Problemática ambiental global: cambio climático,

desertificación y pérdida de la biodiversidad

 De acuerdo con el Fondo de
Investigación Global del Ambiente
(GERF) del Ministerio del Ambiente de
Japón, los problemas ambientales
globales se definen como tales, si se
ajustan, a por lo menos alguna de las
siguientes descripciones:
A. Son causados por actividades
humanas y afectan a todo el
planeta o a una vasta área de este.
B. Generan impacto en ambientes
ubicados en países en desarrollo o
¿Qué es un problema en regiones de gran importancia a
nivel mundial.
ambiental global?
 Problemas ambientales globales
De acuerdo con las descripción del GERF, se han identificado diez
cuestiones como Problemas Ambientales Globales.

1. Calentamiento global.

2. Degradación de la capa de ozono.

3. Pérdida de la biodiversidad.

4. Contaminación de los océanos. ✓

5. Deforestación (especialmente de bosques tropicales).

6.Transporte transfronterizo de residuos nocivos.

7. Lluvia ácida. ✓

8. Desertificación.

9.Problemas ambientales en países en desarrollo. ✓

10. Protección de ambientes de importancia mundial.

Principales aspectos vinculados a ▪ El impacto que generan los
la problemática ambiental global continuos avances tecnológicos.
▪ La falta de conciencia y
compromiso de la humanidad
para con el cuidado del ambiente.
▪ Los procesos industriales poco
amigables con el ambiente que se
llevan a cabo en países de
ingresos altos, medios y bajos.
▪ La sobrepoblación.
▪ Los problemas de contaminación
de origen natural o antrópico.
Calentamiento global y el ▪ En el transcurso de la historia del
planeta, el clima ha experimentado
cambios a nivel regional y global en
clima varias ocasiones.
▪ Sin embargo, la evidencia actual nos
indica que los climas están siendo
alterados de manera significativa por el
impacto de las distintas actividades
humanas.
▪ Esto ha ocasionado no solo que la
temperatura de la atmósfera y de los
océanos se eleve sino que también se
incremente la frecuencia con la que
ocurren precipitaciones y eventos
meteorológicos extremos como
huracanes, inundaciones, sequías, olas
de calor, el derretimiento de los
glaciares y el incremento del nivel del
mar.
Calentamiento global y ▪ Aunque los términos calentamiento
global y cambio climático suelen ser
cambio climático utilizados de manera intercambiable;
existen algunas diferencias.
▪ Calentamiento global se refiere al
incremento promedio de las
temperaturas de la atmósfera (del aire)
en la región cercana a la superficie
terrestre.
▪ Mientras que el cambio climático hace
referencia a la modificación periódica
del clima de la Tierra, como resultado
de los cambios producidos en la
atmósfera y de las interacciones de esta
con otros factores geológicos, químicos,
biológicos y geográficos del sistema
terrestre.
 ▪ De toda la luz solar que llega a la Tierra, una
Efecto invernadero y parte se refleja y regresa al espacio. Sin
embargo, la mayor parte de esta se convierte en
calor, que luego se irradia de vuelta al espacio.
calentamiento global ▪ Aunque la mayor parte del calor se libera al
espacio, el CO2 y otros gases de efecto
invernadero atrapan parte de este calor en la
atmósfera en un proceso natural denominado
efecto invernadero.
▪ Este proceso ha permitido mantener a la
atmósfera relativamente caliente y hecho posible
la vida en la Tierra tal y como la conocemos.
▪ No obstante, las actividades humanas
amplificaron este efecto hasta producir el
denominado calentamiento global.
▪ En ese sentido, conforme se incrementan las
emisiones de gases de efecto invernadero
también se retiene más calor del que se irradia
de vuelta al espacio. Lo que hace que la Tierra se
caliente.
Efectos del
cambio
climático
Degradación de la Capa de
Ozono I
▪ La capa de ozono (compuesta por moléculas de O3), ubicada en la
región estratosférica de la atmósfera, protege a la Tierra de la
radiación ultravioleta.

▪ A mediados de la década de 1970, los científicos se dieron cuenta

de que la capa de ozono se estaba adelgazando.

▪ A pesar de que su espesor varía de forman natural con el cambio

de estaciones, se ha observado una reducción constante año tras
año.

▪ Esta reducción de los niveles de ozono, alarmó a la comunidad

internacional, debido a que las personas quedarían expuestas a
más radiación UV, lo que a su vez incrementaría la incidencia de
cáncer de piel.
 ▪ Los niveles altos de radiación UV también
Degradación de la capa afectan a la vida silvestre e incluso podrían
dañar a las plantas (y otros productores)
de ozono II haciendo más lenta la fotosíntesis y la
liberación de oxígeno.
▪ Las sustancias responsables de la
degradación del ozono (ODS) son
compuestos químicos que han sido
empleados como refrigerantes, agentes para
la fabricación de espumas, componentes de
equipos electrónicos, solventes industriales
y de limpieza además de agentes
fumigantes.
▪ Entre los principales ODS se incluyen los
clorofluorocarbonos (CFCs),
hidroclorofluorocarbonos (HCFCs),
hibrobromofluorocarbonos (HBFCs),
halones, bromuro de metilo, tetracloruro de
carbono y metilcloroformo.
Protocolo de
Montreal
 ▪ La biodiversidad hace referencia a la gran variedad de
organismos vivos que habitan la Tierra.
▪ La biología de la conservación, es la rama de la biología
encargada de la comprensión y la preservación de la
Introducción a la diversidad biológica.
▪ Las estrategias de conservación de la biodiversidad se
Biodiversidad estudian y plantean en tres niveles: diversidad genética,
diversidad de especies y diversidad de ecosistemas.
 A. Diversidad genética: hace
referencia a la variedad y
Niveles de la biodiversidad frecuencia relativa de diferentes
alelos en su acervo genético. La
diversidad genética puede ser
crítica para que una especie se
adapte a entornos cambiantes.
B. Diversidad de especies: la
variedad y abundancia relativa de
las diferentes especies que
conforman una comunidad,
pueden ser importantes para la
integridad y supervivencia de los
ecosistemas.
C. Diversidad de ecosistemas:
incluye tanto la variedad de
comunidades como de factores
abióticos de los que depende
esta.
¿Por qué es importante la
biodiversidad?

▪ Los ecosistemas de manera directa o

indirecta nos sostienen y permiten que
desarrollemos diferentes actividades.
▪ Los beneficios gratuitos que nos brinda
la naturaleza (y que por lo general no
se reconocen) se denominan servicios
ecosistémicos.
▪ Entre los principales servicios
ecosistémicos se encuentra la
purificación del aire y el agua, el
suministro de oxígeno, la polinización
de las plantas, la dispersión de semillas
y la degradación de desechos, etc.
¿Qué es la pérdida de la
biodiversidad?
 Causas

Cambio climático.

Contaminación.

Destrucción de hábitats.

Introducción de especies exóticas (invasoras). Pérdida de la biodiversidad

Sobreexplotación de los ecosistemas.

Consecuencias

Extinción de especies.
Degradación de los suelos.
Disminución del suministro de agua disponible.
Proliferación de plagas.
Incremento de los niveles de CO2.
Deforestación
Transporte transfronterizo ▪ Se denomina Movimiento Transfronterizo, a
la importación, exportación y transito de
residuos peligrosos con fines de tratamiento
de residuos nocivos o disposición final.
▪ A medida que las regulaciones sobre
residuos peligrosos en países desarrollados,
han incrementado los costos de disposición.
La exportación de residuos peligrosos a
países en desarrollo se ha convertido en una
alternativa económicamente viable.
▪ El problema es que muchas veces los países
receptores de estos residuos, carecen de los
recursos administrativos y tecnológicos
necesarios para una disposición o reciclaje
seguros y adecuados.
▪ El debate sobre el control del movimiento
transfronterizo de residuos peligrosos
terminó con la suscripción del Convenio de
Basilea en 1989.
 Convenio de Basilea
▪ El objetivo primordial del Convenio de Basilea es proteger la salud de
las personas y el medio ambiente frente a los efectos perjudiciales de
los desechos peligrosos.
▪ Las principales disposiciones del Convenio de Basilea giran en torno a
los siguientes ejes temáticos:
a. La reducción de la generación de residuos peligrosos y la promoción
de la gestión ambiental racional de los desechos peligrosos
dondequiera que se realice su eliminación.
b. La restricción de los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos salvo en los casos en que se estima que estos se ajustan a
los principios de la gestión ambiental racional.
c. Un sistema reglamentario aplicable a casos en que los movimientos
transfronterizos son permisibles.
 Desertificación

▪ En este proceso el suelo pierde su fertilidad debido a la desaparición de

la vegetación de la zona.
▪ Las consecuencias de la desertificación son que los suelos no pueden
ser utilizados ni como tierras de cultivo ni como zonas de pastoreo.
▪ Esto sucede debido a que la pérdida de la vegetación, deja al suelo más
expuesto a la erosión.
▪ La erosión es el proceso natural que permite el movimiento de
partículas del suelo de un lugar a otro, mediante la acción del agua o el
viento.
▪ La vegetación contribuye a mantener la fertilidad de los suelos
mediante la retención de la humedad y la protección contra la acción
erosiva del agua sobre el suelo.
Protección de ambientes de
importancia mundial
Tiene como principales objetivos:
a. Desarrollar una visión de la biodiversidad.
b. Identificar las áreas de conservación prioritarias y
restablecer las redes ecológicas.
c. Desarrollar e implementar un plan de acción para los
ambientes de importancia.
Un ejemplo de iniciativa que aborda esta problemática es la
lista Global 200 de las ecorregiones globales o biorregiones
identificadas como prioritarias, elaborada por el World Wide
Fund for Nature (WWF).
Zonas de la iniciativa Global 200
 Institucionalidad ambiental en
el Perú I

▪ Se refiere a la forma en la que un país se organiza para

proteger el ambiente mediante la distribución de labores y la
funciones de carácter ambiental en diferentes entidades de
los distintos niveles de gobierno.
▪ Esta distribución de tareas puede ser compleja debido al
carácter transversal de la legislación ambiental.
▪ En ese sentido, se requiere crear nuevas instituciones que se
acoplen al sistema de organización ambiental preexistente
además de incorporar el aspecto ambiental en sectores
productivos que no se encontraban regulados o que no
tienen incentivos para proteger el ambiente.
 ▪ De manera general se considera que existen dos modelos
de institucionalidad ambiental:
A. Modelo de entidad coordinadora: pretende crear
Institucionalidad espacios de coordinación transversal u horizontal a
ambiental en el todos los niveles del gobierno mediante una comisión
coordinadora. La principal desventaja de este modelo
Perú II es que la entidad coordinadora carece de facultades
decisorias y ejecutivas.
B. Modelo ministerial: concentra las funciones
ambientales en una sola entidad a nivel nacional y de
rango ministerial que dirige de manera centralizada la
gestión ambiental. Las principales ventajas de este
modelo es que permite la formación de cuadros
técnicos además de optimizar la gestión ambiental y la
interacción con otros actores nacionales o
internacionales.
 MINAM

Actores no
OEFA
estatales

El sector
ambiente
Gobiernos
SERNANP
subnacionales

Ministerios SENACE
Ministerio del Ambiente
(MINAM) ▪ Creado en el 2008, permitió robustecer la
gestión ambiental al otorgarle mayor peso
político a la institucionalidad ambiental.
▪ El MINAM tiene competencias
ambientales específicas pero coexiste con
otras instituciones preexistentes con
competencias ambientales.
▪ El MINAM como órgano rector del Sector
Ambiente tiene como objetivo promover
la sostenibilidad ambiental del país
conservando, protegiendo, recuperando y
asegurando las condiciones ambientales,
los ecosistemas y los recursos naturales.
 Funciones del MINAM
Funciones rectoras Funciones técnico-normativas Funciones específicas

Ejecutar y supervisar la Formular propuestas. Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Política Nacional del Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de
Ambiente. Información Ambiental (SINIA).
Coordinar la implementación Aprobar lineamientos, normas, Elaborar Estándares de Calidad Ambiental y Límites
de la Política Nacional del directivas, planes, programas, Máximos Permisibles
Ambiente. proyectos, estrategias e
instrumentos de gestión ambiental Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas
en las materias de su competencia. naturales protegidas y promover su creación.

Monitorear el cumplimiento Promover y coordinar la gestión de residuos sólidos ,

de las metas ambientales. la protección de la calidad del aire , control de ruido y
de las radiaciones no ionizantes además de sancionar
su incumplimiento.
Formular y promover la política y las estrategias
nacionales de gestión de los recursos naturales y de la
diversidad biológica.
 Organismo de Evaluación y Servicio Nacional de Áreas
Fiscalización Ambiental (OEFA) Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP)
Ente rector del Sistema Nacional Es un organismos técnico
de Evaluación y Fiscalización especializado del MINAM
Ambiental (SINEFA). encargado del Sistema
Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado
(SINANPE).
Encargado de la supervisión, Aprobar los instrumentos de
control, fiscalización y sanción en gestión y planificación de las
materia ambiental además de áreas naturales protegidas
brindar incentivos. (ANP) de administración
nacional.
Con el objetivo de garantizar el Cuando un proyecto de
cumplimiento de la legislación inversión va ejecutarse en una
ambiental y de los IGAs, por parte ANP o su zona de
de personas naturales y jurídicas. amortiguamiento requiere la
opinión técnica favorable del
SERNANP.
Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para
las Inversiones Sostenibles
(SENACE)
Es un organismos técnico
especializado adscrito al
MINAM.
Está encargado de aprobar los
Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) que
comprenden los proyectos de
inversión de alcance nacional o
multirregional, cuyas
actividades pueden causar
impactos ambientales
significativos.
El SENACE asumirá de manera
progresiva la aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental
semidetallados (EIA-sd).
 ▪ El modelo de gestión ambiental previo a la
Los Ministerios creación del MINAM fue el modelo
sectorial.
▪ De acuerdo con este modelo los ministerios
ejercían funciones ambientales sobre las
actividades y materias sujetas a su ámbito.
▪ Esto provocó la desarticulación y
fragmentación de la gestión ambiental.
▪ Debido a que la misma entidad que
promueve una determinada actividad es
también la que regula los aspectos
ambientales exigibles además de propiciar
la disparidad entre los distintos sectores, en
cuanto a niveles de exigencia se refiere.
▪ Sin contar a los ministerios y a sus órganos
con funciones ambientales, las siguientes
entidades públicas ejercen funciones
ambientales relevantes: DIGESA, DICAPI,
ANA Y SERFOR.
 Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Dirección General de Capitanías y Guardacostas.
Alimentaria.

Órgano técnico normativo en los aspectos Se encarga de normar todo lo relacionado a las
relacionados con el saneamiento, salud actividades que se realizan en el medio acuático y
ocupacional, residuos sólidos, higiene en la franja ribereña.
alimentaria, zoonosis y protección del ambiente
DIGESA del Ministerio de Salud DICAPI

Propone y hace cumplir la política y normas de
salud ambiental; además de monitorear su
cumplimiento.
Tiene como finalidad velar por la protección del
ambiente acuático y la prevención de la
contaminación por naves, artefactos navales e
instalaciones en el medio acuático y franja
ribereña en el ámbito de su competencia.
 Autoridad Nacional del Agua. Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre

Es un organismo técnico Es un organismo técnico especializado

adscrito al MIDAGRI
especializado adscrito al
MIDAGRI.
ANA Tiene como finalidad promover SERFOR Ente rector del Sistema Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre y autoridad técnico-
el uso sostenible de los recursos normativa a nivel nacional.
hídricos.

Se encarga de otorgar derechos Se encarga de dictar la Política Nacional

Forestal y de Fauna Silvestre además de
de uso de agua así como gestionar el uso sostenible de los recursos
autorizaciones de vertimiento. forestales y de la fauna silvestre.
 Los gobiernos regionales y locales también tienen competencias en
materia de evaluación y regulación de actividades económicas y
productivas, dentro de su jurisdicción.

Gobiernos regionales: formular y aprobar los planes y políticas en

materia ambiental; implementar los Sistemas Regionales de Gestión
Ambiental; formular y conducir la aplicación de estrategias regionales
respecto al cambio climático y diversidad biológica; impulsar la creación
áreas de conservación regional y promover la investigación y educación
ambiental.

Municipalidades provinciales y distritales: formular y aprobar los planes

y políticas locales en materia ambiental; promover la educación e

Gobiernos investigación ambiental; regular y controlar la disposición final de los

residuos sólidos además de regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y otros elementos contaminantes de la atmósfera y el
subnacionales ambiente en su jurisdicción.
 Organizaciones Empresas Otros
Internacionales
Son sujetos de derecho internacional que Los problemas ambientales son generalmente Las ONG han desempeñado un papel
agrupan a varios Estados para tratar diferentes causados por las actividades que desarrolla el fundamental en el desarrollo del derecho
temas o intereses compartidos. sector privado. ambiental.

Actualmente existe una variada red de En ese sentido, los estándares ambientales, Algunas promueven la conciencia ambiental
instituciones que desarrollan diferentes permisos ambientales y demás mecanismos de de la sociedad, la adopción de estándares
funciones y temas ambientales en el ámbito control ambiental tienen como principales internacionales o la denuncia de inversiones
interestatal. destinatarios a las empresas e industrias. que perjudiquen al ambiente.
Actores no
Ejemplos: instituciones vinculadas a la ONU, la En el Perú, la Ley General del Ambiente aborda Conservación Internacional, Fondo Mundial
estatales
Organización para la Cooperación y el Desarrollo en un capítulo independiente la relación para la Naturaleza (WWF) y Unión
Económicos, tribunales internacionales como la empresa ambiente. Internacional para la Conservación de la
Corte Internacional de Justicia o el Tribunal Es importante mencionar que en algunos Naturaleza (IUCN) son ejemplos de ONGs
Internacional del Derecho del Mar. casos, el sector privado ha tenido un rol activo influyentes en el ámbito nacional e

en los procesos de regulación ambiental internacional.

mediante la elaboración de sus propios Es importante mencionar que la sociedad civil

estándares ambientales; ya sea para mejorar
su imagen o para influir en la creación de
nuevas normas.
también cumple un rol valioso en la difusión y
evaluación de la información ambiental; en
reportar fallas del Estado e incumplimiento de
la normativa ambiental además de participar
en la toma de decisiones.
 ▪ Problema ambiental global. ▪ Protección de ambientes de importancia mundial.
▪ Problemas ambientales globales. ▪ Institucionalidad ambiental en el Perú: sector ambiental,
MINAM, otras instituciones con competencia en materia
▪ Calentamiento global, cambio climático, efecto ambiental.
Resumen invernadero.
▪ Degradación de la capa de ozono, Protocolo de Montreal.
▪ Video del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

▪ Biodiversidad: introducción, niveles, importancia,

pérdida.
▪ Deforestación.
▪ Transporte transfronterizo de desechos peligrosos,
Convenio de Basilea.
▪ Desertificación.
Gracias por su
atención