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Silva Montes, Rodrigo - Manual Tribunales de Familia
Silva Montes, Rodrigo - Manual Tribunales de Familia
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INTRODUCCIÓN
LEY Nº 19.968
Diario Oficial de 30 de agosto de 2004
(Vigente a partir del 1º de octubre de 2005)
CREA LOS TRIBUNALES DE FAMILIA
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Manual de Tribunales de Familia
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TÍTULO I
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Manual de Tribunales de Familia
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Título.I. De los juzgados
Título juzgados de
de familia
familiayysu
suorganización
organización
les, esto es, declarando que es precisamente requisitos para integrar un consejo técnico
esa Corporación la que debe determinar de cualquier servicio público, el que estará
–en la ocasión a que se refiere el artículo obligado a desempeñar el cargo”.
498 de ese Código, o sea, a lo menos cada Resulta novedoso que la ley no haya
cinco años– las unidades administrativas dispuesto la integración con los miembros
“con que cada juzgado o tribunal contará del Consejo Técnico de otro tribunal de
para el cumplimiento de las funciones se- familia, considerando especialmente que
ñaladas en el artículo anterior” (se refiere serán auxiliares de la administración de
a las diversas unidades administrativas de justicia, por decirlo expresamente el ar-
los juzgados de garantía y los tribunales de tículo sexto.
juicio oral en lo penal, haciéndolo aplicable Además, no es claro que los miembros
a nuestros tribunales de familia). de algún Consejo Técnico de otro tribunal
puedan ser considerados como miembros
de un servicio público.
E. Se crean nuevos tribunales de familia
Dicha norma de subrogación carece de
Se crean nuevos tribunales de familia, todo sentido, en consecuencia, en aquellos
en el número y en las localidades a que se lugares donde existe más de un tribunal de
refiere este artículo. familia, en los que debió establecerse una
Se inserta al final el texto de la ley, donde subrogación con los miembros del Consejo
aparecen todos los tribunales que se crean Técnico de ese otro tribunal.
(art. 4º). Revisaremos a continuación tres as-
Párrafo 2º pectos fundamentales de estos Consejos
Técnicos:
Del Consejo Técnico (arts. 5º y A. Funciones y atribuciones (art. 5º).
siguientes) B. Integración (art. 6º).
C. Requisitos para integrarlo (art. 7º).
“Los consejos técnicos son organismos
auxiliares de la administración de justicia,
compuestos por profesionales en el número A. De las funciones y atribuciones del Consejo
y con los requisitos que establece la ley. Su Técnico
función es asesorar individual o colecti- a. Función general:
vamente a los jueces con competencia en Asesorar, individual o colectivamente, a
asuntos de familia, en el análisis y mayor los jueces en el análisis y mayor comprensión
comprensión de los asuntos sometidos a en los asuntos sometidos a su conocimiento,
su conocimiento en el ámbito de su espe- en el ámbito de su especialidad.
cialidad.” Al analizar el procedimiento advertiremos
Por su parte, el nuevo artículo 457 del que en algunos casos su intervención será
Código Orgánico de Tribunales agrega en necesaria; y en otros, facultativa del juez.
su inciso segundo que “Cuando por im- Cuando la ley quiso exigir la interven-
plicancia o recusación, un miembro del ción del Consejo Técnico lo hizo expre-
consejo técnico no pudiere intervenir en samente. Sin embargo, en auto acordado
una determinada causa, o se imposibilitare dictado por la Corte Suprema con fecha
para el ejercicio de su cargo, será subrogado 30 de septiembre de 2005, publicado en
por los demás miembros del consejo técnico el Diario Oficial el 8 de octubre del mis-
del tribunal a que perteneciere, según el mo año, relativo al funcionamiento de los
orden de sus nombramientos y la especia- juzgados de familia, cuyo texto se inserta
lidad requerida. al final de estas páginas, se instruye a los
Si todos los miembros del Consejo Téc- jueces para que exijan la intervención de
nico de un tribunal estuvieren afectados algún miembro del Consejo Técnico en
por una implicancia o recusación, el juez los asuntos a que se refiere el artículo 8º,
designará un profesional que cumpla con los numeral 10º de la ley, sobre aplicación de
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Manual de Tribunales de Familia
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TÍTULO II
DE LA COMPETENCIA
DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA (ART. 8º)
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Manual de Tribunales de Familia
Para los efectos de esta ley, se considera 11. Maltrato de niños, niñas o adoles-
niño o niña a todo ser humano que no ha centes.
cumplido los catorce años, y adolescente 12. Procedimientos previos a la adop-
desde los catorce años hasta que cumpla ción.
los dieciocho años de edad (art. 16, inciso
final). 13. Adopción.
La ley habla de niños y niñas para sig- 14. Los siguientes asuntos que se sus-
nificar, atenta a las tendencias modernas, citen entre cónyuges, relativos al régimen
la no discriminación de sexos. patrimonial del matrimonio y los bienes
En estas páginas hablaremos indistin- familiares:
tamente de “menores”. 14.1. Separación judicial de bienes.
8. Las acciones de filiación, y 14.2. Causas sobre declaración y desafec-
Todas aquellas que digan relación con tación de bienes familiares y la constitución
la constitución o modificación del estado de derechos de usufructo, uso o habitación
civil de las personas. sobre los mismos.
9. Todos los asuntos en que se impute 15. Las acciones de separación, nulidad
la comisión de cualquier falta a adolescentes y divorcio a que se refiere la Ley de Matri-
mayores de catorce y menores de dieciséis monio Civil, que en su artículo 87 previene
años de edad, y las que se imputen a ado- que en estas materias será competente “el
lescentes mayores de dieciséis y menores juzgado con competencia en materias de
de dieciocho años, que no se encuentren familia, del domicilio del demandado”.
contempladas en el inciso tercero del ar- Volveremos sobre este punto al estudiar
tículo 1º de la Ley Nº 20.084, que dispone la competencia.
que “En el caso que el delito tenga su inicio 16. Los actos de violencia intrafamiliar
entre los catorce y los dieciocho años del que no constituyan delito y situación de
imputado y su consumación se prolongue riesgo de los mismos (riesgo inminente para
en el tiempo más allá de los dieciocho una o más personas de sufrir un maltrato
años de edad, la legislación aplicable será constitutivo de violencia intrafamiliar, aun
la que rija para los imputados mayores cuando éste no se haya llevado a cabo).
de edad”. Además el tribunal cautelará especialmente
Ahora bien, tratándose de hechos puni- los casos en que la víctima esté embarazada,
bles cometidos por un niño o niña, el juez se trate de una persona con discapacidad o
de familia procederá de acuerdo a lo pres- tenga una condición que la haga vulnerable
crito en el artículo 102 N, es decir, el juez (art. 7º, Ley Nº 20.066).
citará al padre, madre o quien lo tenga a
su cuidado a una audiencia, para los fines 17. Toda otra cuestión que les enco-
del artículo 234 del Código Civil (el juez mienden otras leyes generales y especiales
podrá decretar una o más medidas cautela- (art. 1º).
res especiales a que se refiere el artículo 71 En general, y tal como lo dispone además
de la Ley Nº 19.968, que ya estudiaremos, expresamente la nueva Ley de Matrimo-
con sujeción al procedimiento previsto en nio Civil, el juez tiene amplias facultades
el párrafo primero del Título IV de la mis- para resolver las cuestiones sometidas a su
ma, y que comentaremos en las próximas decisión.
páginas). La ley lo faculta incluso para llamar
Como se lee, se trata en la especie de a conciliación en cualquier tiempo, y no
una facultad privativa del juez de familia, sólo en la oportunidad obligatoria, según
que aplicará o no según las circunstancias veremos.
de cada caso en particular. Además, el juez puede y debe:
10. Autorizaciones para salir del país a. Advertir respecto de posibles vicios
de niños, niñas o adolescentes. de nulidad matrimonial.
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Título II. De la competencia de los juzgados de familia (art. 8º)
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TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
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Manual de Tribunales de Familia
fielmente los términos del acuerdo que nas, no pudiendo el juez en consecuencia
contengan. impedir el acceso masivo de las gentes que
pretendan asistir a una audiencia.
Excepciones: b.2. Ordenar la salida de personas de-
terminadas de la sala donde se efectúa la
A pesar del carácter oral que inspira audiencia.
y prima en este proceso, encontraremos b.3. Impedir el acceso del público en
varias excepciones: general u ordenar su salida, pero para la
Veremos, por ejemplo, como es que práctica de “diligencias específicas”.
la demanda y la contestación a ella serán
escritas; los informes periciales se acompa-
ñarán, por escrito, a lo menos con tres días C. Principio de la concentración (art. 11)
de anticipación a la audiencia. El procedimiento se desarrollará en au-
Conforme al artículo 327 del Código diencias continuas y podrá prolongarse en
Civil, el juez puede decretar pensiones sesiones sucesivas, hasta su conclusión.
alimenticias provisorias, de plano, con el Excepcionalmente podría no realizarse
solo mérito de los documentos y antecedentes la audiencia programada, en los siguientes
presentados. casos:
a. Reprogramación
B. Principio de la publicidad (art.15) El tribunal sólo podrá reprogramar una
En concordancia con el artículo 9º del audiencia, en casos excepcionales y hasta
Código Orgánico de Tribunales, no solo por dos veces durante todo el juicio. La ley
las actuaciones jurisdiccionales, sino que lo ha dicho en plural. Sin embargo, el único
también los procedimientos administrativos caso que permite al juez no realizar una
del tribunal son públicos. audiencia programada y “reprogramarla”,
es que no esté “disponible prueba relevante
Excepciones: decretada por el juez”.
a. El artículo 86 de la Ley de Matrimo- Nos estamos refiriendo a la audiencia
nio Civil ha dispuesto que los procesos de del juicio y no a la audiencia preparatoria,
separación, nulidad de matrimonio y divor- pues la prueba se decreta en esta última y
cio sean reservados, a menos que el juez, se rinde en la primera nombrada.
fundadamente y a petición expresa de los Es importante destacar además que
cónyuges, resuelva lo contrario. la causal que justifica la reprogramación
En consecuencia, será necesaria una es la falta de disponibilidad de la prueba
resolución fundada, jamás de oficio, sino dispuesta por el juez y no de la ofrecida
que necesariamente a petición de “los cón- por las partes, que son responsables que
yuges” (no de alguno de ellos, sino que de la prueba esté disponible oportunamente.
ambos). Como contrapartida, la ley ha dispuesto
b. Una vez más, a petición de parte, cuan- (art. 29) que las partes tendrán plenas fa-
do exista un peligro grave de afectación cultades para solicitar las respuestas a los
del derecho a la privacidad de las partes, oficios que se hayan despachado, según
especialmente niños, niñas y adolescentes, veremos al referirnos a la prueba.
el juez podrá (se trata pues de una facultad La resolución que disponga la nueva
privativa del magistrado, a la que no puede oportunidad para la audiencia se notificará
sin embargo recurrir de oficio) disponer conforme a lo dispuesto en el inciso final
una o más de las siguientes medidas: del artículo 23 (aquella que hayan elegido
b.1. Impedir el acceso de personas de- los abogados patrocinantes para sí, y en
terminadas de la sala donde se efectúa la su defecto, por el Estado Diario), cuando
audiencia. Se trata de una facultad excep- corresponda (respecto de aquellos que ha-
cional y limitada a “determinadas” perso- yan realizado ya una “primera actuación”),
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Título III. Del procedimiento
con a lo menos tres días de anticipación. que esta circunstancia no radicará por regla
Si alguna parte no ha realizado aún algu- general el conocimiento del asunto en ese
na actuación en el proceso, la resolución juez en particular). La ley ha querido que
que disponga la reprogramación de una toda la prueba sea recibida por un solo
audiencia deberá serle notificada confor- magistrado. Esta es una excepción.
me a las reglas generales para las primeras Estudiaremos luego que la sentencia
notificaciones, y a que nos referiremos en deberá ser dictada por aquel juez que pre-
su oportunidad. sidió la “audiencia del juicio”. En el evento
La nueva audiencia deberá celebrarse en que ello no fuere posible, se realizará
dentro de los sesenta días siguientes a la fe- una nueva audiencia.
cha de la anterior.
b. Suspensión E. Actuación de oficio-celeridad (art. 13)
Asimismo, el tribunal podrá suspender No se refiere solamente al denominado
una audiencia durante su desarrollo, hasta “impulso oficial”, sino a facultades amplias
por dos veces solamente, y por el tiempo del juez para instar específicamente por el
mínimo necesario de acuerdo con la causa pronto término del proceso, ordenando al
invocada, por motivos fundados diversos al magistrado darle curso progresivo; facultán-
señalado antes, lo que se hará constar en dolo al efecto a salvar los errores formales y
la resolución respectiva. omisiones susceptibles de ser subsanados, y
La resolución que suspenda una audien- hasta dotándolo de la autoridad suficiente
cia fijará la fecha y hora de su continuación, como para solicitar a las partes los anteceden-
la que deberá verificarse dentro de los treinta tes necesarios para la debida tramitación y
días siguientes, y su comunicación por el fallo de la causa.
juez en la audiencia se tendrá como citación La ley se ha limitado a facultar al juez
y notificación suficientes. para “solicitar” a las partes, mas no a exi-
girles ni apercibirlos, por lo que la falta de
D. Principio de la inmediación (art. 12) colaboración en este punto no podrá ser
considerado como desacato, sin perjuicio
Las audiencias y las diligencias de prueba de ser tenido en cuenta al tiempo de tomar
se realizarán siempre con la presencia del una decisión, en relación al principio de
juez, quedando prohibida, bajo sanción de “colaboración” a que nos referiremos de
nulidad, la delegación de funciones. inmediato; y al tiempo de decidir respecto
La inobservancia a este mandato puede de la procedencia y monto de las costas
incluso hacer lugar, a su turno, a un vicio del juicio.
que habilite o permita un recurso de casa- Otro aspecto de este principio es aquel
ción en la forma. en cuya virtud promovido que sea el proceso
Y se agrega, reafirmando, en términos im- y en cualquier estado del mismo, el juez
perativos, que “El juez formará su convicción deberá adoptar, de oficio, todas las medidas
sobre la base de las alegaciones y pruebas necesarias para llevarlo a término con la
que personalmente haya recibido, y con las mayor celeridad, especialmente cuando
que se reciban conforme a lo dispuesto en se trate de la protección de niños, niñas y
el numeral noveno del artículo 61”. Se trata adolescentes; y a las víctimas de violencia
de lo siguiente: Según aprenderemos luego, intrafamiliar.
la prueba será rendida por lo general en la
“audiencia del juicio” y no en la audiencia
preparatoria, en la que solamente se ofre- F. Principio de la colaboración o “búsqueda
cerá ésta. Sin embargo, por excepción se de soluciones colaborativas” entre las partes
podrá rendir alguna prueba en la audiencia (art. 14)
preparatoria, especialmente documental Durante el proceso (el procedimiento,
(aprenderemos en las páginas siguientes dice la ley) y en la resolución del conflicto, se
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Manual de Tribunales de Familia
buscarán alternativas orientadas a mitigar la Esta ley tiene por objeto garantizar a
confrontación entre las partes, privilegiando todos los niños, niñas y adolescentes que
las soluciones acordadas por ellas. se encuentren en el territorio nacional,
Al efecto, ha de recordarse el art. 67 de el ejercicio y goce pleno y efectivo de sus
la Ley de Matrimonio Civil, que dispone que, derechos y garantías.
en cuanto se pida la separación judicial o Es así como, por ejemplo, en todos los
el divorcio (no la nulidad del matrimonio), asuntos en que aparezcan involucrados
el juez, durante la audiencia preparatoria, intereses de niños, niñas, adolescentes o
instará a las partes a una conciliación. incapaces que carezcan de representante
En el evento en que ésta no se produzca legal, o cuando, por motivos fundados, el
totalmente, el juez instará a las partes a some- juez estime que sus intereses son indepen-
terse a un proceso de mediación, y regulará dientes o contradictorios con los de aquel a
provisionalmente todo aquello que dice re- quien corresponda legalmente su represen-
lación con las “relaciones mutuas” y “con los tación, les designará al efecto a un abogado
hijos” (alimentos, relación directa con los hijos perteneciente a la respectiva Corporación
y otros a que nos referiremos luego). de Asistencia Judicial o a cualquiera insti-
Además, el juez está facultado para tución pública o privada que se dedique a
promover conciliaciones cuando lo esti- su defensa, como curador ad litem (art. 19),
me oportuno. cuya representación se extenderá a todas
En los mencionados procesos, la Ley las actuaciones judiciales, incluyendo el
de Matrimonio Civil contempla también ejercicio de la acción penal prevista como
una instancia de mediación. un derecho de la víctima en el artículo 109
Por su parte, esta Ley Nº 19.968 se re- letra b) del Código Procesal Penal (derecho
fiere expresamente a la mediación, en los a presentar querellas).
términos que veremos luego.
Potestad cautelar (art. 22)
Recordemos que el “Consejo Técnico”
tiene, entre sus funciones principales, el Es precisamente este interés superior
evaluar la pertinencia de derivar a mediación de los menores el que justifica que esta
o aconsejar conciliación entre las partes, y disposición otorgue al juez amplísimas fa-
aun sugerir los términos en que ésta pudiere cultades en materia de medidas cautelares,
llevarse a cabo. sobre las que conversaremos luego.
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Título III. Del procedimiento
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Título III. Del procedimiento
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juicio, con intereses contradictorios. Creo de los juzgados de familia en que aparezcan
que esa es la razón de que la Ley mande involucrados intereses de niños, niñas, ado-
al Ministerio de Justicia a dictar un regla- lescentes o incapaces, el juez deberá velar
mento para regular la “modalidad” con por que éstos se encuentren debidamente
que los abogados de las Corporaciones de representados.
Asistencia Judicial asumirán la represen-
tación en dichas causas. Hasta el cierre de
esta edición dicho reglamento no ha sido 4. SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO
dictado. (ART. 20)
Renuncia y abandono. Responsabilidad pro-
Sin perjuicio de la facultad del juez de
fesional
suspender el desarrollo de la audiencia en
La regla en esta materia es “especial” y
los términos a que nos hemos referido an-
por lo tanto prima por sobre la “general”
tes, las partes podrán, de común acuerdo,
del inciso segundo del artículo 10 del Có-
y previa autorización del juez, suspender
digo de Procedimiento Civil (art. 4º del
hasta dos veces de la audiencia que hubiere
Código Civil).
sido citada.
Por de pronto, se han previsto dos clases
No se trata entonces en verdad de un
de renuncia: la formal y “el abandono”,
derecho de las partes, sino que más bien
asimilándose sin embargo sus efectos.
de una prerrogativa o facultad discrecional
Nos advierte la ley que la “renuncia
del juez, desde el momento en que si éste
formal” del abogado patrocinante o del
“no autoriza”, ni aun el “común acuerdo”
apoderado no los libera de su deber de
será suficiente para suspender la audiencia,
realizar todos los actos “inmediatos y ur-
ni una sola vez.
gentes” que sean necesarios para evitar la
indefensión de su representado.
En caso de renuncia del abogado pa-
5. DE LAS NOTIFICACIONES (ART. 23)
trocinante o de abandono de hecho de la
defensa, el tribunal designará de oficio a
A. Notificación personal
otro que la asuma, a menos que el repre-
sentado se procure antes un abogado de su Deberá realizarse personalmente la pri-
confianza. Tan pronto como éste acepte el mera notificación a la parte demandada,
cargo, cesará en sus funciones el designado mediante un funcionario del tribunal desig-
por el tribunal. nado por el juez presidente del comité de
Si este abogado “designado por el Tri- jueces, a propuesta del administrador del
bunal” no es de alguna Corporación de tribunal. Dicho funcionario tendrá el carácter
Asistencia Judicial, alguna “Clínica Jurídica”, de ministro de fe para estos efectos.
Consultorio Municipal o en general algu- La parte interesada podrá siempre re-
na entidad que preste servicios jurídicos currir a un receptor judicial particular, a
gratuitos, tendrá derecho, obviamente, a su costa.
percibir honorarios profesionales por sus
gestiones. B. Notificación “personal especial”, o “subsi-
La situación de “abandono” a que nos diaria”
hemos referido puede deberse a una negli- En subsidio tendrá aplicación una forma
gencia inexcusable del abogado, causando de notificación similar a aquella prevista
indefensión y hasta perjuicios, caso en el que en el artículo 44 del Código de Procedi-
los magistrados podrán aplicar sanciones miento Civil.
o medidas disciplinarias, conforme a las En efecto, cuando la notificación per-
reglas generales. sonal no sea posible por no ser habida la
Además, y tal como hemos advertido persona a quien se debe notificar (no se
(art. 19), en todos los asuntos de competencia exige haber buscado en días y horas há-
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Título III. Del procedimiento
biles distintos, como en la regla general las medidas que se señalan en los números
del citado artículo 44, sino que basta con 2, 3 y 4 del artículo 532 del Código Orgánico
que ésta “no sea habida”), se procederá de Tribunales (censura por escrito, multa,
a su notificación “en el mismo acto y sin o suspensión de sus funciones hasta por un
necesidad de nueva orden del tribunal” en mes, gozando del cincuenta por ciento de
la forma recién dicha. sus remuneraciones, cuando procediere).
Para que esta notificación personal
especial sea procedente será entonces ne- C. Alguna otra forma que el juez estime idónea
cesaria la concurrencia de los siguientes Cuando la demanda deba notificarse a
requisitos: persona cuya individualización o domicilio
a. Que no resulte posible practicar la sean difíciles de determinar, el juez dispon-
primera notificación personalmente, por drá que la notificación le sea practicada por
no ser habida la persona a quien se debe cualquier medio idóneo que garantice la
notificar. debida información del notificado para el
b. Que el ministro de fe encargado de adecuado ejercicio de sus derechos.
practicar la diligencia “establezca” las si-
guientes dos circunstancias: D. Carta certificada
– Cual es la habitación o el lugar donde Se notificarán por carta certificada las
habitualmente ejerce su industria, profe- sentencias definitivas y las resoluciones que
sión o empleo la persona a que se quiere ordenen la comparecencia personal de las
notificar, y partes que no hayan sido expedidas en al-
– Que ésta se encuentre en el lugar guna audiencia.
del juicio. Estas cartas deberán enviarse al domici-
c. El ministro de fe dejará constancia lio del apoderado y no al de la parte, pues
de lo anterior y procederá a notificar en la es precisamente para esos efectos que la
forma dicha en los dos últimos incisos del ley les ha exigido señalar un domicilio en
artículo 44 mencionado (entregará copia su primera presentación al tribunal. Ade-
íntegra de la resolución y de la solicitud en más, una notificación de esta naturaleza
que haya recaído a cualquiera persona adul- y trascendencia efectuada a un lego bien
ta que se encuentre en el lugar, o, si nadie puede causarle indefensión, pues no tiene
hubiere allí, fijando en la puerta un aviso por qué dimensionar la real importancia
que dé noticia de la demanda, con especi- o trascendencia del contenido de la car-
ficación exacta de las partes, materia de la ta, ni reaccionar con prontitud a efectos,
causa, juez que conoce en ella y resoluciones por ejemplo, de recurrir en contra de la
que se notifican. En caso de que el lugar de mencionada resolución. Además, proba-
notificación se encuentre en un edificio o blemente asumirá, y con razón, que su
recinto al que no se permita libre acceso, el apoderado está debida y oportunamente
aviso y las copias se entregarán al portero o notificado, cuestión que podría perfecta-
encargado del edificio o recinto, dejándose mente no ser si la carta no le es enviada
testimonio de esta circunstancia). además al procurador.
Carta certificada Las notificaciones se entenderán prac-
Practicada la notificación en la forma ticadas al tercer día hábil siguiente a aquel
vista, el ministro de fe enviará carta certi- en que fueron expedidas las cartas.
ficada, a ambas partes, el mismo día, o a
E. Estado Diario
más tardar, al siguiente.
La omisión en el envío de la carta no inva- El resto de las resoluciones se notificarán
lidará la notificación, pero hará responsable por el Estado Diario.
al infractor de los “daños y perjuicios” que
se originen, y el tribunal, previa audiencia F. Notificación por la policía
del afectado, deberá imponerle alguna de Excepcionalmente, y por resolución
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Al efecto, se les dirigirá un oficio res- así como de las penas con las cuales la ley
petuoso, por medio del ministerio respec- castiga el delito de falso testimonio.
tivo. E.4. Individualización del testigo
C.2. Excepciones La declaración del testigo comenzará
a. Las personas mencionadas en la le- por el señalamiento de los antecedentes
tra c del artículo 35 (fuero diplomático) relativos a su persona, en especial sus nom-
no declararán, a menos que accedan a ello bres y apellidos, edad, lugar de nacimiento,
voluntariamente. estado, profesión, industria o empleo y re-
b. Principio de no autoincriminación sidencia o domicilio, todo ello sin perjui-
(art. 37). cio de las excepciones contenidas en leyes
El testigo tiene derecho a negarse a res- especiales.
ponder aquellas preguntas cuyas respuestas E.5. De la declaración misma
pudieren acarrearle peligro de persecución
penal por un delito, a él o a su cónyuge, a a. Deberán dar razón circunstanciada de
su conviviente, a sus ascendientes, descen- los hechos sobre que declaran, expresando
dientes, o algunos parientes cercanos, a su si los presenciaron, dedujeron de antece-
pupilo o a su guardador; a su adoptante o dentes conocidos o por haberlos oído de
adoptado. otra persona.
b. Los niños, niñas y adolescentes sólo
podrán ser interrogados por el juez. Las
D. Objeto de la declaración (art. 33)
preguntas deberán dirigírseles a través del
En la declaración testimonial se deberá juez.
decir la verdad sobre lo que se le pregun- Por excepción, el juez puede autorizar
tare, debiendo aportar y declarar hechos, el interrogatorio directo a ellos, cuando por
circunstancias o elementos acerca del con- su grado de madurez se estime que ello no
tenido de su declaración. afectará su persona.
c. Testigos sordos.
E. Forma de la declaración Las preguntas les serán formuladas por
E.1. Regla general: Juramento o promesa escrito.
(art. 38) d. Testigos mudos.
Contestará por escrito, si puede. Si no
Todo testigo, antes de comenzar su de- puede, se le aplicará la regla de los sordo-
claración, prestará juramento o promesa mudos.
respecto a: e. Sordomudos.
a. Decir verdad sobre lo que se le pre- Se recibirá su declaración por una o más
guntare. personas que puedan entenderse con él.
b. No ocultar información que pudie- Estas personas deberán prestar el jura-
re conducir al esclarecimiento de los he- mento o promesa de los testigos.
chos. f. Necesidad de intérprete.
Si el testigo no supiere el idioma cas-
E.2. Excepción
tellano, será examinado por un intérprete
No se tomará juramento o promesa a mayor de edad, que también prestará ju-
los menores de dieciocho años. ramento.
Se hará constar en el registro la omisión E.6. Efectos de la comparecencia respecto de
del juramento o promesa. otras obligaciones similares
E.3. Instrucción al testigo La comparecencia del testigo será siem-
El juez, si lo estima necesario, instruirá pre suficiente justificación para eximirse
al testigo acerca del sentido del juramento de otras obligaciones, laborales, educativas
o promesa y de su obligación de ser veraz, o de otra naturaleza, y no le ocasionará
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con acuerdo de las partes, pudo eximirlo de o fijará una audiencia especial al más breve
comparecer), serán exhibidos y leídos en el plazo posible al efecto, según aprendimos
debate, con indicación de su origen. cuando estudiamos los incidentes.
El juez puede autorizar, con acuerdo
C.3. Intervención del Consejo Técnico en la
de las partes, la lectura parcial o resumi-
da de los medios de prueba (no sólo del audiencia del juicio
informe del perito, sino que también de Una vez rendida la prueba, el juez puede
los que vienen a continuación), cuando pedir su opinión a un miembro del Conse-
ello pareciere conveniente y se asegure el jo Técnico sobre ésta, en el ámbito de su
conocimiento de su contenido. especialidad.
e. Otros medios de prueba. Como hemos advertido en ediciones
Las grabaciones, los elementos de prueba anteriores de este libro, la ley es clara en este
audiovisuales, computacionales o cualquier sentido: se trata de una facultad, por regla
otro de carácter electrónico apto para pro- general, privativa del juez (ya estudiaremos
ducir fe, se reproducirán en la audiencia por las excepciones en que la intervención del
cualquier medio idóneo para su percepción Consejo Técnico es forzosa). Discrepamos
por los asistentes. entonces de algún auto acordado que exija
Todos estos medios podrán ser exhibidos dicha intervención en casos distintos de
a los declarantes durante sus testimonios, aquellos en que lo ha hecho el legislador.
para que los reconozcan o se refieran a su
conocimiento. C.4. Observaciones a la prueba
Por excepción se podrá rendir prueba no Finalmente, las partes formularán, oral-
solicitada oportunamente (en la audiencia mente y en forma breve, las observaciones
preparatoria), en dos casos: que les merezca la prueba rendida y la opi-
Primer caso: Cuando concurran los re- nión del Consejo Técnico, así como sus
quisitos a que se refiere el artículo 63 bis, conclusiones.
esto es: Este “alegato de buena prueba” debe
– Debe solicitarlo alguna de las partes. El ser preciso y concreto, con derecho a repli-
juez no puede disponerlo de oficio; car, pero sólo respecto de las conclusiones
– Esa parte debe “justificar” no haber argumentadas por las demás.
sabido de la existencia de la nueva C.5. Sentencia
prueba que pide sino hasta ese mo-
mento, y Una vez concluido el debate, el juez
– Que el juez considere que ella resul- comunicará de inmediato la sentencia, indi-
ta “esencial” para la resolución del cando los fundamentos principales tomados
asunto. en consideración para dictarla.
Segundo caso: Si con ocasión de la rendi- Excepcionalmente, cuando la audiencia
ción de una prueba (ofrecida oportunamente del juicio se hubiere prolongado por más
en la audiencia preparatoria o en el caso de dos días, podrá postergar la decisión del
recién visto) surge una controversia rela- caso hasta el día siguiente hábil, lo que se
cionada exclusivamente con su veracidad, indicará a las partes, fijándose de inmediato
autenticidad o integridad, el juez podrá (una la oportunidad en la que la decisión será
vez más, se trata de una facultad privativa comunicada.
del magistrado) autorizar la presentación
de nuevas pruebas destinadas a esclarecer
esos puntos, aunque ellas no hayan sido 7. DE LA SENTENCIA
ofrecidas oportunamente y siempre que no
haya sido posible prever su necesidad. A. Oportunidad para dictarla
En este caso el juez admitirá esa prueba El juez debe dictar la sentencia en la
no ofrecida, la que se rendirá de inmediato; oportunidad recién mencionada.
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Manual de Tribunales de Familia
46
Título III. Del procedimiento
1
8. DE LOS RECURSOS B.2. Requisitos de la apelación
a. A pesar del carácter de oralidad que
Las resoluciones serán impugnables a
la ley ha querido dar al procedimiento,
través de los recursos y en las formas que los recursos de apelación se interpondrán
establece el Código de Procedimiento Civil, siempre por escrito.
siempre que ello no resulte incompatible b. Otros requisitos. La ley no ha exigido
con los principios del procedimiento que el cumplimiento de algún otro requisito.
establece la presente ley, y sin perjuicio Sin embargo, y como quiera que el inciso
de las siguientes modificaciones: primero del artículo 67 nos había dicho que se
aplica a los recursos “las formas” que establece
A. De la reposición el Código de Procedimiento Civil, el escrito
A.1. Regla general deberá contener fundamentos de hecho y de
derecho y peticiones concretas (art. 189).
La solicitud de reposición deberá pre-
sentarse dentro de tercero día. B.3. De los efectos del recurso de apelación
A.2. Excepciones a. Regla general.
Las apelaciones se concederán en el
a. Si dentro de esos tres días tiene lugar solo efecto devolutivo.
alguna audiencia, la reposición deberá in- b. Excepciones.
terponerse y resolverse durante la misma. Se concederán en ambos efectos las ape-
Como vemos, podría ocurrir que el plazo laciones de las sentencias definitivas referidas
para reponer fuese teóricamente de uno, a los asuntos mencionados en los números
dos o tres días. 8, 10, 13 y 15 del artículo 8º de esta ley, y a
b. Si se trata de una resolución que se que nos hemos referido al estudiar la com-
dicte en alguna audiencia, la reposición se petencia. El texto actualizado de la ley puede
interpondrá y resolverá en el acto. ser consultado al final de este libro.
B. De la apelación B.4. De la comparecencia
47
Manual de Tribunales de Familia
C.1. Resoluciones que pueden ser impugna- D. Otros recursos, casación de oficio
das por esta vía Esta ley no ha previsto en forma expresa
a. Sentencias definitivas de primera otros recursos.
instancia. Sin embargo, y conforme al artículo 67
b. Sentencias interlocutorias de primera tantas veces citado, serán perfectamente
instancia que pongan término al juicio o admisibles los recursos de hecho y de “acla-
hagan imposible su continuación. ración, rectificación y enmienda”.
También será procedente la casación de
C.2. Causales forma de oficio, y el recurso de hecho.
El recurso de casación en la forma sólo Esta ley deroga al artículo 37 de la Ley
podrá fundarse en alguna de las siguientes Nº 16.618, sobre menores, por lo que nada
causales: impide ya la interposición de un recurso
a. Haber sido dictada la sentencia por de casación en el fondo, y una eventual
un tribunal incompetente o integrado en casación de fondo de oficio, conforme a
contravención a lo dispuesto por la ley. las reglas generales.
b. Haber sido pronunciada por un juez Lo anterior se ve corroborado además
legalmente implicado, o cuya recusación desde el momento en que el numeral séptimo
esté pendiente o haya sido declarada por del artículo 67 de la ley que estudiamos, al
tribunal competente. referirse a la exigencia de “patrocinio espe-
c. Ultrapetita. cial”, habla, en plural, de “los recursos de
d. Infracción a la Cosa Juzgada, siempre casación”.
que ésta se haya alegado oportunamente A mayor abundamiento, este artículo 67
en el juicio. se refiere expresamente al inciso final del
e. Decisiones contradictorias. artículo 772 del Código de Procedimiento
f. Falta a algún trámite o diligencia de- Civil, que a su turno menciona a ambos
clarados esenciales por la ley o a cualquier recursos de casación.
otro requisito por cuyo defecto las leyes pre-
vengan expresamente que hay nulidad. E. Del recurso especial de revisión en los procesos
g. Haber sido pronunciada la sentencia de adopción
definitiva con omisión de cualquiera de los La sentencia que declara la adopción
requisitos enumerados en el artículo 66 de esta de un menor es irrevocable.
ley, y a que ya nos hemos referido antes. Sin embargo, se prevé una posibilidad
de revisarla, cuando el adoptado, por sí o
C.3. Patrocinio especial
representado por un curador especial, pide
Se entenderá cumplida la exigencia al tribunal de familia su nulidad, cuando
de patrocinio de los recursos de casación se ha obtenido por medios ilícitos o frau-
(inciso final del artículo 772 del Código de dulentos.
Procedimiento Civil), por la sola circuns- Será juez competente el del domicilio
tancia de interponerlos el abogado que o residencia del adoptado, y se tramitará
patrocine la causa. conforme al procedimiento ordinario que
La conclusión es que para recurrir a un hemos analizado (art. 125 Nº 15 de la Ley
tribunal superior jerárquico, sea por vía de Nº 19.968, que reemplaza al inciso tercero
apelación o de casación, el proceso exige del artículo 38 de la Ley Nº 16.618, sobre
la intervención de un letrado. adopción de menores).
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TÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
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Título IV. Procedimientos especiales
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Manual de Tribunales de Familia
i. La prohibición de salir del país para G.5. Duración de las medidas (art. 71, in-
el menor sujeto de la petición de protec- ciso final)
ción.
En ningún caso la medida cautelar decre-
En ningún caso podrá ordenarse como tada en conformidad a este artículo podrá
medida de protección el ingreso de un me- durar más de noventa días.
nor a un establecimiento penitenciario para Este artículo no contempla la facultad
adultos. del juez de renovarla. Sin embargo, el ar-
j. De conformidad con lo dispuesto en el tículo 80 de la ley, al referirse a la cesación
artículo 58 de la Ley Nº 20.084 antes men- de las medidas, prevé la posibilidad de que
cionada, si se sorprendiere a un menor de éstas sean renovadas,
catorce años en la ejecución flagrante de una Es curioso que la disposición hable de
conducta que, cometida por un adolescente “la medida”, en circunstancias que hemos
constituiría delito, los agentes policiales sostenido y fundamentado antes que el juez
ejercerán todas las facultades legales para bien puede disponer más de una, en cuanto
restablecer el orden y la tranquilidad públi- no resulten incompatibles entre sí.
cas y dar la debida protección a la víctima
en amparo de sus derechos. G.6. De la resolución que las dispone, y de
Una vez cumplidos esos propósitos, la su cumplimiento
autoridad respectiva deberá poner al niño Ésta debe fundarse necesariamente en
a disposición del tribunal de familia a fin de antecedentes que sean calificados como sufi-
que éste procure su adecuada protección. cientes para ameritar su adopción, de los que
Si se tratase de infracciones de “menor se dejará expresa constancia en la misma.
entidad” podrá entregar al niño inmedia- Para el cumplimiento de las medidas
ta y directamente a sus padres y personas decretadas (aquí la ley se expresa en plu-
que lo tengan a su cuidado y, de no ser ral), el juez podrá requerir el auxilio de
ello posible, lo entregará a un adulto que Carabineros de Chile.
se haga responsable de él, prefiriendo a
aquellos con quienes tuviere una relación G.7. Obligación de informar (art. 76)
de parentesco, informando en todo caso El director del establecimiento o el res-
al tribunal de familia competente. ponsable del programa en que se cumpla la
k. Medida excepcional de separación medida de protección adoptada informará
del menor de sus padres (art. 74). al juez, cada tres meses (o más si el juez
Para que el juez de familia pueda dis- lo dispone) (recordemos que la medida
poner esta medida excepcional, y separar de protección no puede durar más de no-
al menor de uno o de ambos padres o de venta días), pero en ningún caso más de
las personas que lo tengan bajo su cuidado, seis meses:
deben concurrir a lo menos los siguientes a. El desarrollo de la medida adoptada.
requisitos o condiciones: b. La situación en que se encuentra el
– Sólo cuando sea estrictamente nece- menor.
sario para salvaguardar los derechos c. Avances alcanzados en la consecución de
del menor. los objetivos establecidos en la sentencia.
– Que no exista otra forma más ade- En la ponderación de dicho informe, el juez
cuada. se hará asesorar por el Consejo Técnico.
– Debe ser siempre por resolución fun- Notemos que en este caso la interven-
dada. ción del Consejo Técnico es forzosa, y no
El juez preferirá a los parientes con- ya facultativa para el juez.
sanguíneos del menor o a otras personas G.8. Incumplimiento de las medidas adop-
con las que aquel tenga una relación de tadas
confianza.
Sólo en defecto de ellos lo confiará a Si los padres, personas responsables o
un establecimiento de protección. cualquiera otro impide la ejecución de la
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Título IV. Procedimientos especiales
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Título IV. Procedimientos especiales
Otro caso importante dice relación con La mencionada ley estableció un siste-
el procedimiento de adopción de meno- ma de responsabilidad de los adolescentes
res (con algunas reglas especiales), que, por infracción a la ley penal, entregando a
como veremos al final de estas páginas, es los Tribunales de Familia la competencia
no contencioso, por cuanto no permite para conocer, salvas algunas excepciones
oposición. previstas en el artículo 102 A, de las faltas
que ellos cometan.
2. LEGISLACIÓN APLICABLE A. Concepto de “contravención de carácter ad-
ministrativo”
a. Se les aplicarán primeramente las Las faltas contenidas en la legislación
reglas de la presente ley. vigente que sean cometidas por adolescentes,
b. Supletoriamente, y a falta de texto constituirán contravenciones de carácter
en ésta, se les aplicarán las reglas dadas por administrativo para todos los efectos legales,
el Libro IV del Código de Procedimiento y su juzgamiento se someterá al procedi-
Civil, a menos que resulten incompatibles miento regulado en este Párrafo.
con la naturaleza de los procedimientos
que esta ley establece, particularmente en B. Competencia
lo relativo a la exigencia de la oralidad.
a. Los procesos a que den lugar dichas
faltas serán conocidos por el tribunal del lugar
3. PROCEDIMIENTO en que se hubiere cometido el hecho.
b. Los procesos a que den lugar las cues-
a. Solicitud, oral o escrita. tiones a que se refiere el numeral 9 del
En efecto, desde el momento en que artículo 8º (asuntos en que se impute un
la ley dice que la solicitud “podrá ser pre- hecho punible a niños, niñas o adolescen-
sentada por escrito” significa que podría tes exentos de responsabilidad penal) y la
igualmente ser en forma verbal, en cuyo aplicación, cuando corresponda, de medi-
caso se deberá levantar un acta al efecto. das de protección, serán de competencia
b. El juez la resolverá de plano, a menos del tribunal de familia del domicilio del
que menor, sin perjuicio de la potestad cautelar
c. Considere necesario oír a los intere- que pudiere corresponder al tribunal que
sados, en cuyo caso citará a una audiencia, inicialmente conozca del asunto en razón
a la que deberán concurrir con todos los del lugar donde se cometió el hecho.
antecedentes, a fin de resolver en ella la La mencionada Ley Nº 20.084 dio com-
cuestión no contenciosa sometida a su de- petencia para conocer de los crímenes y
cisión. simples delitos cometidos por adolescen-
tes a los tribunales ordinarios, y reservó,
como se ve, a los Tribunales de Familia el
Párrafo 4º conocimiento de las “contravenciones de
carácter administrativo” (faltas).
Procedimiento Contravencional ante los Sin embargo, serán los Tribunales de
Tribunales de Familia Familia, y no los ordinarios, quienes co-
(arts. 102 A y siguientes) nozcan de los asuntos en que se impute
un hecho delictivo, cualquiera que sea su
gravedad, a un menor de edad (incluso el
1. Á MBITO DE APLICACIÓN adolescente) exento de responsabilidad
penal. Por ello es que el artículo 102 C se
Este procedimiento especial fue incor- ha referido al “domicilio del menor” al fijar
porado mediante la Ley Nº 20.084, publi- la competencia, y no del niño o niña.
cada en el Diario Oficial Nº 16.590 de 7 de c. De conformidad con lo dispuesto en el
diciembre de 2005. artículo 102 N, en los casos en que un niño,
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Manual de Tribunales de Familia
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Título IV. Procedimientos especiales
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TÍTULO V
DE LA MEDIACIÓN FAMILIAR
Las siguientes páginas deben ser necesa- to. El mencionado Registro individualiza a
riamente complementadas por lo dicho en todos los mediadores inscritos e indica el
Decreto Nº 597 del Ministerio de Justicia, territorio jurisdiccional en que éstos po-
de fecha 22 de noviembre de 2004, publi- drán ejercer sus funciones (corresponde
cado en el Diario Oficial el 23 de agosto al territorio jurisdiccional de una Corte
de 2005, y que se inserta como “anexo 2” de Apelaciones, o de varias, siempre que
al final de este libro. se encuentren en una misma Región y a
lo menos, al territorio jurisdiccional de un
A. Concepto de mediación (art. 103) tribunal de primera instancia con compe-
“Para los efectos de esta ley”, ha queri- tencia en asuntos de familia).
Además, si corresponde, se señalará su
do dejar en claro el texto, se entiende por
pertenencia a alguna institución o persona
mediación “Aquel sistema de resolución de
jurídica.
conflictos en el que un tercero imparcial, sin
El Ministerio de Justicia proporcionará
poder decisorio, llamado mediador, ayuda
a las Cortes de Apelaciones la nómina de
a las partes a buscar por sí mismas una so- los mediadores habilitados en su respectivo
lución al conflicto y sus efectos, mediante territorio jurisdiccional. Asimismo deberá
acuerdos”. mantener en su página web dicha nómina,
Las partes podrán designar de común la cual deberá ordenar a los mediadores
acuerdo una persona que ejerza entre ellas por comunas y contener los datos básicos
sus buenos oficios para alcanzar avenimien- de cada uno de ellos.
tos en las materias en que sea procedente
de acuerdo a la ley (art. 104). C. Requisitos para ser mediador (art. 111)
Ello podrá ocurrir en forma prejudicial
Para ser inscrito en el Registro Nacional
o incluso durante la tramitación del juicio.
de Mediadores se requiere cumplir con
Recordemos que las partes tienen la facul- varios requisitos:
tad de suspender de común acuerdo las a. Poseer un título profesional de una
audiencias que hayan sido citadas, previa carrera que tenga al menos ocho semestres
autorización del juez, hasta por dos veces, de duración, otorgado por una institución
instancia que puede ser ocupada para esto de educación superior del Estado o reco-
(art. 20). nocida por éste.
b. Acreditar formación especializada
B. Del Registro de Mediadores (art. 112) en mediación y en materias de familia o
La mediación que regula esta ley sólo infancia (ambos), impartida por alguna
podrá ser conducida por las personas ins- universidad o instituto que desarrolle do-
critas en el Registro de Mediadores que cencia, capacitación o investigación en di-
mantendrá permanentemente actualizado chas materias.
el Ministerio de Justicia a través de las Se- c. No haber sido condenado u objeto
cretarías Regionales Ministeriales con las de una formalización de investigación cri-
formalidades establecidas en el Reglamen- minal, en su caso, por delito que merezca
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Manual de Tribunales de Familia
pena aflictiva, por alguno de los delitos que estimare conducente para formar su
contemplados en los artículos 361 a 375 convicción.
del Código Penal, ni por actos de violencia
intrafamiliar. E. Sanciones
d. El mediador deberá disponer de un En caso de incumplimiento de sus obli-
lugar adecuado para desarrollar la mediación gaciones o abuso en el desempeño de sus
en cualquier comuna donde tenga jurisdic- funciones, la Corte de Apelaciones respectiva
ción el juzgado ante el cual se acuerde la (o cualquiera de ellas, si ejerce en territo-
respectiva mediación. rios jurisdiccionales de más de una), podrá
e. El Reglamento mencionado se refiere aplicar alguna de las siguientes medidas:
en forma específica a requisitos complemen- a. Amonestación.
tarios de especialización de los mediado- b. Suspensión, por un período no su-
res, de infraestructura física mínima para perior a seis meses.
poder realizar las funciones de mediación c. Cancelación de la inscripción, en casos
y otros. graves, evento en el cual no podrá volver a
solicitarse la inscripción.
D. Eliminación del Registro
a. Los mediadores serán eliminados del F. Recursos
Registro, por el Ministerio de Justicia, en El mediador, y sólo él, podrán pedir
caso de fallecimiento o renuncia. reposición.
b. Por pérdida de los requisitos exigidos Las medidas así impuestas podrán ser
para la inscripción. objeto de apelación, conforme a las reglas
c. Por cancelación de la inscripción, generales. La tramitación de este recurso
decretada por la Corte de Apelaciones com- se sujetará a lo dispuesto en los incisos se-
petente. gundo y tercero del artículo 551 del Código
Procedimiento Orgánico de Tribunales, esto es, conocerá
En los dos últimos casos se procederá de la apelación la Corte Suprema de Justicia,
de la siguiente manera: que resolverá “en cuenta”, salvo que estime
conveniente traer los autos en relación.
a. Competencia
Será competente para conocer de los Comunicación al SEREMI
reclamos que se formulen en contra de los La resolución será comunicada a la co-
mediadores, la Corte de Apelaciones den- rrespondiente Secretaría Regional Minis-
tro de cuyo territorio ejerciere funciones terial de Justicia para su cumplimiento, la
el mediador. que será extensiva para todo el territorio
b. Titulares del reclamo de la República.
Pueden interponer el reclamo las si- Efectos de la sentencia
guientes personas:
– El interesado que reclama por los Impuesta la cancelación, el mediador
servicios que le han prestado, quedará inhabilitado para actuar, debiendo
– la institución o personal jurídicos a proveerse una nueva designación respecto
que pertenezca el mediador, de los asuntos que tuviere pendientes.
– cualquier juez con competencia en Por su parte, impuesta una suspensión, el
materias de familia del territorio ju- mediador deberá continuar, hasta su térmi-
risdiccional de esa Corte, y no, con aquellos asuntos que se le hubieren
– la respectiva Secretaría Ministerial encomendado en forma previa.
de Justicia.
c. Tramitación G. Costo de la mediación (art.114)
La corte resolverá “con audiencia” de Éste dependerá de la materia de que
los interesados y la agregación de la prueba se trate:
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Título V. De la mediación familiar
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Manual de Tribunales de Familia
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Título V. De la mediación familiar
Una vez realizadas las actuaciones men- Nada de lo dicho por cualquiera de los
cionadas, se comunicará al mediador su participantes durante el desarrollo de la me-
designación por la vía más expedita posible. diación podrá invocarse en el subsiguiente
Dicha comunicación incluirá, además, la proceso judicial, en caso de haberlo.
individualización de las partes y las materias
Excepción
sobre las que versa el conflicto.
El mediador quedará liberado de este
K. Principios de la mediación (art. 105) deber de confidencialidad cuando tome
De conformidad con lo dispuesto en el conocimiento de situaciones de maltrato
artículo 105, será de responsabilidad del o abuso de niños, niñas, adolescentes o
mediador el velar con que se observen los discapacitados. En todo caso, deberá dar a
siguientes principios básicos: conocer previamente a las partes el sentido
de esta exención.
a. Igualdad
Los participantes deben encontrarse d. Imparcialidad
en igualdad de condiciones para adoptar Los mediadores serán imparciales en
acuerdo. relación con los participantes, debiendo
Ya hemos visto que no existe dicha abstenerse de promover actuaciones que
igualdad en el evento de violencia intra- comprometan dicha condición. Si tal im-
familiar. parcialidad, como hemos advertido antes,
En caso de no haber igualdad, el media- se viere afectada por cualquier causa, de-
dor propondrá o adoptará, en su caso, las berán rechazar el caso, justificándose ante
medidas necesarias para que se obtenga ese el juzgado correspondiente.
equilibrio. De no ser ello posible, declarará Según también advertimos en líneas
terminada la mediación. anteriores, los involucrados también pue-
den solicitar al juzgado la designación de
b. Voluntariedad un nuevo mediador, cuando justifiquen
Sin perjuicio de que, como hemos vis- que la imparcialidad del designado se en-
to, habrá casos en que la ley fuerza intentar cuentra comprometida, y ello se resolverá
un proceso de mediación para resolver el en una audiencia especial que se citará
conflicto, la verdad es que, por definición, al efecto.
ésta no puede imponerse. Por ello es que
los participantes podrán retirarse de éste en e. Interés superior de los menores
cualquier momento. Si en la primera sesión, El mediador procurará que éste sea
o en cualquier momento durante el proceso siempre tomado en consideración, pu-
de mediación, alguno de los participantes diendo citarlos solamente si su presencia
manifiesta su intención de no seguir adelante es indispensable para el desarrollo de la
con ésta, ella se tendrá por terminada. mediación.
c. Confidencialidad f. Opiniones de terceros
El mediador velará para que se con-
Regla general
sideren las opiniones de los terceros que
El mediador debe guardar reserva de no hubieren sido citados a la audiencia, a
todo lo escuchado o visto durante el pro- quienes también podrá citar.
ceso de mediación. Como contrapartida, el
mediador estará amparado por el secreto L. Del procedimiento de mediación
profesional.
a. Citación a sesión inicial
La violación de dicha reserva será san-
cionada con la pena prevista en el artículo El mediador designado deberá citar a una
247 del Código Penal (reclusión menor en sesión inicial, conjunta o separadamente,
sus grados mínimo a medio y multa de seis a los adultos involucrados en el conflicto,
a diez unidades tributarias mensuales). quienes deberán asistir personalmente,
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Manual de Tribunales de Familia
76
TÍTULO VI
PLANTA DE PERSONAL
Tratado en los artículos 115 y siguien- Indica además los grados de planta de los
tes, señala cuántos jueces, cuántos admi- distintos funcionarios, en la Escala de Sueldos
nistradores, cuántos jefes administrativos, Bases Mensuales del Personal del Poder Judi-
cuántos administrativos y cuántos auxiliares cial, y otras materias de carácter orgánico que
tendrá cada tribunal de familia. escapan al objetivo de estas reflexiones.
77
TÍTULO VII
DISPOSICIONES VARIAS
A lo largo de nuestras explicaciones nos I. Un proceso previo que tiene por objeto
hemos referido a varias de ellas, lo mismo obtener la declaración de que un menor
que a algunos de los artículos transitorios, es “susceptible de ser adoptado”, y
como la subrogación del secretario al juez; II. Otro, necesariamente posterior, que
los consejos técnicos, modificaciones de tiene por objeto la constitución de la adop-
varios cuerpos legales y otros; la creación ción propiamente tal.
de cargos en aquellos juzgados de localida- Analizaremos estas materias en tres
des donde no habrá tribunales de familia capítulos:
(art. 132); supresión de los juzgados de me- 1. De las reglas comunes a ambos pro-
nores y del cargo de asistente social; entrada cesos de adopción.
en vigencia de la presente ley, mandato 2. Del procedimiento previo a la adop-
al Presidente de la República a dictar un ción.
reglamento, y otros. 3. Del procedimiento de adopción pro-
Una cuestión adicional que nos parece piamente tal.
de especial relevancia, dice relación con las
modificaciones que se establecen a la Ley
Nº 19.620, sobre adopción de menores. Es 1. DE LAS REGLAS COMUNES A AMBOS
importante tener presente que se modifica PROCESOS DE ADOPCIÓN
el procedimiento, contemplándose también
una audiencia preparatoria y otra del juicio A. Competencia
oral, en lo cual vale la pena reflexionar.
Será competente para conocer de estas
De la adopción de menores materias el juez con competencia en materias
Este manual no es un libro sobre la Ley de familia correspondiente al domicilio o
de Adopción de Menores, sobre lo cual se residencia del menor.
ha escrito antes y respecto de la que vendrán Este juez gozará de una competencia
publicaciones futuras. amplia, por cuanto conocerá también de
La Ley Nº 19.968 se refiere a ella, sin las eventuales medidas de protección que
embargo, y la modifica, especialmente en puedan solicitarse respecto del mismo me-
cuanto al procedimiento, para adaptarla al nor, según hemos advertido antes.
nuevo sistema de “oralidad” y otros prin- Si se hubiesen decretado tales medidas
cipios que la inspiran y a que nos hemos con anterioridad, el juez ordenará su acu-
referido. mulación a este proceso, sea que dichos
Dediquémosle por ello, tan solo algunas procesos se encuentren en actual tramita-
reflexiones: ción, sea que ya no lo estuvieren (en cuyo
Es importante desde luego tener presente caso los tendrá a la vista).
que estamos hablando de dos procesos diver-
sos, con procedimientos también distintos B. Consentimiento del menor adoptado
(ya sabemos que el segundo tiene el carácter Tal como ocurrió en otros procedimientos
de “voluntario” o “no contencioso”): que hemos estudiado, el juez considerará,
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Manual de Tribunales de Familia
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Título VII. Disposiciones varias
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Manual de Tribunales de Familia
82
ANEXO 1
LEY Nº 19.968
MINISTERIO DE JUSTICIA
85
Manual de Tribunales de Familia
establecidos en esta ley, desarrollará las ges- Copiapó, con cinco jueces, con com-
tiones necesarias para la adecuada y cabal petencia sobre las comunas de Copiapó y
ejecución de las resoluciones judiciales en el Tierra Amarilla.5
ámbito familiar, particularmente de aquellas Vallenar, con dos jueces, con compe-
que requieren de cumplimiento sostenido tencia sobre las comunas de Vallenar y Alto
en el tiempo.1 del Carmen.
La Corte Suprema, por intermedio de d) Cuarta Región de Coquimbo:
la Corporación Administrativa del Poder La Serena, con cinco jueces, con com-
Judicial, velará por el eficiente y eficaz cum- petencia sobre las comunas de La Serena
plimiento de las funciones a que se refiere y La Higuera.
este artículo en los tribunales de letras con Coquimbo, con cuatro jueces, con com-
competencia en familia. Será aplicable lo petencia sobre la misma comuna.
dispuesto en el artículo 26 del Código Or- Ovalle, con tres jueces, con competencia
gánico de Tribunales.2 sobre las comunas de Ovalle, Río Hurtado,
Monte Patria y Punitaqui.6
Artículo 3º. Potestad jurisdiccional. Cada e) Quinta Región de Valparaíso:
juez ejercerá unipersonalmente la potestad Valparaíso, con nueve jueces, con com-
jurisdiccional respecto de los asuntos que petencia sobre las comunas de Valparaíso
las leyes encomiendan a los juzgados de y Juan Fernández.
familia. Viña del Mar, con siete jueces, con com-
petencia sobre las comunas de Viña del
Artículo 4º. Creación de nuevos juzgados. Mar y Concón, y que tendrá, para todos
Créanse juzgados de familia, con asiento los efectos legales, la categoría de juzgado
en cada una de las siguientes comunas del asiento de Corte.
territorio de la República, con el número Quilpué, con tres jueces, con compe-
de jueces y con la competencia que en cada tencia sobre la misma comuna.
caso se señala: Villa Alemana, con tres jueces, con com-
a) Primera Región de Tarapacá: petencia sobre la misma comuna.
Casablanca, con dos jueces, con compe-
Iquique, con siete jueces, con compe-
tencia sobre las comunas de Casablanca, El
tencia sobre las comunas de Iquique y Alto
Quisco, Algarrobo, de la Quinta Región, y
Hospicio.3
Curacaví, de la Región Metropolitana.
b) Segunda Región de Antofagasta:
La Ligua, con dos jueces, con competen-
Antofagasta, con diez jueces, con com- cia sobre las comunas de La Ligua, Cabildo,
petencia sobre las comunas de Antofagasta, Zapallar y Papudo.
Mejillones y Sierra Gorda. Los Andes, con tres jueces, con compe-
Calama, con cinco jueces, con compe- tencia sobre las comunas de la provincia
tencia sobre las comunas de la provincia de Los Andes.
de El Loa.4 San Felipe, con cuatro jueces, con com-
c) Tercera Región de Atacama: petencia sobre las comunas de San Feli-
pe, Santa María, Panquehue, Llay-Llay y
Catemu.
1
Número agregado por el artículo 1º, Nº 1, Quillota, con cuatro jueces, con com-
letra c) de la Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre petencia sobre las comunas de Quillota, La
de 2008. Cruz, Calera, Nogales e Hijuelas.
2
Inciso agregado por el artículo 1º, Nº 1, letra d)
de la Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008.
3 5
Letra modificada, como aparece en el texto, Acápite modificado, como aparece en el texto,
por el artículo 7º, Nº 1 de la Ley Nº 20.175, de 11 de por el artículo 1º, Nº 2, letra b) de la Ley Nº 20.286,
abril de 2007. Vigencia: 8 de octubre de 2007. de 15 de septiembre de 2008.
4 6
Párrafo modificado, como aparece en el texto, Letra modificada, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 2, letra a) de la Ley Nº 20.286, por el artículo 1º, Nº 2, letra c) de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
86
Anexo 1
Limache, con dos jueces, con compe- Concepción, con diez jueces, con com-
tencia sobre las comunas de Limache y petencia sobre las comunas de Concep-
Olmué. ción, Penco, Hualqui, San Pedro de la Paz
San Antonio, con tres jueces, con com- y Chiguayante.
petencia sobre las comunas de San Antonio, Talcahuano, con seis jueces, con com-
Cartagena, El Tabo y Santo Domingo.1 petencia sobre las comunas de Talcahua-
f) Sexta Región del Libertador Bernardo no y Hualpén, y que tendrá, para todos
O’Higgins: los efectos legales, la categoría de juzgado
Rancagua, con diez jueces, con com- asiento de Corte.
petencia sobre las comunas de Rancagua, Los Ángeles, con cinco jueces, con com-
Graneros, Mostazal, Codegua, Machalí, petencia sobre las comunas de Los Ángeles,
Coltauco, Doñihue, Coinco y Olivar. Quilleco y Antuco.
Rengo, con tres jueces, con competencia Yumbel, con un juez, con competencia
sobre las comunas de Rengo, Requínoa, sobre la misma comuna.
Malloa y Quinta de Tilcoco. Tomé, con dos jueces, con competencia
San Fernando, con tres jueces, con com- sobre la misma comuna.
petencia sobre las comunas de San Fernando, Coronel, con cuatro jueces, con com-
Chimbarongo, Placilla y Nancagua. petencia sobre las comunas de Coronel y
Santa Cruz, con dos jueces, con com- Lota.4
petencia sobre las comunas de Santa Cruz,
i) Novena Región de La Araucanía:
Chépica y Lolol.2
Temuco, con nueve jueces, con com-
g) Séptima Región del Maule:
petencia sobre las comunas de Temuco,
Talca, con ocho jueces, con competencia
sobre las comunas de Talca, Pelarco, Río Vilcún, Melipeuco, Cunco, Freire y Padre
Claro, San Clemente, Maule, Pencahue y Las Casas.5
San Rafael. Angol, con dos jueces, con competencia
Constitución, con dos jueces, con com- sobre las comunas de Angol y Renaico.
petencia sobre las comunas de Constitución j) Décima Región de Los Lagos:
y Empedrado. Osorno, con cinco jueces, con compe-
Curicó, con cinco jueces, con compe- tencia sobre las comunas de Osorno, San
tencia sobre las comunas de Curicó, Teno, Pablo, Puyehue, Puerto Octay y San Juan
Romeral y Rauco. de la Costa.
Linares, con cuatro jueces, con compe- Puerto Montt, con cinco jueces, con
tencia sobre las comunas de Linares, Yerbas competencia sobre las comunas de Puerto
Buenas, Colbún y Longaví. Montt y Cochamó.
Parral, con dos jueces, con competencia Puerto Varas, con dos jueces, con com-
sobre las comunas de Parral y Retiro.3 petencia sobre las comunas de Puerto Varas,
h) Octava Región del Bío-Bío: Llanquihue, Frutillar y Fresia.
Chillán, con cuatro jueces, con compe- Castro, con dos jueces, con competen-
tencia sobre las comunas de Chillán, Pinto, cia sobre las comunas de Castro, Chonchi,
Coihueco y Chillán Viejo. Dalcahue, Puqueldón y Queilén.
Ancud, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de Ancud y Quemchi,
1
Letra modificada, como aparece en el texto, y que tendrá, para todos los efectos le-
por el artículo 1º, Nº 2, letra d) de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008.
2 4
Letra modificada, como aparece en el texto, Letra modificada, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 2, letra e) de la Ley Nº 20.286, por el artículo 1º, Nº 2, letra g) de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
3 5
Letra modificada, como aparece en el texto, Acápite modificado, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 2, letra f) de la Ley Nº 20.286, por el artículo 1º, Nº 2, letra h) de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
87
Manual de Tribunales de Familia
88
Anexo 1
89
Manual de Tribunales de Familia
Artículo 7º. Requisitos para integrar establecido en el inciso segundo del artículo
el consejo técnico. Para ser miembro del 494 del Código Civil;
consejo técnico, se requerirá poseer título 7) Todos los asuntos en que aparez-
profesional de una carrera que tenga al can niños, niñas o adolescentes gravemente
menos ocho semestres de duración, otor- vulnerados o amenazados en sus derechos,
gado por alguna universidad o instituto respecto de los cuales se requiera adoptar
profesional del Estado o reconocido por una medida de protección conforme al
éste. artículo 30 de la Ley de Menores;
Además, se deberá acreditar experiencia 8) Las acciones de filiación y todas
profesional idónea y formación especiali- aquellas que digan relación con la consti-
zada en materias de familia o de infancia tución o modificación del estado civil de
de a lo menos dos semestres de duración, las personas;
impartida por alguna universidad o instituto 9) Todos los asuntos en que se impute
de reconocido prestigio que desarrollen la comisión de cualquier falta a adolescentes
docencia, capacitación o investigación en mayores de catorce y menores de dieciséis
dichas materias.1 años de edad, y las que se imputen a ado-
lescentes mayores de dieciséis y menores
de dieciocho años, que no se encuentren
TÍTULO II contempladas en el inciso tercero del ar-
DE LA COMPETENCIA DE LOS tículo 1° de la ley N° 20.084.
JUZGADOS DE FAMILIA Tratándose de hechos punibles come-
tidos por un niño o niña, el juez de familia
Artículo 8º. Competencia de los juzgados procederá de acuerdo a lo prescrito en el
de familia. Corresponderá a los juzgados artículo 102 N;
de familia conocer y resolver las siguientes 10) La autorización para la salida de
materias: niños, niñas o adolescentes del país, en los
1) Las causas relativas al derecho de casos en que corresponda de acuerdo con
cuidado personal de los niños, niñas o ado- la ley;
lescentes; 11) Las causas relativas al maltrato de
2) Las causas relativas al derecho y el niños, niñas o adolescentes de acuerdo a
deber del padre o de la madre que no tenga lo dispuesto en el inciso segundo del ar-
el cuidado personal del hijo, a mantener tículo 62 de la ley Nº 16.618;
con éste una relación directa y regular; 12) Los procedimientos previos a la
3) Las causas relativas al ejercicio, sus- adopción, de que trata el Título II de la
pensión o pérdida de la patria potestad; a ley Nº 19.620;
la emancipación y a las autorizaciones a que 13) El procedimiento de adopción a que
se refieren los Párrafos 2º y 3º del Título X se refiere el Título III de la ley Nº 19.620;
del Libro I del Código Civil; 14) Los siguientes asuntos que se sus-
4) Las causas relativas al derecho de citen entre cónyuges, relativos al régimen
alimentos; patrimonial del matrimonio y los bienes
5) Los disensos para contraer matrimo- familiares:
nio; a) Separación judicial de bienes;
6) Las guardas, con excepción de aque- b) Las causas sobre declaración y desafec-
llas relativas a pupilos mayores de edad, y tación de bienes familiares y la constitución
aquellas que digan relación con la curaduría de derechos de usufructo, uso o habitación
de la herencia yacente, sin perjuicio de lo sobre los mismos;
15) Las acciones de separación, nulidad y
divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio
1
Inciso sustituido, por el que aparece en el texto, Civil;
por el artículo 1º, letra a) de la Ley Nº 20.086, de 15 16) Los actos de violencia intrafami-
de diciembre de 2005. liar;
90
Anexo 1
17) Toda otra materia que la ley les en- Asimismo, el tribunal podrá suspender
comiende.1 una audiencia durante su desarrollo, hasta
por dos veces solamente y por el tiempo
mínimo necesario de acuerdo con la causa
TÍTULO III invocada, por motivos fundados diversos
DEL PROCEDIMIENTO del señalado en el inciso precedente, lo
que se hará constar en la resolución res-
pectiva.
Párrafo primero La reprogramación se notificará con-
De los principios del procedimiento forme a lo dispuesto en el inciso final del
artículo 23, cuando corresponda, con a lo
Artículo 9º. Principios del procedi- menos tres días hábiles de anticipación.
miento. El procedimiento que aplicarán La resolución que suspenda una audiencia
los juzgados de familia será oral, concen- fijará la fecha y hora de su continuación,
trado y desformalizado. En él primarán los la que deberá verificarse dentro de los
principios de la inmediación, actuación de treinta días siguientes, y su comunicación
oficio y búsqueda de soluciones colabora- por el juez en la audiencia que se suspen-
tivas entre partes. de se tendrá como citación y notificación
suficientes.2
Artículo 10. Oralidad. Todas las ac-
tuaciones procesales serán orales, salvo Artículo 12. Inmediación. Las audien-
las excepciones expresamente contenidas cias y las diligencias de prueba se reali-
en esta ley. zarán siempre con la presencia del juez,
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso quedando prohibida, bajo sanción de nu-
anterior, el juzgado deberá llevar un siste- lidad, la delegación de funciones. El juez
ma de registro de las actuaciones orales. formará su convicción sobre la base de las
Dicho registro se efectuará por cualquier alegaciones y pruebas que personalmen-
medio apto para producir fe, que permita te haya recibido y con las que se reciban
garantizar la conservación y reproducción conforme a lo dispuesto en el numeral 9)
de su contenido. del artículo 61.3
Asimismo, la conciliación que pudiere
producirse en las audiencias orales debe- Artículo 13. Actuación de oficio. Pro-
rá consignarse en extracto, manteniendo movido el proceso y en cualquier estado
fielmente los términos del acuerdo que del mismo, el juez deberá adoptar de oficio
contengan. todas las medidas necesarias para llevar-
lo a término con la mayor celeridad. Este
Artículo 11. Concentración. El procedi- principio deberá observarse especialmente
miento se desarrollará en audiencias continuas respecto de medidas destinadas a otorgar
y podrá prolongarse en sesiones sucesivas, protección a los niños, niñas y adolescentes
hasta su conclusión. El tribunal sólo podrá y a las víctimas de violencia intrafamiliar.
reprogramar una audiencia, en casos excep- Asimismo, el juez deberá dar curso pro-
cionales y hasta por dos veces durante todo el gresivo al procedimiento, salvando los errores
juicio, si no está disponible prueba relevante formales y omisiones susceptibles de ser
decretada por el juez. La nueva audiencia subsanados, pudiendo también solicitar a
deberá celebrarse dentro de los 60 días si-
guientes a la fecha de la anterior. 2
Artículo reemplazado, por el que aparece en
el texto, por el artículo 1º, Nº 6 de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008.
1 3
Artículo modificado, como aparece en el texto, Artículo modificado, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 5 de la Ley Nº 20.286, de 15 de por el artículo 1º, Nº 7 de la Ley Nº 20.286, de 15 de
septiembre de 2008. septiembre de 2008.
91
Manual de Tribunales de Familia
92
Anexo 1
En caso de renuncia del abogado pa- el inciso segundo o cualquier persona que
trocinante o de abandono de hecho de tenga interés en ello.
la defensa, el tribunal deberá designar de En los casos del inciso segundo del ar-
oficio a otro que la asuma, a menos que el tículo 332 del Código Civil, aquél de los
representado se procure antes un abogado padres en cuyo hogar vive el alimentario
de su confianza. Tan pronto éste acepte el mayor de edad se entenderá legitimado, por
cargo, cesará en sus funciones el designado el solo ministerio de la ley, para demandar,
por el tribunal. cobrar y percibir alimentos de quien co-
La obligación señalada en el inciso pri- rresponda, en interés del alimentario, sin
mero no regirá tratándose de los procedi- perjuicio del derecho de éste para actuar
mientos establecidos en el Título IV. En personalmente, si lo estima conveniente. Si
estos casos, las partes podrán comparecer y el alimentario no actúa personalmente se
actuar sin necesidad de mandatario judicial entenderá que acepta la legitimación activa
ni de abogado patrocinante, salvo que el del padre o madre junto a quien vive.3
juez lo estime necesario.1
Artículo 20. Suspensión de la audien-
Artículo 19. Representación. En todos cia. Las partes, de común acuerdo y previa
los asuntos de competencia de los juzgados autorización del juez, podrán suspender
de familia en que aparezcan involucrados hasta por dos veces la audiencia que haya
intereses de niños, niñas, adolescentes, o sido citada.4
incapaces, el juez deberá velar porque éstos se
encuentren debidamente representados. Artículo 21. Abandono del procedimien-
El juez designará a un abogado perte- to. Si llegado el día de la celebración de las
neciente a la respectiva Corporación de audiencias fijadas, no concurriere ninguna
Asistencia Judicial o a cualquier institu- de las partes que figuren en el proceso,
ción pública o privada que se dedique a la y el demandante o solicitante no pidiere
defensa, promoción o protección de sus una nueva citación dentro de quinto día,
derechos, en los casos en que carezcan de el juez de familia procederá a declarar el
representante legal o cuando, por motivos abandono del procedimiento y ordenará
fundados, el juez estime que sus intereses el archivo de los antecedentes.
son independientes o contradictorios con No obstante, en los asuntos a que se
los de aquél a quien corresponda legalmente refieren los números 7), 8), 9), 11) y 12)
su representación. del artículo 8º, el juez citará a las partes, en
La persona así designada será el cura- forma inmediata, a una nueva audiencia
dor ad litem del niño, niña, adolescente bajo apercibimiento de continuar el pro-
o incapaz, por el solo ministerio de la ley, cedimiento y resolver de oficio.5
y su representación se extenderá a todas En las causas sobre violencia intrafamiliar,
las actuaciones judiciales, incluyendo el de verificarse las circunstancias previstas
ejercicio de la acción penal prevista como en el inciso primero, el juez ordenará el
un derecho de la víctima en el artículo 109 archivo provisional de los antecedentes,
letra b) del Código Procesal Penal.2 pudiendo el denunciante o demandante
De la falta de designación del repre- solicitar, en cualquier momento, la reapertura
sentante de que trata este artículo, podrán del procedimiento. Transcurridos un año
reclamar las instituciones mencionadas en
3
Inciso agregado por el artículo cuarto de la
Ley Nº 20.152, de 9 de enero de 2007.
1 4
Artículo reemplazado, por el que aparece en Artículo reemplazado, por el que aparece en
el texto, por el artículo 1º, Nº 11 de la Ley Nº 20.286, el texto, por el artículo 1º, Nº 13 de la Ley Nº 20.286,
de 15 de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
2 5
Inciso sustituido, por el que aparece en el texto, Inciso modificado, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 12 de la Ley Nº 20.286, de 15 por el artículo 1º, Nº 14, letra a) de la Ley Nº 20.286,
de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
93
Manual de Tribunales de Familia
94
Anexo 1
audiencias, las que serán notificadas por La parte que ha originado el vicio o
carta certificada. concurrido a su materialización no podrá
Las notificaciones por carta certificada solicitar la declaración de nulidad.
se entenderán practicadas desde el tercer Se entenderá que existe perjuicio cuando
día siguiente a aquél en que fueron expe- el vicio hubiere impedido el ejercicio de
didas. derechos por el litigante que reclama.
Excepcionalmente, y por resolución Toda nulidad queda subsanada si la parte
fundada, el juez podrá ordenar que la perjudicada no reclama del vicio oportuna-
notificación se practique por personal de mente; si ella ha aceptado tácitamente los
Carabineros o de la Policía de Investiga- efectos del acto y si, no obstante el vicio de
ciones. que adolezca, el acto ha conseguido su fin
Los patrocinantes de las partes, en la respecto de todos los interesados.
primera actuación que realicen en el proceso, Los tribunales no podrán declarar de
deberán indicar otra forma de notificación oficio las nulidades convalidadas.
que elijan para sí, que el juez califique como
expedita y eficaz, bajo apercibimiento de Artículo 26. Acerca de los incidentes.
serles notificadas por el estado diario todas Los incidentes serán promovidos durante
las resoluciones que se dicten en lo sucesivo el transcurso de las audiencias en que se
en el proceso.1 originen y se resolverán inmediatamente
por el tribunal, previo debate. Con todo,
Artículo 24. Extensión de la compe- cuando para la resolución del incidente
tencia territorial. Los juzgados de familia resulte indispensable producir prueba que
que dependan de una misma Corte de no hubiere sido posible prever con ante-
Apelaciones podrán decretar diligencias rioridad, el juez determinará la forma y
para cumplirse directamente en cualquier oportunidad de su rendición, antes de re-
comuna ubicada dentro del territorio ju- solver. Las decisiones que recayeren sobre
risdiccional de dicha Corte. estos incidentes no serán susceptibles de
Lo dispuesto en el inciso anterior se recurso alguno.
aplicará a los juzgados dependientes de la Excepcionalmente, y por motivos fun-
Corte de Apelaciones de Santiago, respecto dados, se podrán interponer incidentes
de las actuaciones que deban practicarse fuera de audiencia, los que deberán ser
en el territorio de la Corte de Apelaciones presentados por escrito y resueltos por el
de San Miguel y a los dependientes de esta juez de plano, a menos que considere ne-
última, respecto de las actuaciones que deban cesario oír a los demás interesados. En este
practicarse en el territorio jurisdiccional último caso, citará, a más tardar dentro de
de la primera. tercero día, a una audiencia especial, a la
que concurrirán los interesados con todos
Artículo 25. Nulidad procesal. Sin per- sus medios de prueba, a fin de resolver en
juicio de lo dispuesto en el artículo 12, ella la incidencia planteada. Con todo, si
sólo podrá declararse la nulidad procesal se hubiere fijado la audiencia preparatoria
cuando se invocare un vicio que hubie- o de juicio para una fecha no posterior al
re ocasionado efectivo perjuicio a quien quinto día de interpuesto el incidente, se
solicitare la declaración. En la solicitud resolverá en ésta.
correspondiente el interesado deberá se- Si el incidente se origina en un hecho
ñalar con precisión los derechos que no anterior a una audiencia sólo podrá interpo-
pudo ejercer como consecuencia de la nerse hasta la conclusión de la misma.2
infracción que denuncia.
1 2
Inciso reemplazado, por el que aparece en Artículo reemplazado, por el que aparece en
el texto, por el artículo 1º, Nº 15, letra b) de la Ley el texto, por el artículo 1º, Nº 16 de la Ley Nº 20.286,
Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008. de 15 de septiembre de 2008.
95
Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 1
o más personas que pudieren entenderse de acción a que se refiere el artículo 4°,
con él. Estas personas prestarán previamen- N° 3.4 de la ley N° 20.032, cuando lo estime
te el juramento o promesa prescritos para indispensable para la adecuada resolución
los testigos. del conflicto.1
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Manual de Tribunales de Familia
Artículo 49. Declaración de peritos. La Artículo 53. Facultades del tribunal. Una
declaración de los peritos en la audien- vez concluida la declaración de las partes,
cia se regirá por las normas establecidas el tribunal podrá dirigir todas aquellas pre-
para los testigos, con las modificaciones guntas destinadas a obtener aclaraciones o
que expresamente se señalan en el acápite adiciones a sus dichos.
siguiente. Asimismo, cuando no sea obligatoria la
Si el perito se negare a prestar decla- intervención de abogados, las partes, con
ración, se le aplicará lo dispuesto para los la autorización del juez, podrán efectuarse
testigos en el artículo 34. recíprocamente preguntas y observaciones
Excepcionalmente, el juez podrá, con que sean pertinentes para la determinación
acuerdo de las partes, eximir al perito de la de los hechos relevantes del proceso.
obligación de concurrir a prestar declara- El juez podrá rechazar, de oficio, las
ción, admitiendo en dicho caso el informe preguntas que considere impertinentes o
pericial como prueba. inútiles.
100
Anexo 1
101
Manual de Tribunales de Familia
102
Anexo 1
la preparatoria. Sin perjuicio de ello, el trata esta ley tendrá lugar lo dispuesto en el
juez podrá, previo acuerdo de las partes, artículo 336 del Código Procesal Penal.3
desarrollar la audiencia de juicio inmedia-
tamente de finalizada la preparatoria. Artículo 63. Audiencia de juicio. La
Las partes se entenderán citadas a la audiencia se llevará a efecto en un solo
audiencia de juicio por el solo ministerio acto, pudiendo prolongarse en sesiones
de la ley y les será aplicable lo dispuesto en sucesivas si fuere necesario, y tendrá por
el artículo 59, inciso tercero. objetivo recibir la prueba admitida por el
Para el desarrollo de la audiencia re- tribunal y la decretada por éste.
girán, en cuanto resulten aplicables, las El día y hora fijados, el juez de familia
reglas establecidas para la audiencia de se constituirá, con la asistencia del deman-
juicio. dante y el demandado, asistidos por letrados
En caso de advertir la existencia de cuando corresponda.
hechos comprendidos en el número 7) del Durante la audiencia, el juez proce-
artículo 8º, el juez, de oficio o a petición derá a:
de parte, podrá decretar la apertura del 1) Verificar la presencia de las personas
procedimiento especial previsto en el ar- que hubieren sido citadas a la audiencia y
tículo 68 y citar a la audiencia respectiva, declarar iniciado el juicio.
o incluir estos hechos para los efectos de 2) Señalar el objetivo de la audiencia,
los números 5), 6), 7) y 8) de este artículo, advirtiendo a las partes que deben estar
procediendo a la acumulación necesaria atentas a todo lo que se expondrá en el
del artículo 17 y pudiendo decretar me- juicio.
didas cautelares de las previstas en el ar- 3) Disponer que los testigos y peritos que
tículo 71.1 hubieren comparecido hagan abandono
de la sala de audiencia.
Artículo 62. Contenido de la resolución 4) Adoptar las medidas necesarias para
que cita a juicio. Al término de la audiencia garantizar su adecuado desarrollo, pudien-
preparatoria, no habiéndose producido una do disponer la presencia en ellas de uno o
solución alternativa del conflicto, el juez más miembros del consejo técnico.
dictará una resolución, que contendrá las Podrá asimismo ordenar, en interés supe-
menciones siguientes: rior del niño, niña o adolescente, que éste u
a) La o las demandas que deban ser otro miembro del grupo familiar se ausente
conocidas en el juicio, así como las con- durante determinadas actuaciones.
testaciones que hubieren sido presentadas,
fijando el objeto del juicio. Artículo 63 bis. Prueba no solicitada
b) Los hechos que se dieren por acre- oportunamente. A petición de alguna de
ditados, de conformidad a lo dispuesto por las partes, el juez podrá ordenar la recep-
el artículo 30. ción de pruebas que ellas no hayan ofreci-
c) Las pruebas que deberán rendirse do oportunamente, cuando justifiquen no
en el juicio, sin perjuicio de lo establecido haber sabido de su existencia sino hasta ese
en el artículo 63 bis.2 momento y siempre que el juez considere
d) La individualización de quienes debe- que resultan esenciales para la resolución
rán ser citados a la audiencia respectiva. del asunto.
Con todo, en los procedimientos de que Si con ocasión de la rendición de una
prueba surge una controversia relacionada
exclusivamente con su veracidad, autenti-
1
Artículo modificado, como aparece en el texto, cidad o integridad, el juez podrá autorizar
por el artículo 1º, Nº 27, letras a), b), c) y d) de la la presentación de nuevas pruebas destina-
Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008.
2
Letra modificada, como aparece en el texto,
3
por el artículo 1º, Nº 28 de la Ley Nº 20.286, de 15 Inciso agregado por el artículo 1º, letra e) de
de septiembre de 2008. la Ley Nº 20.086, de 15 de diciembre de 2005.
103
Manual de Tribunales de Familia
das a esclarecer esos puntos, aunque ellas Finalmente, las partes formularán, oral-
no hayan sido ofrecidas oportunamente y mente y en forma breve, las observaciones
siempre que no haya sido posible prever que les merezca la prueba y la opinión del
su necesidad.1 miembro del consejo técnico, así como sus
conclusiones, de un modo preciso y concreto,
Artículo 64. Producción de la prueba. con derecho a replicar respecto de las con-
La prueba se rendirá de acuerdo al orden clusiones argumentadas por las demás.
que fijen las partes, comenzando por la del
demandante. Al final, se rendirá la prueba Artículo 65. Sentencia. Una vez con-
ordenada por el juez. cluido el debate, el juez comunicará de
Durante la audiencia, los testigos y pe- inmediato su resolución, indicando los
ritos serán identificados por el juez, quien fundamentos principales tomados en consi-
les tomará el juramento o promesa de decir deración para dictarla. Excepcionalmente,
verdad. A continuación, serán interroga- cuando la audiencia de juicio se hubiere
dos por las partes, comenzando por la que prolongado por más de dos días, podrá
los presenta. Los peritos deberán exponer postergar la decisión del caso hasta el día
brevemente el contenido y las conclusio- siguiente hábil, lo que se indicará a las par-
nes de su informe y luego se autorizará su tes al término de la audiencia, fijándose de
interrogatorio por las partes. inmediato la oportunidad en que la decisión
El juez podrá efectuar preguntas al testigo será comunicada.
o perito, así como a las partes que declaren, El juez podrá diferir la redacción del fallo
una vez que fueren interrogadas por los hasta por un plazo de cinco días, ampliables
litigantes, con la finalidad de pedir aclara- por otros cinco por razones fundadas, fijan-
ciones o adiciones a sus testimonios. do la fecha en que tendrá lugar la lectura
Los documentos, así como el informe de la sentencia, la que podrá efectuarse de
de peritos en su caso, serán exhibidos y manera resumida.
leídos en el debate, con indicación de su
origen. Artículo 66. Contenido de la sentencia.
Las grabaciones, los elementos de La sentencia definitiva deberá contener:
prueba audiovisuales, computacionales 1) El lugar y fecha en que se dicta;
o cualquier otro de carácter electrónico 2) La individualización completa de las
apto para producir fe, se reproducirán en partes litigantes;
la audiencia por cualquier medio idóneo 3) Una síntesis de los hechos y de las
para su percepción por los asistentes. El alegaciones de las partes;
juez podrá autorizar, con acuerdo de las 4) El análisis de la prueba rendida, los
partes, la lectura o reproducción parcial hechos que estime probados y el razona-
o resumida de los medios de prueba men- miento que conduce a esa conclusión;
cionados, cuando ello pareciere conve- 5) Las razones legales y doctrinarias que
niente y se asegurare el conocimiento de sirvieren para fundar el fallo;
su contenido. Todos estos medios podrán 6) La resolución de las cuestiones so-
ser exhibidos a los declarantes durante sus metidas a la decisión del juzgado, y
testimonios, para que los reconozcan o se 7) El pronunciamiento sobre pago de
refieran a su conocimiento. costas y, en su caso, los motivos que tuviere
Practicada la prueba, el juez podrá el juzgado para absolver de su pago a la
solicitar a un miembro del consejo téc- parte vencida.
nico que emita su opinión respecto de la
prueba rendida, en el ámbito de su espe- Artículo 66 bis. Celebración de nueva
cialidad. audiencia. Si el juez ante el cual se desarro-
lló la audiencia de juicio no pudiera dictar
1
Artículo agregado por el artículo 1º, Nº 29 de sentencia por causa legal sobreviniente,
la Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008. aquélla deberá celebrarse nuevamente.
104
Anexo 1
105
Manual de Tribunales de Familia
de medidas que importen separar al niño, dencia, por el tiempo que sea estrictamente
niña o adolescente de uno o ambos padres indispensable. En este caso, de adoptarse
o de quienes lo tengan legalmente bajo su la medida sin la comparecencia del niño,
cuidado. niña o adolescente ante el juez, deberá
asegurarse que ésta se verifique a primera
Artículo 69. Comparecencia del niño, hora de la audiencia más próxima.1
niña o adolescente. En este procedimiento, d) Disponer la concurrencia de niños,
el juez tendrá debidamente en cuenta las niñas o adolescentes, sus padres, o las personas
opiniones de los niños, niñas o adolescentes, que los tengan bajo su cuidado, a programas
considerando su edad y madurez. o acciones de apoyo, reparación u orienta-
Para este efecto podrá escucharlos en ción, para enfrentar y superar las situaciones
las audiencias a que se refieren los artículos de crisis en que pudieren encontrarse, e
72 y 73, o en otra especial fijada al efecto, impartir las instrucciones pertinentes;
en un ambiente adecuado y cautelando su e) Suspender el derecho de una o más
salud física y psíquica. personas determinadas a mantener relacio-
nes directas o regulares con el niño, niña
Artículo 70. Inicio del procedimiento. El o adolescente, ya sea que éstas hayan sido
procedimiento podrá iniciarse de oficio o a establecidas por resolución judicial o no
requerimiento del niño, niña o adolescente, lo hayan sido;
de sus padres, de las personas que lo tengan f) Prohibir o limitar la presencia del ofen-
bajo su cuidado, de los profesores o del direc- sor en el hogar común;
tor del establecimiento educacional al que g) Prohibir o limitar la concurrencia del
asista, de los profesionales de la salud que ofensor al lugar de estudio del niño, niña
trabajen en los servicios en que se atienda, del o adolescente, así como a cualquier otro
Servicio Nacional de Menores o de cualquier lugar donde éste o ésta permanezca, visite
persona que tenga interés en ello. o concurra habitualmente. En caso de que
El requerimiento presentado por algu- concurran al mismo establecimiento, el juez
na de las personas señaladas en el inciso adoptará medidas específicas tendientes a
anterior no necesitará cumplir formalidad resguardar los derechos de aquéllos;2
alguna, bastando con la sola petición de h) La internación en un establecimiento
protección para dar por iniciado el pro- hospitalario, psiquiátrico o de tratamiento
cedimiento. especializado, según corresponda, en la
medida que se requiera de los servicios que
Artículo 71. Medidas cautelares espe- éstos ofrecen y ello sea indispensable frente
ciales. En cualquier momento del procedi- a una amenaza a su vida o salud, e
miento, y aun antes de su inicio, de oficio, i) La prohibición de salir del país para
a solicitud de la autoridad pública o de el niño, niña o adolescente sujeto de la
cualquier persona, cuando ello sea nece- petición de protección.
sario para proteger los derechos del niño, En ningún caso, podrá ordenarse como
niña o adolescente, el juez podrá adoptar medida de protección el ingreso de un niño,
las siguientes medidas cautelares: niña o adolescente a un establecimiento
a) Su entrega inmediata a los padres o penitenciario para adultos.
a quienes tengan legalmente su cuidado; La resolución que determine la imposi-
b) Confiarlo al cuidado de una persona ción de una medida cautelar deberá fundarse
o familia en casos de urgencia. El juez pre-
ferirá, para que asuman provisoriamente el
1
cuidado, a sus parientes consanguíneos o a Letra reemplazada, por la que aparece en el
otras personas con las que tenga relación texto, por el artículo 1º, Nº 32, letra a) de la Ley
Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008.
de confianza; 2
Letra sustituida, por la que aparece en el texto,
c) El ingreso a un programa de familias por el artículo 1º, Nº 32, letra b) de la Ley Nº 20.286,
de acogida o centro de diagnóstico o resi- de 15 de septiembre de 2008.
106
Anexo 1
1 2
Artículo modificado, como aparece en el texto, Artículo modificado, como aparece en el texto,
por el artículo 1º, Nº 33 de la Ley Nº 20.286, de 15 por el artículo 1º, Nº 34 de la Ley Nº 20.286, de 15
de septiembre de 2008. de septiembre de 2008.
107
Manual de Tribunales de Familia
108
Anexo 1
Con todo, la medida cesará una vez que dé origen la comisión de actos de violencia
el niño, niña o adolescente alcance la ma- intrafamiliar, regulados en la ley Nº 20.066,
yoría de edad, sea adoptado o transcurra al juzgado de familia dentro de cuyo te-
el plazo por el que se decretó sin que haya rritorio jurisdiccional tenga residencia o
sido modificada o renovada. domicilio el afectado.3
En todo caso, cualquier tribunal que
Artículo 80 bis. Deber de información ejerza jurisdicción en asuntos de familia,
del Servicio Nacional de Menores. Para fiscal del Ministerio Público o juez de ga-
efectos de la aplicación de las medidas a rantía según corresponda, que tome cono-
que se refiere el artículo 71, así como las cimiento de una demanda o denuncia por
que se impongan en virtud de sentencia actos de violencia intrafamiliar, deberá, de
definitiva, el Servicio Nacional de Meno- inmediato, adoptar las medidas cautelares
res, a través de sus Directores Regionales, del caso, aun cuando no sea competente
informará periódicamente y en forma de- para conocer de ellas. En caso de concurrir
tallada a cada juzgado de familia la ofer- conjuntamente como víctimas de violencia
ta programática vigente en la respectiva intrafamiliar personas mayores y niños, ni-
región de acuerdo a las líneas de acción ñas o adolescentes, el juez podrá siempre
desarrolladas, su modalidad de interven- adoptar las medidas de protección en con-
ción y la cobertura existente en ellas, sea formidad a la ley.
en sus centros de administración directa El procedimiento por actos de violencia
o bien en los proyectos ejecutados por sus intrafamiliar se regirá por las normas con-
organismos colaboradores acreditados. tenidas en este Párrafo y, en lo no previsto
Si el juez estima necesario decretar una en ellas, por el Título III de esta ley.
medida respecto de la cual no existe en la
Región oferta de las líneas de acción indi- Artículo 82. Inicio del procedimiento.
cadas en la ley Nº 20.032, comunicará tal El procedimiento por actos de violencia
situación al Director Nacional del Servicio intrafamiliar podrá iniciarse por demanda
Nacional de Menores, quien deberá adoptar o por denuncia.
las medidas tendientes a generar tal oferta
La demanda o denuncia podrá ser de-
en el menor tiempo posible. Entretanto,
ducida por la víctima, sus ascendientes, des-
el juez decretará alguna de las restantes
cendientes, guardadores o personas que la
medidas del artículo 71. Pero, si la caute-
tengan a su cuidado. La denuncia, además,
lar dispuesta es la de la letra h) de dicho
artículo, el Servicio Nacional de Menores podrá hacerse por cualquier persona que
deberá darle cumplimiento de inmediato tenga conocimiento directo de los hechos
y sin más trámite.1 que la motiven, a quien le será aplicable lo
establecido en el artículo 178 del Código
Procesal Penal. No obstante, la denuncia
Párrafo segundo de la víctima le otorgará la calidad de parte
en el proceso.
Del procedimiento relativo a los actos
de violencia intrafamiliar2 Artículo 83. Actuación de la policía. En
caso de violencia intrafamiliar que se esté
Artículo 81. Competencia. Correspon- cometiendo actualmente, o ante llamadas
derá el conocimiento de los conflictos a que de auxilio de personas que se encontra-
ren al interior de un lugar cerrado u otros
signos evidentes que indicaren que se está
1
Artículo agregado por el artículo 1º, Nº 37 de cometiendo violencia intrafamiliar, los fun-
la Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008.
2
Véase el nuevo Auto Acordado de la Corte de
3
Apelaciones de Santiago, de 15 de diciembre de 2006, Inciso modificado, como aparece en el texto,
en lo que dice relación con la distribución de las por el artículo 1º, Nº 38 de la Ley Nº 20.286, de 15
demandas o denuncias relativas a la Ley Nº 19.325. de septiembre de 2008.
109
Manual de Tribunales de Familia
110
Anexo 1
e Identificación, por la vía que estime más víctima y prohibir o restringir la presen-
rápida y efectiva, el extracto de filiación del cia de aquél en el hogar común y en el
denunciado o demandado y un informe domicilio, lugar de estudios o de trabajo
sobre las anotaciones que éste tuviere en de ésta, así como en cualquier otro lugar
el registro especial que establece el artículo en que la víctima permanezca, concurra o
12 de la ley Nº 20.066.1 visite habitualmente. Si ambos trabajan o
estudian en el mismo lugar, se oficiará al
Artículo 90. Remisión de antecedentes empleador o director del establecimiento
si el hecho denunciado reviste caracteres para que adopte las medidas de resguardo
de delito. En caso que los hechos en que se necesarias.3
fundamenta la denuncia o la demanda sean 2. Asegurar la entrega material de los
constitutivos de delito, el juez deberá enviar efectos personales de la víctima que optare
de inmediato los antecedentes al Ministerio por no regresar al hogar común.
Público. 3. Fijar alimentos provisorios.
Si de los antecedentes examinados en 4. Determinar un régimen provisorio
la audiencia preparatoria o en la del juicio de cuidado personal de los niños, niñas o
aparece que el denunciado o demandado ha adolescentes en conformidad al artículo 225
ejercido violencia en los términos establecidos del Código Civil, y establecer la forma en
en el artículo 14 de la Ley sobre Violencia que se mantendrá una relación directa y
Intrafamiliar, el tribunal los remitirá al Mi- regular entre los progenitores y sus hijos.
nisterio Público.2 5. Decretar la prohibición de celebrar
actos o contratos.
Artículo 91. Actuaciones judiciales ante 6. Prohibir el porte y tenencia o incautar
demanda o denuncia de terceros. Iniciado cualquier arma de fuego. De ello se infor-
un proceso por denuncia o demanda de un mará, según corresponda, a la Dirección
tercero, previamente a la realización de la General de Movilización, a la Comandancia
audiencia preparatoria, el juez la pondrá de Guarnición o al Director del Servicio
en conocimiento de la víctima por el me- respectivo para los fines legales y reglamen-
dio más idóneo, directo y seguro para su tarios que correspondan.
integridad. 7. Decretar la reserva de la identidad
Asimismo, el juez podrá recoger el tes- del tercero denunciante.
timonio del demandante o denunciante, 8. Establecer medidas de protección
antes de la citada audiencia. para adultos mayores o personas afectadas
por alguna incapacidad o discapacidad.
Artículo 92. Medidas cautelares en pro- Las medidas cautelares podrán decretarse
tección de la víctima. El juez de familia de- por un período que no exceda de los 180
berá dar protección a la víctima y al grupo días hábiles, renovables, por una sola vez,
familiar. Cautelará, además, su subsistencia hasta por igual plazo y podrán, asimismo,
económica e integridad patrimonial. Para ampliarse, limitarse, modificarse, sustituirse
tal efecto, en el ejercicio de su potestad o dejarse sin efecto, de oficio o a petición de
cautelar y sin perjuicio de otras medidas parte, en cualquier momento del juicio.
que estime pertinentes, podrá adoptar una El juez, para dar protección a niños, ni-
o más de las siguientes: ñas o adolescentes, podrá, además, adoptar
1. Prohibir al ofensor acercarse a la las medidas cautelares contempladas en
el artículo 71, cumpliendo con los requi-
1
Artículo modificado, como aparece en el texto,
3
por el artículo 1º, Nº 39 de la Ley Nº 20.286, de 15 Número modificado, como aparece en el texto,
de septiembre de 2008. por el artículo 1º, Nº 40 de la Ley Nº 20.286, de 15
2
Inciso sustituido, por el que aparece en el texto, de septiembre de 2008. Anteriormente había sido
por el artículo 22, letra a) de la Ley Nº 20.066, de 7 modificado por el artículo 22, letra b) de la Ley
de octubre de 2005. Nº 20.066, de 7 de octubre de 2005.
111
Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
todos los efectos legales y su juzgamiento Los particulares también podrán formu-
se sujetará al procedimiento regulado en lar la denuncia directamente al tribunal.
este Párrafo.
Se exceptúan de lo dispuesto en el in- Artículo 102 E. De la realización de la
ciso anterior únicamente las faltas tipifi- primera audiencia a que deba comparecer
cadas en los artículos 494, Nos 1, 4, 5, y 19, el imputado deberá notificarse también a
este último en lo que dice relación con el sus padres o a la persona que lo tenga bajo
artículo 477; en el artículo 494 bis y en el su cuidado, y al denunciante o al afectado,
artículo 496, Nos 5 y 26, todos del Código según corresponda.
Penal, y aquellas contempladas en la ley Todos quienes sean citados deberán
Nº 20.000 o en los cuerpos normativos que concurrir a la audiencia con sus medios
la sustituyan, cometidas por adolescentes de prueba.
mayores de 16 años, cuyo conocimiento
estará sujeto a lo preceptuado por la ley Artículo 102 F. Si el adolescente no
que regula la responsabilidad penal de los concurriere a la primera citación, el tri-
adolescentes. bunal podrá ordenar que sea conducido
a su presencia por medio de la fuerza
Artículo 102 B. Será aplicable al proceso pública. En este caso se procurará que la
contravencional lo dispuesto en los Párrafos detención se practique en el tiempo más
1º, 2º y 3º del Título III de esta ley, en lo próximo posible al horario de audiencias
que no sea incompatible con lo dispuesto del tribunal.
en el presente Título y con la naturaleza
infraccional de las faltas a juzgar. Artículo 102 G. El adolescente tendrá
derecho a guardar silencio.
Artículo 102 C. Será competente para
el conocimiento de los asuntos a que se Artículo 102 H. Al inicio de la audien-
refiere el inciso primero del artículo 102 cia, el juez explicará al adolescente sus
A el tribunal del lugar en que se hubie- derechos y, sin perjuicio de lo dispuesto
re ejecutado el hecho. Tratándose de los en el artículo anterior, lo interrogará so-
asuntos a que se refiere el numeral 9 del bre la veracidad de los hechos imputados
artículo 8º, será competente el tribunal del por el requerimiento. En caso de que el
domicilio del menor, sin perjuicio de la adolescente reconozca los hechos, el juez
potestad cautelar que pudiere correspon- dictará sentencia de inmediato, la que no
der al tribunal que inicialmente conozca será susceptible de recurso alguno.
del asunto en razón del lugar donde se En la sentencia se podrá imponer la
cometió el hecho.1 sanción de amonestación si ésta resulta pro-
porcionada a la gravedad de los hechos y
Artículo 102 D. El procedimiento po- a la edad del adolescente para responsabi-
drá iniciarse con el solo mérito del parte lizarlo por la contravención, a menos que
policial que dé cuenta de la denuncia in- mediare reiteración, en cuyo caso deberá
terpuesta por un particular o de la falta imponerse alguna de las restantes sanciones
flagrante en que se haya sorprendido a previstas en el artículo 102 J.
un adolescente. En ambos casos la policía
procederá a citar al adolescente para que Artículo 102 I. Si el adolescente negare
concurra a primera audiencia ante el tri- los hechos o guardare silencio, se realizará
bunal, lo que deberá quedar consignado el juzgamiento de inmediato, procediéndo-
en el parte respectivo. se a oír a los comparecientes y a recibir la
prueba, tras lo cual se preguntará al ado-
1
Artículo modificado, como aparece en el texto, lescente si tiene algo que agregar. Con su
por el artículo 1º, Nº 42 de la Ley Nº 20.286, de 15 declaración o sin ella, el juez pronunciará
de septiembre de 2008. sentencia de absolución o condena.
114
Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
será sancionada con la pena prevista en el demanda, el que se regirá por las normas
artículo 247 del Código Penal. de esta ley y su reglamento.
Nada de lo dicho por cualquiera de Lo dispuesto en el inciso anterior no
los participantes durante el desarrollo de se aplicará a los casos del artículo 54 de la
la mediación podrá invocarse en el subsi- ley N° 19.947.
guiente procedimiento judicial, en caso Las partes quedarán exentas del cumpli-
de haberlo. miento de este requisito, si acreditaren que
Con todo, el mediador quedará exento antes del inicio de la causa, sometieron el
del deber de confidencialidad en aquellos mismo conflicto a mediación ante mediado-
casos en que tome conocimiento de la exis- res inscritos en el registro a que se refiere
tencia de situaciones de maltrato o abuso el artículo 112 o si hubieren alcanzado un
en contra de niños, niñas, adolescentes o acuerdo privado sobre estas materias.
discapacitados. En todo caso, deberá dar a Las restantes materias de competencia
conocer previamente a las partes el sentido de los juzgados de familia, exceptuadas las
de esta exención. señaladas en el inciso siguiente, podrán ser
d) Imparcialidad: lo que implica que los sometidas a mediación si así lo acuerdan o
mediadores serán imparciales en relación lo aceptan las partes.
con los participantes, debiendo abstenerse No se someterán a mediación los asun-
de promover actuaciones que comprometan tos relativos al estado civil de las personas,
dicha condición. Si tal imparcialidad se salvo en los casos contemplados por la
viere afectada por cualquier causa, debe- Ley de Matrimonio Civil; la declaración
rán rechazar el caso, justificándose ante el de interdicción; las causas sobre maltrato
juzgado que corresponda. de niños, niñas o adolescentes, y los pro-
Los involucrados podrán también soli- cedimientos regulados en la ley Nº 19.620,
citar al juzgado la designación de un nuevo sobre adopción.
mediador, cuando justifiquen que la im- En los asuntos a que dé lugar la aplica-
parcialidad del inicialmente designado se ción de la ley N° 20.066, sobre Violencia
encuentra comprometida. Intrafamiliar, la mediación procederá en
e) Interés superior del niño: por el cual, los términos y condiciones establecidos en
en el curso de la mediación, el mediador los artículos 96 y 97 de esta ley.1
velará siempre para que se tome en con-
sideración el interés superior del niño, Artículo 107. Derivación a mediación y
niña o adolescente, en su caso, pudiendo designación del mediador. Cuando se trate
citarlos sólo si su presencia es estrictamen- de algunas de las materias que de acuerdo
te indispensable para el desarrollo de la al artículo 106 son de mediación previa, las
mediación. partes, de común acuerdo, comunicarán
f) Opiniones de terceros: en virtud del al tribunal el nombre del mediador que
cual, el mediador velará para que se con- elijan de entre los mediadores contratados
sideren las opiniones de los terceros que en conformidad a lo dispuesto en los incisos
no hubieren sido citados a la audiencia, a tercero y cuarto del artículo 114, mediante
quienes también podrá citar. una presentación que contenga la individua-
lización de los involucrados y la mención de
Artículo 106. Mediación previa, voluntaria la o las materias incluidas. A falta de acuerdo
y prohibida. Las causas relativas al derecho de en la persona del mediador o si las partes
alimentos, cuidado personal y al derecho de manifiestan su decisión de dejar entregada
los padres e hijos e hijas que vivan separados la designación a la resolución del juez, éste
a mantener una relación directa y regular, procederá a nombrar al mediador mediante
aun cuando se deban tratar en el marco de un procedimiento objetivo y general, que
una acción de divorcio o separación judicial,
deberán someterse a un procedimiento de 1
Vigencia: véase el artículo 7º transitorio de la
mediación previo a la interposición de la Ley Nº 20.286 de 15 de septiembre de 2008.
116
Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
familia que se crean en esta ley tendrán la del consejo técnico, tres jefes de unidad,
siguiente planta de personal, en relación tres administrativos jefes, un administrativo
con el número de jueces determinado para contable, nueve administrativos 1º, cinco
cada uno de ellos en el artículo 4°: administrativos 2º, ocho administrativos 3º
1) Juzgados con un juez: un juez, un y dos auxiliares.
administrador, dos miembros del consejo 9) Juzgados con nueve jueces: nueve
técnico, un jefe de unidad, dos administra- jueces, un administrador, nueve miembros
tivos jefes, un administrativo contable, dos del consejo técnico, tres jefes de unidad,
administrativos 1º, cuatro administrativos tres administrativos jefes, un administrati-
2º y un auxiliar. vo contable, diez administrativos 1º, cinco
2) Juzgados con dos jueces: dos jueces, administrativos 2º, ocho administrativos 3º
un administrador, dos miembros del consejo y dos auxiliares.
técnico, un jefe de unidad, dos administra- 10) Juzgados con diez jueces: diez jue-
tivos jefes, un administrativo contable, tres ces, un administrador, diez miembros del
administrativos 1º, cuatro administrativos consejo técnico, cuatro jefes de unidad,
2º, dos administrativos 3º y un auxiliar. cuatro administrativos jefes, un administra-
3) Juzgados con tres jueces: tres jueces, tivo contable, once administrativos 1º, cinco
un administrador, tres miembros del consejo administrativos 2º, ocho administrativos 3º
técnico, un jefe de unidad, dos administrati- y dos auxiliares.
vos jefes, un administrativo contable, cuatro 11) Juzgados con doce jueces: doce jue-
administrativos 1º, cuatro administrativos ces, un administrador, doce miembros del
2º, cuatro administrativos 3º y un auxiliar. consejo técnico, cuatro jefes de unidad,
4) Juzgados con cuatro jueces: cuatro jue- cuatro administrativos jefes, un administra-
ces, un administrador, cuatro miembros del tivo contable, trece administrativos 1º, seis
consejo técnico, un jefe de unidad, dos admi- administrativos 2º, nueve administrativos 3º
nistrativos jefes, un administrativo contable, y dos auxiliares.
seis administrativos 1º, cuatro administrativos 12) Juzgados con trece jueces: trece
2º, cinco administrativos 3º y un auxiliar. jueces, un administrador, doce miembros
5) Juzgados con cinco jueces: cinco del consejo técnico, cuatro jefes de unidad,
jueces, un administrador, cinco miembros cuatro administrativos jefes, un administra-
del consejo técnico, un jefe de unidad, dos tivo contable, trece administrativos 1º, seis
administrativos jefes, un administrativo administrativos 2º, nueve administrativos 3º
contable, siete administrativos 1º, cuatro y dos auxiliares.1
administrativos 2º, seis administrativos 3º
y un auxiliar. Artículo 116. Grados de la planta de
6) Juzgados con seis jueces: seis jue- profesionales. Los jueces, personal directivo
ces, un administrador, seis miembros del y auxiliares de la administración de justicia
consejo técnico, dos jefes de unidad, dos de los juzgados de familia que se crean por
administrativos jefes, un administrativo esta ley y, en lo pertinente, de los juzgados
contable, ocho administrativos 1º, cuatro de letras, tendrán los grados de la Escala de
administrativos 2º, seis administrativos 3º Sueldos Bases Mensuales del Poder Judicial
y un auxiliar. que a continuación se indican:
7) Juzgados con siete jueces: siete jue- 1) Los jueces, el grado correspondiente
ces, un administrador, siete miembros del según asiento del tribunal.
consejo técnico, tres jefes de unidad, tres 2) Los administradores de juzgados de
administrativos jefes, un administrativo familia de ciudad asiento de Corte, capital
contable, ocho administrativos 1º, cuatro de provincia y de comunas o de agrupa-
administrativos 2º, seis administrativos 3º
y dos auxiliares. 1
Artículo reemplazado, por el que aparece en
8) Juzgados con ocho jueces: ocho el texto, por el artículo 1º, Nº 45 de la Ley Nº 20.286,
jueces, un administrador, ocho miembros de 15 de septiembre de 2008.
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Anexo 1
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Manual de Tribunales de Familia
1) Reemplázanse, en el artículo 37, acápi- la semana para conocer las causas criminales
tes octavo y décimo, relativos a los juzgados y otro día distinto para conocer las causas
de letras de Osorno y Puerto Montt, res- de familia, sin perjuicio de la preferencia
pectivamente, la palabra “Dos” por “Tres” que la ley o el tribunal les acuerden.”.
y “Cuatro” por “Dos”, sucesivamente. 6) Sustitúyese el número 5º del ar-
2) Sustitúyese, en el artículo 45, letra tículo 195 por el siguiente:
h), la expresión “menores” por “familia”, ‘‘5º. Haber sido el juez abogado o apo-
las dos veces en que figura. derado de alguna de las partes en la causa
3) Introdúcense los siguientes artículos actualmente sometida a su conocimiento
47, 47 A y 47 B, nuevos: o haber intervenido en ella como media-
“Artículo 47. Tratándose de juzgados dor.’’.
de letras que cuenten con un juez y un se- 7) Agrégase, en el artículo 248, a conti-
cretario, las Cortes de Apelaciones podrán nuación de la frase “jueces de letras incluyen
ordenar que los jueces se aboquen de un también a”, la siguiente frase: “los jueces
modo exclusivo a la tramitación de una o de juzgados de familia,”.
más materias determinadas, de competen- 8) Sustitúyense en el inciso segundo
cia de su tribunal, cuando hubiere retardo del artículo 265 las expresiones ‘‘asistentes
en el despacho de los asuntos sometidos sociales’’ por ‘‘miembros de los consejos
al conocimiento del tribunal o cuando el técnicos’’.
mejor servicio judicial así lo exigiere. 9) Sustitúyese, en el artículo 269, la
La Corporación Administrativa del Poder expresión “Asistentes sociales” por “Miem-
Judicial informará anualmente a las Cortes bros de los consejos técnicos”.
de Apelaciones y al Ministerio de Justicia 10) Sustitúyese, en el artículo 273, la
respecto de la aplicación que hubiese tenido expresión “sus asistentes sociales” por “los
el sistema de funcionamiento extraordinario miembros del consejo técnico”.
y de las disponibilidades presupuestarias 11) Modifícase el artículo 289 bis de la
para el año siguiente. siguiente forma:
Artículo 47 A. Cuando se iniciare el fun- A. En el inciso primero:
cionamiento extraordinario, se entenderá, 1º. En su encabezamiento, sustitúyense
para todos los efectos legales, que el juez las expresiones ‘‘asistentes sociales y biblio-
falta en su despacho. En esa oportunidad, tecarios’’ por ‘‘miembros del consejo técnico
el secretario del mismo tribunal asumirá y bibliotecarios’’.
las demás funciones que le corresponden 2º. En su letra a), sustitúyense las ex-
al juez titular, en calidad de suplente, y por presiones ‘‘asistente social o bibliotecario’’
el solo ministerio de la ley. y ‘‘asistentes sociales o bibliotecarios’’, la
Quien debiere cumplir las funciones primera vez que se utilizan, por “miem-
del secretario del tribunal, de acuerdo a bro del consejo técnico y bibliotecario”
las reglas generales, las llevará a efecto res- y por “miembros de los consejos técnicos
pecto del juez titular y de quien lo supliere y bibliotecarios”, respectivamente; y las
o reemplazare. expresiones “asistentes sociales o biblio-
Artículo 47 B. Las atribuciones de las tecarios”, la segunda vez que se utilizan,
Cortes de Apelaciones previstas en el ar- por “profesionales que cumplan con los
tículo 47 serán ejercidas por una sala inte- requisitos para integrar los consejos téc-
grada solamente por Ministros titulares.”. nicos y bibliotecarios”.
4) Intercálase en la letra a) del número 3º 3º. En su letra b), sustitúyense las expre-
del artículo 63, entre las palabras “civiles” siones ‘‘asistentes sociales o bibliotecarios’’,
y “del trabajo”, la expresión “de familia” las dos veces que figuran, por ‘‘profesionales
precedida de una coma (,). que cumplan con los requisitos para integrar
5) Sustitúyese el inciso tercero del ar- los consejos técnicos o bibliotecarios’’.
tículo 69 por el siguiente: B. En el inciso final, sustitúyense los
“En las tablas deberá designarse un día de términos ‘‘asistente social o bibliotecario’’
122
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cidas en el artículo 115 de la presente ley, cargo de igual jerarquía al que a esa fecha
de manera que sólo serán nombrados y poseyeren y de la misma jurisdicción, sin
asumirán sus funciones aquellos que resulten necesidad de nuevo nombramiento y sin
del número de jueces cuyos cargos vayan a que resulte afectado, bajo ningún respecto,
ser llenados, de acuerdo a lo dispuesto en ninguno de sus derechos funcionarios.
el presente artículo. 2) La Corte de Apelaciones respectiva,
La Corte Suprema podrá impartir ins- cuando corresponda, deberá determinar
trucciones a las Cortes respectivas, para el el juzgado y la oportunidad en que cada
adecuado desarrollo del procedimiento de juez pasará a ocupar su nueva posición de
nombramientos, traspasos e instalación de acuerdo con las necesidades de funciona-
los juzgados de familia. Las normas sobre miento del sistema, y lo dispuesto en el
provisión de los cargos en los juzgados de artículo anterior.
familia que se contemplan en este artículo 3) Para proveer los cargos vacantes que
y en los siguientes se aplicarán sin perjuicio quedaren sin ocupar en los juzgados de fa-
de lo dispuesto en el artículo 77, inciso milia, una vez aplicada la regla establecida
final, de la Constitución Política de la Re- en el número 1), las Cortes de Apelaciones
pública.1 respectivas deberán llamar a concurso para
elaborar las ternas con los postulantes que
Artículo sexto. La instalación de los juz- reúnan los requisitos exigidos por el Código
gados de familia que señala el artículo 4º Orgánico de Tribunales, según las catego-
se efectuará, a más tardar, con un mes de rías respectivas. La Corte podrá elaborar
antelación a la entrada en vigencia de la ternas simultáneas, con la finalidad que los
presente ley. Con este objeto, la Corporación nombramientos permitan una adecuada
Administrativa del Poder Judicial deberá instalación de los juzgados respectivos.
poner a disposición de las respectivas Cor- 4) El Presidente de la República procede-
tes de Apelaciones los locales destinados al rá a la designación de los nuevos jueces.
funcionamiento de dichos juzgados. 5) Para ser incluido en las ternas para
La designación de los jueces que habrán proveer los cargos de juez de familia, con
de servir en dichos juzgados se regirá por arreglo a lo previsto en el número 3) de
las reglas comunes, en lo que no sean mo- este artículo, los postulantes, además de
dificadas o complementadas por las normas cumplir con los requisitos comunes, deberán
siguientes: haber aprobado el curso habilitante que la
1) Los jueces de menores cuyos tribu- Academia Judicial impartirá al efecto. Con
nales son suprimidos por esta ley, podrán este objeto, la Academia Judicial deberá
optar a los cargos de juez de familia, dentro adoptar las medidas necesarias a fin de que
de su mismo territorio jurisdiccional. Este se impartan suficientes cursos habilitantes.
derecho deberá ser ejercido, en su caso, Asimismo, podrá acreditar o convalidar como
dentro de los 30 días siguientes a la fecha curso habilitante estudios equivalentes que
de la publicación de esta ley. hayan realizado los postulantes.
Si no ejercen el derecho antes previsto, 6) En casos excepcionales, cuando no hu-
serán destinados por la Corte de Apelacio- biere postulantes que cumplan los requisitos
nes respectiva, con a lo menos 90 días de establecidos en la letra b) del artículo 284
antelación a la supresión del tribunal, en un del Código Orgánico de Tribunales, resul-
tará aplicable la regla contenida en la letra
1
La referencia que hace este inciso al inciso final c) de la misma disposición.
del artículo 77 de la Constitución Política debe enten- 7) Los jueces a que se refiere el núme-
derse hecha al inciso final del artículo 80 del Decreto ro 1) no sufrirán disminución de remu-
Nº 100, de 17 de septiembre de 2005, del Ministerio neraciones, pérdida de la antigüedad que
Secretaría General de la Presidencia, publicado en
el Diario Oficial de 22 de septiembre de 2005, que poseyeren en el Escalafón Primario del Poder
fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado Judicial, ni disminución de ninguno de sus
de la Constitución Política de la República. derechos funcionarios.
132
Anexo 1
8) Los secretarios de los juzgados que psicólogos, que prestan actualmente servi-
son suprimidos por la presente ley, gozarán cios en juzgados de letras de menores, en
de un derecho preferente para ser incluidos juzgados de letras, en Cortes de Apelaciones
en las ternas que se formen para proveer o en el Programa de Violencia Intrafamiliar
los cargos de jueces de familia de su misma adjunto a algunos de los tribunales ante-
jurisdicción, en relación con los postulantes riores, habrán de regirse por las normas
que provengan de igual o inferior catego- siguientes:
ría, siempre que hayan figurado en las dos 1) A más tardar con ciento ochenta días
primeras listas de mérito durante los dos de antelación a la fecha de entrada en vi-
últimos años. gencia de la presente ley, la Corporación
Asimismo, dichos secretarios que, por Administrativa del Poder Judicial deberá
cualquier circunstancia, no fueren nombra- practicar un examen a esos profesionales
dos en los juzgados de familia que se crean sobre materias relacionadas con la presente
por la presente ley, serán destinados por la ley, debiendo informar su resultado a la
Corte de Apelaciones respectiva, con a lo Corte de Apelaciones respectiva.
menos 90 días de antelación a la supresión 2) Recibido el resultado del examen,
del tribunal, en un cargo de igual jerarquía la Corte de Apelaciones, en un acto único,
al que a esa fecha poseyeren y de la misma confeccionará la nómina de todos los asis-
jurisdicción, sin necesidad de nuevo nom- tentes sociales de planta, ordenados según
bramiento y sin que resulte afectado, bajo grado, de acuerdo a los factores siguientes: el
ningún respecto, ninguno de sus derechos promedio de las calificaciones obtenidas en
funcionarios. los tres años anteriores, la antigüedad en el
En el evento de que no existan vacan- servicio y la nota obtenida en el examen. La
tes en la misma jurisdicción, dentro del Corte Suprema determinará mediante auto
plazo indicado en el inciso precedente, el acordado la ponderación de cada uno de los
Presidente de la Corte de Apelaciones co- factores señalados, para cuyo objeto serán
municará este hecho a la Corte Suprema, oídos los representantes de la Asociación
para que sea ésta la que destine al secreta- Nacional de Asistentes Sociales del Poder
rio al cargo vacante que se encuentre más Judicial, la Corporación Administrativa del
próximo a su jurisdicción de origen, sin Poder Judicial y el Ministerio de Justicia.
que se produzca afectación de ninguno de 3) A más tardar con ciento cincuenta
sus derechos funcionarios. días de antelación a la fecha de entrada en
9) Las Cortes de Apelaciones respectivas vigencia de la presente ley, se efectuará el
podrán abrir los concursos y elaborar las traspaso de los asistentes sociales incorpo-
ternas para proveer los cargos del Escalafón rados en la nómina señalada en el número
Primario que quedarán vacantes en los juz- anterior, a los cargos de miembro del consejo
gados de letras, producto del nombramiento técnico de los juzgados con competencia en
de jueces que asumirán sus funciones en materia de familia de la respectiva Corte de
fechas posteriores, sin necesidad de esperar Apelaciones, de conformidad a lo dispues-
tal evento. En estos casos, el Presidente de la to en el artículo 5º transitorio. Para estos
República fijará en el decreto respectivo la efectos, se les otorgará el derecho de optar
fecha de asunción de funciones, pudiendo dentro de los cargos existentes en dicho
contemplar la posibilidad de que tal circuns- territorio, respetando el estricto orden de
tancia sea determinada en cada caso por la prelación de la nómina ya referida. Si no
Corte de Apelaciones que corresponda, de existieren vacantes en dichos juzgados, el
acuerdo a la fecha en que se materialice la profesional tendrá derecho a continuar
vacante. desempeñándose en un cargo en extinción
de igual grado y remuneración, adscrito al
Artículo séptimo. Para el ingreso a los juzgado con competencia en materia de
cargos de miembro de los consejos técnicos familia que la Corte de Apelaciones de-
creados en esta ley, los asistentes sociales y termine. Para este solo efecto, créanse, en
133
Manual de Tribunales de Familia
los juzgados con competencia en materia lados a los grados establecidos en el decreto
de familia, los cargos adscritos necesarios ley Nº 3.058, que modifica el sistema de
para que los profesionales que ejerzan esta remuneraciones del Poder Judicial, en su
opción accedan a un empleo de igual grado artículo 5º, atendiendo al lugar de asiento del
y remuneración. Esos cargos constituirán tribunal donde cumplieren funciones.
dotación adicional y se extinguirán de pleno 7) Para los efectos indicados en los nú-
derecho al cesar en funciones, por cualquier meros anteriores, las Cortes de Apelaciones
causa, el profesional correspondiente. Si de Santiago y San Miguel actuarán conjun-
dentro del territorio jurisdiccional de la tamente.
Corte respectiva se abriere una vacante del 8) Los cargos vacantes que quedaren
mismo grado, los profesionales que hubiesen sin llenar, una vez aplicadas las reglas an-
sido asignados en un cargo en extinción teriores, serán concursados de acuerdo a
serán destinados por el Presidente de la las normas establecidas en el Título X del
Corte a dicha vacante. Código Orgánico de Tribunales.
4) En ningún caso el proceso de traspaso
podrá significar disminución de remune- Artículo octavo. Los empleados de se-
raciones, pérdida de antigüedad en el Po- cretaría de los tribunales de menores que
der Judicial y en la categoría del escalafón, son suprimidos por esta ley y los empleados
cambios en los sistemas previsionales y de pertenecientes al Programa de Violencia
atención de salud, ni menoscabo o pérdida Intrafamiliar, ingresarán a cumplir funciones
de algunos de los derechos funcionarios que en los juzgados de familia de acuerdo a las
el asistente social poseyere al momento de reglas siguientes:
efectuarse su nueva asignación de funciones 1) A más tardar con ciento ochenta días
en los nuevos juzgados. de antelación a la fecha de entrada en vi-
5) Una vez efectuado el traspaso referido gencia de esta ley, la Corporación Adminis-
en los números anteriores, cada Corte de trativa del Poder Judicial deberá aplicar un
Apelaciones confeccionará la nómina de los examen sobre materias relacionadas con la
asistentes sociales y psicólogos a contrata de presente ley a todos los empleados de los
su jurisdicción, ordenados según grado, de juzgados de menores y pertenecientes al
acuerdo a los factores y al procedimiento Programa de Violencia Intrafamiliar, que
de ponderación señalados en el número 2) se verán afectados por la misma, debiendo
del presente artículo. A esos profesionales informar de sus resultados a la Corte res-
se les otorgará el derecho de optar dentro pectiva.
de los cargos existentes en el territorio de 2) Recibido el resultado del examen,
la respectiva Corte, respetando el estricto la Corte de Apelaciones, en un acto único,
orden de prelación de la nómina ya referida. confeccionará la nómina de todos los em-
Si ejercieren su opción para desempeñarse pleados de planta de los tribunales que son
en un cargo de igual grado existente en suprimidos por la presente ley, ordenados
un juzgado con asiento en una comuna según grado, de acuerdo a los factores si-
distinta a aquélla en que cumplieren sus guientes: las calificaciones obtenidas en el
funciones, se les designará en calidad de año anterior, la antigüedad en el servicio
titulares, en los cargos vacantes de miem- y la nota obtenida en el examen. La Corte
bros del consejo técnico, según los grados Suprema determinará mediante auto acor-
asignados por esta ley a esos cargos. Si no dado la ponderación de cada uno de los
fuere así, serán traspasados al juzgado con factores señalados, para cuyo efecto serán
competencia en materia de familia existente oídos los representantes de la Asociación
en la comuna donde ejercen sus funciones, Nacional de Empleados del Poder Judicial,
manteniéndoles su calidad funcionaria. la Corporación Administrativa del Poder
6) Para los efectos de los traspasos y Judicial y el Ministerio de Justicia.
designaciones referidos en los números 3) A más tardar con ciento cincuenta
anteriores, los profesionales serán asimi- días de antelación a la fecha de entrada
134
Anexo 1
135
Manual de Tribunales de Familia
y los del Programa de Violencia Intrafami- en más del 50%, respecto de las causas que
liar gozarán de un derecho preferente para se encontraban en esa situación cuando
ser incluidos en terna en los cargos a que la ley entró a regir. Excepcionalmente, en
postulen dentro de su jurisdicción, frente aquellos casos en que debido al flujo de
a los demás postulantes y, cuando corres- causas pendientes resulte estrictamente in-
ponda, frente a los postulantes externos. dispensable, la Corte Suprema, con informe
En todo caso, tal preferencia se mantendrá favorable de la Corporación Administrativa
sólo hasta el primer nombramiento origi- del Poder Judicial, podrá mantener subsis-
nado como consecuencia de la aplicación tentes hasta dos juzgados de menores por
de esta prerrogativa. territorio jurisdiccional de Corte de Ape-
4) En ningún caso el proceso de traspaso laciones, por un plazo máximo adicional
podrá significar disminución de remune- de un año. Vencido este último plazo, las
raciones, pérdida de antigüedad en el Po- causas que se mantuvieren pendientes serán
der Judicial y en la categoría del escalafón, traspasadas al juzgado de familia, debiendo
cambios en los sistemas previsionales y de designarse en éste a un juez de familia que
atención de salud, ni menoscabo o pérdida asumirá su tramitación en conformidad al
de algunos de los derechos funcionarios procedimiento vigente al momento de su
que el empleado poseyere al momento de iniciación.
efectuarse su nueva asignación de funciones Con todo, el Primer Juzgado de Letras
en los nuevos juzgados. de Menores de Antofagasta, el Tercer Juz-
5) 1 gado de Letras de Menores de Valparaíso,
6) Los funcionarios a que se refiere el el Primer Juzgado de Letras de Menores de
artículo 132, en sus incisos segundo y ter- Rancagua y el Juzgado de Letras de Menores
cero, deberán asumir sus funciones a más de San Bernardo, serán suprimidos el 31
tardar con 30 días de antelación a la fecha de diciembre de 2007.2
de entrada en vigencia de la presente ley. Asimismo, el Segundo Juzgado de Letras
de Menores de Concepción, el Segundo y
Artículo noveno. Tratándose de los pos- Séptimo Juzgado de Letras de Menores de
tulantes en los concursos para los cargos Santiago, y el Segundo Juzgado de Letras
vacantes del Escalafón Secundario y de Em- de Menores de San Miguel y el Juzgado de
pleados del Poder Judicial, la Corporación Letras de Menores de Puente Alto, serán
Administrativa del Poder Judicial procederá suprimidos el 31 de diciembre de 2008.3
a efectuar las pruebas de selección de per- Si a la fecha de la supresión existieren
sonal que, según las políticas definidas por en los tribunales mencionados en los dos
el Consejo, corresponda aplicar. incisos anteriores causas pendientes, éstas
serán traspasadas al juzgado de familia co-
Artículo décimo. La supresión de los rrespondiente, continuándose su tramitación
juzgados de menores a que se refiere el en conformidad al procedimiento vigente
artículo 129, se llevará a cabo seis meses al momento de su inicio.4
después de la entrada en vigencia de la
presente ley.
2
Las Cortes de Apelaciones respectivas Inciso introducido por el artículo 1º de la Ley
podrán postergar por hasta seis meses la Nº 20.222, de 29 de septiembre de 2007. Los primi-
tivos incisos tercero y cuarto pasan a ser los actuales
supresión de algún juzgado de menores incisos séptimo y octavo.
de su territorio jurisdiccional, cuando el 3
Inciso introducido por el artículo 1º de la Ley
número de causas pendientes, al terminar Nº 20.222, de 29 de septiembre de 2007. Los primi-
el quinto mes siguiente a la entrada en vi- tivos incisos tercero y cuarto pasan a ser los actuales
gencia de esta ley, no hubiere disminuido incisos séptimo y octavo.
4
Inciso introducido por el artículo 1º de la Ley
Nº 20.222, de 29 de septiembre de 2007. Los primi-
1
Número suprimido por el artículo 1º, Nº 49 de tivos incisos tercero y cuarto pasan a ser los actuales
la Ley Nº 20.286, de 15 de septiembre de 2008. incisos séptimo y octavo.
136
Anexo 1
137
ANEXO 2
DECRETO N° 957
MINISTERIO DE JUSTICIA
139
Manual de Tribunales de Familia
tración estarán a cargo del Ministerio de minal, en su caso, por delito que merezca
Justicia, a través de sus Secretarías Regio- pena aflictiva, por alguno de los delitos
nales Ministeriales. contemplados en los artículos 361 a 375
del Código Penal, ni por actos constitutivos
Artículo 3º. Para los efectos de lo dis- de violencia intrafamiliar, y
puesto en el artículo anterior, el Ministerio 4) Disponer de, a lo menos, un lugar
de Justicia deberá: adecuado para desarrollar la mediación en la
1) Elaborar y mantener permanente- o las comunas de asiento del o los juzgados
mente actualizada la nómina de mediadores ante los cuales se acuerde la mediación.
habilitados para actuar en cada territorio
jurisdiccional, y si corresponde, señalar su Artículo 5º. Las personas interesadas en
pertenencia a una institución o persona integrar el Registro de Mediadores deberán
jurídica. elevar solicitud ante el Ministerio de Justicia,
2) Poner en conocimiento de todas las a través de las respectivas Secretarías Re-
Cortes de Apelaciones la nómina de los gionales Ministeriales de Justicia. Para ello,
mediadores habilitados en su respectivo llenarán el correspondiente formulario de
territorio jurisdiccional. En todo caso, el postulación, acompañando los antecedentes
Ministerio de Justicia deberá comunicar de que allí se indiquen y que permitan la acre-
inmediato al tribunal respectivo, toda nueva ditación del cumplimiento de los requisitos
inscripción, suspensión o eliminación que señalados en el artículo anterior.
afecte a mediadores habilitados para actuar El formulario de postulación a que se
en su territorio jurisdiccional. refiere el inciso precedente deberá dise-
3) Mantener a disposición de las personas ñarse ajustándose a los requerimientos del
interesadas una nómina actualizada de los presente Reglamento.
mediadores registrados, en cada una de sus
Secretarías Regionales Ministeriales. Artículo 6º. Los mediadores registrados
se desempeñarán, a lo menos, dentro del
Artículo 4º. Serán inscritos en el Registro territorio jurisdiccional de un tribunal de
de Mediadores quienes soliciten su incor- primera instancia con competencia en asun-
poración a él, siempre que cumplan con tos de familia.
los siguientes requisitos: Al momento de solicitar su incorpora-
1) Poseer un título profesional idóneo. ción en el Registro de Mediadores, cada
Se considerará como tal, el obtenido en una interesado deberá señalar el o los tribunales
carrera que tenga al menos 8 semestres de en cuyo territorio aspira a ejercer como
duración, otorgado por una institución de mediador, indicando la ubicación del o de
educación superior del Estado o reconocida los lugares a que se refiere el número 4
por éste. del artículo 4º de este Reglamento, los que
2) Poseer un título o diploma de especia- constituirán su domicilio para los efectos
lización en materia de mediación familiar, del Registro.
otorgado por una institución de educación
superior del Estado o reconocida por éste, Artículo 7º. El Ministerio de Justicia
o por una institución de educación supe- procederá a la revisión de la solicitud y
rior extranjera debidamente acreditada en los antecedentes presentados, debiendo
su país de origen. Dicho título o diploma pronunciarse dentro de los veinte días há-
deberá acreditar estudios de, a lo menos, biles siguientes a su recepción. El rechazo
180 horas teóricas y 40 horas de práctica de la inscripción del solicitante en el Re-
efectiva. Del total de horas teóricas, un mí- gistro de Mediadores deberá ser siempre
nimo de 80 deberán estar centradas en el fundado.
proceso de mediación. Tanto el rechazo como la aceptación
3) No haber sido condenado u objeto de la inscripción en el Registro, deberán
de una formalización de investigación cri- comunicarse al interesado conforme a la
140
Anexo 2
ley Nº 19.880 dentro de los cinco días há- por el Ministerio de Justicia, mediante un
biles siguientes a la fecha de la resolución decreto suscrito bajo la fórmula ‘‘Por orden
respectiva. del Presidente de la República’’. Para tal
determinación se tendrán en consideración
Artículo 8º. La resolución que rechazare los precios del mercado y las variaciones
la inscripción del postulante en el Registro experimentadas por el Índice de Precios al
de Mediadores, podrá ser impugnada de Consumidor en el periodo respectivo.
acuerdo a las reglas generales contenidas
en la ley Nº 19.880.
Párrafo 4º
Artículo 9º. La inscripción en el Registro
De los derechos y obligaciones de los
de Mediadores podrá suspenderse por ini-
mediadores
ciativa del propio mediador, comunicando
su determinación a la respectiva Secretaría
Artículo 13. Es obligación de cada me-
Regional Ministerial de Justicia, o por reso-
diador inscrito publicar en su despacho el
lución de la Corte de Apelaciones dentro
arancel a que hace referencia el artículo
de cuyo territorio ejerciere sus funciones,
anterior, a través de un aviso fijado en un
en ejercicio de las facultades que le otorga
lugar visible al público. Es también obligación
el artículo 112 de la ley Nº 19.968.
del mediador actualizar dicha publicación
Se suspenderá por iniciativa del media-
periódicamente.
dor cuando éste lo pidiere expresamente,
indicando en la solicitud el periodo por el
cual requiere la suspensión.
Párrafo 5º
Artículo 10. El Ministerio de Justicia pro- De la mediación sin costo
cederá a eliminar a los mediadores inscritos
del Registro, en los siguientes casos: Artículo 14. Sin perjuicio de lo establecido
1) Fallecimiento del mediador; en el artículo 11 del presente Reglamento,
2) Renuncia del mediador; el Ministerio de Justicia deberá velar por la
3) Pérdida de los requisitos exigidos existencia de una adecuada oferta de media-
para la inscripción, decretada por la Corte ción sin costo para quienes cuenten con el
de Apelaciones respectiva. informe favorable a que se refiere el inciso
4) Cancelación de la inscripción, de- 2º del artículo 113 de la ley Nº 19.968. Para
cretada por la Corte de Apelaciones res- el efecto de optar a este beneficio, bastará
pectiva. que una sola de las partes cuente con el
referido informe. En caso de que sólo una
de las partes goce de dicho beneficio, el
mediador prestará sus servicios en forma
Párrafo 3º
gratuita sólo respecto de ella.
Del arancel de los mediadores
Artículo 15. Podrán otorgar dicho informe
Artículo 11. El mediador percibirá por las Corporaciones de Asistencia Judicial y
los servicios prestados, la suma convenida demás entidades públicas o privadas destina-
con las partes, la que en ningún caso podrá das a prestar asistencia jurídica gratuita.
exceder los valores máximos que contemple
el arancel respectivo. Los honorarios serán Artículo 16. Para otorgar el informe
de costa de las partes. favorable, las entidades señaladas prece-
dentemente podrán considerar factores
Artículo 12. El arancel al cual los media- tales como, ingreso per cápita del grupo
dores inscritos deberán ajustar sus remu- familiar, padecer algún miembro del mismo
neraciones será determinado anualmente alguna enfermedad catastrófica o crónica o
141
Manual de Tribunales de Familia
tener como grupo un alto nivel de endeu- sujetarán a las mismas reglas aplicables a
damiento; o ser el requirente jefe de un aquellos que fueren contratados en virtud
hogar monoparental, pertenecer a alguna de los procesos de licitación.
etnia indígena, tener alguna discapacidad
o ser víctima de violencia intrafamiliar; cir-
cunstancias que deberán estar debidamente
Párrafo 6º
acreditadas.
Disposiciones generales
Artículo 17. Para asegurar la oferta gra-
tuita de mediadores en las diversas jurisdic- Artículo 20. La Secretaría Regional Minis-
ciones de los tribunales con competencia en terial de Justicia respectiva solicitará a la Corte
asuntos de familia, el Ministerio de Justicia de Apelaciones competente la aplicación
podrá: de las sanciones que correspondan por el
1) Contratar, mediante licitación pú- incumplimiento, por parte del mediador,
blica, servicios de mediación con personas de sus obligaciones o por el abuso en el
jurídicas o naturales a ser ejecutados por desempeño de sus funciones, de los que
quienes se encuentren inscritos en el Re- tome conocimiento por cualquier vía.
gistro, de conformidad a lo dispuesto en
la legislación vigente y el artículo siguiente Artículo 21. A partir del 1º de octubre
de este Reglamento. de 2005, derógase el Título II y los artículos
2) Celebrar, en los casos previstos en el 5º y 6º transitorios, del decreto supremo
inciso 3º del artículo 113 de la ley Nº 19.968, Nº 673, de 2004, del Ministerio de Justi-
convenios directos con mediadores inscri- cia, que aprueba Normas Reglamentarias
tos en el Registro o personas jurídicas que sobre Matrimonio Civil y Registro de Me-
cuenten con ellos. diadores.
142
Anexo 2
el requisito a que se refiere el número 2º Para estos efectos bastará con la acreditación
del artículo 4º de este Reglamento se en- de estudios complementarios en materia de
tenderá satisfecho con la acreditación de mediación familiar hasta alcanzar un total de
experiencia práctica idónea y suficiente, así 180 horas teóricas, requiriéndose, siempre y en
como de formación académica en materia todo caso, que un mínimo de 80 horas estén
de mediación de conflictos familiares. centradas en el proceso de mediación.
La formación académica se entenderá
satisfecha con estudios de un total de, a lo Artículo 4º. A la entrada en vigencia de
menos, 80 horas ofrecidos por instituciones la ley Nº 19.968, todos los mediadores que
de educación superior del Estado o recono- hayan figurado inscritos en el Registro de
cidas por éste o por personas jurídicas sin Mediadores de la ley Nº 19.947, pasarán
fines de lucro que desarrollen, conforme a formar parte del Registro Único creado
a sus estatutos, programas de formación, por la ley Nº 19.968, siempre que cumplan
docencia o investigación en mediación con los requisitos establecidos en los nú-
familiar. Por experiencia práctica idónea meros 1, 3 y 4 del artículo 4º del presente
y suficiente se entenderá el ejercicio pro- Reglamento y sin perjuicio de la facultad
fesional, durante un mínimo de 6 meses, consagrada en el número 2 del artículo 10
continuos o no, o la acreditación de 40 del presente Reglamento.
horas de desarrollo, en calidad de media- Asimismo, formarán parte de este Regis-
dor, en un programa ofrecido por alguna tro Único aquellos mediadores inscritos en el
institución pública o privada sin fines de Registro de Mediadores de la ley Nº 19.947,
lucro, o de educación superior del Estado que no cumplan con los requisitos que es-
o reconocida por éste. tablece este Reglamento y que hayan sub-
sanado, oportunamente esta situación.
Artículo 3º. La inscripción a que se re- Para estos efectos, a partir de la publica-
fiere el artículo anterior, habilitará a los ción del presente decreto, el Ministerio de
mediadores para prestar servicios de me- Justicia examinará el Registro de Mediadores
diación en las materias de competencia de de la ley Nº 19.947 y notificará, de acuerdo
los juzgados de familia, de conformidad con la ley Nº 19.880, a los mediadores que
con lo establecido en el artículo 104 de la no cumplan con los requisitos que establece
ley Nº 19.968, participar en las licitaciones este Reglamento que, para formar parte del
convocadas por el Ministerio de Justicia y Registro Único creado por la ley Nº 19.968,
ser contrapartes del mismo, en los conve- deben solucionar este incumplimiento antes
nios directos que se celebren al efecto, sólo de la entrada en vigencia de esta ley.
hasta el 31 de diciembre de 2006. Les será aplicable a estos mediadores lo
No obstante, podrán permanecer en el establecido en el artículo anterior.
Registro único aquellos mediadores que antes
de esa fecha acrediten del modo señalado en Anótese, tómese razón y publíquese.
la convocatoria a que se refiere el artículo 1º RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la
transitorio, el cumplimiento del requisito República. Luis Bates Hidalgo, Ministro de
de formación académica, establecido en el Justicia. Nicolás Eyzaguirre Guzmán, Ministro
Nº 2 del artículo 4º del presente Reglamento. de Hacienda.
143
ANEXO 3
145
Manual de Tribunales de Familia
cerrado y con a lo menos dos días hábiles 5. En caso de imponerse alguna medi-
de anticipación a la audiencia de juicio, un da de protección, deberá determinarse su
listado o minuta de preguntas redactadas duración y la periodicidad de los informes
en forma asertiva. de cumplimiento. El tribunal ordenará asi-
En el evento de la incomparecencia, el mismo se oficie a la institución respectiva
pliego será leído en la audiencia, pudiendo para que dé cumplimiento a la misma;
el juez, de oficio o ante incidente formulado 6. Si existieren antecedentes suficientes
por las partes, rechazar las preguntas que para imponer alguna de las medidas de
considere impertinentes o inútiles, de con- protección previstas en el artículo 29 de
formidad con lo dispuesto en los artículos la ley Nº 16.618, numerales 1 ó 3, en este
51 y 53 de la ley Nº 19.968. último caso sólo en lo relativo al ingreso a
Por consiguiente, si la parte debidamente un programa ambulatorio, el juez podrá así
citada concurre a la audiencia de juicio, resolverlo en la audiencia preparatoria;
la declaración se realizará sin sujeción al 7. En los casos del artículo 16 bis de
referido listado o minuta de preguntas. la ley Nº 16.618, o de cualquier otra re-
tención o internación de un niño, niña o
Tercero: Que, a solicitud de parte y de modo adolescente, como asimismo, en caso de
excepcional, el tribunal podrá ordenar la adoptarse una medida cautelar de aque-
recepción de pruebas que no hubieren sido llas previstas en el artículo 71 letras c) o
ofrecidas durante la audiencia preparatoria, h) de la ley Nº 19.968 antes del inicio del
cuando quien lo solicite justifique desconocer procedimiento, la audiencia preparatoria
su existencia con anterioridad a la audiencia deberá llevarse a efecto a primera hora del
preparatoria, o cuando se hubiere producido día hábil siguiente a la adopción de dichas
una modificación sustantiva en los hechos, medidas. En su caso, el tribunal deberá
con posterioridad a la mencionada audiencia, conocer acerca de las circunstancias de la
o cuando existan otras razones fundadas que retención, internación o medida.
no le resulten imputables.
Quinto: Lo dispuesto precedentemen-
Cuarto: En relación al procedimiento te, en relación a los artículos 16 bis de la
aplicable a los asuntos a que se refiere el ley Nº 16.618 y 71, letras c) y h) de la ley
artículo 8º, numeral 10), de la ley Nº 19.968, Nº 19.968, regirá también para los procedi-
sobre la aplicación de medidas de protección mientos relativos a la aplicación de medidas
previstas en la ley Nº 16.618, cuya tramitación de protección de niños, niñas y adolescentes
se sujeta al procedimiento ordinario, de vulnerados en sus derechos.
conformidad a las reglas generales, deberá
estarse a lo siguiente: Sexto: Cuando se encuentre firme la re-
1. La audiencia preparatoria se debe- solución que declara sin discernimiento
rá realizar a más tardar dentro de quinto al adolescente, se enviará de inmediato el
día hábil de recibidos los antecedentes en registro de audio y antecedentes de la causa,
el tribunal y deberá contar siempre con incluida la resolución que haya dictado el
la asistencia de un miembro del Consejo Tribunal de Alzada, en su caso, al Juzgado
Técnico; de Familia correspondiente, el cual proce-
2. Será aplicable a la referida audien- derá conforme lo dispuesto en el numeral
cia lo dispuesto en el artículo 72 de la ley quinto precedente.
Nº 19.968, en lo pertinente;
3. La determinación del objeto del pro- Séptimo: En cumplimiento de lo señalado
ceso señalará precisamente los hechos que en el artículo 78, inciso tercero, de la ley
fundamenten la adopción de una medida Nº 19.968, el juez evacuará un informe que
de protección; contendrá las conclusiones derivadas de la
4. Para resolver, el juez deberá examinar visita, copia informativa del cual será remi-
la verosimilitud del hecho denunciado; tido a la Corte de Apelaciones respectiva y
146
Anexo 3
1
al Servicio Nacional de Menores, para los hábil, procederá a fijar una segunda fecha
fines que estimen pertinentes. de audiencia preparatoria, en el caso de
La obligación judicial de visitar los es- no haber sido las partes oportunamente
tablecimientos residenciales no obsta a las notificadas.
visitas que, de conformidad con lo dispuesto Se hace constar que los Ministros seño-
en el artículo 76 de la ley Nº 19.968, deba res Ortiz, Chaigneau, Kokisch y Juica no
efectuar el juez para la adecuada pondera- comparten la regulación contenida en el
ción acerca del cumplimiento de las medidas numeral segundo de este auto acordado,
adoptadas. relativo a la incomparecencia de la parte
Las visitas del juez deberán efectuarse citada a declarar a la audiencia de juicio,
en compañía de un miembro del Consejo por considerar que la misma no se aviene
Técnico. con los principios de oralidad y desforma-
lización que caracterizan al procedimiento
Octavo: En caso de estimarlo necesario, el aplicable por los juzgados de familia.
juez de familia podrá solicitar de los fiscales Los Ministros señores Ortiz, Kokisch y
del Ministerio Público los antecedentes que Juica, además, no concurren al fundamento
consten en su poder, referidos a las medi- III porque dicha reflexión importa indicar
das de resguardo que hubieren tomado en a los jueces una determinada interpretación
relación con alguno de los involucrados de un texto legal, lo que, en su opinión,
en el caso. excedería las facultades económicas de que
está investida esta Corte. Y, en cuanto a
Noveno: Sin perjuicio de lo dispuesto las indicaciones primera, tercera, cuarta y
en el artículo décimo transitorio de la ley quinta, el mismo señor Juica y la Ministro
Nº 19.968, los Juzgados de Letras en lo señorita Morales tampoco las aceptan, ya
Civil y los Juzgados de Letras de Menores que dichas normas, aparte de estar con-
remitirán al Juzgado de Familia aquellas sideradas en la propia ley, no pueden ser
causas en que se hubiere dictado sentencia reguladas por esta vía. Consecuentemente,
o resolución de término, con el acta de sólo estuvieron por impartir instrucciones en
transacción, avenimiento o conciliación, lo que atañe a los puntos sexto y siguientes,
en su caso, pero sólo en aquellos casos en a los jueces respectivos, en las materias que
que se realice una gestión o se promueva allí se señalan.
una solicitud, encaminadas a obtener el Comuníquese al Ministerio de Justicia,
cumplimiento de lo resuelto en ellas, dis- a las Cortes de Apelaciones del país y a
poniendo en tal caso la correspondiente la Corporación Administrativa del Poder
notificación de las partes. Judicial.
Recibida que sea la causa, el Juzgado Publíquese en el Diario Oficial.
de Familia ingresará al sistema informático Para constancia se extiende la presente
los datos necesarios para proseguir con la acta’’.
tramitación de la misma.
Lo que el Secretario de esta Corte cumple
Décimo: Para los fines de lo dispuesto por disposición del señor Presidente.
en el artículo 59 de la ley Nº 19.968, el Saluda atentamente a Ud., Carlos A.
tribunal, de oficio y dentro de quinto día Meneses Pizarro, Secretario.
147
ANEXO 4
149
ANEXO 5
151
Manual de Tribunales de Familia
152
ANEXO 6
153
Manual de Tribunales de Familia
154
Anexo 6
155
Manual de Tribunales de Familia
17. Consulta Supletoria del Procedimien- 21. Disposición Segunda Transitoria: An-
to Establecido para los Juzgados de la Reforma tecedentes que deben elevarse. Los tribunales
Procesal Penal. En los aspectos que no se que no cuenten con la implementación
encuentren expresamente previstos por este computacional y de audio para el registro
Auto Acordado, los Juzgados, las Cortes de de las actuaciones, audiencias y resolucio-
Apelaciones y la Corte Suprema aplicarán los nes, formarán soporte de papel en que se
procedimientos definidos para los Juzgados consignarán estos actos procesales, los que
y Tribunales de la Reforma Procesal Penal, se elevarán a los Tribunales Superiores al
según corresponda y bajo el principio que conceder los recursos. Los juzgados y tri-
sólo existirá carpeta computacional o elec- bunales que sólo tengan asignados equipos
trónica, con el respaldo diario, semanal y computacionales, procederán a confeccio-
mensual implementado por la Corporación nar carpetas en soportes de tal naturaleza,
Administrativa del Poder Judicial, como remitiendo la carpeta en registro compu-
las demás instrucciones que ha dispuesto tacional al tribunal ad quem.
y disponga esta Corte Suprema.
22. Comunicaciones. Comuníquese este
18. Direcciones Electrónicas de las Cortes. Auto Acordado al Ministerio de Justicia, a
Las Cortes publicarán adecuadamente las las Cortes de Apelaciones del país, las que
direcciones electrónicas correspondientes lo transcribirán a los Juzgados de Garantía,
para la remisión de las presentaciones de a los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal,
las partes. a los Juzgados de Familia, a los Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional de su juris-
19. Vigencia. Este Auto Acordado en- dicción, y a la Corporación Administrativa
trará en vigencia el día 1 de septiembre de del Poder Judicial.
2006, respecto de las Cortes que cuenten
con Sistema de Información de Apoyo a la 23. Publicación. El presente Auto Acor-
Gestión Judicial (SIAGJ). En las demás Cortes dado se publicará en el Diario Oficial. Para
se hará exigible una vez que se implemente constancia se extiende la presente acta. Há-
el sistema de audio y computacional por ganse las comunicaciones pertinentes.
156
ANEXO 7
DECRETO Nº 830
PROMULGA
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
POR CUANTO, con fecha 26 de enero dad intrínseca y de los derechos iguales
de 1990 el Gobierno de Chile suscribió la e inalienables de todos los miembros de
Convención sobre los Derechos del Niño, la familia humana,
adoptada por la Asamblea General de la Teniendo presente que los pueblos de
Organización de las Naciones Unidas el las Naciones Unidas han reafirmado en la
20 de noviembre de 1989. Carta su fe en los derechos fundamentales
Y POR CUANTO, dicha Convención ha del hombre y en la dignidad y el valor de
sido aceptada por mí, previa aprobación la persona humana, y que han decidido
del Congreso Nacional, según consta en promover el progreso social y elevar el nivel
el oficio Nº 379 del Honorable Senado, de vida dentro de un concepto más amplio
de fecha 10 de julio de 1990; y el Instru- de la libertad,
mento de Ratificación se depositó ante Reconociendo que las Naciones Unidas
el Secretario General de la Organización han proclamado y acordado en la Decla-
de las Naciones Unidas con fecha 13 de ración Universal de Derechos Humanos y
agosto de 1990. en los pactos internacionales de derechos
POR TANTO, en uso de la facultad que humanos, que toda persona tiene todos
me confieren los artículos 32 Nº 17 y 50 los derechos y libertades enunciados en
Nº 1) de la Constitución Política de la Re- ellos, sin distinción alguna, por motivos de
pública, dispongo y mando que se cumpla raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
y lleve a efecto como Ley y que se publique política o de otra índole, origen nacional
copia autorizada de su texto en el Diario o social, posición económica, nacimiento
Oficial. o cualquier otra condición,
Dado en la Sala de mi despacho y re- Recordando que en la Declaración
frendado por el Ministro de Estado en el Universal de Derechos Humanos las Na-
Departamento de Relaciones Exteriores, a ciones Unidas proclamaron que la infan-
los catorce días del mes de agosto de mil cia tiene derecho a cuidados y asistencia
novecientos noventa. especiales,
Tómese razón, regístrese, comuníquese Convencidos de que la familia, como
y publíquese. grupo fundamental de la sociedad y medio
natural para el crecimiento y el bienestar
de todos sus miembros, y en particular de
PREÁMBULO los niños, debe recibir la protección y asis-
tencia necesarias para poder asumir plena-
Los Estados Partes en la presente Con- mente sus responsabilidades dentro de la
vención, comunidad,
Considerando que, de conformidad Reconociendo que el niño, para el
con los principios proclamados en la pleno y armonioso desarrollo de su per-
Carta de las Naciones Unidas, la liber- sonalidad, debe crecer en el seno de la
tad, la justicia y la paz en el mundo se familia, en un ambiente de felicidad, amor
basan en el reconocimiento de la digni- y comprensión,
157
Manual de Tribunales de Familia
Considerando que el niño debe estar culturales de cada pueblo para la protección
plenamente preparado para una vida inde- y el desarrollo armonioso del niño,
pendiente en sociedad y ser educado en el Reconociendo la importancia de la
espíritu de los ideales proclamados en la cooperación internacional para el mejo-
Carta de las Naciones Unidas y, en particular, ramiento de las condiciones de vida de los
en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia, niños en todos los países, en particular en
libertad, igualdad y solidaridad, los países en desarrollo,
Teniendo presente que la necesidad Han convenido en lo siguiente:
de proporcionar al niño una protección
especial ha sido enunciada en la Decla-
ración de Ginebra de 1924 sobre los De- PARTE I
rechos del Niño y en la Declaración de
los Derechos del Niño adoptada por la Artículo 1º.– Para los efectos de la pre-
Asamblea General el 20 de noviembre sente Convención, se entiende por niño
de 1959, y reconocida en la Declaración todo ser humano menor de dieciocho años
Universal de Derechos Humanos, en el de edad, salvo que, en virtud de la ley que
Pacto Internacional de Derechos Civiles le sea aplicable, haya alcanzado antes la
y Políticos (en particular, en los artícu- mayoría de edad.
los 23 y 24), en el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Cultura- Artículo 2º.– 1. Los Estados Partes respeta-
les (en particular, en el artículo 10) y en rán los derechos enunciados en la presente
los estatutos e instrumentos pertinentes Convención y asegurarán su aplicación a
de los organismos especializados y de las cada niño sujeto a su jurisdicción, sin dis-
organizaciones internacionales que se in- tinción alguna, independientemente de la
teresan en el bienestar del niño, raza, el color, el sexo, el idioma, la religión,
Teniendo presente que, como se indi- la opinión política o de otra índole, el ori-
ca en la Declaración de los Derechos del gen nacional, étnico o social, la posición
Niño, “el niño, por su falta de madurez económica, los impedimentos físicos, el
física y mental, necesita protección y cui- nacimiento o cualquier otra condición del
dados especiales, incluso la debida protec- niño, de sus padres o de sus representantes
ción legal, tanto antes como después del legales.
nacimiento”, 2. Los Estados Partes tomarán todas las
Recordando lo dispuesto en la De- medidas apropiadas para garantizar que el
claración sobre los principios sociales niño se vea protegido contra toda forma
y jurídicos relativos a la protección y el de discriminación o castigo por causa de
bienestar de los niños, con particular re- la condición, las actividades, las opiniones
ferencia a la adopción y la colocación en expresadas o las creencias de sus padres, o
hogares de guarda, en los planos nacional sus tutores o de sus familiares.
e internacional; las Reglas mínimas de las
Naciones Unidas para la administración de Artículo 3º.– 1. En todas las medidas
la justicia de menores (Reglas de Beijing); concernientes a los niños que tomen las
y la Declaración sobre la protección de la instituciones públicas o privadas de bien-
mujer y el niño en estados de emergencia estar social, los tribunales, las autoridades
o de conflicto armado, administrativas o los órganos legislativos, una
Reconociendo que en todos los paí- consideración primordial a que se atenderá
ses del mundo hay niños que viven en será el interés superior del niño.
condiciones excepcionalmente difíciles 2. Los Estados Partes se comprometen
y que esos niños necesitan especial con- a asegurar al niño la protección y el cuida-
sideración, do que sean necesarios para su bienestar,
Teniendo debidamente en cuenta la teniendo en cuenta los derechos y debe-
importancia de las tradiciones y los valores res de sus padres, tutores u otras personas
158
Anexo 7
responsables de él ante la ley y, con ese con su legislación nacional y las obligacio-
fin, tomarán todas las medidas legislativas nes que hayan contraído en virtud de los
y administrativas adecuadas. instrumentos internacionales pertinentes
3. Los Estados Partes se asegurarán de que en esta esfera, sobre todo cuando el niño
las instituciones, servicios y establecimientos resultara de otro modo apátrida.
encargados del cuidado o la protección de
los niños cumplan las normas establecidas Artículo 8º.– 1. Los Estados Partes se
por las autoridades competentes, especial- comprometen a respetar el derecho del
mente en materia de seguridad, sanidad, niño a preservar su identidad, incluidos
número y competencia de su personal, así la nacionalidad, el nombre y las relaciones
como en relación con la existencia de una familiares de conformidad con la ley sin
supervisión adecuada. injerencias ilícitas.
2. Cuando un niño sea privado ilegal-
Artículo 4º.– Los Estados Partes adoptarán mente de algunos de los elementos de su
todas las medidas administrativas, legislativas identidad o de todos ellos, los Estados Partes
y de otra índole para dar efectividad a los deberán prestar la asistencia y protección
derechos reconocidos en la presente Con- apropiadas con miras a restablecer rápida-
vención. En lo que respecta a los derechos mente su identidad.
económicos, sociales y culturales, los Esta-
dos Partes adoptarán esas medidas hasta el Artículo 9º.– 1. Los Estados Partes vela-
máximo de los recursos de que dispongan rán por que el niño no sea separado de sus
y, cuando sea necesario, dentro del marco padres contra la voluntad de éstos, excepto
de la cooperación internacional. cuando, a reserva de revisión judicial, las
autoridades competentes determinen, de
Artículo 5º.– Los Estados Partes respeta- conformidad con la ley y los procedimientos
rán las responsabilidades, los derechos y los aplicables, que tal separación es necesaria en
deberes de los padres o, en su caso, de los el interés superior del niño, tal determinación
miembros de la familia ampliada o de la puede ser necesaria en casos particulares,
comunidad, según establezca la costumbre por ejemplo, en los casos en que el niño sea
local, de los tutores u otras personas encar- objeto de maltrato o descuido por parte de
gadas legalmente del niño de impartirle, sus padres o cuando éstos viven separados
en consonancia con la evolución de sus y debe adoptarse una decisión acerca del
facultades, dirección y orientación apro- lugar de residencia del niño.
piadas para que el niño ejerza los derechos 2. En cualquier procedimiento enta-
reconocidos en la presente Convención. blado de conformidad con el párrafo 1
del presente artículo, se ofrecerá a todas
Artículo 6º.– 1. Los Estados Partes re- las partes interesadas la oportunidad de
conocen que todo niño tiene el derecho participar en él y de dar a conocer sus
intrínseco a la vida. opiniones.
2. Los Estados Partes garantizarán en la 3. Los Estados Partes respetarán el de-
máxima medida posible la supervivencia y recho del niño que esté separado de uno
el desarrollo del niño. o de ambos padres a mantener relaciones
personales y contacto directo con ambos
Artículo 7º.– 1. El niño será inscrito in- padres de modo regular, salvo si ello es
mediatamente después de su nacimiento y contrario al interés superior del niño.
tendrá derecho desde que nace a un nombre, 4. Cuando esa separación sea resultado de
a adquirir una nacionalidad y, en la medida una medida adoptada por un Estado Parte,
de lo posible, a conocer a sus padres y a ser como la detención, el encarcelamiento, el
cuidado por ellos. exilio, la deportación o la muerte (incluido
2. Los Estados Partes velarán por la apli- el fallecimiento debido a cualquier causa
cación de estos derechos de conformidad mientras la persona esté bajo la custodia
159
Manual de Tribunales de Familia
del Estado) de uno de los padres del niño, 2. Para este fin, los Estados Partes pro-
o de ambos, o del niño, el Estado Parte moverán la concertación de acuerdos bi-
proporcionará, cuando se le pida, a los pa- laterales o multilaterales o la adhesión a
dres, al niño o, si procede, a otro familiar, acuerdos existentes.
información básica acerca del paradero del
familiar o familiares ausentes, a no ser que Artículo 12.– 1. Los Estados Partes ga-
ello resultase perjudicial para el bienestar rantizarán al niño que esté en condiciones
del niño. Los Estados Partes se cerciorarán, de formarse un juicio propio el derecho de
además, de que la presentación de tal peti- expresar su opinión libremente en todos
ción no entrañe por sí misma consecuencias los asuntos que afectan al niño, teniéndose
desfavorables para la persona o personas debidamente en cuenta las opiniones del
interesadas. niño, en función de la edad y madurez del
niño.
Artículo 10.– 1. De conformidad con la 2. Con tal fin, se dará en particular al
obligación que incumbe a los Estados Par- niño oportunidad de ser escuchado en todo
tes a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1 procedimiento judicial o administrativo que
del artículo 9º, toda solicitud hecha por un afecte al niño, ya sea directamente o por
niño o por sus padres para entrar en un medio de un representante o de un órgano
Estado Parte o para salir de él a los efectos apropiado, en consonancia con las normas
de la reunión de la familia será atendida de procedimiento de la ley nacional.
por los Estados Partes de manera positiva,
humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes Artículo 13.– 1. El niño tendrá derecho a
garantizarán, además, que la presentación la libertad de expresión; ese derecho inclui-
de tal petición no traerá consecuencias des- rá la libertad de buscar, recibir y difundir
favorables para los peticionarios ni para informaciones e ideas de todo tipo, sin con-
sus familiares. sideración de fronteras, ya sea oralmente,
2. El niño cuyos padres residan en Esta- por escrito o impresas, en forma artística
dos diferentes tendrá derecho a mantener o por cualquier otro medio elegido por
periódicamente, salvo en circunstancias el niño.
excepcionales, relaciones personales y con- 2. El ejercicio de tal derecho podrá es-
tactos directos con ambos padres. Con tal tar sujeto a ciertas restricciones, que serán
fin, y de conformidad con la obligación únicamente las que la ley prevea y sean
asumida por los Estados Partes en virtud necesarias:
del párrafo 2 del artículo 9º, los Estados a) Para el respeto de los derechos o la
Partes respetarán el derecho del niño y reputación de los demás; o
de sus padres a salir de cualquier país, in- b) Para la protección de la seguridad
cluido el propio, y de entrar en su propio nacional o el orden público o para proteger
país. El derecho de salir de cualquier país la salud o la moral públicas.
estará sujeto solamente a las restricciones
estipuladas por ley y que sean necesarias Artículo 14.– 1. Los Estados Partes res-
para proteger la seguridad nacional, el petarán el derecho del niño a la libertad
orden público, la salud o la moral públi- de pensamiento, de conciencia y de reli-
cas o los derechos y libertades de otras gión.
personas y que estén en consonancia con 2. Los Estados Partes respetarán los
los demás derechos reconocidos por la derechos y deberes de los padres y, en su
presente Convención. caso, de los representantes legales, de guiar
al niño en el ejercicio de su derecho de
Artículo 11.– 1. Los Estados Partes adopta- modo conforme a la evolución de sus fa-
rán medidas para luchar contra los traslados cultades.
ilícitos de niños al extranjero y la retención 3. La libertad de profesar la propia re-
ilícita de niños en el extranjero. ligión o las propias creencias estará sujeta
160
Anexo 7
únicamente a las limitaciones prescritas cuenta las necesidades lingüísticas del niño
por la ley que sean necesarias para prote- perteneciente a un grupo minoritario o
ger la seguridad, el orden, la moral o la que sea indígena;
salud públicos o los derechos y libertades e) Promoverán la elaboración de direc-
fundamentales de los demás. trices apropiadas para proteger al niño con-
tra toda información y material perjudicial
Artículo 15.– 1. Los Estados Partes reco- para su bienestar, teniendo en cuenta las
nocen los derechos del niño a la libertad disposiciones de los artículos 13 y 18.
de asociación y a la libertad de celebrar
reuniones pacíficas. Artículo 18.– 1. Los Estados Partes pon-
2. No se impondrán restricciones al drán el máximo empeño en garantizar el
ejercicio de estos derechos distintas de las reconocimiento del principio de que ambos
establecidas de conformidad con la ley y que padres tienen obligaciones comunes en lo
sean necesarias en una sociedad demócratica, que respecta a la crianza y el desarrollo del
en interés de la seguridad nacional o pública, niño. Incumbirá a los padres, o en su caso, a
el orden público, la protección de la salud los representantes legales la responsabilidad
y la moral públicas o la protección de los primordial de la crianza y el desarrollo del
derechos y libertades de los demás. niño. Su preocupación fundamental será
el interés superior del niño.
Artículo 16.– 1. Ningún niño será objeto 2. A los efectos de garantizar y promo-
de injerencias arbitrarias o ilegales en su ver los derechos enunciados en la presente
vida privada, su familia, su domicilio o su Convención, los Estados Partes prestarán
correspondencia, ni de ataques ilegales a la asistencia apropiada a los padres y a los
su honra y a su reputación. representantes legales para el desempeño
2. El niño tiene derecho a la protec- de sus funciones en lo que respecta a la
ción de la ley contra esas injerencias o crianza del niño y velarán por la creación
ataques. de instituciones, instalaciones y servicios
para el cuidado de los niños.
Artículo 17.– Los Estados Partes recono- 3. Los Estados Partes adoptarán todas
cen la importante función que desempeñan las medidas apropiadas para que los niños
los medios de comunicación y velarán por cuyos padres trabajan tengan derecho a
que el niño tenga acceso a información y beneficiarse de los servicios e instalaciones
material procedentes de diversas fuentes de guarda de niños para los que reúnan las
nacionales e internacionales, en especial condiciones requeridas.
la información y el material que tengan
por finalidad promover su bienestar social, Artículo 19.– 1. Los Estados Partes
espiritual y moral y su salud física y mental. adoptarán todas las medidas legislativas,
Con tal objeto, los Estados Partes: administrativas, sociales y educativas apro-
a) Alentarán a los medios de comunica- piadas para proteger al niño contra toda
ción a difundir información y materiales de forma de perjuicio o abuso físico o mental,
interés social y cultural para el niño, de con- descuido o trato negligente, malos tratos
formidad con el espíritu del artículo 29; o explotación, incluido el abuso sexual,
b) Promoverán la cooperación interna- mientras el niño se encuentre bajo la cus-
cional en la producción, el intercambio y la todia de los padres, de un representante
difusión de esa información y esos materiales legal o de cualquier otra persona que lo
procedentes de diversas fuentes culturales, tenga a su cargo.
nacionales e internacionales; 2. Esas medidas de protección deberían
c) Alentarán la producción y difusión comprender, según corresponda, procedi-
de libros para niños; mientos eficaces para el establecimiento
d) Alentarán a los medios de comuni- de programas sociales con objeto de pro-
cación a que tengan particularmente en porcionar la asistencia necesaria al niño y
161
Manual de Tribunales de Familia
a quienes cuidan de él, así como para otras no pueda ser atendido de manera adecuada
formas de prevención y para la identificación, en el país de origen;
notificación, remisión a una institución, c) Velarán por que el niño que haya
investigación, tratamiento y observación de ser adoptado en otro país goce de sal-
ulterior de los casos antes descritos de ma- vaguardias y normas equivalentes a las exis-
los tratos al niño y, según corresponda, la tentes respecto de la adopción en el país
intervención judicial. de origen;
d) Adoptarán todas las medidas apro-
Artículo 20.– 1. Los niños temporal o piadas para garantizar que, en el caso de
permanentemente privados de su medio adopción en otro país, la colocación no dé
familiar, o cuyo superior interés exija que lugar a beneficios financieros indebidos
no permanezcan en ese medio, tendrán para quienes participan en ella;
derecho a la protección y asistencia espe- e) Promoverán, cuando corresponda,
ciales del Estado. los objetivos del presente artículo median-
2. Los Estados Partes garantizarán, de te la concertación de arreglos o acuerdos
conformidad con sus leyes nacionales, otros bilaterales o multilaterales y se esforzarán,
tipos de cuidado para esos niños. dentro de este marco, por garantizar que la
3. Entre esos cuidados figurarán, entre colocación del niño en otro país se efectúe
otras cosas, la colocación en hogares de por medio de las autoridades u organismos
guarda, la kafala del derecho islámico, la competentes.
adopción, o de ser necesario la colocación
en instituciones adecuadas de protección Artículo 22.– 1. Los Estados Partes adop-
de menores. Al considerar las soluciones, tarán medidas adecuadas para lograr que
se prestará particular atención a la con- el niño que trate de obtener el estatuto de
veniencia de que haya continuidad en la refugiado o que sea considerado refugiado
educación del niño y a su origen étnico, de conformidad con el derecho y los proce-
religioso, cultural y lingüístico. dimientos internacionales o internos apli-
cables reciba, tanto si está solo como si está
Artículo 21.– Los Estados Partes que re- acompañado de sus padres o de cualquier
conocen o permiten el sistema de adopción otra persona, la protección y la asistencia
cuidarán de que el interés superior del niño humanitaria adecuadas para el disfrute de
sea la consideración primordial y: los derechos pertinentes enunciados en la
a) Velarán por que la adopción del niño presente Convención y en otros instrumen-
sólo sea autorizada por las autoridades tos internacionales de derechos humanos
competentes, las que determinarán, con o de carácter humanitario en que dichos
arreglo a las leyes y a los procedimientos Estados sean partes.
aplicables y sobre la base de toda la in- 2. A tal efecto los Estados Partes coopera-
formación pertinente y fidedigna, que la rán, en la forma que estimen apropiada, en
adopción es admisible en vista de la situa- todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y
ción jurídica del niño en relación con sus demás organizaciones intergubernamentales
padres, parientes y representantes legales competentes u organizaciones no guberna-
y que, cuando así se requiera, las personas mentales que cooperen con las Naciones
interesadas hayan dado con conocimiento Unidas por proteger y ayudar a todo niño
de causa su consentimiento a la adopción refugiado y localizar a sus padres o a otros
sobre la base del asesoramiento que pueda miembros de su familia, a fin de obtener la
ser necesario; información necesaria para que se reúna
b) Reconocerán que la adopción en con su familia. En los casos en que no se
otro país puede ser considerada como otro pueda localizar a ninguno de los padres
medio de cuidar del niño, en el caso de que o miembros de la familia, se concederá al
éste no pueda ser colocado en un hogar de niño la misma protección que a cualquier
guarda o entregado a una familia adoptiva o otro niño privado permanente o temporal-
162
Anexo 7
163
Manual de Tribunales de Familia
la plena realización del derecho reconocido 4. Los Estados Partes tomarán todas las
en el presente artículo. A este respecto, se medidas apropiadas para asegurar el pago
tendrán plenamente en cuenta las necesi- de la pensión alimenticia por parte de los
dades de los países en desarrollo. padres u otras personas que tengan la res-
ponsabilidad financiera por el niño, tanto
Artículo 25.– Los Estados Partes reco- si viven en el Estado Parte como si viven
nocen el derecho del niño que ha sido en el extranjero. En particular, cuando la
internado en un establecimiento por las persona que tenga la responsabilidad fi-
autoridades competentes para los fines de nanciera por el niño resida en un Estado
atención, protección o tratamiento de su diferente de aquel en que resida el niño,
salud física o mental a un examen periódico los Estados Partes promoverán la adhesión
del tratamiento a que esté sometido y de a los convenios internacionales o la con-
todas las demás circunstancias propias de certación de dichos convenios, así como la
su internación. concertación de cualesquiera otros arreglos
apropiados.
Artículo 26.– 1. Los Estados Partes re-
conocerán a todos los niños el derecho a Artículo 28.– 1. Los Estados Partes reco-
beneficiarse de la seguridad social, incluso nocen el derecho del niño a la educación
del seguro social, y adoptarán las medidas y, a fin de que se pueda ejercer progresi-
necesarias para lograr la plena realización vamente y en condiciones de igualdad de
de este derecho de conformidad con su oportunidades ese derecho, deberán en
legislación nacional. particular:
2. Las prestaciones deberían concederse, a) Implantar la enseñanza primaria
cuando corresponda, teniendo en cuenta obligatoria y gratuita para todos;
los recursos y la situación del niño y de las b) Fomentar el desarrollo, en sus
personas que sean responsables del mante- distintas formas, de la enseñanza secun-
nimiento del niño, así como cualquier otra daria, incluida la enseñanza general y
consideración pertinente a una solicitud profesional, hacer que todos los niños
de prestaciones hecha por el niño o en su dispongan de ella y tengan acceso a ella
nombre. y adoptar medidas apropiadas tales como
la implantación de la enseñanza gratuita
Artículo 27.– 1. Los Estados Partes reco- y la concesión de asistencia financiera en
nocen el derecho de todo niño a un nivel caso de necesidad;
de vida adecuado para su desarrollo físico, c) Hacer la enseñanza superior accesible
mental, espiritual, moral y social. a todos, sobre la base de la capacidad, por
2. A los padres u otras personas encar- cuantos medios sean apropiados;
gadas del niño les incumbe la responsabi- d) Hacer que todos los niños dispongan
lidad primordial de proporcionar, dentro de información y orientación en cuestio-
de sus posibilidades y medios económicos, nes educacionales y profesionales y tengan
las condiciones de vida que sean necesarias acceso a ellas;
para el desarrollo del niño. e) Adoptar medidas para fomentar la
3. Los Estados Partes, de acuerdo con asistencia regular a las escuelas y reducir
las condiciones nacionales y con arreglo las tasas de deserción escolar.
a sus medios, adoptarán medidas apro- 2. Los Estados Partes adoptarán cuantas
piadas para ayudar a los padres y a otras medidas sean adecuadas para velar porque
personas responsables por el niño a dar la disciplina escolar se administre de modo
efectividad a este derecho y, en caso nece- compatible con la dignidad humana del
sario, proporcionarán asistencia material niño y de conformidad con la presente
y programas de apoyo, particularmente Convención.
con respecto a la nutrición, el vestuario 3. Los Estados Partes fomentarán y
y la vivienda. alentarán la cooperación internacional en
164
Anexo 7
165
Manual de Tribunales de Familia
Artículo 34.– Los Estados Partes se com- a mantener contacto con su familia por
prometen a proteger al niño contra todas medio de correspondencia y de visitas, salvo
las formas de explotación y abuso sexuales. en circunstancias excepcionales;
Con este fin, los Estados Partes tomarán, d) Todo niño privado de su libertad
en particular, todas las medidas de carácter tendrá derecho a un pronto acceso a la asis-
nacional, bilateral y multilateral que sean tencia jurídica y otra asistencia adecuada, así
necesarias para impedir: como derecho a impugnar la legalidad de la
a) La incitación o la coacción para que privación de su libertad ante un tribunal u
un niño se dedique a cualquier actividad otra autoridad competente, independiente
sexual ilegal; e imparcial y a una pronta decisión sobre
b) La explotación del niño en la prosti- dicha acción.
tución u otras prácticas sexuales ilegales;
c) La explotación del niño en espectá- Artículo 38.– 1. Los Estados Partes se
culos o materiales pornográficos. comprometen a respetar y velar por que
se respeten las normas del derecho inter-
Artículo 35.– Los Estados Partes toma- nacional humanitario que les sean aplica-
rán todas las medidas de carácter nacional, bles en los conflictos armados y que sean
bilateral y multilateral que sean necesarias pertinentes para el niño.
para impedir el secuestro, la venta o la trata 2. Los Estados Partes adoptarán todas
de niños para cualquier fin o en cualquier las medidas posibles para asegurar que las
forma. personas que aún no hayan cumplido los 15
años de edad no participen directamente
Artículo 36.– Los Estados Partes protege- en las hostilidades.
rán al niño contra todas las demás formas 3. Los Estados Partes se abstendrán de
de explotación que sean perjudiciales para reclutar en las fuerzas armadas a las per-
cualquier aspecto de su bienestar. sonas que no hayan cumplido los 15 años
de edad. Si reclutan personas que hayan
Artículo 37.– Los Estados Partes velarán cumplido 15 años, pero que sean menores
por que: de 18, los Estados Partes procurarán dar
a) Ningún niño sea sometido a torturas prioridad a los de más edad.
ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos 4. De conformidad con las obligacio-
o degradantes. No se impondrá la pena capi- nes dimanadas del derecho internacional
tal ni la de prisión perpetua sin posibilidad humanitario de proteger a la población
de excarcelación por delitos cometidos por civil durante los conflictos armados, los
menores de 18 años de edad; Estados Partes adoptarán todas las medi-
b) Ningún niño sea privado de su liber- das posibles para asegurar la protección y
tad ilegal o arbitrariamente. La detención, el cuidado de los niños afectados por un
el encarcelamiento o la prisión de un niño conflicto armado.
se llevará a cabo de conformidad con la
ley y se utilizará tan sólo como medida de Artículo 39.– Los Estados Partes adop-
último recurso y durante el período más tarán todas las medidas apropiadas para
breve que proceda; promover la recuperación física y psicoló-
c) Todo niño privado de libertad sea gica y la reintegración social de todo niño
tratado con la humanidad y el respeto que víctima de: cualquier forma de abandono,
merece la dignidad inherente a la persona explotación o abuso; tortura u otra forma
humana, y de manera que se tengan en de tratos o penas crueles, inhumanos o
cuenta las necesidades de las personas de degradantes; o conflictos armados. Esa
su edad. En particular, todo niño privado recuperación y reintegración se llevarán
de libertad estará separado de los adultos, a cabo en un ambiente que fomente la
a menos que ello se considere contrario al salud, el respeto de sí mismo y la dignidad
interés superior del niño, y tendrá derecho del niño.
166
Anexo 7
Artículo 40.– 1. Los Estados Partes reco- interrogar o hacer que se interrogue a tes-
nocen el derecho de todo niño de quien se tigos de cargo y obtener la participación y
alegue que ha infringido las leyes penales el interrogatorio de testigos de cargo en
o a quien se acuse o declare culpable de condiciones de igualdad;
haber infringido esas leyes a ser tratado v) Si se considerare que ha infringido, en
de manera acorde con el fomento de su efecto, las leyes penales, que esta decisión y
sentido de la dignidad y el valor, que forta- toda medida impuesta a consecuencia de ella,
lezca el respeto del niño por los derechos serán sometidas a una autoridad u órgano
humanos y las libertades fundamentales de judicial superior competente, independiente
terceros y en la que se tengan en cuenta e imparcial, conforme a la ley;
la edad del niño y la importancia de pro- vi) Que el niño contará con la asistencia
mover la reintegración del niño y de que gratuita de un intérprete si no comprende
éste asuma una función constructiva en o no habla el idioma utilizado;
la sociedad. vii) Que se respetará plenamente su
2. Con ese fin, y habida cuenta de las vida privada en todas las fases del proce-
disposiciones pertinentes de los instrumentos dimiento.
internacionales, los Estados Partes garanti- 3. Los Estados Partes tomarán todas
zarán, en particular: las medidas apropiadas para promover el
a) Que no se alegue que ningún niño establecimiento de leyes, procedimientos,
ha infringido las leyes penales, ni se acuse autoridades e instituciones específicos para
o declare culpable a ningún niño de haber los niños de quienes se alegue que han infrin-
infringido esas leyes, por actos u omisiones gido las leyes penales o a quienes se acuse o
que no estaban prohibidos por las leyes na- declare culpables de haber infringido esas
cionales o internacionales en el momento leyes, y en particular:
en que se cometieron; a) El establecimiento de una edad mí-
b) Que todo niño del que se alegue que nima antes de la cual se presumirá que los
ha infringido las leyes penales o a quien se niños no tienen capacidad para infringir
acuse de haber infringido esas leyes se le las leyes penales;
garantice, por lo menos, lo siguiente: b) Siempre que sea apropiado y desea-
i) Que se lo presumirá inocente mientras ble, la adopción de medidas para tratar a
no se pruebe su culpabilidad conforme a esos niños sin recurrir a procedimientos
la ley; judiciales, en el entendimiento de que se
ii) Que será informado sin demora y respetarán plenamente los derechos hu-
directamente o, cuando sea procedente, por manos y las garantías legales.
intermedio de sus padres o sus representan- 4. Se dispondrá de diversas medidas, tales
tes legales, de los cargos que pesan contra como el cuidado, las órdenes de orientación
él y que dispondrá de asistencia jurídica u y supervisión, el asesoramiento, la libertad
otra asistencia apropiada en la preparación vigilada, la colocación en hogares de guarda,
y presentación de su defensa; los programas de enseñanza y formación
iii) Que la causa será dirimida sin de- profesional, así como otras posibilidades
mora por una autoridad u órgano judicial alternativas a la internación en instituciones,
competente, independiente e imparcial para asegurar que los niños sean tratados
en una audiencia equitativa conforme a de manera apropiada para su bienestar y
la ley, en presencia de un asesor jurídico que guarde proporción tanto con sus cir-
u otro tipo de asesor adecuado y, a menos cunstancias como con la infracción.
que se considerare que ello fuere contrario
al interés superior del niño, teniendo en Artículo 41.– Nada de lo dispuesto en
cuenta en particular su edad o situación y la presente Convención afectará a las dis-
a sus padres o representantes legales; posiciones que sean más conducentes a la
iv) Que no será obligado a prestar testi- realización de los derechos del niño y que
monio o a declararse culpable, que podrá puedan estar recogidas en:
167
Manual de Tribunales de Familia
168
Anexo 7
vicios necesarios para el desempeño eficaz Artículo 45.– Con objeto de fomentar la
de las funciones del Comité establecido en aplicación efectiva de la Convención y de
virtud de la presente Convención. estimular la cooperación internacional en
12. Previa aprobación de la Asamblea la esfera regulada por la Convención:
General, los miembros del Comité esta- a) Los organismos especializados, el
blecido en virtud de la presente Conven- Fondo de las Naciones Unidas para la
ción recibirán emolumentos con cargo a Infancia y demás órganos de las Naciones
los fondos de las Naciones Unidas, según Unidas tendrán derecho a estar repre-
las condiciones que la Asamblea pueda sentados en el examen de la aplicación
establecer. de aquellas disposiciones de la presente
Convención comprendidas en el ámbito
Artículo 44.– 1. Los Estados Partes se de su mandato. El Comité podrá invitar
comprometen a presentar al Comité, por a los organismos especializados, al Fondo
conducto del Secretario General de las Na- de las Naciones Unidas para la Infancia
ciones Unidas, informes sobre las medidas y a otros órganos competentes que con-
que hayan adoptado para dar efecto a los sidere apropiados a que proporcionen
derechos reconocidos en la Convención y asesoramiento especializado sobre la apli-
sobre el progreso que hayan realizado en cación de la Convención en los sectores
cuanto al goce de esos derechos: que son de incumbencia de sus respectivos
a) En el plazo de dos años a partir de mandatos. El Comité podrá invitar a los
la fecha en la que para cada Estado Parte organismos especializados, al fondo de las
haya entrado en vigor la presente Con- Naciones Unidas para la Infancia y demás
vención; órganos de las Naciones Unidas a que
b) En lo sucesivo, cada cinco años. presenten informes sobre la aplicación
2. Los informes preparados en virtud de aquellas disposiciones de la presente
del presente artículo deberán indicar las Convención comprendidas en el ámbito
circunstancias y dificultades, si las hubiere, de sus actividades;
que afecten al grado de cumplimiento de b) El Comité transmitirá, según estime
las obligaciones derivadas de la presente
conveniente, a los organismos especiali-
Convención. Deberán asimismo, conte-
zados, al Fondo de las Naciones Unidas
ner información suficiente para que el
para la Infancia y a otros órganos compe-
Comité tenga cabal comprensión de la
tentes, los informes de los Estados Partes
aplicación de la Convención en el país
que contengan una solicitud de asesora-
de que se trate.
3. Los Estados Partes que hayan presen- miento o de asistencia técnica, o en los
tado un informe inicial completo al Comité que se indique esa necesidad, junto con
no necesitan repetir, en sucesivos informes las observaciones y sugerencias del Comité,
presentados de conformidad con lo dispuesto si las hubiere, acerca de esas solicitudes o
en el inciso b) del párrafo 1 del presente indicaciones;
artículo, la información básica presentada c) El Comité podrá recomendar a la
anteriormente. Asamblea General que pida al Secretario
4. El Comité podrá pedir a los Estados General que efectúe, en su nombre, estu-
Partes más información relativa a la apli- dios sobre cuestiones concretas relativas a
cación de la Convención. los derechos del niño;
5. El Comité presentará cada dos años a d) El Comité podrá formular sugeren-
la Asamblea General de las Naciones Uni- cias y recomendaciones generales basadas
das, por conducto del Consejo Económico en la información recibida en virtud de los
y Social, informes sobre sus actividades. artículos 44 y 45 de la presente Convención.
6. Los Estados Partes darán a sus infor- Dichas sugerencias y recomendaciones ge-
mes una amplia difusión entre el público nerales deberán transmitirse a los Estados
de sus países respectivos. Partes interesados y notificarse a la Asamblea
169
Manual de Tribunales de Familia
General, junto con los comentarios, si los por la mayoría de Estados Partes, presentes
hubiere, de los Estados Partes. y votantes en la conferencia, será sometida
por el Secretario General a la Asamblea
General para su aprobación.
PARTE III 2. Toda enmienda adoptada de confor-
midad con el párrafo 1 del presente artículo
Artículo 46.– La presente Convención entrará en vigor cuando haya sido aprobada
estará abierta a la firma de todos los Es- por la Asamblea General de las Naciones
tados. Unidas y aceptada por una mayoría de dos
tercios de los Estados Partes.
Artículo 47.– La presente Convención 3. Cuando las enmiendas entren en vigor
está sujeta a ratificación. Los instrumentos serán obligatorias para los Estados Partes
de ratificación se depositarán en poder que las hayan aceptado, en tanto que los
del Secretario General de las Naciones demás Estados Partes seguirán obligados
Unidas. por las disposiciones de la presente Con-
vención y por las enmiendas anteriores que
Artículo 48.– La presente Convención hayan aceptado.
permanecerá abierta a la adhesión de cual-
quier Estado. Los instrumentos de adhesión Artículo 51.– 1. El Secretario General de
se depositarán en poder del Secretario Ge- las Naciones Unidas recibirá y comunicará
neral de las Naciones Unidas. a todos los Estados el texto de las reservas
formuladas por los Estados en el momento
Artículo 49.– 1. La presente Convención de la ratificación o de la adhesión.
entrará en vigor el trigésimo día siguiente 2. No se aceptará ninguna reserva in-
a la fecha en que haya sido depositado el compatible con el objeto y el propósito de
vigésimo instrumento de ratificación o de la presente Convención.
adhesión en poder del Secretario General 3. Toda reserva podrá ser retirada en
de las Naciones Unidas. cualquier momento por medio de una no-
2. Para cada Estado que ratifique la Con- tificación hecha a ese efecto y dirigida al
vención o se adhiera a ella después de haber Secretario General de las Naciones Unidas,
sido depositado el vigésimo instrumento de quien informará a todos los Estados. Esa
ratificación o de adhesión, la Convención notificación surtirá efecto en la fecha de su
entrará en vigor el trigésimo día después del recepción por el Secretario General.
depósito por tal Estado de su instrumento
de ratificación o adhesión. Artículo 52.– Todo Estado Parte podrá
denunciar la presente Convención mediante
Artículo 50.– 1. Todo Estado Parte po- notificación hecha por escrito al Secretario
drá proponer una enmienda y depositar- General de las Naciones Unidas. La denuncia
la en poder del Secretario General de las surtirá efecto un año después de la fecha
Naciones Unidas. El Secretario General en que la notificación haya sido recibida
comunicará la enmienda propuesta a los por el Secretario General.
Estados Partes, pidiéndoles que le notifiquen
si desean que se convoque una conferencia Artículo 53.– Se designa depositario de la
de Estados Partes con el fin de examinar la presente Convención al Secretario General
propuesta y someterla a votación. Si dentro de las Naciones Unidas.
de los cuatro meses siguientes a la fecha de
esa notificación un tercio, al menos, de los Artículo 54.– El original de la presente
Estados Partes se declara en favor de tal Convención, cuyos textos en árabe, chino,
conferencia, el Secretario General convo- español, francés, inglés y ruso son igualmen-
cará una conferencia con el auspicio de las te auténticos, se depositará en poder del
Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada Secretario General de las Naciones Unidas.
170
Anexo 7
171
ANEXO 8
173
Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 8
175
Manual de Tribunales de Familia
176
Anexo 8
los procesos de difamación han suministrado mente a sus padres o su tutor, y cuando no
pruebas sobre los efectos perjudiciales (de diver- sea posible dicha notificación inmediata,
sos tipos) que dimanan de la individualización se notificará a los padres o al tutor en el
permanente de los jóvenes como “delincuentes” más breve plazo posible.
o “criminales”.
La regla 8 también hace hincapié en la impor-
10.2 El juez, funcionario u organismo
tancia de proteger a los menores de los efectos competente examinará sin demora la posi-
adversos que pueden resultar de la publicación bilidad de poner en libertad al menor.
en los medios de comunicación de informacio- 10.3 Sin perjuicio de que se consideren
nes acerca del caso (por ejemplo, el nombre debidamente las circunstancias de cada
de los menores que se presume delincuentes o caso, se establecerán contactos entre los
que son condenados). Corresponde proteger y organismos encargados de hacer cumplir
defender, al menos en principio, el interés de la ley y el menor delincuente para proteger
la persona. (El contenido general de la regla 8 la condición jurídica del menor, promover
se sigue concretando en la regla 21.)
su bienestar y evitar que sufra daño.
9. Cláusulas de salvedad Comentario
9.1 Ninguna disposición de las presentes En principio, la regla 10.1 figura en la regla 92
Reglas podrá ser interpretada en el sentido de las Reglas mínimas para el tratamiento de los
de excluir a los menores del ámbito de la reclusos.
aplicación de las Reglas mínimas para el La posibilidad de poner en libertad al menor
tratamiento de los reclusos aprobadas por (regla 10.2) deberá ser examinada sin demora
por el juez u otros funcionarios competentes. Por
las Naciones Unidas y de otros instrumentos
éstos se entiende toda persona o institución en
y normas reconocidos por la comunidad el más amplio sentido de la palabra, incluidas las
internacional relativos al cuidado y pro- juntas de la comunidad y las autoridades de policía,
tección de los jóvenes. que tengan facultades para poner en libertad a la
persona detenida. (Véase también el párr. 3 del
Comentario
artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos
La regla 9 tiene por objeto evitar todo equívoco en Civiles y Políticos.)
lo tocante a la interpretación y aplicación de las La regla 10.3 trata de algunos aspectos funda-
presentes Reglas en consonancia con los principios mentales del procedimiento y del comportamiento
contenidos en los instrumentos y normas internacio- que deben observar los agentes de policía y otros
nales pertinentes –vigentes o en desarrollo– relativos funcionarios encargados de hacer cumplir la
a los derechos humanos, como la Declaración Uni- ley en los casos de delincuencia de menores. La
versal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional expresión “evitar... daño” constituye una fórmula
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y flexible que abarca múltiples aspectos de posible
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí- interacción (por ejemplo, el empleo de un len-
ticos, la Declaración de los Derechos del Niño y guaje duro, la violencia física, el contacto con el
el proyecto de convención sobre los derechos del ambiente). Como la participación en actuaciones
niño. Conviene precisar que la aplicación de las de la justicia de menores puede por sí sola cau-
presentes Reglas es sin perjuicio del cumplimiento sar “daño” a los menores, la expresión “evitar...
de cualesquiera instrumentos internacionales que daño” debe, por consiguiente, interpretarse en
contengan disposiciones de aplicación más amplia. el sentido amplio de reducir al mínimo el daño
(Véase también la regla 27.) al menor en la primera instancia, así como cual-
quier daño adicional o innecesario. Ello es de
particular importancia en el primer contacto con
SEGUNDA PARTE las organizaciones encargadas de hacer cumplir
la ley, que puede influir profundamente en la
INVESTIGACIÓN Y PROCESAMIENTO actitud del menor hacia el Estado y la sociedad.
10. Primer contacto Además, el éxito de cualquier otra intervención
depende en gran medida de esos primeros con-
10.1 Cada vez que un menor sea dete- tactos. En tales casos, la comprensión y la firmeza
nido, la detención se notificará inmediata- bondadosa son importantes.
177
Manual de Tribunales de Familia
178
Anexo 8
179
Manual de Tribunales de Familia
14.1 Todo menor delincuente cuyo caso presumir que la exclusión es necesaria en
no sea objeto de remisión (con arreglo a defensa del menor.
la regla 11) será puesto a disposición de
la autoridad competente (corte, tribunal, Comentario
junta, consejo, etc.), que decidirá con arre- La terminología que se usa en la regla 15.1 es
glo a los principios de un juicio imparcial similar a la de la regla 93 de las Reglas mínimas
y equitativo. para el tratamiento de los reclusos. Si bien el ase-
14.2 El procedimiento favorecerá los soramiento jurídico y la asistencia judicial gratuita
intereses del menor y se sustanciará en un son necesarias para garantizar la asistencia judicial
al menor, el derecho de los padres o tutores a
ambiente de comprensión, que permita
participar según se indica en la regla 15.2 debe
que el menor participe en él y se exprese considerarse como una asistencia general al menor,
libremente. de naturaleza sicológica y emotiva, que se extiende
a lo largo de todo el proceso.
Comentario La autoridad competente, para dictar una sen-
No es fácil elaborar una definición de órgano o tencia justa en el caso, puede utilizar con provecho,
persona competente para dictar sentencia que sobre todo, la colaboración de los representantes
goce de aceptación universal. Con “autoridad legales del menor (o, a los mismos efectos, de algún
competente” se trata de designar a aquellas per- otro asistente personal en el que el menor pueda
sonas que presiden cortes o tribunales (uniperso- depositar y deposite realmente su confianza). Este
nales o colegiados), incluidos los jueces letrados interés puede verse frustrado si la presencia de los
y no letrados, así como las administrativas (por padres o tutores en las vistas ejerce una influencia
ejemplo, los sistemas escocés y escandinavo), u negativa, por ejemplo si manifiestan una actitud
otros organismos comunitarios y más oficiosos de hostil hacia el menor, de ahí que deba preverse
arbitraje, cuya naturaleza les faculte para dictar la posibilidad de su exclusión de la vista.
sentencia.
Sea como fuere, el procedimiento aplicable a 16. Informes sobre investigaciones
los menores delincuentes deberá ceñirse a las reglas sociales
mínimas que se aplican en casi todo el mundo a
todo delincuente que disponga de defensa con 16.1 Para facilitar la adopción de una
arreglo al procedimiento penal conocido como decisión justa por parte de la autoridad
“debido proceso legal”. De conformidad con el competente, y a menos que se trate de de-
debido proceso, en un “juicio imparcial y equitativo” litos leves, antes de que esa autoridad dicte
deben darse garantías tales como la presunción
una resolución definitiva se efectuará una
de inocencia, la presentación y examen de testi-
gos, la igualdad en materia de medios de defensa
investigación completa sobre el medio social
judicial, el derecho a no responder, el derecho a y las condiciones en que se desarrolla la vida
decir la última palabra en la vista, el derecho de del menor y sobre las circunstancias en las
apelación, etc. (Véase también la regla 7.1.) que se hubiere cometido el delito.
180
Anexo 8
servicios sociales adecuados que preparen infor- de adultos. Con la diversidad de causas y respuestas
mes especializados basados en investigaciones de que caracterizan a la delincuencia juvenil se da
carácter social. un intrincado entrelazamiento de estas alterna-
tivas.
17. Principios rectores de la sentencia No incumbe a las presentes Reglas mínimas
y la resolución para la administración de la justicia de menores
prescribir el enfoque que haya que seguir, sino
17.1 La decisión de la autoridad com- más bien determinar uno que esté en la mayor
petente se ajustará a los siguientes prin- consonancia posible con los principios aceptados
cipios: a escala internacional. Por consiguiente, los ele-
a) La respuesta que se dé al delito será mentos fundamentales contenidos en la regla 17.1,
siempre proporcionada, no sólo a las cir- especialmente en los incisos a y c, deben conside-
cunstancias y la gravedad del delito, sino rarse principalmente como directrices prácticas
también a las circunstancias y necesidades para establecer un punto de partida común; si las
autoridades pertinentes actúan en consonancia
del menor, así como a las necesidades de
con ellas (véase también la regla 5), podrán ha-
la sociedad;
cer una importante contribución a la protección
b) Las restricciones a la libertad personal de los derechos fundamentales de los menores
del menor se impondrán sólo tras cuidadoso delincuentes, especialmente los derechos fun-
estudio y se reducirán al mínimo posible; damentales a la educación y al desarrollo de la
c) Sólo se impondrá la privación de li- personalidad.
bertad personal en el caso de que el menor El inciso b de la regla 17.1 significa que los
sea condenado por un acto grave en el que enfoques estrictamente punitivos no son adecuados.
concurra violencia contra otra persona o Si bien en los casos de adultos, y posiblemente
por la reincidencia en cometer otros delitos también en los casos de delitos graves cometidos
graves, y siempre que no haya otra respuesta por menores, tenga todavía cierta justificación la
adecuada; idea de justo merecido y de sanciones retributivas,
d) En el examen de los casos se conside- en los casos de menores siempre tendrá más peso
rará primordial el bienestar del menor. el interés por garantizar el bienestar y el futuro
del joven.
17.2 Los delitos cometidos por menores
De conformidad con la resolución 8 del Sexto
no se sancionarán en ningún caso con la Congreso de las Naciones Unidas, dicho inciso alien-
pena capital. ta el uso, en la mayor medida posible, de medidas
17.3 Los menores no serán sancionados sustitutorias de la reclusión en establecimientos
con penas corporales. penitenciarios teniendo presente el imperativo
17.4 La autoridad competente podrá de responder a las necesidades concretas de los
suspender el proceso en cualquier mo- jóvenes. Debe, pues, hacerse pleno uso de toda
mento. la gama de sanciones sustitutorias existentes, y
deben establecerse otras nuevas sanciones, sin
Comentario perder de vista la seguridad pública. Habría de
El principal problema con que se tropieza al elabo- hacerse uso de la libertad vigilada en la mayor
rar directrices para la resolución judicial en casos medida posible, mediante la suspensión de con-
de menores estriba en el hecho de que están sin denas, condenas condicionales, órdenes de las
resolver algunos conflictos entre opciones funda- juntas y otras resoluciones.
mentales, tales como los siguientes: El inciso c de la regla 17.1 corresponde a uno
a) Rehabilitación frente a justo merecido; de los principios rectores contenidos en la resolu-
b) Asistencia frente a represión y castigo; ción 4 del Sexto Congreso, que propugna evitar el
c) Respuesta en función de las circunstancias encarcelamiento en casos de menores salvo que
concretas de cada caso frente a respuesta en fun- no haya otra respuesta adecuada para proteger
ción de la protección de la sociedad en general; la seguridad pública.
d) Disuasión de carácter general frente a in- La disposición que prohíbe la pena capital,
capacitación individual. contenida en la regla 17.2, está en consonancia con
Los conflictos entre estas opciones son más el párrafo 5 del artículo 6 del Pacto Internacional
acusados en los casos de menores que en los casos de Derechos Civiles y Políticos.
181
Manual de Tribunales de Familia
La disposición por la que se prohíbe el castigo resultados han podido comprobarse en diferentes
corporal (regla 17.3) está en consonancia con el sistemas jurídicos. En general, constituyen op-
artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos ciones prometedoras que convendría difundir y
Civiles y Políticos y con la Declaración sobre la perfeccionar. La regla no alude a las necesidades
Protección de Todas las Personas contra la Tor- de personal, dado que en algunas regiones es
tura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos previsible escasez de personal idóneo; en esas
o Degradantes, así como la Convención contra la regiones pueden experimentarse o elaborarse
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos medidas cuya aplicación exija menos personal.
o Degradantes y el proyecto de convención sobre Los ejemplos citados en la regla 18.1 tienen
los derechos del niño. en común, ante todo, el hecho de que se basan
La facultad de suspender el proceso en cual- en la comunidad y apelan a su participación para
quier momento (regla 17.4) es una característica la aplicación efectiva de resoluciones alternativas.
inherente al tratamiento dado a los menores fren- Las correcciones aplicadas en la comunidad son
te al dado a los adultos. En cualquier momento una medida tradicional que asume en la actualidad
pueden llegar a conocimiento de la autoridad múltiples facetas. Por ello debería alentarse a las
competente circunstancias que parezcan aconsejar autoridades pertinentes a que prestaran servicios
la suspensión definitiva del proceso. de base comunitaria.
La regla 18.2 hace referencia a la importancia
18. Pluralidad de medidas resolutorias de la familia que, de conformidad con el párrafo 1
del artículo 10 del Pacto Internacional de Derechos
18.1 Para mayor flexibilidad y para evitar Económicos, Sociales y Culturales, es “el elemento
en la medida de lo posible el confinamien- natural y fundamental de la sociedad”. Dentro de
to en establecimientos penitenciarios, la la familia, los padres tienen, no sólo el derecho,
autoridad competente podrá adoptar una sino también la responsabilidad de atender y su-
amplia diversidad de decisiones. Entre tales pervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2
decisiones, algunas de las cuales pueden establece que la separación de los hijos respecto de
sus padres sea una medida aplicada como último
aplicarse simultáneamente, figuran las si-
recurso. Sólo puede recurrirse a ella cuando los
guientes: hechos que constituyen el caso exigen claramente
a) Órdenes en materia de atención, la adopción de esta grave medida (por ejemplo,
orientación y supervisión; el abuso de menores).
b) Libertad vigilada;
c) Órdenes de prestación de servicios 19. Carácter excepcional
a la comunidad; del confinamiento en establecimientos
d) Sanciones económicas, indemniza- penitenciarios
ciones y devoluciones;
e) Órdenes de tratamiento intermedio 19.1 El confinamiento de menores en
y otras formas de tratamiento; establecimientos penitenciarios se utilizará
f) Órdenes de participar en sesiones de en todo momento como último recurso y
asesoramiento colectivo y en actividades por el más breve plazo posible.
análogas;
Comentario
g) Órdenes relativas a hogares de guarda,
comunidades de vida u otros establecimien- Los criminólogos más avanzados abogan por el
tos educativos; tratamiento fuera de establecimientos penitencia-
h) Otras órdenes pertinentes. rios. Las diferencias encontradas en el grado de
eficacia del confinamiento en establecimientos
18.2 Ningún menor podrá ser sustraído,
penitenciarios comparado con las medidas que
total o parcialmente, a la supervisión de sus excluyen dicho confinamiento son pequeñas o
padres, a no ser que las circunstancias de inexistentes. Es evidente que las múltiples influen-
su caso lo hagan necesario. cias negativas que todo ambiente penitenciario
parece ejercer inevitablemente sobre el individuo
Comentario no pueden neutralizarse con un mayor cuidado en
La regla 18.1 constituye un intento de enumerar el tratamiento. Sucede así sobre todo en el caso
algunas de las respuestas y sanciones importantes a de los menores, que son especialmente vulnera-
que se ha recurrido hasta la fecha y cuyos buenos bles a las influencias negativas; es más, debido a
182
Anexo 8
la temprana etapa de desarrollo en que éstos se relativos a casos subsiguientes en los que
encuentran, no cabe duda de que tanto la pérdida esté implicado el mismo delincuente.
de la libertad como el estar aislados de su contexto
social habitual agudizan los efectos negativos. Comentario
La regla 19 pretende restringir el confinamiento
La regla trata de ser una transacción entre in-
en establecimientos penitenciarios en dos aspectos:
tereses contrapuestos en materia de registros y
en cantidad (“último recurso”) y en tiempo (“el más
expedientes: los de los servicios de policía, el Mi-
breve plazo posible”). La regla 19 recoge uno de los
nisterio fiscal y otras autoridades por aumentar la
principios rectores básicos de la resolución 4 del
vigilancia, y los intereses del delincuente. (Véase
Sexto Congreso de las Naciones Unidas: un menor
también la regla 8.) La expresión “otras personas
delincuente no puede ser encarcelado salvo que
debidamente autorizadas” suele aplicarse, entre
no exista otra respuesta adecuada. La regla, por
otros, a los investigadores.
consiguiente, proclama el principio de que, si un
menor debe ser confinado en un establecimien-
to penitenciario, la pérdida de la libertad debe 22. Necesidad de personal especializado
limitarse al menor grado posible, a la vez que se y capacitado
hacen arreglos institucionales especiales para su
22.1 Para garantizar la adquisición y el
confinamiento sin perder de vista las diferencias
entre los distintos tipos de delincuentes, delitos
mantenimiento de la competencia profe-
y establecimientos penitenciarios. En definitiva, sional necesaria a todo el personal que se
deben considerarse preferibles los establecimientos ocupa de casos de menores, se impartirá
“abiertos” a los “cerrados”. Por otra parte, cualquier enseñanza profesional, cursos de capacita-
instalación debe ser de tipo correccional o educativo ción durante el servicio y cursos de repaso,
antes que carcelario. y se emplearán otros sistemas adecuados
de instrucción.
20. Prevención de demoras innecesarias 22.2 El personal encargado de adminis-
trar la justicia de menores responderá a las
20.1 Todos los casos se tramitarán des- diversas características de los menores que
de el comienzo de manera expedita y sin entran en contacto con dicho sistema. Se
demoras innecesarias. procurará garantizar una representación
Comentario equitativa de mujeres y de minorías en los
organismos de justicia de menores.
La rapidez en la tramitación de los casos de meno-
res es de fundamental importancia. De no ser así, Comentario
peligrarían cualesquiera efectos positivos que el
procedimiento y la resolución pudieran acarrear. Las personas competentes para conocer en estos
Con el transcurso del tiempo, el menor tendrá casos pueden tener orígenes muy diversos (jueces
dificultades intelectuales y sicológicas cada vez municipales en el Reino Unido de Gran Bretaña
mayores, por no decir insuperables, para establecer e Irlanda del Norte y en las regiones en que ha
una relación entre el procedimiento y la resolución, tenido influencia el sistema jurídico de ese país;
por una parte, y el delito, por otra. jueces con formación jurídica en los países que
siguen el derecho romano y en las regiones de su
influencia; personas con formación jurídica o sin
21. Registros
ella designadas por elección o por nombramiento
21.1 Los registros de menores delin- administrativo, miembros de juntas de la comuni-
cuentes serán de carácter estrictamente dad, etc., en otras regiones). Es indispensable que
confidencial y no podrán ser consultados todas estas personas tengan siquiera una formación
mínima en materia de derecho, sociología, sicolo-
por terceros. Sólo tendrán acceso a dichos
gía, criminología y ciencias del comportamiento.
archivos las personas que participen direc- Esta es una cuestión a la que se atribuye tanta
tamente en la tramitación de un caso en importancia como a la especialización orgánica y
curso, así como otras personas debidamente a la independencia de la autoridad competente.
autorizadas. Tratándose de trabajadores sociales y de agen-
21.2 Los registros de menores delincuen- tes de libertad vigilada, tal vez no sea viable la
tes no se utilizarán en procesos de adultos exigencia de especialización profesional como
183
Manual de Tribunales de Familia
184
Anexo 8
antiguos delincuentes (incluidos antiguos toxicó- penitenciario a fin de garantizar que al salir
manos) puede ser extremadamente valiosa. no se encuentre en desventaja en el plano
La regla 25 deriva de los principios estipula- de la educación.
dos en las reglas 1.1 a 1.6 y sigue las disposiciones
pertinentes del Pacto Internacional de Derechos Comentario
Civiles y Políticos.
Los objetivos del tratamiento en establecimientos,
tal como se enuncian en las reglas 26.1 y 26.2, serían
aceptables para cualquier sistema o cultura. No
QUINTA PARTE obstante, dichos objetivos no se han alcanzado en
todos los lugares y aún queda mucho por hacer
TRATAMIENTO EN ESTABLECIMIENTOS en este sentido.
PENITENCIARIOS La asistencia médica y sicológica, en particular,
es extremadamente importante para los toxicó-
26. Objetivos del tratamiento manos confinados en establecimientos, y para los
en establecimientos penitenciarios jóvenes violentos y enfermos mentales.
Evitar las influencias negativas ejercidas por
26.1 La capacitación y el tratamiento de delincuentes adultos y proteger el bienestar del me-
menores confinados en establecimientos pe- nor en un ambiente penitenciario, como se estipula
nitenciarios tienen por objeto garantizar su en la regla 26.3, está en armonía con los principios
cuidado y protección, así como su educación rectores básicos de las Reglas establecidos por el
y formación profesional para permitirles Sexto Congreso en su resolución 4. Esta regla no
que desempeñen un papel constructivo y impedirá a los Estados tomar otras medidas contra la
productivo en la sociedad. influencia negativa de los delincuentes adultos que
26.2 Los menores confinados en esta- sean al menos tan eficaces como las mencionadas
en la regla. (Véase también la regla 13.4.)
blecimientos penitenciarios recibirán los
La regla 26.4 obedece a que las delincuentes
cuidados, la protección y toda la asistencia suelen recibir menos atención que los delincuen-
necesaria –social, educacional, profesional, tes, como indicó el Sexto Congreso. En particular,
sicológica, médica y física– que puedan re- la resolución 9 del Sexto Congreso pide que se
querir debido a su edad, sexo y personalidad dé un tratamiento equitativo a la delincuente en
y en interés de su desarrollo sano. todas las etapas del proceso de justicia penal y
26.3 Los menores confinados en esta- que se preste especial atención a sus problemas y
blecimientos penitenciarios se mantendrán necesidades particulares mientras esté confinada.
separados de los adultos y estarán detenidos Además, esta regla debería también considerarse
en un establecimiento separado o en una teniendo en cuenta la Declaración de Caracas del
Sexto Congreso que, entre otras cosas, pide un
parte separada de un establecimiento en el tratamiento igual en la administración de justicia
que también estén encarcelados adultos. penal, y la Declaración sobre la eliminación de la
26.4 La delincuente joven confinada en discriminación contra la mujer y la Convención
un establecimiento merece especial atención sobre la eliminación de todas las formas de dis-
en lo que atañe a sus necesidades y problemas criminación contra la mujer.
personales. En ningún caso recibirá menos El derecho de acceso (regla 26.5) dimana
cuidados, protección, asistencia, tratamiento de las disposiciones de las reglas 7.1, 10.1, 15.2
y capacitación que el delincuente joven. Se y 18.2. La cooperación entre ministerios y entre
garantizará su tratamiento equitativo. departamentos (regla 26.6) es de particular im-
portancia para mejorar en términos generales la
26.5 En el interés y bienestar del menor
calidad del tratamiento y la capacitación en los
confinado en un establecimiento peniten- establecimientos penitenciarios.
ciario, tendrán derecho de acceso los padres
o tutores. 27. Aplicación de las Reglas mínimas
26.6 Se fomentará la cooperación entre para el tratamiento de los reclusos
los ministerios y los departamentos para aprobadas por las Naciones Unidas
dar formación académica o, según proce-
da, profesional adecuada al menor que se 27.1 En principio, las Reglas mínimas
encuentre confinado en un establecimiento para el tratamiento de los reclusos y las re-
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Manual de Tribunales de Familia
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Anexo 8
Esta regla recalca también la necesidad de didas prácticas tengan en cuenta la evolución y
una gama de instalaciones y servicios destinados a el mejoramiento continuos del sistema de justicia
satisfacer las necesidades del joven delincuente que de menores. En la esfera de la delincuencia de
vuelve a la comunidad y a facilitar asesoramiento y menores es especialmente importante la influen-
apoyo estructural como un paso importante hacia cia recíproca entre la investigación y las políticas.
la buena reintegración en la sociedad. Debido a los cambios rápidos y a menudo espec-
taculares del estilo de vida de la juventud y de
las formas y dimensiones de la criminalidad de
SEXTA PARTE menores, la respuesta de la sociedad y la justicia
a la criminalidad y a la delincuencia de menores
pronto quedan anticuadas e inadecuadas.
INVESTIGACIÓN, PLANIFICACIÓN
Por consiguiente, la regla 30 establece crite-
Y FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
rios para integrar la investigación en el proceso
DE POLÍTICAS de formulación y aplicación de políticas en la
30. La investigación como base de la administración de justicia de menores. La regla
planificación y de la formulación y la subraya en particular la necesidad de una revisión
evaluación de políticas y evaluación regulares de los actuales programas y
medidas y de una planificación en el contexto más
30.1 Se procurará organizar y fomentar amplio de los objetivos globales de desarrollo.
las investigaciones necesarias como base La evaluación constante de las necesidades
para una planificación y una formulación del menor, así como de las tendencias y proble-
de políticas que sean efectivas. mas de la delincuencia, es un requisito previo
para perfeccionar los métodos de formulación
30.2 Se procurará revisar y evaluar perió- de políticas adecuadas y establecer intervenciones
dicamente las tendencias, los problemas y las apropiadas estructuradas y no estructuradas. En
causas de la delincuencia y criminalidad de este contexto, la investigación por personas y ór-
menores, así como las diversas necesidades ganos independientes debería recibir el respaldo
particulares del menor en custodia. de agencias competentes, y para ello podrá ser
30.3 Se procurará establecer con carác- útil recabar y tener en cuenta las opiniones del
ter regular un mecanismo de evaluación e propio menor, no sólo de aquellos que están en
investigación en el sistema de administración contacto con el sistema.
de justicia de menores y recopilar y analizar El proceso de planificación debe subrayar en
los datos y la información pertinentes con particular un sistema más eficaz y equitativo de
miras a la debida evaluación y perfecciona- suministro de los servicios necesarios. Para ello
debería efectuarse una evaluación detallada y regu-
miento ulterior de dicho sistema. lar de la amplia gama de necesidades y problemas
30.4 La prestación de servicios en la particulares del menor y una determinación precisa
administración de justicia de menores se de las prioridades. A este respecto, debería también
preparará y ejecutará de modo sistemático coordinarse el empleo de los recursos existentes,
como parte integrante de los esfuerzos de en particular las medidas sustitutorias y el apoyo
desarrollo nacional. de la comunidad que servirían para elaborar de-
terminados procedimientos encaminados a aplicar
Comentario y supervisar los programas establecidos.
La utilización de la investigación como base de
una política racional de justicia de menores se Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
ha reconocido ampliamente que constituye un Unidas para los Derechos Humanos
importante mecanismo para lograr que las me- Ginebra, Suiza
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