Taller problemáticas adyacentes en una empresa publica

SEBASTIAN FIGUEROA SABALZA

DUVAN ANDRES PAEZ PADILLA

CARLOS ANDRES SANCHEZ MACHADO

HERNÁN OSPINO MARTINEZ

UNIVERSIDAD PUPULAR DEL CESAR

CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES

CIUDADADMINISTRACION DE EMPRESA

2021
INTRODUCCION

la presa en el presente trabajo estará enfocada en las problemáticas adyacentes

que se podemos encontrar en las empresas gubernamentales del estado
colombiano en dónde entraremos a investigar e indagar sobre la empresa Endupar
de Valledupar cesar.
 Emdupar.

La Empresa de Servicios Públicos, Acueducto y Alcantarillado de Valledupar,

Emdupar, se encuentra sumergida en una crisis financiera desde hace muchos
años debido a las malas administraciones que han pasado por esta. En busca de
soluciones, el actual dirigente de la ciudad, Mello Castro, en su última rendición de
cuentas (marzo de 2021), planteó la opción de que a la empresa valduparense
entrara un aliado estratégico que aportara recursos por valor superior a los 240 mil
millones de pesos.

Actualmente, Emdupar tiene pasivos multimillonarios, situación que parece

incontrolable sin un aliado que realice una inyección importante de dinero, como lo
indicó Soledad Manjarrez, gerente de la empresa en una entrevista con EL
PILÓN: “Necesitamos buscar una alianza estratégica con un músculo financiero
que nos ayude a solventar el problema de Emdupar. No podemos dejarla morir, la
empresa está en cuidados intensivos. No podemos seguir tapando los problemas
con pañitos de agua tibia”.

Sobre las dudas si la empresa terminaría siendo privatizada, la gerente responde

que con dicho convenio no se entregarán acciones y tampoco los activos, porque
lo que se buscará realizar es un modelo atípico en el que dicha alianza ayude con
las deudas laborales que alcanzan casi los 74 mil millones de pesos, en la que se
incluye deudas a Corpocesar.

Sin embargo, a día de hoy son muchas las dudas que quedan por este posible
paso que puede dar el gobierno de Mello Castro González, como lo indica un
antiguo funcionario de la empresa de servicios públicos, quien pidió reserva de su
nombre: “La Alcaldía quiere un inversionista que supla todas las deudas que tiene
Emdupar. Según los números que revelan desde la Alcaldía, la deuda es
extremadamente grande y quien llegue tiene que invertir mucho, así que será muy
difícil que alguien se le mida a este reto”.

El alcalde Mello Castro González planteó la llegada de un “socio estratégico” para

Emdupar.

Reafirmando la postura del exfuncionario de la empresa, la gerente reconoce que

corren un riesgo de no ser llamativos para los inversionistas, pero cuentan con un
plus que seguramente ayudará: “El miedo es que no seamos atractivos. Pero
nosotros tenemos una ventaja: Emdupar tiene el monopolio en la prestación del
servicio de acueducto y alcantarillado. El mercado está así como también los
usuarios”.
En este sentido, EL PILÓN conoció, directamente, que una de las empresas más
reconocidas a nivel mundial en la prestación de servicios públicos ya mostró
interés por ser el aliado estratégico de Emdupar. 

Este interés marcaría  un giro, porque Valledupar sufre constantemente la

ausencia de inversiones hacia el fortalecimiento de su acueducto: “Uno no tiene
que investigar mucho para darse cuenta que la ciudadanía se queja por
rebosamientos del alcantarillado, por la ausencia del agua en sus casas o el
servicio de mala calidad, así que quien meta las manos a Emdupar debe
garantizar, posterior a reducir las deudas, una gran inversión en materia de
proyectos de mejoramiento de la red de alcantarillado y acueducto”.

El tanque de almacenamiento es la muestra que la empresa no es capaz ni de

manejar la inversión que aporta el Gobierno nacional.

Referente a esto, la cabeza de la empresa de Acueducto y Alcantarillado señaló

que: “Debemos devolverle a la ciudad alrededor de $13.000 millones, pero la
empresa no tiene ese recurso porque se lo ha gastado en el pago de las deudas.
Por esto mismo Emdupar tiene la tarifa más baja de toda Colombia porque no se
están haciendo las inversiones”.

Emdupar es sostenible: sindicato

Los trabajadores y diferentes sectores sociales pidieron a la Contraloría General

de la República que realice un seguimiento permanente al proceso de invitación
pública para contratar el socio estratégico en la Empresa de Servicios Públicos de
Valledupar. 
El consenso entre sindicatos y usuarios es que Emdupar debe seguir su
naturaleza como empresa pública, manteniendo su administración y operación.
Cuestionaron que pese a que hay una invitación pública, la 001-2021, para un
aliado estratégico que asuma por su cuenta y riesgo, las actividades de
financiación, inversión, diseño, optimización, rehabilitación, mantenimiento y
revisión de la infraestructura asociada con los servicios de acueducto y
alcantarillado en la ciudad, no hubo la adecuada socialización de la misma.   

“No vamos a permitir que privaticen la empresa. Emdupar es viable, tiene unos
activos que la hacen fuerte, y un acueducto que baja por gravedad con la mejor
agua del país, lo que le ha faltado es mano dura para adoptar políticas de cobro a
los usuarios”, precisó uno de los líderes sindicales.    

 Emdupar decreta 1.500 embargos semanales a deudores morosos

Alfonso Horta, representante de los usuarios, sostuvo que “el músculo financiero
no es el aliado, sino nuestra propia empresa. Nos dicen que se harán unas
inversiones por $240 mil millones establecidas en el Plan de Obras e Inversiones
Reguladas, POIR, siendo 170 mil millones para acueducto y 70 mil para
alcantarillado, realizándose en un lapso de 25 años, pero no se tuvo en cuenta la
pérdida de dinero en el tiempo y la inflación”.  

Finalmente, el alcalde Mello Castro manifestó que en sus manos no se acabará

Emdupar y que es consciente del costo político que significa esta decisión pero
que lo importante es asegurar y garantizar la calidad en el acueducto y el
alcantarillado los próximos 50 años, “Nosotros debemos trabajar unidos para
salvar Emdupar, directivos, trabajadores, sindicatos y el pueblo”, afirmó. 

“No será privatización, ni venta. Emdupar no entregará la propiedad de ningún

activo y se limita a compartir los ingresos tarifarios para garantizar la ejecución del
plan de obras de inversiones, sanear la deuda y garantizar el funcionamiento de la
empresa en todo el horizonte del acuerdo. El operador asociado será sometido a
un riguroso proceso de supervisión e interventoría, garantizando altos estándares
en la prestación, seguimiento al plan de inversiones y protección de los usuarios
del servicio. Si el operador no cumple con el marco de responsabilidades fijado,
Emdupar podrá terminar anticipadamente el contrato”, puntualizó.

TIPO DE CONTRATACION.
La supervisión de los contratos será ejercida única y exclusivamente por el Jefe de
la Dependencia que generó la necesidad, bajo la vigilancia de Contratación
Administrativa o quien haga sus veces o esté contratado para tales efectos u
objeto.

b. Todas las acciones de ésta etapa concerniente a la empresa, son

responsabilidad única de los supervisores de los contratos u órdenes de
prestación de servicio, quienes actuaran con estricto cumplimiento de las
funciones, atribuciones y responsabilidades asignadas por la empresa para tal fin.

c. Adicionalmente a lo anterior, los interventores deberán verificar mensualmente

que el contratista cumpla con sus obligaciones devinculación al sistema de
Seguridad Social Integral, mediante la exigencia de la fotocopia del último recibo
de pago a los sistemas de salud (EPS) y de pensiones.

d. Los supervisores o interventores exigirán a los contratistas la presentación de

informes mensuales de cumplimiento del objeto del contrato, de máximo una hoja,
los cuales deberán contener la Identificación del contrato y del contratista, mes a
que corresponde, obligación o producto ejecutado y esta de cumplimiento. Estos
informes servirán de soporte para la expedición del certificado de cumplimiento de
contrato, Con base en al cual se realizará el pago y una vez aprobado por el
interventor, serán remitidos a la dependencia que lleva el archivo del contrato para
su inclusión en la respectiva carpeta y su registro electrónico.

OBJETIVO DE CONTRATACION.

 Asegurar mediante una Interventoría proactiva, la calidad del desarrollo del

objeto del contrato.
 Representar a la Empresa para la adecuada ejecución de los contratos
apoyándolo en la dirección y coordinación del mismo sin ir en contra de la
misión y los valores de la Entidad. Informar y conceptuar a la Empresa en
forma continua y periódica sobre el avance, problemas y soluciones
presentados en el desarrollo del contrato.
 Llevar el control del archivo de Interventoría con la finalidad de integrar un
expediente claro del desarrollo del contrato.
 Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la
Autoridad Ambiental competente y además las especificaciones de cada
uno de los aspectos ambientales contenidos en el contrato.
 Asegurar la mitigación del impacto ambiental causado por la obra.
  Asegurar la calidad de las obras, iniciando su intervención desde la revisión
y aprobación de los diseños.
 Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el
contratista, a partir de las especificaciones técnicas dadas por el Empresa.
 Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se
desarrollen los contratos, dentro de los presupuestos, de tiempo e inversión
previstos originalmente. Armonizar la interacción del contratante y
contratista, para el logro general del objeto contractual que satisfaga las
necesidades de la comunidad.

DEPARTAMENTALIZACION.

•Estructurar el modelo de intervención de la gestión social por localidades con el

fin de contribuir de forma directa en el desarrollo de los procesos de
gobernabilidad, desconcentración, descentralización y complementariedad con las
políticas Distritales.

•Aumentar la apropiación y participación social y comunitaria en función del

cuidado y protección de los ecosistemas estratégicos asociados al recurso hídrico
y el manejo adecuado de los impactos que sobre el componente socioeconómico y
cultural se puedan generar por el desarrollo e implementación de los proyectos e
intervenciones de la Empresa.

•Aplicación de mecanismos, procedimientos y espacios para la gestión de

conflictos asociados por la operación de la empresa o los causados por eventos
naturales que afecten a la ciudad y sus poblaciones con mayor impacto.

•Consolidar las estrategias de pedagogía del agua que permita el fortalecimiento

de las redes sociales comprometidas con la protección y defensa del sistema
hídrico del rio Guatapurí y sus derivaciones.

•Diagnosticar y Elaborar nuestro catastro de redes de acueducto y alcantarillado

sanitarios, y así mismo el catastro de usuario.
• Estudiar y elaborar estrategias a 30 años que definan la proyección en cuanto a
la ampliación de las redes de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial según la
población estimada a este perio

IMPLEMENTACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN EMDUPAR.

• Comprometida con el mejoramiento continuo y como empresa socialmente

responsable Emdupar S.A E.S.P, asegura la gestión transparente de sus procesos
y la administración de los riesgos asociados con la prestación del servicio.

•Comprometida con el desarrollo sostenible ambiental, Económico y social que

satisface las necesidades del presente, protegiendo las generaciones futuras.

•Comprometida con fomentar la cultura preventiva y de control sobre los eventos

de seguridad industrial y de salud ocupacional de su personal, brindando un mejor
entorno laboral.