
proyecto Manejo de la cobertura vegetal. El descapote será utilizado con posterioridad en la restauración
de la zona intervenida.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Explotación de la fuente de x x x x x x x x
material.
Cumplimiento minero x x x x x x x x
ambiental

evaluación
Contar con la Establecer los Verificación de las Mensual, con Formato control
licencia ambiental lineamientos para licencias presentación de obligaciones,
la obtención de las ambientales. trimestral.
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 5 EXPLOTACIÓN DE FUENTES DE MATERIALES PAC-2.1-05

de cada fuente de licencias soportes,
material utilizada. temporales. evidencias.
Dar las medidas
mínimas
necesarias que se
deben considerar
durante la
explotación de
materiales.
RESPONSABLES
COSTOS
$100.000
Fecha :30/11/2018

SEÑALIZACIÓN DE FRENTES DE OBRAS Y SITIOS
PROYECTO 6 PAC-2.3-06.
TEMPORALES
OBJETIVO:
Prevenir los impactos que se generen por la falta de una adecuada señalización de los frentes de obra y
de los sitios de uso temporal.
Afectación a la movilidad peatonal y vehicular.

Aumento de la probabilidad de accidentes.
Afectación al acceso a los predios.
Afectación a la salud de los trabajadores.
Mejoramiento del espacio público.
Temporalidad: se presenta en todas las actividades del proyecto: previa, construcción y

desmantelamiento.

1. Ubicar las señales requeridas en el proyecto en las distintas actividades de construcción y

operación y zonas que representen riesgos, las cuales deben cumplir con lo establecido en la
Norma Técnica Colombiana NTC 1461 sobre colores y señales de seguridad y el Estatuto de
Seguridad Industrial en la Resolución 2400 de 1979 en su Capítulo I del Título V.
2. Dar cumplimiento, en cuanto a las señales que se ubiquen en las vías de acceso del proyecto,
con los requisitos estipulados en el manual sobre dispositivos, para el control del tránsito de calles
y carreteras de Colombia, editado por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte. Para su
instalación se tendrán en cuenta los tramos en ambas direcciones, en los accesos que sean
utilizados sobre la vía.
3. Colocar las señales a una altura apropiada; deben estar en español y colocadas en lugares
iluminados, accesibles y fácilmente visibles. Si es necesario, se empleará una iluminación
adicional o se utilizarán colores reflectivos o materiales fluorescentes. El material de las señales
debe ser resistente a golpes y a los efectos ambientales.
4. Señalizar:
- Las áreas de almacenamiento (residuos sólidos, materias primas, sustancias peligrosas y
maquinaria).
- - Lugares con las correspondientes señales de obligación tales como no fumar, uso de equipo de
protección personal, entre otros.
- Puntos de acceso restringido.
- Zonas de tránsito y movilización, así como las vías de circulación de maquinaria pesada y otros
vehículos, tanto dentro como en las zonas próximas al predio donde se ejecuta el proyecto.
- Equipos contra incendios.
- Las salidas, rutas de evacuación y puntos de encuentro; así como las instrucciones a seguir en
caso de emergencia.
- La ubicación de los primeros auxilios.
- El requerimiento de uso de equipo de protección personal para acceder a los diferentes sitios del
proyecto y sus respectivas labores.
- Se podrán incluir avisos o señales de apoyo a la gestión ambiental del proyecto, tales como
separación de residuos y reciclaje, protección de la biodiversidad, cuidado del entorno, entre
Fecha :30/11/2018

TEMPORALES
otros; en tal caso los avisos y señales deben contar con las especificaciones de colores,
dimensiones y ubicación.
5. Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de obra deberán estar ubicados y
acordonados dentro de la señalización del frente de obra y no deberán obstaculizar el tránsito
vehicular y peatonal.
Las señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información necesarias en cada uno
de las instalaciones temporales de la obra incluida los campamentos, deberán cumplir con la
reglamentación necesaria de forma, color, contraste y textos.
Medidas a tener en cuenta:

- Deberá realizarse el respectivo cerramiento de las áreas de trabajo con cinta de demarcación con
franjas amarillas y negras, también se podrá usar una malla que demarque todo el perímetro de
trabajo. Estos cerramientos deberán permanecer durante toda la ejecución del proyecto.
- Las señales de excavación deberán ejecutarse cuando las excavaciones sean mayores a 0.5 m.
La señalización deberá ser informativa y preventiva; durante las horas de la noche se instalarán
avisos o señales luminosas o reflectantes.
- Implementar señalización con avisos informativos de entrada y salida de volquetas en el frente
de trabajo para evitar cualquier tipo de accidentes.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Definir los tipos y cantidades x
de señales y dispositivos
luminosos a utilizar como
señales de seguridad de
prohibición, obligación,
prevención e información.
Instalación y mantenimiento x x x x
de cerramiento perimetral.
Construcción de pasos x x x x
peatonales, en caso de ser
necesario.
Señalizar toda excavación. x x x x


evaluación
Previene la N° de frentes de Mensual, con Registro
ocurrencia de trabajo / N° de presentación fotográfico e
accidentes. frentes de trabajo trimestral. informes
señalizados Trimestrales.
Señalización vial Determina la (N° de charlas Mensual, con Formatos de
requerida. ejecución de las ofrecidas personal presentación asistencia.
charlas, /N° de charlas Trimestral.
comparando el programadas) *100
número de charlas
Fecha :30/11/2018

TEMPORALES
programadas con
el número de
charlas
ejecutadas.
RESPONSABLES
Director del proyecto, Profesional SISO – Ambiental.

COSTOS
$400.000
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 7 MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE ESCOMBROS Y LODOS PAC-2.4-07

OBJETIVO:
Cumplir con las normas legales vigentes para el manejo, transporte y disposición final de los escombros.
Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el medio ambiente, por la disposición
de escombros.

Alteración en la capacidad del flujo.
Alteración de la calidad del suelo.
Alteración del uso actual.
Temporalidad: Se presenta en todas las actividades del proyecto: previa, construcción y

desmantelamiento.

1. Determinar el sitio de disposición final, teniendo en cuenta: ubicación, tamaño, capacidad,

topografía, fuentes hídricas, vegetación usos del suelo, caracterización geotécnica, amenazas y
riesgos.
2. Determinar un lugar que cumpla con las características técnicas para la adecuada disposición de
los lodos y materiales estériles provenientes de las diferentes etapas del proyecto.
3. Capacitar al personal vinculado al proyecto sobre la remoción y disposición de los lodos.
4. Construir cunetas perimetrales para prevenir el ingreso de aguas lluvias y el arrastre de los
materiales, depende de las condiciones del terreno y del resultado del diseño del sitio.
5. El almacenamiento temporal de los escombros deberá tenerse en cuenta con el tiempo máximo
permitido en espacio público (24 horas). Por esta situación, se hace necesario adecuar un sitio de
almacenamiento temporal, en ese caso el constructor debe ubicar un sitio de acopio que no interfiera
ni con el tránsito vehicular, ni con el peatonal. El almacenamiento de materiales de construcción y
excavación se realizará en el punto de acopio; el cual contará con señalización, cerramientos
perimetrales y/o instalación de carpas plásticas al finalizar la jornada laboral.
6. El transporte de los residuos deberá realizarse de manera adecuada para evitar mayores impactos
al medio ambiente. Durante el transporte se deberá contar con los vehículos adecuados para el
transporte de esos volúmenes de residuos, la carga se deberá cubrir para evitar dispersión de material
particulado. La cobertura será de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará
sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor.
7. Disposición final. Los residuos de las excavaciones y demoliciones deben ser dispuestos en sitios
previamente seleccionados, evaluados y adecuados para este propósito, además, deben ser
autorizados por las autoridades correspondientes, el constructor debe presentar a la interventoría la
siguiente documentación:
a) Autorización del dueño del predio, donde especifique tanto el uso que se dará a éste una vez finalice
la disposición del material y las condiciones en las cuales el terreno será entregado.
b) Certificación de la Oficina de Planeación Municipal donde conste que de acuerdo con el uso del suelo,
sí está permitido la disposición de materiales en el área seleccionada.
Fecha :30/11/2018

c) Cuando se requiera el concepto de la autoridad ambiental sobre la viabilidad ambiental de uso de la
zona.
d) Para que el predio con el depósito se reciba a satisfacción por parte de la interventoría, es indispensable
que el constructor entregue un acta firmada entre las partes (propietario y constructor), donde hace el
recibo a satisfacción.
e) Los materiales o residuos de construcción no utilizados en las obras deben ser retirados del frente de
obra, el contratista debe darles el manejo más adecuado. La donación a la comunidad debe darse previa
verificación de no afectación de ningún recurso natural y diligenciamiento del acta de entrega del material.
Los sitios de almacenamiento temporal de sobrantes en la medida de lo posible serán ubicados sobre los
predios del derecho de vía, la frecuencia de entrada y salida de materiales será función del dinamismo de
la obra.
Respecto a las medidas ambientales a implementar en los almacenamientos temporales, serán:

señalización, cerramientos perimetrales y/o instalación de carpas plásticas al finalizar la jornada laboral.
8. Alternativas para reducción en la fuente de los residuos sólidos generados por las actividades
constructivas:
- Realizar la separación del material de relleno del suelo subyacente, que se pude reutilizar en el mismo
proyecto, no pueden estar contaminados.
- Sobrantes de material de descapote: El suelo orgánico mineral debe ser separado con el fin de
conservarlo para reutilizarlo en las actividades de restauración de áreas intervenidas y
revegetalización final.
- Lodos: puede ser secado y reutilizado para rellenos de antiguas canteras o para nivelación
topográfica.
Teniendo en cuenta las características de los materiales excavados, se adelantará la separación de

aquellos que por sus características técnicas, sean susceptibles de ser reutilizados en la conformación
de los terraplenes y/o taludes del corredor o sobre el derecho de vía, sin afectar recursos naturales.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Manejo de residuos de x x x x x x x x
excavaciones y
demoliciones
Transporte de los x x x x x x x x
sobrantes o residuos
sólidos
Disposición final x x x x x x x x
Capacitar a las personas x x x

vinculadas en el proyecto
sobre las medidas a
adoptar para el control de
lodos.
Fecha :30/11/2018

evaluación
Cumplir con las Requerimientos
Requerimientos normas legales resueltos a las
autoridades e vigentes para el autoridades
interventoría manejo, ambientales
transporte y /Requerimientos
disposición final emitidos por
de los escombros. autoridades
ambientales Mensual, con Correspondencia
Quejas y reclamos Prevenir, No. de quejas y presentación enviada y recibida
de las minimizar y/o reclamos por trimestral.
comunidades controlar los manejo de
impactos que se materiales de
producen sobre el construcción
medio ambiente, resueltas / No. de
por la disposición quejas y reclamos
de escombros. por manejo de
materiales de
construcción
recibidas
RESPONSABLES

COSTOS
$400.000
Fecha :30/11/2018

MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROYECTO 8 PAC-2.5-08
CONVENCIONALES Y ESPECIALES
OBJETIVO:
Reducir la contaminación generada por residuos sólidos convencionales y especiales.

Alteración en la capacidad del flujo.
Alteración de la calidad del suelo.
Alteración del uso actual.
Temporalidad: Se presenta en todas las actividades del proyecto: instalación de infraestructura temporal,

1. Realizar la adecuada separación en la fuente de los residuos, con el fin de clasificarlos y

separarlos en el sitio donde se generan, teniendo en cuenta su potencial de reutilización, de
aquellos que no lo tienen, mejorando así sus posibilidades de recuperación.
2. Ubicar de manera estratégica y visible, recipientes adecuados para la separación en la fuente de
los residuos, el almacenamiento de residuos sólidos puede ser canecas en el campamento y
bolsas en los frentes de obras.
Las canecas para el almacenamiento temporal de los residuos, deben tener características, como:
- Livianos, de tamaño que permita almacenar entre recolecciones.
- Construidos en material rígido impermeable, de fácil limpieza y en lo posible resistentes a la corrosión.
- Dotados de tapa con buen ajuste, bordes redondeados y boca ancha para facilitar su vaciado.
- Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados, no permitan la entrada de agua, insectos
o roedores, o el escape de líquidos por sus paredes o fondo.
- Estos recipientes se deben ubicar en sitios protegidos contra la lluvia.
3. Colocar señales que indiquen con claridad los sitios de disposición de desechos.
Aspectos ambientales que atiende: Generación de residuos no peligrosos y generación de
Residuos Peligrosos.
4. El sitio definido para el almacenamiento centralizado temporal de residuos debe cumplir con las
siguientes características:
- El almacenamientos se puede dar de la siguiente manera: reciclable y reutilizables, residuos no
aprovechables y residuos peligrosos no contaminados; permitir el acceso de los vehículos
recolectores; el sitio para almacenar los residuos debe estar cubierto para protección de aguas
lluvias, tener un piso impermeable y contar con una iluminación y ventilación adecuadas; en el
área del proyecto el tiempo de acopio de las basuras debe ser mínimo; no se dispondrán los
residuos en las vías, al aire libre, cuerpos de agua o en cualquier sitio distinto a los previstos,
diseñados y aprobados para tal fin
5. El almacenamiento de residuos peligrosos se debe hacer en recipientes especiales, que cumplan
con las normas específicas para cada tipo de residuo. Los recipientes deben estar marcados y
diferenciados claramente de los residuos ordinarios.
6. Realizar el siguiente manejo para cada uno de los tipos de residuos separados:
Fecha :30/11/2018

Residuos biodegradables: almacenarlos y tratarlos de manera adecuada.

Residuos ordinarios mezclados: entregarlos a la empresa prestadora del servicio de aseo para su
tratamiento y disposición final en un relleno sanitario autorizado.
Papel y cartón: venderlo o donarlo para su posterior reciclaje.
Envases de vidrio: venderlos o donarlos para su posterior reciclaje.
Plástico: venderlo o donarlo para su posterior reciclaje.
Chatarra: se almacenará en un lugar de acopio dentro de las áreas de almacenamiento y mantenimiento
de equipos. Cuando se considere necesario, debe llevarse a un lugar de reciclaje de metal y chatarra o
se puede contratar una persona o entidad encargada de recogerlo periódicamente. El sitio de acopio debe
ser cubierto para prevenir el desgaste y oxidación del metal por acción del agua que puede llegar a
contaminar fuentes de agua.
Pinturas: enviarlas a una instalación autorizada para su reciclaje, o en su defecto, enviarlas a una
instalación autorizada para su procesamiento o incineración.
Aceites usados: los aceites quemados o usados provenientes de maquinarias, vehículos, plantas o
talleres deben ser almacenados en canecas metálicas que estén en buen estado, con pintura anticorrosiva
y que puedan ser sellados. Una vez llena la caneca, debe entregarse a empresas debidamente
certificadas para su reciclaje o aprovechamiento.
7. Mantener un registro de las sustancias almacenados en el sitio de acopio, con referencia a las
hojas de seguridad apropiadas. El registro deberá ser accesible a los trabajadores encargados
de estas funciones.
8. Los combustibles y lubricantes deben ser manipulados y almacenados adecuadamente.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Jornada de clasificación, x x x x x x x x
recolección, manejo y
disposición final de
residuos sólidos.
Capacitar a las personas x x x
vinculadas en el proyecto
sobre el programa de
Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Capacitar y sensibilizar a x x x
todo el personal del proyecto
en los aspectos relacionados
con el almacenamiento y
manejo de residuos líquidos.
Cuantificar el ingreso y salida x x x x x x x x

de residuos sólidos y
líquidos.

evaluación
Fecha :30/11/2018

Volumen de Cumplir con la Vol. RSD Mensual, con Certificación de
residuos sólidos política ambiental entregados/Vol. presentación residuos sólidos
dispuestos en el de gestión integral RSD generados trimestral. dispuestos en el
relleno sanitario. de residuos relleno sanitario.
sólidos.
Volumen de Cumplir con la Vol. RSP Mensual, con Certificación de

residuos política de manejo entregados/Vol. presentación disposición de
peligrosos (RSP) de residuos RSP generados Trimestral. residuos sólidos
peligrosos. peligrosos
dispuestos.
RESPONSABLES

COSTOS
$400.000
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 3: GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Tabla 18. Ficha del proyecto PGH-3.1-9

MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS, DOMÉSTICOS E
PROYECTO 9 PGH-3.1-9
INDUSTRIALES
OBJETIVO:
Prevenir, controlar y mitigar los impactos generados por los vertimientos residuales resultantes del
funcionamiento de campamentos, oficinas y talleres, requeridos para ejecución de los proyectos.
Plantear soluciones individuales para cada uno de los sitios donde se generan aguas residuales.
Contaminación de fuentes hídricas

Alteración de la calidad del suelo
Generación de conflictos con la comunidad.
Temporalidad: se presenta en todas las actividades del proyecto: previa, construcción y

desmantelamiento.
Tipo de medida: control, prevención y mitigación.

1. Manejo de aguas residuales domésticas: en las instalaciones temporales, se recomienda usar

baños portátiles como receptor de las aguas residuales a generar durante las etapas del proyecto.
Se recomienda disponer de baños por frentes de construcción, además, el respectivo tratamiento
de estas aguas residuales se realizará por una empresa certificada para estas actividades.
2. Manejo de aguas residuales industriales: las aguas residuales industriales se generarán en las
zonas de lavado de maquinaria. En ésta área se evitará el riesgo de contaminación, por tanto se
dispondrá de canecas de sedimentación y kit de derrames.
3. Recomendaciones: se evitará el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y
maquinaria en la obra. Esto se realizará en centros autorizados para tal fin. Si se presentan
derrames accidentales de aceites, acelerantes, se recogerán inmediatamente con absorbentes
sintéticos, trapos, aserrín, arena, etc. Los residuos de la recolección de los posibles derrames
deben ser dispuestos adecuadamente por la empresa encargada de este tipo de desechos.
4. Se prohibirá la utilización de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas, etc.,
puesto que su uso está prohibido por la legislación protectora del recurso aire. Se llevará un
registro de todos los derrames presentados, indicando la fecha, el sitio y la medida correctiva
aplicada.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Seguimiento del manejo de x x x x x x x x
las aguas residuales
domésticas (Baños
portátiles)
Fecha :30/11/2018
MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS, DOMÉSTICOS E

PROYECTO 9 PGH-3.1-9
INDUSTRIALES
Indicador Objetivos Forma de evaluación Periodicidad de Registro de
la evaluación cumplimiento
Número de Define la eficiencia y Seguimiento Mensual, con Certificación de
seguimientos continuidad en el presentación disposición de
realizados/ Número control del manejo y trimestral. residuos líquidos
de seguimientos tratamiento de las domésticos e
programados en el aguas residuales industriales.
mes. domésticas por
parte del proveedor
RESPONSABLES
Director del proyecto, Profesional Ambiental.

COSTOS
$350.000
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMÁTICOS
Tabla 19. Ficha del proyecto PBSE-4.1-10
PROYECTO 10 MANEJO DE DESCAPOTE Y COBERTURA VEGETAL PBSE-4.1-10

OBJETIVO:
Prevenir la afectación de la vegetación asociada a la obra por actividades de cortes y podas.
Pérdida de cobertura vegetal debido al aprovechamiento forestal.

Pérdida de hábitat para algunas especies de aves, insectos y reptiles.
Temporalidad: la actividad se realizará dentro del área de construcción de placa huella del proyecto.
Tipo de medida: prevención, mitigación y corrección.

Si llegase a ser necesario la actividad de aprovechamiento forestal, seguir las indicaciones de la autoridad
ambiental competente.
Caracterizar todos los arboles con un DAP superior a 0,1 m que se encuentran dentro del área de
influencia directa del proyecto de remodelación del parque principal de Vélez. Establecer el volumen
forestal que será aprovechado, medida que tendrá que ser referencia durante la extracción.
Se debe tramitar el permiso de aprovechamiento forestal único; pero es importante tener en cuenta que
el método del trámite y la información requerida dependerán de los requerimientos de la Autoridad
Ambiental (CAS).
Aprovechar al máximo la madera producto de la tala de todos los árboles según autorización de la entidad
ambiental (abono, leña, varas, tablones, etc.).
Disposición final de residuos vegetales

En primera instancia, el material vegetal de desecho generado por la actividad de poda, aprovechamiento
o tala deberá ser utilizado, en lo posible, para las diferentes actividades constructivas que requieran
madera. En segunda instancia, puede ser donado a la comunidad, previa solicitud escrita, para lo cual,
se deberá elaborar un acta de donación en la que se especifique el uso final que tendrá el recurso, y en
caso dado, se solicitará a la autoridad ambiental direccionar su uso.
De acuerdo con la normatividad vigente, está prohibida la venta de la madera.
Los residuos vegetales de ramas, hojas, tallos, etc., serán chipiados mecánicamente y de forma inmediata
a la tala, en los frentes de obra y su disposición final se hará en los taludes y derecho de vía, para ayudar
a la recuperación de suelo mediante la producción natural de abonos.
En caso de presentarse zonas desprovistas de suelo orgánico, se podrá reutilizar el material en la
restauración de estos sitios, con el fin de fomentar la revegetalización del área y para lograr la
recuperación de la cobertura vegetal alterada durante el desarrollo de las obras.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Aprovechamiento forestal x x
Manejo eficiente y sostenible x x x x x
de los recursos forestales
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 10 MANEJO DE DESCAPOTE Y COBERTURA VEGETAL PBSE-4.1-10

obtenidos a partir del
aprovechamiento
Cobertura vegetal Reducir la pérdida Número de individuos Mensual, con Registro fotográfico.
removida. de cobertura arbóreos talados / presentación Resolución de
vegetal. Número de individuos trimestral. aprovechamiento
arbóreos autorizados forestal.
Informes de
aprovechamiento
forestal.
m3 de madera Registro fotográfico.
donada a la Resolución de
Cobertura vegetal Reutilizar el mayor comunidad / m3 de Mensual, con aprovechamiento
removida. volumen de material madera generados. presentación forestal.
de descapote. m3 de madera trimestral. Informes de
aprovechada en obra / aprovechamiento
m3 de madera forestal.
generados.
RESPONSABLES
Director del proyecto, Profesional Ambiental.

COSTOS
Necesidad de aprovechamiento forestal.
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 5: MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES, MAQUINARIA

Y EQUIPOS
Tabla 20. Ficha del proyecto PMIT-5.1-11

INSTALACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO
PROYECTO 11 PMIT-5.1-11
DE CAMPAMENTOS Y SITIOS DE ACOPIO TEMPORAL
OBJETIVO:
Prevenir, minimizar y controlar los impactos generados por la instalación, operación y desmantelamiento
del campamento y áreas de acopio temporal.
Alteración en la calidad del agua superficial

Pérdida de suelo
Alteración de la calidad del suelo
Pérdida de cobertura vegetal
Temporalidad: Instalación de infraestructura temporal, construcción de obras civiles y desmantelamiento.

El constructor deberá tener en cuenta las siguientes recomendaciones al momento de la instalación y

desmantelamientos de campamentos temporales:
- Instalación y funcionamiento de instalaciones temporales (campamentos y sitios de acopio):

1. Durante esta etapa se deberá implementar el programa de residuos sólidos.
2. Los campamentos y sitios de acopio deberán estar totalmente señalizados, diferenciando cada una
de las áreas. Las señales que se deben tener son: salida de emergencia, ubicación de extintores,
almacén, uso de elementos de protección personal y todas aquellas que se requieran.
3. Se deberá contar con equipos contra incendios y materiales de primeros auxilios para atender
situaciones de emergencia como: botiquín y camilla fija.
4. De acuerdo al número de personas en los campamentos, se determinarán el número de baños
portátiles, se recomienda que por cada 15 personas se deberá contar con un baño diferenciado por
sexo.
5. En lo que concierne al acopio de almacenamiento de materiales de construcción, deberá estar
señalizado y alejado de fuentes hídricas y poblaciones. Durante el almacenamiento, debe protegerse
el suelo donde se disponen los materiales, además el material apilado deberá permanecer cubierto
para evitar la dispersión de partículas sólidas a la atmosfera.
6. Establecer un programa de orden y aseo.
- Desmantelamiento de instalaciones temporales (campamentos y sitios de acopio):

a) Tener un adecuado manejo de los residuos generados en el proceso de desmantelamiento de
acuerdo con el programa de manejo de residuos
b) Al terminar el desmantelamiento de los campamentos de la zona intervenida, se debe dejarla igual o
mejor a las condiciones iniciales.
c) Todas las obras construidas deberán ser demolidas, al menos que la comunidad solicite que las
instalaciones sean donadas para ser utilizadas por la población.
Fecha :30/11/2018
INSTALACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y DESMANTELAMIENTO

PROYECTO 11 PMIT-5.1-11
DE CAMPAMENTOS Y SITIOS DE ACOPIO TEMPORAL
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Diligenciar cada uno de x x
los permisos ambientales
para el funcionamiento de
las instalaciones
temporales.
Monitoreo y seguimiento de x x x x x
los sitios de acopio.
Medidas Prevenir, minimizar No. medidas Mensual, con Solicitud de
ambientales y controlar los ambientales presentación permisos, licencias
realizadas. impactos generados ejecutadas/ No. trimestral. y concesiones.
por la instalación, medidas ambientales
operación y programadas.
desmantelamiento
del campamento y
áreas de acopio
temporal.
RESPONSABLES
Profesional Ambiental.
COSTOS
$300.000
Fecha :30/11/2018
Tabla 21. Ficha del proyecto PMIT-5.2-12
PROYECTO 12 MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS PMIT-5.2-12

OBJETIVO:
Prevenir los impactos que se puedan generar por el manejo de la maquinaria, equipos y vehículos.
Activación o generación de procesos erosivos o de movimientos en masa.

Afectación a la movilidad peatonal y vehicular.
Aumento de la probabilidad de accidentes.

En la etapa previa, el constructor deberá entregar a la interventoría los últimos registros de mantenimiento
de la maquinaria, equipos y vehículos.
Durante las etapas del proyecto, se realizarán mantenimientos a todos los equipos, dentro de éstos están:
mantenimiento rutinario (chequeos del funcionamiento para identificar posibles fallas que se presenten
durante el funcionamiento de los equipos), mantenimiento preventivo (deberá realizarse por personal
autorizado en los sitios destinados para estas labores, el cual debe estar señalizado y acondicionado para
esta actividad, los residuos que se generen deberán recibir un tratamiento especial por entidades
autorizadas), mantenimiento correctivo (todas las actividades referente a reparaciones y ajuste de
equipos).
Para el manejo de maquinaria, equipos y vehículos, deberá tenerse en cuenta las siguientes
recomendaciones:
- Solicitar permisos para transporte de cargas indivisibles, extra pesadas, extra dimensionadas.
- Toda la maquinaria y equipos deberán disponer de los siguientes equipos: extintores
multipropósitos, pito y luces de reversa, señales de carretera, botiquín de primeros auxilios y llanta
de repuesto.
- Deberá realizarse capacitaciones al personal que va a manejar los equipos, maquinarias y
vehículos.
- Cada operador se le deberá suministrar los elementos de protección personal (EPP), para su
seguridad. - Las volquetas deberán estar cubiertas para evitar la caída de materiales a la vía y la
dispersión de material particulado.
- Al realizar el cambio de combustible y aceite, deberá hacerse en el sitio de acopio destinado para
el almacenamiento de combustibles y aceites; durante esta actividad se deberá tener precaución
para evitar derrame del combustible que puedan contaminar el suelo. Este punto de acopio debe
estar señalizado y dotado de equipos para actuar al momento de alguna contingencia.
- De acuerdo con las leyes nacionales, la maquinaria rodante destinada exclusivamente a la
construcción y conservación de obras, de acuerdo con sus características técnicas y físicas, no
pueden transitar por las vías de uso público o privadas abiertas al público; de tal forma que la
maquinaria rodante de construcción para transitar por una vía abierta al público lo debe hacer
solo a través de vehículos apropiados.
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 12 MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS PMIT-5.2-12

- Se deberá disponer de avisos, señales y dispositivos luminosos, de acuerdo a la definición
establecida en el Código Nacional de Tránsito terrestre, tales como: señal tipo vaso o tipo cilindro
y dimensiones mínimas de 0,1 m.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Capacitación al personal. x X X
Control y seguimiento de x x x x x x x x
las medidas a ejecutar.
Accidentes Prevenir los No. de accidentes
registrados. impactos que se ocurridos por manejo
puedan de maquinaria y Mensual, con Informes
generar por el vehículos. presentación trimestrales
Estado del parque manejo de la No. vehículos con trimestral.
automotor. maquinaria, revisión técnico
equipos y vehículos Mecánica / No.
vehículos utilizados
en el proyecto.
RESPONSABLES
Profesional Ambiental.
COSTOS
$350.000
Fecha :30/11/2018
PROGRAMA 6: PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
Tabla 22. Ficha del proyecto PGS-6.1-13
PROYECTO 13 ATENCIÓN A LA COMUNIDAD PGS-6.1-13

OBJETIVO:
Atender y dar respuestas a las inquietudes, quejas y reclamos dadas por la comunidad y las instituciones
del área de influencia del proyecto.
Generación de desplazamiento poblacional y productivo.

Daños a la infraestructura de predios.
Alteración a la dinámica de las instituciones.
Generación de empleo (mano de obra calificada y no calificada).
Incremento en la demanda de bienes y servicios.
Generación de conflictos con la comunidad.

1. Instalación de oficina para el Servicio de Atención al Usuario (SAU), para atender a la información
e inquietudes de la comunidad
2. En la oficina del SAU, se desarrollarán las actividades del grupo de gestión ambiental. La oficina
del SAU (es un punto de enlace para brindar la información y atender todas las manifestaciones
ciudadanas que presente la comunidad). Este punto de enlace con la comunidad, estará ubicado
en el área urbana del municipio de Vélez, además se debe tener en cuenta que este punto debe
ser asequible para toda la población a afectar con el proyecto.
3. Se atenderán todas las quejas, reclamos e inquietudes que se den por parte de la comunidad,
esto se hará de manera cordial y clara, para evitar algún tipo de inconvenientes o
manifestaciones.
Implementación del Sistema de Atención a la Comunidad:

- La recepción de manifestaciones se hará de manera cordial, dejando que el solicitante haga su
intervención completa y sin interrupciones.
- Se proporcionará la información que la comunidad solicite de manera cordial, completa y clara.
- Seguidamente, se diligenciará el formato de Atención al Ciudadano y se clasifica el motivo de su
visita, las manifestaciones pueden ser: solicitud de información, presentación de queja,
presentación de reclamo, presentación de sugerencia. El formato de Atención al Ciudadano
contendrá la siguiente información:
- Fecha de presentación de la manifestación ciudadana.

- Nombres y apellidos completos del ciudadano
- Dirección o localización del ciudadano
- Descripción de la PQR
- Clasificación de la PQR, según lo señalado anteriormente. Cada mes se realizará el consolidado de las
PQR que se presentaron en ese período, con base en lo desarrollado en el formato de Atención al
Ciudadano.
Fecha :30/11/2018
PROYECTO 13 ATENCIÓN A LA COMUNIDAD PGS-6.1-13
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Dar trámite a las PQRS. Dependiendo la fecha de
recepción de PQRS
Atención a la Respuesta oportuna (N° de PQRS Mensual, con Formato de atención
comunidad. a las tramitadas en el presentación al ciudadano.
manifestaciones de periodo/ N° PQRS trimestral.
las autoridades y recibidas en el
comunidades. periodo) x 100%
RESPONSABLES
Trabajador Social, personal administrativo.

COSTOS
$150.000
Fecha :30/11/2018
Tabla 23. Ficha del proyecto PGS-6.2-14

PGS-6.2-14
PROYECTO 14 CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA
OBJETIVO:
Mejorar el nivel de ingresos a la población del área de influencia del proyecto.
Generación de desplazamiento poblacional y productivo

Generación de empleo (mano de obra calificada y no calificada)
Incremento en la demanda de bienes y servicios
Temporalidad: Instalación de infraestructura temporal y construcción de obras civiles.

1. Mejorar la calidad de vida de la población del área de influencia del proyecto, por medio de la
contratación de mano de obra; esto se logrará a partir de:
- Selección del personal de acuerdo al perfil laboral que se requiera.

- Informar en la etapa previa de construcción a la comunidad sobre los mecanismos para la
contratación; cada una de estas medidas y acciones deberán estar definidas en el SAU.
- Los registros, dinámica de vinculaciones y otra información relevante se incluyen en los informes
trimestrales.
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8
Divulgación del x x
mecanismo de selección
del personal a contratar.
Contratación del personal. x x x x x x
N° de trabajadores Contratación Cuantitativo Mensual, con Registro mano de
contratado del área personal del área de presentación obra vinculada al
de influencia / Total influencia directa del trimestral. proyecto.
de trabajadores proyecto.
contratados.
RESPONSABLES
Director del proyecto y Trabajador Social.

COSTOS
$550.000
Fecha :30/11/2018
7. PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia (PC) busca garantizar un manejo oportuno y eficiente

de todos los recursos técnicos, humanos, económicos con que se cuenta en la
obra, para la atención de situaciones de emergencia que se puedan presentar
durante las actividades constructivas.
7.1 OBJETIVOS
 Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta ante

posibles contingencias generadas en la ejecución del proyecto.
 Definir las estrategias para el manejo y control de las posibles emergencias

que se puedan presentar durante la ejecución de la obra.
7.2 ALCANCE
El plan de contingencia comprende la descripción de las acciones a realizar en caso

de un evento capaz de producir daño, desde su ocurrencia hasta las actividades de
finalización del plan, incluye las medidas de mitigación y evaluación del desempeño
del plan.
7.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Es posible determinar la probabilidad de ocurrencia de un evento cuando se posee

un registro histórico que permita hacer proyecciones de tipo estadístico; sin
embargo, ante la carencia de estos registros, el análisis se basa en el criterio de
profesionales que conocen las actividades de obras y los riesgos que se pueden
producir en el área de estudio dadas sus características ambientales y sociales.
Fecha :30/11/2018
Tabla 24. Clasificación de la probabilidad de ocurrencia de una amenaza

PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN AMENAZAS DESCRIPCIÓN AMENAZAS
EXÓGENAS ENDÓGENAS
5 Probabilidad de que ocurra un evento Probabilidad de ocurrencia es
natural o antrópico es de mínimo 1 vez frecuente en este tipo de
al año. proyectos.
3 Probabilidad de que ocurra un evento Probabilidad de que ocurra es en
natural o antrópico es de una vez cada 5 forma esporádica, en este tipo de
años. proyecto.
1 Probabilidad de ocurrencia de un evento Probabilidad de ocurrencia es
natural o antrópico es mayor de 5 años. remota, sucede muy raramente.
0 No hay probabilidad de ocurrencia No hay probabilidad de ocurrencia
7.3.1 Tipos de amenazas
Se entiende por amenazas naturales los daños potenciales que se pueden producir
por fenómenos de la naturaleza y que pueden afectar negativamente, de forma
directa o indirecta, tanto al proyecto como al entorno. Por amenazas antrópicas se
entienden los daños generados directa o indirectamente por actividades efectuadas
por el hombre.
 Amenazas naturales
El casco urbano de Vélez presenta amenaza por movimientos de remoción en

masa, cuyas causas principales se pueden resumir en unas del tipo geológico,
geomorfológico e hídrica, debido a la alta pluviosidad de la zona. El problema es
acrecentado por el mal manejo de las aguas de escorrentía y de aguas servidas y
por el deterioro natural de las conducciones de los sistemas de acueducto y
alcantarillado. Es así como tal amenaza ha generado movimientos de remoción en
masa del tipo lento o reptación, los cuales han causado a lo largo del tiempo efectos
adversos, especialmente en las poblaciones concentradas en los barrios Kennedy,
Fecha :30/11/2018
Las Ferias, La Esperanza, San Luis, Santa Teresita, Ricaurte, San Andresito y otros
de la zona urbana y suburbana del municipio6.
 Amenazas endógenas
Incendio: se puede presentar por las siguientes causas: chispa, fuente de calor o
de ignición en presencia de atmósferas combustibles, cortocircuito en instalaciones
y conexiones eléctricas.
Accidentes de tránsito: pueden presentarse a lo largo y ancho de las vías y frentes
de trabajo, por la operación de la maquinaria y volquetas.
Accidentes de trabajo: es una amenaza que debe valorarse para estos tipos de
trabajo.
7.3.2 Análisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad es el grado relativo de sensibilidad que tiene un sistema respecto

a una amenaza determinada, por lo tanto, los factores de vulnerabilidad permiten
determinar los efectos negativos que sobre el sistema puedan tener los eventos que
se puedan llegar a presentar.
Se identifican los elementos ambientales, sociales y de infraestructura que pueden

ser afectados por las diferentes amenazas, en la siguiente tabla:
6
Universidad Industrial de Santander. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa
del municipio de Vélez, departamento de Santander, 2015.
Fecha :30/11/2018
Tabla 25. Grados de vulnerabilidad

GRADO DE PERSONAS AMBIENTE INFRAESTRUCTURA
VULNERABILIDAD
5 Puede generar muerte. Puede generar Destrucción física de

contaminación del la infraestructura o
agua o aire o pérdida instalaciones
de coberturas existentes.
vegetales
generalizada.
3 Puede generar La afectación puede Equipos o
lesiones graves con ser puntual. infraestructura
incapacidad. parcialmente
dañados.
1 Sin lesiones o lesiones No hay No hay daños
sin incapacidad. contaminación ni evidentes en la
pérdida de infraestructura e
coberturas vegetales. instalaciones
existentes.
7.3.3 Evaluación del riesgo
La metodología aplicada para el análisis de riesgo parte de la base de que este es

igual a la relación entre amenaza por vulnerabilidad.
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
7.4 PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia está estructurado en tres planes básicos: Plan Estratégico,

Plan Operativo y Plan Informático.
7.4.1 Plan Estratégico
Alcance: el plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones de

control de emergencia ante la eventualidad de un suceso.
Fecha :30/11/2018
Cobertura:
 Cobertura geográfica: el Plan de Contingencia abarca en general toda el área

de influencia directa del proyecto, zona urbana del municipio de Vélez, y esta
se extenderá dependiendo de la gravedad de la contingencia.
 Cobertura social: abarca todo el personal que labora en la obra: trabajadores,
Ingeniero, conductores de maquinaria y vehículos y a los usuarios de la vía
y personas ubicadas en el área de influencia definida.
Tabla 26. Gravedad de una contingencia

Grave CONTINGENCIA
NIVEL 3
Emergencia Leve CONTINGENCIA
Localizada NIVEL 2
Accidente CONTINGENCIA
Localizado NIVEL 1
7.4.1.1 Manejo de las contingencias
 Contingencia Nivel 1.
La eventualidad ocurre en un área puntual, puede ser controlable fácilmente por
personal bien entrenado, algunas veces, bajo supervisión del Comité Local de
Emergencias. Esta contingencia no va afectar el desarrollo normal del proyecto.
No requiere de la activación total del Plan de Contingencias y raras veces es

necesario informar a las autoridades.
La eventualidad afecta un radio superior al sitio de ocurrencia del evento. Requiere
de la activación del Plan de Contingencia.
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Riesgo asociado con eventos críticos en varios puntos del sistema. Ocasionalmente
de características desastrosas. Los eventos superan la capacidad local de control.
7.4.1.2 Organización de respuesta por niveles
Para responder a una contingencia nivel 1, se deberá contar con una brigada de
atención inmediata, conformada por un grupo de personas capacitadas para hacer
frente a las contingencias menores.
Para estos casos hay una evaluación de la situación por parte de la brigada de
atención inmediata. Esta debe concentrarse en el alistamiento de personal y de
equipos para contrarrestar las contingencias.
La brigada está conformada por: un director, coordinador del grupo, grupo de

atención inmediata.
Tabla 27. Funciones de la Brigada de Atención Inmediata

ASIGNACIÓN FUNCIONES
Antes de la emergencia:
-Velar por el entrenamiento del personal
- Revisar el estado y actualización del Plan de
Contingencia.
Durante la emergencia:
-Evaluación preliminar del evento
DIRECCIÓN -Logística y control de gastos
Después de la emergencia:
- Evaluación de la respuesta
- Preparación del reporte
COORDINADOR DEL Antes de la emergencia:
GRUPO DE RESPUESTA A -Conocer y ensayar los equipos de respuesta.
EMERGENCIAS -Conocer y ensayar tácticas de control de contingencias.
- Dirigir salida de equipos.
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-Dirigir y supervisar las acciones inmediatas.

-Supervisión de las condiciones finales pasada la
emergencia.
-Supervisión devolución de los equipos utilizados.
- Preparación de informe de actividades
GRUPO DE ATENCIÓN Antes de la emergencia:
INMEDIATA -Entrenar el personal en labores de control de
emergencias.
-Verificar la disponibilidad de equipos de apoyo.
- Recoger equipos requeridos y trasladarlos al sitio
requerido
-Traslado a la zona de control
- Ejecución trabajos de recuperación.
- Limpieza de la zona afectada
-Limpieza de equipos y retorno
-Informe de actividades y tiempo de personal
 Contingencia Nivel 2
Los eventos de Nivel 2 requieren de la activación total del Plan de Contingencia, lo
cual implica que los niveles directivos del contratista y autoridades especializadas
locales en atención de emergencias entren en alerta y en algunos casos, se
destinen recursos especiales para la atención de las mismas.
La emergencia de Nivel 3 corresponde a situaciones cuya magnitud y severidad
superan la capacidad de control.
Organigrama y responsabilidades del control de emergencias del contratista

Fecha :30/11/2018
Figura 1. Organigrama para la cadena de responsabilidad control de emergencia
DIRECTOR DE EMERGENCIAS Y
EVACUACIÓN
RESIDENTE DE OBRA
COORDINADOR DE
EMERGENCIAS Y EVACUACIÓN
LIDER DE CONTROL DE
EMERGENCIA Y EVACUACIÓN
GRUPO CONTROL GRUPO DE APOYO LOCAL GRUPO

EMERGENCIAS Y COMUNICACIONES
COMITÉ LOCAL DE
PRIMEROS AUXILIOS
EMERGENCIAS Residente de Obra
7.4.1.3 Responsabilidades.
Director de emergencias y evacuación (Director de Obra)

 Exigir el diseño y desarrollo del Programa de Prevención y Control de
Emergencias y Evacuación, para el desarrollo del proyecto.
 Velar porque se efectúen las reuniones programadas y seguimiento de las
recomendaciones relacionadas con el Plan de Emergencias y Evacuación.
 Dar prioridad a todo lo relacionado con la fase preventiva de las emergencias
y las facilidades para evacuación, mediante la adquisición y mantenimiento
Fecha :30/11/2018
de equipos de control, entrenamiento y presencia permanente de personal

entrenado y asignado durante las jornadas laborales.
 Tomar decisiones claves como: ordenar evacuación general, aseguramiento
de valores o documentos, protección de equipos.
Coordinador de emergencias y evacuación (Ingeniero Residente de Obra)

 Reemplazar en todas o algunas de sus responsabilidad al Director de
Emergencias y Evacuación, en su ausencia o que le sean encomendadas.
 Participar activamente en las reuniones de grupos en lo relacionado con el
Plan de Emergencias, aportando ideas, sugerencias, recomendaciones,
dando alternativas, etc.
 Presentarse rápidamente en el sitio de la emergencia y coordinar las
actividades para control de la misma.
 Velar porque el equipo para control de emergencias (extintores, botiquines,
etc.), esté completo, sin obstrucción y en buen estado.
 Sugerir las necesidades de una evacuación general, como ayuda externa o
adquisición nuevos equipos, etc.
 Velar porque se efectúen la evacuación del personal que se requiere.
 Elaboración Informe de la emergencia.
 Colaborar en elaboración informe de la emergencia.
 Coordinar las labores de control de las emergencias que ocurriesen.
 Dirigir las acciones de respuesta en cualquier emergencia y evacuación.
7.4.2 Plan Operativo
A continuación, se presentan los procedimientos necesarios para que la

organización pueda poner en marcha una operación de respuesta dependiendo del
nivel requerido según la magnitud y severidad del evento.
Fecha :30/11/2018
La eficacia del Plan Operativo dependerá en alto grado de la observación y

aplicación de las siguientes acciones por parte de las brigadas de atención
inmediata:
 Nunca se debe subestimar la magnitud ni los riesgos asociados a la
emergencia.
 Activar la brigada y evaluar la magnitud del impacto.
 No buscar culpables y buscar soluciones.
 Escribir todo lo que suceda para obtener reportes precisos
 Conservar la calma y discutir los procedimientos
 Cuando se delegue una responsabilidad, se requiere delegar la autoridad
necesaria para asegurar la eficiencia.
 Solo puede haber un jefe. Respete la cadena de autoridad del Plan.
 Las contraordenes confundirán la brigada y restarán eficiencia al Plan.
 No actuar por propia cuenta, el PDC funciona en equipo
7.4.3 Plan Informativo
Dentro del plan informático se incluye la información requerida para integrar el Plan
estratégico y operativo. Para esto, el contratista deberá identificar y mantener sus
contactos (número de teléfono, direcciones) de las instituciones que integran el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y las que se
encuentran en el área de influencia del proyecto que en caso de una eventualidad
pueden prestar apoyo para atender la emergencia.
Prioridades de protección
Se determina que las prioridades de protección consideradas son en primer lugar
los trabajadores que se encuentren en los frentes de obra, ya que para este caso
son las más vulnerables; en segundo lugar los cuerpos de agua y la cobertura
vegetal.
Fecha :30/11/2018
8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Este programa tiene como propósito garantizar el cumplimiento de las medidas

ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Este plan será
desarrollado en todas las fases del proyecto, efectuando los respectivos ajustes
a los que haya lugar.
Es responsabilidad de la interventoría verificar la pertinencia de los indicadores

propuestos en el PAGA, realizar seguimiento para cumplirlos durante el
desarrollo de las obras, y finalmente realizar la calificación de desempeño del
contratista, a incluir en el informe final.
Fecha :30/11/2018
Tabla 28. Indicadores y forma de evaluación Plan de Seguimiento

Proyecto Objetivo del Nombre del Forma de Evaluación
proyecto Indicador
Conformación grupo Garantizar el cumplimiento y No. Profesionales No. Profesionales contratados /
gestión ambiental y desarrollo eficaz de las acciones propuestos para le No profesionales propuestos
social propuestas en cada programa gestión ambiental y óptimo 100%
del PAGA. social.
No. Requerimientos emitidos /
Requerimientos de Requerimientos superados
Entidades.
Capacitación y Capacitar a todo el personal de Capacitaciones No. de personas capacitadas /
concienciación para el la obra en temas técnicos, realizadas. No. total de personas laborando
personal de obra ambientales, sociales y en salud debe
y seguridad. óptimo 100%
Cumplimiento de Contar con todos los permisos, Cumplimiento de No. De Permisos obtenidos = al
requerimientos legales autorizaciones, licencias y/o requerimientos No. De permisos requeridos por
concesiones por uso e legales. el proyecto.
intervención de recursos
naturales que requiere el
proyecto.
Manejo integral de Prevenir, mitigar y controlar los Quejas y reclamos No. de quejas y reclamos por
materiales de impactos ambientales que se manejo de materiales de
construcción generen por el manejo de los construcción = 0
materiales de construcción.
Explotación fuentes de Establecer los lineamientos para Contar con la licencia Verificación de las licencias
materiales la obtención de las licencias ambiental. ambientales.
temporales.
Dar las medidas mínimas Requerimientos. Verificar que cumpla con el

necesarias, que se deben 100% de los requerimientos
considerar durante la establecidos en el acto
explotación de materiales, administrativo.
especialmente para cuando se
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deban atender obras de

emergencia.
Manejo y disposición Cumplir con las normas legales Requerimientos Requerimientos emitidos por
final de escombros y vigentes para el manejo, autoridades e autoridades ambientales = 0.
lodos transporte y disposición final de interventoría.
los escombros.
Prevenir, minimizar y/o controlar Quejas y reclamos de Quejas y reclamos=0

los impactos que se producen las comunidades.
sobre el medio ambiente, por la
disposición de escombros.
Manejo y disposición Cumplir con la política ambiental Volumen de residuos RSD=RSG-(RSR1+RSR2)-RSP
final de residuos de gestión integral de residuos sólidos dispuestos en
sólidos convencionales sólidos. el relleno sanitario. Registro de entrega de RSP a
y especiales empresas autorizadas.
Cumplir con la política de manejo Volumen residuos Vol. RSP entregados/Vol. RSP
de residuos peligrosos. peligrosos (RSP) generados.
Manejo de residuos Prevenir, controlar y mitigar los Contar con la licencia Verificación de las licencias
líquidos, domésticos e impactos generados por los ambiental ambientales.
industriales vertimientos de los residuos
líquidos (baños portátiles).
Manejo del descapote Establecer las acciones para la Contar con el permiso Verificación del permiso de
y cobertura vegetal tala y poda de vegetación. de aprovechamiento aprovechamiento forestal.
forestal.
Cobertura vegetal m3 de cobertura vegetal

removida. removida= ó < a la autorizada
para el proyecto.
Instalación, Prevenir, minimizar y controlar Medidas ambientales No. medidas ambientales
funcionamiento y los impactos generados por la realizadas. ejecutadas /
desmantelamiento de instalación, operación y No. medidas ambientales
campamentos y sitios desmantelamiento del programadas.
de acopio temporal. campamento y áreas de acopio
temporal.
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Manejo de maquinaria, Prevenir los impactos que se Accidentes registrados No. de accidentes ocurridos por
equipos y vehículos. puedan generar por el manejo de manejo de maquinaria y
la maquinaria, equipos y vehículos = 0.
vehículos.
Estado del parque No. vehículos con revisión
automotor técnico mecánica /
No. vehículos utilizados en el
proyecto = 1.
Atención a la Recibir, atender y dar respuesta Quejas y reclamos No. Quejas y reclamos atendidos
comunidad oportuna a todas las atendidos. / No de quejas y reclamos
manifestaciones que las recibidos.
autoridades y comunidades
presenten.
Contratación de mano Generar ingresos en los hogares Empleos Generados No. De empleos generados
de obra de las comunidades del o de los
municipios del AID. Personas del AID No de personas vinculadas de la
zona / No de empleos requeridos
para el proyecto.
Fuente: elaboración propia modificada de la Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial, abril
de 2011, Invías.
Fecha :30/11/2018
BIBLIOGRAFÍA
Ministerio de Transporte. Lineamientos ambientales para la construcción de

infraestructura del Programa Nacional de Transporte Urbano. Unidad de Movilidad
Urbana Sostenible. Versión 3, agosto de 2016.
Invías. Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura subsector vial,

abril de 2011.
Ley 1682 de 2013 Congreso de la República. Por la cual se adoptan medidas y

disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden
facultades extraordinarias. Consulta en página web
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1682_2013.html
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Vélez – Santander. 2004
Plan de Desarrollo municipio de Vélez, 2012-2015.
Guía de manejo Socio ambiental para la construcción de obras de infraestructura

pública. Alcaldía de Medellín, 2013.

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PLAN DE ADAPTACIÓN A LA GUÍA AMBIENTAL PARA LA REMODELACIÓN DEL PARQUE

DEL MUNICIPIO DE VELEZ, SANTANDER.

PLAN DE ADAPTACIÓN A LA GUÍA AMBIENTAL (PAGA)

REMODELACIÓN DEL PARQUE DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, SANTANDER

VIVIANA MARCELA HERRERA ORTIZ

4.1.1.4 Área urbana 26

5.3.1 Identificación de impactos 44

Tabla 1. Necesidades de personal y maquinaria ...................................................................... 24

La administración municipal de Vélez, dentro de las políticas consignadas en el Plan

La Cámara de Comercio de Bucaramanga, como operador del convenio 117 de

fundamentales identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de

1.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar la evaluación ambiental para el proyecto de remodelación del parque

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar la descripción del proyecto.

Para los proyectos de infraestructura, subsector vial, se cuenta con la siguiente

2.1 NORMAS CONSTITUCIONALES

En primer lugar se tiene la Constitución Nacional; en los artículos 79 y 80 se cita el

2.2 NORMAS LEGALES

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA, precisando que

En cuanto a los aprovechamientos mineros sea de cantera o de material de arrastre,

La Ley 1333 de 2009 sobre Régimen Sancionatorio Ambiental, incluye como

la carga de la prueba para desvirtuar que él es el infractor, en el artículo 57 creó el

2.3 NORMAS REGLAMENTARIAS

Los permisos más utilizados en la ejecución de obras viales son:

El Decreto Reglamentario 1791 de 1996 establece el régimen de aprovechamiento

Persistentes: los que se efectúan con criterios de sostenibilidad y con la obligación

 Concesión de aguas (Decreto 1541 de 1978)

En todos los casos en los que se requiera la utilización de agua de corrientes

El agua en este tipo de proyectos puede ser utilizada para abastecimiento de

 Permiso para vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los

 Permiso para emisiones atmosféricas incluido ruido (Decreto 948 de

Descripción y cuantificación de la materia prima y combustible utilizado para fuente

 Transporte, manejo y disposición de escombros y residuos sólidos

Resolución 541 de 1994 – Expedida por el MAVDT Sobre Manejo de Escombros.

Decreto 4741 de 2005 – Sobre el Manejo de Residuos Peligrosos. Se debe realizar

3. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se desarrolla en el municipio de Vélez, ubicado al sur del

Imagen 1. Localización del proyecto

Fuente: estudio de suelos remodelación parque de Vélez, Ingeter S.A.S

Imagen 2. Parque actual de Vélez

3.2 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

De acuerdo con la Guía Metodológica para el diseño de obras de rehabilitación de

De estas 4R, el proyecto se cita dentro de la alternativa de reconstrucción, definida

3.2.1 Actividades previas

a. Instalación de infraestructura temporal: Según el avance de la obra se

3.2.2 Actividades constructivas

e. Desmonte y limpieza: desmonte y limpieza del terreno natural en las áreas

f. Demolición de concretos existentes: demolición total o parcial de

l. Conformación de la calzada existente: escarificación, la conformación,

t. Transporte de materiales escombros: esta actividad consiste en el

3.2.3 Actividades de cierre y de abandono del proyecto

 Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales: actividades

3.3 DEMANDA AMBIENTAL

A continuación se presenta una caracterización de los recursos naturales que

3.3.1 Aguas superficiales para fines constructivos

El agua se utilizará para humectación de vías, para producción de concretos y para

se tramitará ante la Autoridad Ambiental el respectivo permiso de concesión de

Durante la fase de construcción del proyecto, se generarán aguas residuales

El mantenimiento y transporte de las aguas residuales domésticas de los baños

No se tramitará permiso de vertimientos ante las autoridades ambientales.

3.3.3 Aprovechamiento forestal

Antes de iniciar las obras, se tramitará el permiso de aprovechamiento forestal ante