GOBERNAIÓN DEL HUILA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
MUNICIPIO DE PALERMO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSÉ REINEL CERQUERA
Organizada mediante Decreto No. 025 Marzo 3 de 2003
Reconocimiento oficial: Resolución No. 2663 de 23 mayo de 2016
Código DANE: 141524001058 NIT.: 813 012 683 –1

ÁREA: CIENCIAS POLITICAS Y ECONOMICAS

NOMBRE DEL DOCENTE: ADOLFO TRUJILLO OSORIO
NOMBRE DEL ESTUDIANTE: _____________________________________________
GRADO: ONCE GUIA: VII GRUPO: ______
SALUDO O REFLEXIÓN: Buena actitud, mucha fe y fortaleza. Al hablar de la Ciencias
Políticas debemos reconocer la importancia de los Derechos Humanos en el marco del
desarrollo de la Constitución del 91. Hoy estudiamos no tanto por una calificación, sino
por la esencia, el darle sentido y significado a nuestra vida. Estaré atento a recibir
inquietudes e informes sobre el material en el correo electrónico
atrujiloo@iejosereinelcerquerapalermo.edu.co.

METODOLOGÍA DEL TRABAJO: El trabajo que vamos a realizar tiene que ver con una
lectura personal y grupal, si se involucra su acompañante. Sobre este trabajo se
desarrolla preguntas o interrogantes frente al contenido que se pueden hacer
virtualmente al docente en el horario habitual de 7:00 a.m. a 1:00 p.m., para luego
desarrollar las actividades que se determinen. Esta actividad se resecciona hasta el día
20 de agosto de 2021 y se relaciona como nota para el Tercer Periodo.

SOCIEDAD Y TERRITORIO

De espaldas al mar 

"Colombia es una nación privilegiada, bañada por dos océanos: el Atlántico y el

Pacífico"... 

El mar fue durante siglos para el mundo, la única realidad histórica. Sin embargo, aún
hoy entre nosotros no existe siquiera la certeza sobre los municipios costeros en los dos
mares y la extensión de esas costas: 47 municipios y 1.594 kilómetros, según los
estudios más actualizados. ( ... ) Colombia es hoy uno de los pocos países que no tiene
una ley de costas. Y por eso sus zonas litorales están literalmente atrapadas en las

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enmarañadas redes de una normatividad anacrónica y compleja, que atrofia su

desarrollo y limita sus inmensas posibilidades en el campo portuario, turístico y la
explotación de las riquezas naturales de sus mares (...) 

El 50% del territorio colombiano, no está

incorporado en país geográfico. Para él, los mares y
el océano son parte sustancial del estado. En el
caso de Colombia, es desconocimiento colectivo el
hecho de que marítimamente limitamos con 9
estados, entre ellos alguno del Sudeste Asiático.
Por fortuna se ha ido creando conciencia en
el ámbito legislativo  sobre la necesidad de
empoderar las zonas litorales y costeras, dentro del
ordenamiento territorial en boga. La Comisión de
Ordenamiento territorial a planteado la creación de
una tercera categoría territorial la costera. Las otras
son rural o urbana.

Esa nueva dimensión permitirá la reglamentación administrativa de las zonas costeras, y

direccional hacia sus territorios los futuros planes de desarrollo, como ocurre en el
mundo industrializado.

ESTADO, TERRITORIO Y POBLACIÓN 

Si durante el siglo XIX las rivalidades entre centralistas y federalistas dieron diferentes
nombres al país y organizaron el territorio en departamentos, regiones o estados
soberanos, durante el siglo XX especialmente la segunda mitad, la lucha se centró en
la descentralización administrativa y política  que permitiera a las diferentes
regiones del país trazar con autonomía y responsabilidad su vida política, social,
cultural, económica y geográfica.
No ha sido fácil para el país construir un marco jurídico de ordenamiento territorial.
Desde la constitución política de 1991 a la fecha se han presentado 14 proyectos de
ley orgánica de ordenamiento territorial, todos los cuales han sido archivados en el
congreso de la república. La causa: intereses políticos y electorales que llevan a
senadores y representantes a la cámara a frustrar mejores formas de organización del
territorio, de la población y del estado.

TERRITORIO Y ORDENAMIENTO ESPACIAL 

Primero veamos los siguientes conceptos:

 TERRITORIO: Es una porción de espacio que ocupan personas, grupos o

estados. En cualquiera de los casos, el territorio implica posesión del mismo, es
decir, que es propio. Por tal razón las personas reclaman como suyos los
territorios. Una casa, un lote, una parcela o finca, o el territorio de un país, se
define por medios jurídicos frente a quienes intenten invadirlo.

Sobre el territorio de una nación o país el estado ejerce derechos de soberanía

territorial, es decir, reclamar respeto y controla de manera exclusiva y legitima un
espacio geográfico delimitado por fronteras precisas.

En sentido socio-geográfico, un territorio es un espacio social el cual un grupo de

personas ocupan y delimitan. Además, realizan sobre las diferentes prácticas de uso o

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territorialidad, es decir, se apropian de lugares y regiones realizando sobre ellos

prácticas sociales que los unen e identifican con el territorio.

De acuerdo con lo anterior, territorialidad se refiere al hecho de ocupar un espacio

propio, diferente de otros espacios, sobre el cual la población realiza unas prácticas
características. Por ejemplo, la ganadería de los Llanos Orientales es diferente de la
ganadería de la Sabana de Bogotá, el uso de la tierra en la costa caribe es diferente a la
que hacen los campesinos de Boyacá o Santander. Los productos que siembran, las
técnicas para sembrarlos, los nombres que les dan son diferentes.

Estos son ejemplos de prácticas de territorialidad, de uso y apropiación de una región o

de un lugar. 

Propio no se refiere necesariamente a se dueño. Se refiere más a tener una identidad

con el lugar en el cual se vive. Esta identidad se construye en el transcurso de la vida de
las personas y podemos observar en la forma de vestir, en la dieta alimenticia, en la
arquitectura, en la forma de hablar y en los patrones culturales

 ORDENAMIENTO ESPACIAL. Tiene relación con el manejo y uso que hacen las

comunidades  de sus territorios, durante un largo tiempo. En unos casos, el
ordenamiento espacial proviene de normas dictadas por una organización social
como los Estados. En otras, son producto de las resistencias o adaptaciones que
hacen habitantes a las reglamentaciones legales. 

Por lo general los ordenamientos espaciales legales, como en el caso de los pueblos
de indígenas y blancos, durante la Colonia, se basan en normas o leyes que
reglamentan los derechos, deberes, características de las poblaciones, etc. Por ejemplo,
la Corona española señaló que cada población debía contar con una plaza central,
alrededor de la cual se ubicarían las sedes de las autoridades religiosas y virreinales. Es
decir, en uno de los lados adyacentes a la plaza se construía una Iglesia y la sede
del virrey, así como la casa para el Cabildo y la real Audiencia. Sin embargo, este
patrón de ordenamiento no fue seguido de la misma manera en todos los pueblos que
se fundaron. 

En muchos casos, fueron adaptados a las necesidades de los habitantes que tenían otra
idea de organización del espacio geográfico. 

 LA SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad se refiere a la capacidad que tienen las

plataformas tanto construida como no construida y los entornos humano-sociales
para soportar y superar las presiones mutuas a que son sometidos.

En cualquier proceso de planificación territorial, cualquiera que sea su escala, los fines
últimos del ordenamiento se relacionan de manera directa con el bienestar y
sostenibilidad de la población así como con el bienestar y sostenibilidad de toda la trama
de la vida planetaria, a saber:
o Equidad en lo social.
o Sostenibilidad y seguridad en lo ambiental.
o Identidad y sentido de pertenencia en lo Cultural.
o Gobernabilidad y seguridad en lo político.
o Competitividad en lo económico.

En términos de la Ley, el Ordenamiento Territorial«…deberá atender las condiciones de

diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e
incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial
de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el
logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras.
–Artículo 6° - Ley 388 de 1997.

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LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO, LOS ATRIBUTOS TERRITORIALES Y LA

POBLACIÓN EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las dimensiones del desarrollo humano: política, social, cultural, económica y ambiental,
inciden, condicionan y en muchos casos determinan, el desarrollo de un territorio como
unidad socio-espacial.

Los atributos del territorio están constituidos por el suelo mismo y las diferentes
clasificaciones, construcciones, adaptaciones y dotaciones desarrolladas por el hombre
para su uso, apropiación y distribución, entre otros: la vivienda, las instalaciones
productivas, el transporte, los servicios y el espacio público.

Las dimensiones del desarrollo y los atributos del espacio se articulan en las distintas
unidades socio-espaciales (ciudad, región, área rural, área urbana). Los atributos de la
población (edad, sexo, morbilidad, movilidad) se interrelacionan estrechamente con los
atributos del territorio e intervienen en la articulación de éstos con las dimensiones del
desarrollo.

Las relaciones entre dimensiones y atributos deben entenderse en el marco de la

situación particular de cada territorio y de las características y comportamiento de la
población que lo habita.
Algunos ejemplos:
La equidad en la distribución del suelo, bienes y servicios territoriales conduce a la
disminución de la pobreza. (Atributos: suelo, equipamientos, infraestructuras.
Dimensión: social, la pobreza). La adecuada localización de las actividades sobre el
territorio, la dotación de servicios públicos y las facilidades de movilidad condicionan la
productividad y la calidad de vida. (Atributos: uso del suelo, servicios públicos,
infraestructura de transporte.
Dimensiones: económica y social. (Atributos poblacionales: los comportamientos de
movilidad de la población condicionan la distribución de la actividad económica y a su
vez está condicionada por el sistema de transporte).
La identidad colectiva en torno al espacio público conduce a la cohesión social y al
fortalecimiento del tejido social. (Atributo: espacio público. Dimensiones: social, cultural).

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LAS ESCALAS DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y LA POBLACIÓN.

Al variar las escalas del ordenamiento, el análisis demográfico y poblacional aporta

nuevas perspectivas. En cada escala se dan distintas formas de relación entre la
población y el territorio:
 En el contexto mundial, tienen relevancia acciones para controlar la
contaminación de la atmósfera y de la hidrosfera, la lluvia ácida, el deterioro de la
capa de ozono, el calentamiento global, el cambio climático, el incremento del
nivel del mar, el agotamiento de los recursos energéticos, los cambios en la
cobertura de la superficie terrestre, la destrucción de las reservas de la biosfera y
la pérdida de la biodiversidad, todos estos factores esenciales para la
supervivencia de las poblaciones tanto humanas como animales y vegetales.

 A escala continental A escala continental cobra importancia el manejo de los

recursos hídricos, la construcción de infraestructuras continentales, la constitución
de bloques comerciales, la integración de fronteras.

 En el ámbito nacional En el ámbito nacional se toman decisiones sobre los

recursos energéticos, sistemas nacionales de parques y reservas ambientales,
macro proyectos de desarrollo sectorial y territorial, distribución y jerarquización
de las redes de ciudades, buscando promover las condiciones para el desarrollo
del país.

 En el contexto regional, subregional o metropolitano, se aborda el manejo de

ecosistemas estratégicos, se perfilan distintas formas de identidad cultural y se
construyen alianzas estratégicas para el manejo de los recursos, la construcción
de infraestructuras, la prestación de determinados servicios colectivos o la
construcción de cadenas productivas, en pro de la competitividad regional.

 En el contexto subregional En el contexto subregional, los municipios pueden

acordar la administración conjunta de las dinámicas relacionadas con el uso y
ocupación que la población hace del territorio.

 En el ámbito municipal En el ámbito municipal se decide sobre el modelo de

ocupación territorial, con la participación de la administración, los gremios y
comunidades y las autoridades ambientales.

 En el entorno zonal y local En el entorno zonal y local, se habla de ecosistemas

sensibles y de su relación con el espacio público, y se adelantan proyectos
específicos o planes parciales con la participación cercana y directa de los grupos
sociales, gremiales y comunitarios.

Como puede observarse en lo anterior, las problemáticas ambientales, poblacionales y

económicas la mayoría de las veces trascienden los límites políticos y administrativos
municipales. Con el crecimiento de los asentamientos y de la población, se borran las
fronteras entre municipios y entre lo rural y lo urbano. Aparecen redes y servicios
formales e informales, que desbordan la capacidad de gestión municipal. La escala
regional o supramunicipal que pueden adquirir estos fenómenos, requiere que se decida
sobre ellos en espacios de concertación y trabajo conjunto.

Las características específicas de los distintos grupos de población presentes en una

región, así como su localización geográfica y concentración deben ser objeto de un
análisis demográfico y poblacional cuidadoso desde la escala supramunicipal.

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Por ejemplo, la ley 70 de 1993 en desarrollo de la constitución reconoce a las

comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías ribereñas de los ríos de
las cuencas del pacífico, la propiedad colectiva de acuerdo con sus prácticas colectivas
de producción. De igual manera, a las comunidades indígenas se les ha asignado
territorios (resguardos y reservas) quienes deben ser tratados en la planeación como
grupo particular.

Finalmente, factores como la afinidad cultural o la interdependencia económica entre

municipios generan áreas de relación funcional que a su vez inducen procesos
poblacionales como la migración o la movilidad cotidiana.

ACTIVIDAD 1

1. Realiza un informe escrito en donde muestre características generales del

territorio colombiano como extensión, población, territorio y organización político-
administrativa.

2. Elabora un mapa un paralelo en el cual reconozca los logros y vacíos de la

organización administrativa del país. Teniendo en la economía, organización
político administrativa, cuidado de los recursos naturales, territorio y población.

3. Al hablar de la sostenibilidad en nuestro país en la actualidad reconoce y

explique cómo se da la equidad en la sociedad. ¿Será que Colombia tiene un
desarrollo sostenible, como país protege el medio ambiente? Existe un
reconocimiento y respeto de la población y su expresión cultural. ¿Será que la
organización política y económica está determinada para favorecer el bien común
de la sociedad colombiana?

4. Al reflexionar sobre la relación entre población y territorio en el contexto mundial -

- ¿qué acciones se han determinado para la protección y cuidado del medio
ambiente?

- En el ámbito continental de América ¿qué acciones se están tomando en

relación al cuidado del territorio frente al cambio climático?
- ¿Cómo ha sido la respuesta del gobierno colombiano en relación al cuidado
del territorio y de sus recursos naturales?
- ¿Qué acciones ha realizado el departamento del Huila y el municipio de
Palermo para cuidar y proteger los recursos naturales?
- ¿Cuál es su responsabilidad y que acciones tendría usted en cuenta para
cuidar el medio ambiente y preservar los recursos naturales?

BIBLIOGRAFIA

https://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Colombia

HISTORIA DE COLOMBIA: Constitucionalismo y guerra - PARTE I - Victor Uribe

https://www.youtube.com/watch?v=PsgSa1zbyAM

HISTORIA DE COLOMBIA: Constitucionalismo y guerra - PARTE II - Victor Uribe

https://www.youtube.com/watch?v=cvz844npFIs