UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

POLÍTICA PÚBLICA DE ENVEJECIMIENTO HUMANO Y VEJEZ

Presentado por:

Natalia Trujillo CC. 1.082.214.979

Yuly Cristina Barrios Rodríguez CC 1.083.883.979

Jhoan Mauricio Gutiérrez CC. 1117505293

Winder Padilla Marzola CC.80577899

Docente:

Alexander Emilio Madrigal

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
PROGRAMA CIENCIA POLITICA
NEIVA – HUILA
2021

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INTRODUCCIÓN

Las políticas públicas son entendidas como acciones tomadas por el Estado para solucionar un
problema público determinado, con la participación activa de diferentes actores políticos,
sociales e institucionales, buscando cumplir con unos objetivos en determinada población.

En Colombia, la Política de Envejecimiento Humano y Vejez, tiene el propósito de visibilizar,

movilizar e intervenir la situación del envejecimiento humano y la vejez, y está dirigida a toda la
población colombiana, residente en su territorio, con 60 años de edad en adelante. Observando
de manera enfática y referente al curso dela vida, todas las condiciones de desigualdad social,
económica, cultural o de género, que se puedan presentar.

En el presente trabajo abordaremos la política de envejecimiento y vejez delimitada en la Ciudad

de Neiva, donde mencionaremos los actores que se involucran en las acciones y el desarrollo de
programas concretos de la política en cuestión, seguidamente encontraremos los programas que
implementados en la Alcaldía de Neiva, con el propósito de contribuir al bienestar y la calidad de
vida de los adultos mayores de esta región.

Por otro lado realizaremos el análisis esta política en otro país, a fin de establecer una
comparación con Colombia, para este caso se realizó con el país de Costa Rica, en donde
encontramos que a través de su política pública, brinda de manera significativa beneficios a la
población adulta mayor de 65 años en adelante, especialmente la población en situación de
pobreza y pobreza extrema.

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1. Espacios de construcción de gobernanza donde participan diferentes actores en la

consolidación de la política pública.

 ACTORES RELEVANTES EN LA POLITICA PÚBLICA ENVEJECIMIENTO Y

VEJEZ EN EL MUNICIPIO DE NEIVA.
Los actores principales de una política pública son aquellos que se encuentran involucrados
en la toma de decisiones con la finalidad de resolver un problema público, que trabajan de
forma articulada.

Dentro el marco normativo de la Política Pública de Envejecimiento y Vejez, podemos

identificar los actores principales en la conformación de los comités creados con el propósito
de realizar el seguimiento y control en la ejecución de los recursos destinados a la atención
de la población mayor. Para el presente trabajo la política pública está enmarcada en el
Departamento del Huila Municipio de Neiva, así que dentro del marco jurídico de este
municipio por medio del Decreto 0317 de 2018 expedido por la Alcaldía de Neiva se creó un
comité denominado “Comité Operativo en Beneficio del Adulto Mayor”. Así pues, se crean
los escenarios de espacio de gobernanza sobre la política pública de envejecimiento y vejez,
toda vez que es allí donde se toman decisiones que impactan en la atención del adulto mayor.
(Alcaldía de Neiva 2018,).

De igual forma en la tabla que relacionamos a continuación (véase anexo 1), mencionamos
algunos actores institucionales, colectivos y sociales, pues la responsabilidad de nuestros
adultos mayores es una obligación compartida entre el estado y la sociedad, y debemos
contribuir al cuidado, garantizando una calidad de vida desde diferentes dimensiones,
alimentación, psicosocial, espiritual, social etc.

2. Responder si es posible identificar la participación activa de la ciudadanía en la

formulación, implementación y evaluación de la política estudiada. Sí es así, explicar
a través de qué medios o herramientas se identifica. Es importante explicar en
detalle y organizar la información de forma coherente, con evidencia empíricas
posible identificar la participación activa de la ciudadanía en el lineamiento,
implementación y evaluación de la política estudiada, explique por qué medios o
herramientas. Es importante explicar en detalle, organice la información de forma
coherente.

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3. Matriz relacionada con los programas y subprogramas de política de envejecimiento

y vejez.

En el Municipio de Neiva se ha podido encontrar diferentes proyectos dirigidos a la población

adultos mayores, y La Alcaldía de Neiva como principal actor publico dentro de su Plan de
Desarrollo Municipal y de acuerdo a la normatividad que lo exige, ha determinado un programa
para la atención de los adultos mayores de su municipio, con el objetivo de brindar una mejor
calidad de vida a esta población, en este mismo sentido la Caja de Compensación Familiar del
Huila a dispuesto un programa dirigido a esta misma población que a continuación se relaciona:

Tabla 2. Programas y proyectos.

MUNICIPIO DE NEIVA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2020-2023 “Mandato Ciudadano, Territorio de Vida y Paz”

LINEA SECTOR PROGRAMA META PRODUCTO

ESTRATEGICA

Primero Neiva, en lo Inclusión social Atención integral de Adultos mayores

social comunitario. población en atendidos con
situación permanente servicios integrales.
de desprotección
social y/o familiar.

Fuente: (Plan de Desarrollo Municipal Alcaldía de Neiva.2020)

Tabla 3. Programas y proyectos.

MUNICIPIO DE NEIVA
Caja de compensación Comfamiliar

Programa Actividades Impacto

Adulto Mayor “Mis Lúdico recreativas, Activa capacidades

mejores años”. fisioterapia, psicofísicas y
psicología, psicosociales con
enfermería, formación acciones de carácter
al aprendizaje, preventivo y
música, danzas y formativo que
manualidades. responden a sus
necesidades.
Fuente: (Comfamiliar. 2020)

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4. De acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el grupo debe

seleccionar un país diferente a Colombia y dar respuesta a los siguientes
interrogantes:

a. ¿Cuáles son las medidas adelantadas por el país escogido para mitigar la
problemática identificada en la política estudiada?

Para dar respuesta al interrogante escogimos el país de Costa Rica.

El Estado costarricense consciente de su deber de garantizar la protección integral de las

personas adultas mayores ante el proceso acelerado de envejecimiento de su población, presenta
La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez y asume el reto en su ejecución, adoptando las
medidas necesarias en todos las áreas y sectores y el compromiso de promover y proteger los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas adultas mayores. Además, se
compromete a eliminar todas las formas de discriminación, entre otras, la de edad. Asimismo,
reconoce que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida plena, con salud,
seguridad y participación activa en la vida económica, social, cultural y política de la sociedad.

 Promover un envejecimiento con calidad y una vida satisfactoria.

 Mejorar la calidad de vida de las personas adultas mayores.

 Superar las condiciones de exclusión social.

 Disminuir el hambre y la pobreza en la población adulta mayor, en condiciones de

vulnerabilidad.

 Garantizar la protección y la seguridad social de las personas adultas mayores.

CONSIDERACIONES GENERALES

 El envejecimiento de la población es uno de los temas prioritarios del desarrollo social en el

siglo XXI.

 La disminución de los niveles de mortalidad y el descenso de la fecundidad han permitido

que una porción considerable de la población viva hasta una edad avanzada.

 Costa Rica es uno de los países de la región centroamericana que más rápidamente
envejecerá, lo que origina cambios y plantea desafíos en todos los ámbitos de la vida
económica y social del país y de los propios individuos (Conapam, 2011).

 En los últimos cuarenta años, Costa Rica ha venido experimentando un proceso de transición
demográfica, que ha provocado una modificación profunda en la estructura de edades de la
población. Para 1970, la población costarricense de 65 años y más, era de 66 mil personas

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(alrededor de 3,8% de la población total); durante la primera mitad de 2008, habían 278 mil
personas adultas mayores en el país que constituían el 6% de la población y para los
próximos 10 a 15 años, se espera un incremento en la población adulta mayor que alcanzará
un 11,5%.

 El incremento de la población ha motivado la ejecución de acciones específicas dirigidas a

las personas adultas mayores, entre ellas, la aprobación en el año 1999 de la Ley Integral para
la Persona Adulta Mayor, No. 7935 y su reglamento, en donde se señalan los derechos de
éstas personas y las responsabilidades de las Instituciones del Sector Público, además, la
creación del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), órgano adscrito a
la Presidencia de la República y rector en materia de Envejecimiento y Vejez.

 El CONAPAM es el encargado de impulsar la atención de las personas adultas mayores por

parte de las entidades públicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los
programas y servicios destinados a ellas; proteger y fomentar los derechos de las personas
adultas mayores referidos en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 y su
Reglamento y en el ordenamiento jurídico en general, entre otros fines.

 La Procuraduría General de la República ha referido en alguno de sus dictámenes y en

relación con la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, No. 7935 y su Reglamento, que la
Rectoría que le corresponde al CONAPAM, debe entenderse necesariamente como una
rectoría técnica. Por lo tanto, el CONAPAM debe promover la investigación, el desarrollo, el
perfeccionamiento y la aplicación de metodologías, así como uniformar principios, normas,
técnicas, métodos y terminologías y coordinar con los órganos y entes del Estado que
ejecutan los programas con el fin de brindarles asistencia técnica.

 Según el artículo 35 de la Ley No. 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor y su
Reglamento, le corresponde al CONAPAM entre otras funciones“… a) Formular las políticas
y los planes nacionales en materia de envejecimiento; b) Conocer las evaluaciones anuales de
los programas, proyectos y servicios dirigidos a la población adulta mayor, que sean
ejecutados por las instituciones públicas o privadas; f) Conocer las evaluaciones sobre el
desarrollo administrativo y técnico de los programas y servicios de atención a esta población
objetivo, ejecutados por las instituciones con los aportes económicos del Estado, y velar
porque estos recursos se empleen conforme a su destino; g) Determinar los criterios técnicos
para distribuir los recursos económicos públicos destinados a los programas y servicios para
las personas adultas mayores; n) Coordinar, con las instituciones ejecutoras, los programas
dirigidos a las personas adultas mayores…”.

 El CONAPAM tiene como objetivo, propiciar y apoyar las acciones para el desarrollo de las
personas adultas mayores, y garantizar el mejoramiento en la calidad de vida de esta
población, por ende, es su deber formular y ejecutar políticas públicas integrales, cuyo fin
último es garantizar la creación de condiciones y oportunidades para que todas las personas

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adultas mayores que habitan en el territorio nacional, tengan una vida plena y digna acorde
con los más altos valores de la tradición nacional del país.

 La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, comprende cinco Líneas Estratégicas de

Acción, principios orientadores y objetivos, que se fundamentan en la consulta realizada a
más de 3.000 personas adultas mayores, mediante la convocatoria a foros regionales en 16
lugares, que contemplaron los 81 cantones del país durante el año 2009. Además se tomaron
en cuenta las normas y declaraciones Internacionales y Nacionales, con el fin de atribuir una
elevada prioridad a la previsión de los derechos de las personas adultas mayores, adoptando
medidas específicas que estimulen su desarrollo y orienten un envejecimiento exitoso en
Costa Rica.

 Las y los representantes de las personas adultas mayores de Costa Rica, convocados (as) por
el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), el Fondo de Población de
Naciones Unidas (UNFPA) y la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional
(JUPEMA), decidieron colaborar en la elaboración de la Política Nacional en materia de
Envejecimiento y Vejez, como una iniciativa que responde a las oportunidades y retos que
plantea el envejecimiento de la población y promueve el desarrollo de una sociedad para
todas las edades.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA

 Universalidad

 Equidad

 Dignidad

 Solidaridad intergeneracional

 Participación social

 Corresponsabilidad social

Tabla N°4 Líneas Estratégicas

LINEAS ESTRATÉGICAS
ITE LINEAS PRINCIPIOS ORIENTADOS OBJETIVOS
M
*
1 LÍNEA 1. Las personas adultas mayores Eliminar toda forma de discriminación laboral por
deben ser participantes plenas en edad.
ESTRATÉGICA DE el proceso de desarrollo *Promover la apertura en igualdad de condiciones de
PROTECCIÓN económico, social y político del nuevas fuentes inclusivas de trabajo digno, sostenible y
SOCIAL, INGRESOS país y tener acceso a los remunerado, en donde se contemplen los derechos de las
Y PREVENCIÓN DE beneficios que se reporten. personas adultas mayores, su independencia, capacidad
2. El envejecimiento de la de decisión y desarrollo personal.
LA POBREZA. población crea la necesidad de *Incentivar programas educativos formales, informales
adoptar las medidas urgentes para y vocacionales, de fácil acceso, colectivos ó

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garantizar la integración de las individuales, para que las personas adultas mayores
personas adultas mayores en participen en el proceso de capacitación relacionada con
nuestra sociedad. el desarrollo de actividades y oficios productivos
3. Las personas adultas mayores generadores de ingresos viables, permanentes y
tienen la posibilidad de seguir sustentables, con el fin de satisfacer sus necesidades
contribuyendo, por lo que es individuales.
necesario eliminar todos los *Articular redes sociales efectivas de apoyo y
factores excluyentes o emprendimiento que garanticen la participación de las
discriminatorios en contra de esta personas adultas mayores en las relaciones económicas,
población. sociales y políticas y que estén asociadas con su
4. Las políticas públicas deben bienestar personal.
garantizar la distribución *Ampliar de manera progresiva y sustentable la
equitativa de los beneficios del cobertura y suficiencia de las pensiones no
crecimiento económico en contributivas, sobre la base de criterios de focalización
especial de las personas adultas que aseguren la inclusión de las personas adultas
mayores. mayores en situación de riesgo social.
2 LINEA 1. La sociedad debe construir un *Promover las reformas legales necesarias tendientes a
entorno nacional que rechace el fortalecer los roles de protección integral contra todas
ESTRATEGICA DE
abandono, abuso y el maltrato las formas y manifestaciones de abandono, abuso y
ABANDONO, contra las personas adultas maltrato hacia las personas adultas mayores.
ABUSO Y mayores en el hogar o en
MALTRATO EN contextos comunitarios o *Combatir la violencia, el abuso, la negligencia y la
institucionales. explotación de las personas adultas mayores, aplicando
CONTRA DE LAS
efectivamente la normativa que penaliza toda forma de
PERSONAS 2. Las comunidades deben trabajar maltrato físico, sicológico, emocional y económico,
ADULTAS unidas para prevenir los malos entre otros.
MAYORES. tratos contra las personas adultas
mayores. *Articular acciones interinstitucionales a favor de las
personas adultas mayores en riesgo social y sometido al
3. El abandono, abuso y el maltrato abandono, abuso y maltrato en todas sus
de la personas adultas mayores manifestaciones.
debe abordarse interdisciplinaria
y multisectorialmente, que *Erradicar el maltrato institucional, estableciendo las
contemple mecanismos ágiles de sanciones correspondientes ante un eventual
denuncia e intervención judicial. incumplimiento o abuso de parte de las y los
funcionarios institucionales.

*Informar a las personas adultas mayores respecto a la

protección y apoyo jurídico, social y económico en caso
de abandono, abuso y maltrato.

3 LINEA 1. La participación en actividades *Garantizar que las personas adultas mayores puedan
sociales, económicas, culturales, organizarse según sus propios criterios y planes.
ESTRATEGICA DE
deportivas, recreativas y de
PARTICIPACIÓN voluntariado contribuyen a *Promover la organización de comités o grupos
SOCIAL E aumentar y mantener el bienestar formales e informales para la realización de actividades
INTEGRACIÓN personal de las personas adultas culturales, sociales, deportivas, recreativas y de uso del
mayores. tiempo libre en cada comunidad, gestionando el amparo
INTERGENERACIO
directo de los Gobiernos Locales.
NAL. 2. Los grupos y las organizaciones
de personas adultas mayores *Promover el acceso a la capacitación de las personas
constituyen un medio importante adultas mayores con el fin de fortalecer procesos
para facilitar la participación organizativos que incidan en la creación y seguimiento
mediante la realización de de las políticas públicas.
actividades de promoción y el
fomento de la interacción entre *Promover una alternativa de respeto y consideración
las generaciones. hacia las Personas Adultas Mayores con el fin de
eliminar los mitos y estereotipos relacionados con la
3. La participación es un Derecho vejez.
Universal.
*Sensibilizar a la población costarricense sobre el
Derecho de las personas adultas mayores a participar y
mantenerse activos.

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4 LÍNEA 1. El estado debe garantizar a las *Establecer mecanismos de cooperación entre el Estado,
personas adulta mayor el la sociedad civil y las organizaciones de personas
ESTRATÉGICA DE
ejercicio pleno de sus derechos y adultas mayores, con el fin de velar por el cumplimiento
CONSOLIDACIÓN la obtención de sus beneficios. de los derechos de esta población.
DE DERECHOS.
*Promover programas de capacitación constante que
preparen a la población para la apertura de espacios de
análisis y discusión, consensuada en la construcción de
una nueva identidad política para la persona adulta
mayor, desde la perspectiva de los Derechos Humanos y
superando los esquemas del asistencialismo y que
incluyan a las personas adultas mayores.

*Crear y habilitar espacios públicos amigables y

seguros, que garanticen la eliminación de barreras
arquitectónicas para la accesibilidad de las personas
adultas mayores.

*Establecer alianzas estratégicas con instituciones

públicas y privadas con el fin de desarrollar programas
integrales de capacitación y de formación dirigido a los
prestadores de servicio.

*Estimular la participación de las personas adultas

mayores en los programas de educación y de
capacitación en materia de derechos y mecanismos de
exigibilidad.

5 LÍNEA 1. El Estado tiene la *Garantizar la atención preferencial a las personas

corresponsabilidad de crear un
ESTRATÉGICA DE
entorno favorable a la salud y al
SALUD INTEGRAL. bienestar durante toda la vida con
especial atención en la vejez.
2. Las personas adultas mayores
deben tener acceso a la atención
integral y a los servicios de salud,
mediante programas de
promoción, prevención, atención,
curación y rehabilitación que
fomenten estilos de vida
saludable y su auto cuidado.
3. La formación y capacitación del
personal de salud en todos los
niveles debe ser una prioridad
que permita atender las
necesidades especiales de las
personas adultas mayores.
adultas mayores en todos los servicios de salud.
*Incentivar programas de promoción, prevención,
atención, curación y rehabilitación de la salud en las
personas adultas mayores en condiciones de igualdad,
*Garantizar que la estancia y atención de las personas
adultas mayores en los centros de salud se realice con
respeto a su dignidad.
*Garantizar el cumplimiento de los derechos humanos
en la salud para las personas adultas mayores,
especialmente para las que se encuentran en fase
terminal y asegurar un trato digno, igual, equitativo y
respetuoso.
*Promover la inclusión y participación de los diferentes
sectores de la sociedad, en campañas asertivas y
proactivas, para lograr una atención respetuosa,
tolerante, solidaria y digna, con calidad y calidez, a
favor de las personas adultas mayores que hagan uso de
los servicios de salud.

b. Comparativo entre Costa Rica y Colombia, acerca del cumplimiento de la política

de envejecimiento y vejez

Tabla N°5 Comparativo Colombia-Costa Rica.

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ITEM COLOMBIA
NOMBRE DE LA POLITICA POLITICA COLOMBIANA DE
PUBLICA ENVEJECIMIENTO HUMANO
Y VEJEZ 2015-2024
MARCO CONCEPTUAL La Política Colombiana de
Envejecimiento Humano y Vejez
se estructura con base en la
interrelación de seis núcleos
conceptuales que implican el
compromiso simultáneo tanto del
Estado como de la Sociedad y de
las Familias: el envejecimiento
de la sociedad, los derechos
humanos, el envejecimiento
activo, la longevidad, la
protección social integral y la
organización del cuidado.
RETOS DE LA POLITICA Superar las desigualdades
sociales de la vejez, teniendo en
cuenta los enfoques de género y
diferencial.  Afrontar la
dependencia funcional, la
enfermedad, la discapacidad y la
calidad de vida de las personas
adultas mayores  Erradicar el
hambre y la pobreza extrema en
los colectivos y personas adultas
mayores, en condiciones de
desigualdad.  Gestionar la
coordinación e intersección de la
política de envejecimiento
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COSTA RICA
POLÍTICA NACIONAL DE
ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
2011-2021
El Estado costarricense
consciente de su deber de
garantizar la protección integral
de las personas adultas mayores
ante el proceso acelerado de
envejecimiento de su población,
presenta La Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez y asume
el reto en su ejecución,
adoptando las medidas
necesarias en todos las áreas y
sectores y el compromiso de
promover y proteger los derechos
humanos y las libertades
fundamentales de las personas
adultas mayores. Además, se
compromete a eliminar todas las
formas de discriminación, entre
otras, la de edad. Asimismo,
reconoce que las personas, a
medida que envejecen, deben
disfrutar de una vida plena, con
salud, seguridad y participación
activa en la vida económica,
social, cultural y política de la
sociedad.
Promover un envejecimiento con
calidad y una vida satisfactoria. •
Mejorar la calidad de vida de las
personas adultas mayores. •
Superar las condiciones de
exclusión social. • Disminuir el
hambre y la pobreza en la
población adulta mayor, en
condiciones de vulnerabilidad. •
Garantizar la protección y la
seguridad social de las personas
adultas mayores.
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humano y vejez con las políticas

públicas de derechos humanos,
familias, equidad de género,
discapacidad, juventud, primera
infancia y otras políticas públicas
afines.

CUMPLIMIENTO En 2018 se cumplió y superó la Por efecto de la pandemia, la

OBJETIVO ODS (FIN DE LA meta propuesta para la pobreza
POBREZA) extrema 7,2% contra una meta de
7,9%. Con corte a 2019 se resalta
la inclusión de más de 1,5
millones de personas en el
programa Colombia Mayor, más
de 40 mil jóvenes en Jóvenes en
Acción, 58 mil hogares
vinculados a la Estrategia
Unidos.
No hay datos estadísticos
recientes que indiquen una
variación en la muestra como
consecuencia de la pandemia.
pobreza aumentó en el último
año en Costa Rica, afectando al
26,2% de los hogares en Costa
Rica. La pobreza extrema
también creció al 7%, en algunas
regiones se puede evidenciar la
desigualdad tan marcada,
podemos comparar la Región
Central, donde la pobreza es del
23,7% y en el Pacífico Central
alcanza al 34,7%.

CUMPLIMIENTO En Colombia las muertes por En el contexto de la pandemia,

OBJETIVO ODS (HAMBRE desnutrición para el adulto Costa Rica ha enfrentado el reto
CERO) mayor en el periodo de mantener a flote la cadena de
comprendido entre el año 2015 y suministros de alimentos y
2016, fueron 3.275 (0,5 % del garantizar la seguridad
total de muertes). La tasa de alimentaria y nutricional de la
mortalidad varió entre 5,4 y población, no obstante, cerca de
108,3 por cada 100.000 adultos 200 mil personas padece de
mayores. La mayor mortalidad hambre. En la población adulta el
se presentó en los mayores de 80 67% de las mujeres y el 62% de
años, especialmente en hombres. los hombres presentan sobrepeso
Conclusión. La desnutrición y obesidad.
proteico-calórica en los adultos
mayores es la causa más
frecuente de muerte por
desnutrición, seguida de las
anemias nutricionales y en los
departamentos de Amazonas,
Guainía y Vaupés, los cuales
tienen las mayores tasas para
todos los grupos de edad.

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c. Identificar el grado de cumplimiento de los ODS que más se relacionan con la

política estudiada en el país seleccionado.

En general, el grado de cumplimiento de los ODS, en Aamérica latina, es evaluado en el informe

“Índice de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para América Latina y el Caribe”, llevado a
cabo por el Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para América Latina (CODS). Este
centro, con sede en las instalaciones de la universidad de los Andes en Bogotá y creado en
septiembre de 2018, evalúa la priorización y cumplimiento de los 17 objetivos adoptados en
2015, en el marco de la agenda de desarrollo sostenible de 2030 en la ONU.

De acuerdo a lo expresado en la introducción del informe Índice ODS 2019 para América Latina
y El Caribe (Uniandes, 2020), por el doctor, Alejandro Gaviria, rector de la Universidad de los
Andes, el panorama respecto al cumplimiento de los ODS, es bastante desalentador, y asegura
que de ninguna manera, se pueden alcanzar los objetivos trazados para el año 2030, así mismo
asegura, que de seguir de acuerdo a la tendencia de los avances hallados, ni siquiera en 50 años,
cumpliríamos las metas.

Teniendo en cuenta que como base para demostrar el cumplimiento de los ODS, este índice
requiere el 80% de los indicadores utilizados, solo 24 países de los 33 que componen la región,
los tienen disponibles, por tanto, este informe, ordena a estos 24 países, de acuerdo a su grado de
cumplimiento, en cuanto a la adopción de los Objetivos de Forma general y al avance en el logro
de las metas trazadas para el año 2030.

Tabla. Resultado Indice ODS 2019.

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Fuente: Índice ODS para América Latina y el Caribe en 2019.

En la siguiente tabla podemos observar, el porcentaje de avance promedio de cada uno de los 17
objetivos de desarrollo sostenible de línea de base 2015.

Tabla. Avance promedio indicadores por objetivo .

Fuente: Índice ODS para América Latina y el Caribe en 2019.

En nuestro caso de estudio, Política de envejecimiento en Colombia, se encuentra relacionada,

principalmente con el Objetivo No. 3 de la Agenda 2030, para el Desarrollo Sostenible estipula
que se debe “garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades”
(Naciones Unidas, 2015). En atención a esto, estados, entes organizaciones y otras instancias
internacionales relevantes, han acogido medidas referentes a las personas mayores, teniendo en
cuenta que “los Estados deben proteger el derecho a la vida de estas personas, exigiendo su
respeto, independientemente de la edad, así como su defensa y promoción” (Cisternas Reyes y
Kornfeld-Matte, 2020; Huenchuan, 2020a y 2020b).

En esta misma línea, en la medida prioritaria 22 del capítulo C del Consenso de Montevideo
sobre Población y Desarrollo, “Envejecimiento, protección social y desafíos socioeconómicos”,

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se destaca la importancia de “erradicar las múltiples formas de discriminación que afectan a las
personas mayores, incluyendo todas las formas de violencia contra mujeres y hombres mayores,
teniendo en cuenta las obligaciones de los Estados con respecto a un envejecimiento con
dignidad y derechos” (CEPAL, 2013, pág. 18)

A continuación, podemos observar el estado de cumplimiento de este objetivo, con las metas
trazadas, su tendencia, que es el estimativo del progreso que ha tenido Colombia en cada uno de
los objetivos en la adopción y cumplimiento de los ODS para el año 2030.

Grafica. Tendencia ODS Colombia.

Fuente: Índice ODS para América Latina y el Caribe en 2019.

En atención a que el objetivo No. 3 ODS, es el más relevante a la política escogida, en el

siguiente tabla podemos observar el grado de cumplimiento de este, por parte de Colombia,
discerniendo el mismo en cada uno de sus indicadores, observando, además del grado de
cumplimiento respecto a los demás países de América Latina y el Caribe, su valoración y su
tendencia.

Tabla. Rendimiento por indicadores ODS No.3. Colombia

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Fuente: Índice ODS para América Latina y el Caribe en 2019

Conclusiones

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1. La Política Pública de envejecimiento humano y vejez no solo busca dar respuestas a

problemáticas específicas de las personas mayores, sino también crear una conexión y
cohesión con otras políticas.

2. Genera articulación coordinada de diferentes actores institucionales, económicos, sociales

y comunitarios para afrontar las necesidades estructurales en materia de salud, educación,
trabajo y pensión, también necesidades concretas en materia de vida activa, alimentación
saludable, vivienda digna, espacios y entornos amigables en términos de accesibilidad.

3. Desde una perspectiva institucional, la incorporación explícita de las personas mayores a

los sistemas de protección social, es una terea llena de obstáculos, donde los cambios
demográficos actuales, causan restricciones de índole general, que conllevan a la
necesidad de replantear incluso algunos conceptos, con el fin de que la política de
envejecimiento y vejez, responda coherentemente y su aplicación sea más viable,
medible, oportuna y efectiva.

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Bibliografía

Alcaldía Municipio de Neiva. (2018). Decreto 0317 de 2018, Por medio del cual se
reglamenta la implementación del acuerdo no. 012 de 2017 que ordenó la emisión de la
estampilla para el bienestar del adulto mayor en el municipio de Neiva.

Alcaldía Municipio de Neiva. (2020). Acuerdo Municipal N° 008 de 2020 “Por medio del
cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “Mandato Ciudadano, Territorio de
Vida y Paz”. https://www.alcaldianeiva.gov.co/Gestion/Normatividad/ACUERDO
%20008%20DEL%202020.pdf

Comfamiliar del Huila (2020), Atención Adulto Mayor, https://comfamiliarhuila.com/adulto-

mayor/.

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https://cruzrojahuila.org/programas-y-proyectos-sociales.

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https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?
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Ministerio de Salud y Protección Social (2015), Política Colombiana de envejecimiento

Humano y Vejez.

Conapam. (2011). Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021. Recuperado de

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Vulnerabilidades sociodemográficas de las personas mayores frente al Covid-19 | Enfoques | Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (cepal.org)

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para América Latina y el Caribe. (2020) Recuperado de: https://cods.uniandes.edu.co/wp-
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ANEXOS

Anexo 1

Tabla 1. Actores Política Pública Envejecimiento y Vejez.

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 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ITE ACTORES
M
1 Alcalde Municipal de Neiva
2 La Secretaría de Equidad e Orden
Inclusión o quien haga de sus Municipal
veces del Municipio Neiva
3 Un representante de los Centros Orden
Vida del Municipio de Neiva
4 La Secretaría de Salud o su Orden
delegado
5 Un representante o quien haga Orden
sus veces de los Centros de Municipal
Bienestar del Anciano del
Municipio de Neiva.
6 Gerente o su delegado de la ESE Orden
Carmen Emilia Ospina.
7 Un representante de la veeduría Orden
del Adulto Mayor con su Municipal
respectiva certificación por parte
de Personería Municipal
Instancias Participación
Orden Mediante la creación de programas y
metas en el plan de desarrollo que
municipal
fortalezcan y garanticen la atención
integral del adulto mayor.
Coordinando la política y planes de
atención y protección integral del
adulto mayor, así mismo, el
seguimiento y acompañamiento al
funcionamiento de centro de vida y
centros de bienestar del anciano en el
Municipio de Neiva. (Artículo 15 Decreto
0317 de 2018).
Brindando una atención integral y
cumpliendo con la normatividad que
Municipal
rige la atención de adulto mayor en los
centros de vida, optimizando los
recursos destinados para tal fin.
Participando activamente en el Comité
Operativo en Beneficio del Adulto
Mayor
Mediante la autorización y seguimiento
a los centros de vida y centros de
Municipal
atención del anciano, velando por el
cumplimiento de las normas que lo
regulan.
Brindando una atención integral y
cumpliendo con la normatividad que
rige la atención de adulto mayor en los
Centros de Bienestar, optimizando los
recursos destinados para tal fin.
Participando activamente en el Comité
Operativo en Beneficio del Adulto
Mayor
Garantizando los servicios de salud a
todos los adultos mayores que requieran
Municipal
sus servicios, brindando una atención
oportuna y con calidad.
Mediante este representante la
comunidad de los adultos mayores
podrán participar activamente en el
comité, dando a conocer las
necesidades, sugerencias, opiniones que
consideren pertinentes para mejorar la
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 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

atención. Así mismo, como miembro de

las veedurías podrán hacer el
seguimiento y exigir la rendición clara
de la ejecución de los recursos
destinados atender la población.
8 Un representante de los líderes o Orden Los coordinadores de los grupos de
adulto mayor, podrán participar
coordinadores de los grupos del Municipal
activamente del comité y además servir
Adulto Mayor de enlace entre las entidades y la
comunidad de su sector ayudando a que
los beneficios del estado lleguen a la
población más necesitada.
9 Un representante del Cabildo Orden Las comunidades indígenas podrán
participar activamente de la política
Municipal de Adulto Mayor Municipal
pública, donde siendo miembro del
Comité Operativo en Beneficio del
Adulto Mayor, podrán exigir y
participar activamente, planteando
propuestas que beneficien a sus
cabildos en el marco de su cultura.
10 El personero Municipal o su Orden Vigilando que las entidades brinden las
atenciones y programas encaminados
delegado Municipal
atender la población de adulto mayor,
de formar transparente garantizando
una atención integral. De igual forma
participando activamente del Comité
Operativo en Beneficio del Adulto
Mayor.
11 Familias Orden Las familias aportan en la construcción
de la política, desde el cuidado integral,
Municipal
ofrecen soporte emocional, solidaridad
y apoyo social, de suministrar vivienda
y alimentos, generar condiciones de
seguridad y exigir el cumplimiento de
los derechos fundamentales de sus
integrantes, además de brindar amor
dando la importancia a los adultos
mayores como núcleo fundamental en
las familias.
La articulación de las familias con el
estado, ayudaran a fortalecer la política
pública. (Ministerio de Salud, 2015).
12 Profesionales de la salud Orden Los profesionales en la salud que
trabajan en el cuidado de los adultos
(médicos, enfermeras, municipal
mayores, son actores que promueven
psicólogos, trabajadores sociales estrategias de fortalecimiento en la

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 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Fisioterapeutas, Nutricionista, política pública, cada uno desde su

profesión, a través de la ejecución de su
cuidadores, etc.).
trabajo, garantizando un buen cuidado y
respetando sus derechos.
13 Hogares geriátricos (La Alegría Orden Brindando un excelente servicio en la
atención integral de los adultos
de los Abuelos, Mi querida municipal
mayores, acompañando el proceso de
Abula, Mi Querido Viejo, envejecimiento, apoyando las personas
con mayor vulnerabilidad.
Servisalud S.A, Fundación Caya,
H.G Rosita, H.G Cecam, Tercera
Primavera, Mi Dulce Vejez de la
Virgen de Aransazu). (Secretaría de
Desarrollo Social Inclusión Social,
2021)

14 Cruz Roja Colombiana Seccional Orden La Cruz Roja tiene como objetivo
social contribuir al desarrollo y
Huila. Municipal
fortalecimiento de las habilidades y
destrezas para mejorar la calidad de
vida. Mediante la unión de esfuerzos
con la Administración de la Alcaldía de
la ciudad de Neiva, ha venido apoyando
en la atención de la población de los
adultos mayores más vulnerables,
ofreciéndoles unas mejores
instalaciones y atención de un grupo
interdisciplinario. (Cruz Roja Colombiana
Seccional Huila).
15 Comfamiliar del Huila Orden La caja de compensación ofrece
diferentes programas de atención para
Municipal
este tipo de población, mediante la un
programa denominado “Mis mejores
años”, mediante el cual brinda
actividades lúdico-recreativas
fisioterapia, psicología, enfermería,
formación de aprendizaje, músicas,
danzas y manualidades. (Comfamiliar del
Huila).

Fuente; Elaboración propia.

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