UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACION PÚBLICA

BITACORA DE CLASE

DOCENTE: Eco. Luis Morales Puruncaja, MAE

ASIGNATURA: MICROECONOMIA
GRUPO DE ESTUDIO:  
CARRERA Administración Pública
CURSO: AP3-001
En línea
Modalidad de estudiante Presencial Grupal Individual
   
N° de Fecha  
Fecha 29/11/2021--01/12/2021 bitácora 1 7/12/2021
  próxima clase
I. Introducción teórica
Las empresas públicas se crean prácticamente con la motivación de ofrecer bienes y servicios de
primera necesidad a la población. Sin embargo, esto no quiere decir que siempre trabajen a pérdida. Dicho de
otro modo, en la práctica el Estado tiene el control sobre la administración de dicha organización. (Guillermo
Westreicher, 2019).

Al hablar de empresas públicas, nos referimos a entidades creadas por el Estado para diferentes fines
como la generación de empleo, la producción de bienes y servicios, el desarrollo de capacidades tecnológicas
nacionales, el manejo de recursos naturales y sectores estratégicos, la regulación del mercado, el suministro de
servicios públicos estratégicos como la energía y telecomunicaciones, entre otros. En un marco general, el
objeto de las empresas de propiedad estatal es transformarse en el vector detonante del desarrollo económico y
social, en busca de maximizar los beneficios del interés público o nacional. (SENPLADES).

En la trayectoria de la empresa pública en el país se dio en la década de los setenta durante el gobierno
del General Guillermo Rodríguez Lara, a través de planificado de carácter progresista que puso énfasis a la
solución de vivienda, acopio y distribución alimentaria para evitar la especulación. A esto se sumó una política
de corte nacionalista en materia petrolera, orientada a un manejo soberano de nuestros recursos naturales.
(SENPLADES).

Las primeras Empresas del ecuador se originan entre los años cincuenta y sesenta en un contexto
regional de nacionalizaciones y en una coyuntura de dictaduras militares que atravesaba Ecuador. Han sido
parte del dinamismo económico del país por algunas décadas. Estas entidades desarrollan sus actividades en
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diversas áreas en función de los objetivos mediante los cuales fueron constituidas. [ CITATION Min17 \l 11274 ]
En la Constitución de 2008, se autorizó la creación de Empresas Públicas por parte del Estado con el fin
de gestionar los sectores estratégicos, prestar servicios públicos y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y bienes públicos. A partir de esto, se crearon otras entidades dentro de la estructura estatal.
El Estado ecuatoriano cuenta en la actualidad con Empresas Públicas (EP) en sectores como energía,
hidrocarburos, medios de comunicación, fármacos, transporte, entre otros. La creación de estas empresas se
sustenta en lo que dice la Constitución de la República. El artículo 315 de la Carta Magna establece que el
Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios
públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras
actividades económicas. Bajo este contexto, se publicó en el Registro Oficial la Ley de Empresas Públicas, el
16 de octubre del 2009. La Ley mencionada regula la organización, funcionamiento, fusión, escisión y
liquidación de las empresas públicas.

II. Temática Desarrollada

Desarrollo de Contenido

N  Razón social  Tipo de actividad  Tiempo en el mercado   A que se dedica 

  Decreto Ejecutivo No 220. La generación, transmisión, distribución,

Empresa Pública
  Registro O. 128 del 11 de comercialización, importación y exportación
Estratégica Corporación
1  De servicios  febrero de 2010 de energía eléctrica; para lo cual está
Eléctrica del Ecuador
facultada a realizar todas las actividades
CELEC EP
relacionadas. 
Empresa Eléctrica   Decreto Ejecutivo No 1459. Tiene como objeto brindar el servicio público
Pública   Registro Oficial del 28 de marzo de distribución y comercialización de energía
2  Estratégica Corporación De servicios  de 2013. eléctrica, dentro del área asignada. 
Nacional de Electricidad,  
CNEL EP
  Decreto Ejecutivo No 218. La explotación de los servicios de
Corporación Nacional de
  Registro oficial 122 de 03 telecomunicaciones y realización de
3  Telecomunicaciones
De servicios  febrero 2010 actividades propias de ingeniería en
CNT 
  Telecomunicaciones.
Empresa Pública   Ordenanza Metropolitana No Diseñar, planificar, construir, mantener,
Metropolitana de Agua De servicios  0309 operar y en general explotar la
4 
Potable y Saneamiento   R. O. No 186 del 05 de mayo de infraestructura de los sistemas de agua
EPMAPS. 2010. potable y saneamiento.
Empresa Sector Astilleros Navales Es una empresa que opera principalmente
Astilleros Navales
5  Secundaria ecuatorianos EP en el sector infraestructura Conecta con sus
Ecuatorianos
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o Industrial  (Astinave EP), fundada en contactos clave, proyectos, accionistas,

1972, es una empresa noticias relacionadas y más. Esta empresa
ASTINAVE  
ecuatoriana con sede en cuenta con operaciones en Ecuador. 
Guayaquil 
  Decreto Ejecutivo No 315. Se dedica a la gestión de la refinación,
Empresa Pública   Registro O. S. 171 del 14 de transporte, almacenamiento y
de Hidrocarburos   abril de 2010 comercialización nacional e internacional
6 
del Ecuador, EP Empresa Sector de hidrocarburos, en dos líneas de negocio:
PETROECUADOR Primario/ Públicas  Producción, Transporte y Comercialización
de Derivados y; Transporte 
  Decreto Ejecutivo No 1.121. Fabricar armamento, municiones,
  Registro Oficial 686 del 19 abril estructuras metálicas y servicios logísticos
Empresa Sector 2012. para uso militar, policial, civil, alineados
7  Santa Bárbara EP  Secundaria / Industrial  estratégicamente al Ministerio de Defensa
Nacional, para contribuir al desarrollo,
defensa y seguridad de la nación. 
  Decreto Ejecutivo 1117 de 26 La transportación de hidrocarburos por vía
Flota Petrolera  Empresa Mixta/ marzo-2012. marítima desde y hacia los puertos
8  Ecuatoriana   Pública   Registro oficial 681 del 12 abril nacionales y extranjeros.
(FLOPEC)  de 2012
  Decreto Ejecutivo No 203. Gestión del sector estratégico de los
Empresa Nacional Empresa del Sector Registro O. 108 del 14 de enero recursos naturales no renovables en la
9  Minera del Ecuador- Primario/ Pública  de 2010 actividad minera.
ENAMI EP 
  17 de marzo del 2015, se crea Cuyo objeto de creación es el de
Empresa del Sector la Empresa Pública Casa Para incrementar la oferta de vivienda a nivel
Empresa Pública casa Secundario / Todos, 16 de junio de 2017. nacional con el fin de corregir fallas de
10  Industrial  mercado en el segmento de vivienda de
para todos 
interés social y prioritario. 

  Ordenanza Metropolitana No Planificar y supervisar procesos de

Empresa Pública   0296 del 05 de octubre de comercialización en el Mercado Mayorista
11  Metropolitana Mercado Empresa de 2012. para garantizar el abastecimiento continuo
Mayorista de Quito. Sector Primaria   y permanente de alimentos.

Sector Secundario/ Mediante Decreto Ejecutivo N° Se dedica a la confección, fabricación,

Industrial 1134 de fecha 19 de abril de comercialización de toda clase de textiles,
Creación de Fabricamos 2012 tejidos y telas en todas sus formas.
12 
Ecuador (FABREC EP) 

 Empresa de sector  Creada mediante Decreto  Brinda servicio de transporte marítimo de

terciario de servicios   Supremo N°. 1447-C del 24 de carga general e hidrocarburos y mantiene
septiembre de 1971. altos niveles de eficiencia, eficacia y mejora
13  EP. TRANSNAVE 
Actualmente cumple 50 años de continua, de esta manera contribuye a la
vida Institucional.   seguridad y desarrollo del país. 

 Sector Terciario/ De  El Decreto Ejecutivo No. 1051 Fortalece la gestión empresarial de las
Empresas coordinadoras servicios   el 14 de mayo de 2020. empresas públicas coordinadas, haciéndolas
14  de empresas públicas. transparentes, eficientes y rentables. 
EMCO EP   
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Sector Terciario/ De Decreto Ejecutivo No 677. Será el ejercicio de actividades financieras y

Banco Público Servicios R. O. No 512 de lunes 1 de junio la prestación de servicios financieros de
15  denominado de 2015. crédito, ahorro e inversión.
BANECUADOR EP
Sector Secundario y El Cabildo de Loja, con  fecha Tiene como objetivo acoger a las grandes,
servicios 17 de septiembre del 2020, vía medianas y pequeñas industrias, así como
Parque Industrial de Loja aprobación, declaró al Parque mecánicas automotrices, lavadoras,
16  Industrial de Loja empresa lubricadoras, papelerías, plásticos, textiles,
EP
pública. entre otras empresas.

Empresa Pública     Ordenanza Metropolitana No  Desarrollar la actividad turística en el

Metropolitana de Gestión 0309 R. O. No 186 del 05 de Distrito Metropolitano de Quito como la
17  mayo de 2010. generación y reconversión de nuevos
de Destino Turístico -
QUITO TURISMO  productos turísticos, entre otras.

 Sector terciario/   Ordenanza Metropolitana No  Operar el sistema municipal de aseo en el

Empresa Pública
Empresa de Servicios 0309 R. O. No 186 del 05 de Distrito Metropolitano de Quito, dentro de las
18  Metropolitana de Aseo -
mayo de 2010. actividades de barrido y recolección de
EPMASEO 
residuos sólidos.
 
Empresas públicas en liquidación   
  
N° Razón Social Tipo de Actividad Tiempo en el mercado A que se dedica
Centro de  Sector  Registro No 2do S. 333  Proporcionar a los atletas de alto nivel, las mejores
entrenamiento de alto terciario / Servicios  del 15 de Septiembre del condiciones de entrenamiento posible
1 2014.
rendimiento  
  
Ecuador estratégico    Sector  Registro O 534 de14 Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador
   Terciario/ Servicios  Septiembre 2011. Estratégico EP.Tiene como principal objetivo : 
Planificar, diseñar, evaluar, priorizar, financiar y
ejecutar los planes, programas y proyectos de inversión
necesarios para:  La ejecución de proyectos de inversión
2
en las zonas de influencia de los proyectos de sectores
estratégico 
 

Correos del ecuador    Sector  El 2 de mayo de 1831, se La institución trabaja constantemente en garantizar
   Terciario/ Servicios   creó la Administración de Seguridad Postal, y cumplir con los requerimientos que
Correos en el Ecuador, exigen los organismos internacionales. 
para ello estableció como
sede principal a Quito e
3 instauró a Guayaquil y
Cuenca como
administraciones departa
mentales. Presente en el
país desde hace 183 años 

4 Ferrocarriles del  Sector Terciario /  Se trató de un proyecto La Empresa Pública de Ferrocarriles del Ecuador
ecuador  Servicios   de infraestructura inédito incorporó una serie de productos turísticos que
   que sobrepasó posiciones comprenden a diferentes tramos de la ruta entre Quito y
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ideológicas, en beneficio Durán, y que comprenden productos turísticos de

de la visión de integración excursiones de un solo día 
y progreso de la
población ecuatoriana. La
obra inició en 1861 y
concluyó en 1908, bajo la
presidencia del General
Eloy Alfaro. 
Medios Públicos EP   Sector Mediante Decreto  Instalar, operar y mantener los servicios públicos de
   Terciario/ Empresa Ejecutivo No. 193 de 29 radiodifusión y televisión pública. Y los medios
de servicios. de diciembre de 2009, digitales, asimismo genera de forma eficiente y eficaz
publicado en el Registro los productos y servicios de excelencia mediante el
Oficial No. 110 de 18 de desarrollo de la industria gráfica.
5 enero de 2010, se creó la
Empresa Pública
Televisión y Radio de
Ecuador EP,
RTVECUADOR
Siembra EP   Sector secundario  Mediante decreto  Desarrollar un ecosistema de docencia, investigación,
   ejecutivo No 1457, del 13 innovación y producción, enfocado en productos
de Marzo del 2013, agrícolas tradicionales y no tradicionales para alcanzar
6
publicado en el registro el desarrollo humano sostenible en la región norte del
oficial número 922, del país y demás actividades económicas necesarias para su
28 de Marzo del 2013. cumplimiento.
Tame   Sector Terciario  Fue fundada el 17 de En su momento TAME contó con la flota más grande
   empresa de diciembre de 1962, bajo del país y es la aerolínea que cubre la mayor demanda
servicios el nombre de Transportes de destinos, (desde Quito) cerca de 9 destinos
7 Aéreos Militares nacionales, 4 internacionales y desde Guayaquil 5
Ecuatorianos.  destinos nacionales, 3 internacionales, TAME se ha
convertido en la Aerolínea de Bandera del país.

8 Unidad nacional de    Registro oficial No 16 del  Desarrollar y fortalecer los servicios de

almacenamiento EP 17 de Junio del 2013. almacenamiento comercialización y distribución de
   productos agropecuarios.

Ejemplo Estructura Orgánica

Estructura Orgánica Empresa Pública Casa Para Todos EP

En base a esta estructura, la cadena de valor de la CPT jerarquiza los procesos de la organización en
tres tipos: Procesos Gobernantes, Procesos Agregadores de Valor, Procesos de Apoyo y Procesos de
Asesoría.
Los procesos Agregadores de Valor incluyen:
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Gestión Técnica
 Gestión Territorial

 Gestión de Infraestructura

 Gestión de Acompañamiento Social –

Gestión de Alianzas Estratégicas
 Gestión de Negocios

 Gestión de Comercialización
Gestión de Promoción Inmobiliaria
 Gestión de Factibilidad Inmobiliaria

 Gestión de Proyectos Especiales

Gestión de Empresas Organizadoras de Vivienda en Territorio
 Gestión de Organización de la Oferta

 Gestión de Organización de la Demanda

Figura 1
Estructura Orgánica – CASA PARA TODOS EP
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Nota. El grafico representa como se encuentra la estructura orgánica de la empresa pública

Casa Para Todos EP, Elaboración: Dirección de Planificación y Seguimiento, 2020, Tomada de
Casa Para Todos Empresa Pública ( https://www.casaparatodos.gob.ec/estructura-organica/).

III.Comentario Grupal

IV.NETGRAFÍA

Plan Estrategico. (2017). Casa para Todos. Casa para todos.gob.ec.

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http://www.casaparatodos.gob.ec/lotaip/Lotaip2020/Plan_Estrategico_CASA_PARA_TODOS_EP_201

7-2021.pdf

Senplades. (2013). Empresas públicas y planificación: Su rol en la transformación social y productiva.

https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/02/Libro-Empresas-P

%C3%BAblicas-web.pdf

Westreicher, G. (2021, 2 marzo). Empresa pública. Economipedia.

https://economipedia.com/definiciones/empresa-publica.html

PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL. (2017). EMPRESA PÚBLICA MEDIOS PÚBLICOS DE

COMUNICACIÓN DEL ECUADOR - MEDIOS PÚBLICOS EP. Medios Públicos en Liquidación.

https://www.mediospublicos.ec/

EL COMERCIO. (2019, 12 diciembre). Empresa Pública Yachay EP cambia de nombre; ahora se llama

Siembra EP. https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/empresa-yachay-cambio-nombre-

siembra.html

Banecuador. (s. f.). Historia banecuador. https://www.banecuador.fin.ec/historia-banecuador/

Ekos. (2017, 3 octubre). Las Empresas Públicas, agentes destacados de la economía. Ekos Negocios.

https://www.ekosnegocios.com/articulo/las-empresas-publicas-agentes-destacados-de-la-economia

GONZÁLEZ CALLE, F. T. (2017). Las Empresas Públicas en el Ecuador Su situación jurídica y su régimen

laboral (1.a ed., Vol. 1). Universidad de Cuenca.

https://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/27275/1/Libro%20Empresas%20P

%C3%BAblicas.pdf

El Comercio. (2020, 19 mayo). 8 empresas públicas tienen las horas contadas, ¿cuáles son y cuánto dejan en

pérdidas? https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/perdidas-cierre-empresas-publicas-
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Primicias. (2020, 21 mayo). La liquidación de ocho empresas públicas será en tres fases.

https://www.primicias.ec/noticias/economia/liquidacion-instituciones-empresas-publicas/

Gobierno Electronico. (s. f.). Instituciones que publican en el Portal | Ecuador - Guía Oficial de Trámites y

Servicios. Portal Único de Portales Ciudadanos. https://www.gob.ec/instituciones

www.cnt.com.ec. (2021). CorporaciÃ3n Nacional de TelecomunicaciÃ3n - CNT. Cnt. https://www.cnt.com.ec/

MMQEP. (2020). EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA MERCADO MAYORISTA DE QUITO –

EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA MERCADO MAYORISTA DE QUITO.

https://new.mmqep.gob.ec/

Hora, D. (2010). Parque Industrial es ahora empresa pública - La Hora. La Hora Noticias de Ecuador, sus

provincias y el mundo. https://lahora.com.ec/noticia/1101025413/parque-industrial-es-ahora-empresa-

pblica
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