Buenas noches profesora Marcela Garzón Posada

Caso práctico U1
ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
Vamos a leer los principales componentes del título XII de la constitución política de
Colombia, así como la gestión misional del ministerio de hacienda y crédito público.
También podemos buscar información en revistas, periódicos, portales de internet o libros
que nos den información sobre el plan nacional de desarrollo, el estatuto orgánico del
Sistema Financiero e información relacionada con el manejo y gestión del presupuesto de
Colombia. Una vez recolectada la información a través de estas fuentes responderemos:
 Describa con sus propias palabras y dando un ejemplo, cual es la labor del estado respecto
a las finanzas y el presupuesto nacional
Finanzas:
Dentro de las funciones y sus actividades se encuentran aquellas referentes a la captación y
asignación de recursos con que el estado financia su mandato, le corresponde obtener los
fondos necesarios para su gestión, sea cual fuere su fuente o su destino, nacional o
internacional. Así, se entiende el derecho para la imposición y la redistribución, el pago de
la deuda interna y externa y la suscripción de empréstitos que puedan reducir las pérdidas,
etc.
Dentro de las funciones y sus actividades se encuentran aquellas referentes a la captación y
asignación de recursos con que el Estado financia su mandato; le corresponde obtener los
fondos necesarios para su gestión, sea cual fuere su fuente o su destino, nacional o
internacional.
Presupuesto Nacional:
Los Presupuestos Generales del Estado son una previsión de los gastos e ingresos del
Estado para un ejercicio económico. Esta previsión de gastos e ingresos quedará recogida
en un documento que se tramitará como ley en el parlamento.
En otras palabras, hacer un presupuesto es simplemente sentarse a planear lo que quieres
hacer en el futuro y expresarlo en dinero. Un ejemplo son los viajes. Uno se pone a planear,
entre otras cosas, cuánto hay que gastar en pasajes o gasolina, comidas y hospedaje.
 ¿Qué es el estatuto orgánico del sistema financiero?
Es el Decreto 663 de 1993, el cual fue expedido con base en las facultades
extraordinarias que la Ley 45 de 1990 le otorgó al Gobierno Nacional para sistematizar,
integrar y armonizar las normas vigentes sobre la materia.
 En el título XII de la constitución nacional de Colombia, exactamente en el artículo 334,
existe un parágrafo que habla de “menoscabar Los derechos fundamentales, ¿a qué se
refiere? Plantee un ejemplo
Parágrafo. Al interpretar el presente artículo, bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna
de naturaleza administrativa, legislativa o judicial, podrá invocar la sostenibilidad fiscal
para menoscabar Los derechos fundamentales, restringir su alcance o negar su protección
efectiva.
Los derechos fundamentales son los más estrictamente relacionados con la dignidad
humana. Suponen el pilar básico de todo ordenamiento jurídico de cualquier Estado
democrático y de derecho. Son básicos e inalienables, y están garantizados en las
constituciones de los distintos países.

Según la RAE, los derechos fundamentales son: “derechos que, por ser inherentes a la
dignidad humana y por resultar necesarios para el libre desarrollo de la personalidad, son
normalmente recogidos por las constituciones modernas asignándoles un valor jurídico
superior”.

Ejemplo:

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Nadie

estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están
prohibidas en todas sus formas. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.

 Describa la labor del congreso respecto al manejo y proceso presupuestal del país.
El papel del Congreso se ve que en primer lugar el legislativo decreta el gasto y luego en
otra oportunidad aprueba el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones, y si se examina el
papel del Gobierno se advierte que es ejecutor pero previamente es ordenador del gasto.
 Realice un artículo noticioso sobre el plan nacional de desarrollo con los siguientes
elementos y características: Titular, encabezado, balance de los últimos años, componentes,
marco legal y conclusiones.
Titular:
Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla
Encabezado:

Plan Nacional de Desarrollo: un somero balance

 
El 25 de Mayo de 2019 el presidente de Colombia, Iván Duque Márquez, sancionó el
proyecto de ley conocido como Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad (Departamento Nacional de Planeación, 2019). Este
proyecto de ley fue radicado por el Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla el 6 de
Febrero de 2019 en el Congreso, y terminó de ser debatido el día 2 de Mayo de 2019,
durante la plenaria del Senado. Asimismo, su contenido cambió sustantivamente a lo largo
de los debates en las plenarias. Por ejemplo, el texto original contenía 183 artículos, y a lo
largo del trámite legislativo fue aumentando hasta la cifra de 336. Asimismo, el Plan se
encontraba compuesto por tres pactos estructurales y 20 transversales, además de pactos
regionales que tenían como objeto integrar los territorios del país.
Balance de los últimos años:

En el caso del año 2019, Alberto Carrasquilla (Departamento Nacional de Planeación,

2019). Este Ministro tiene la obligación de radicar el proyecto ante el Congreso, y de surtir
las asesorías que considere pertinentes frente a su proyecto. Una vez el proyecto es
radicado, el Congreso tiene un período máximo de tres meses para debatirlo y aprobarlo. En
caso contrario, el Ejecutivo puede sancionarlo a través de decreto, una faculta presidencial
que le es otorgada por el artículo 189 de la Constitución.
Respecto al trámite legislativo, el proyecto es recibido en las Comisiones Constitucionales
Tercera y Cuarta, encargadas de temas de presupuesto y economía. Si bien cada una de
estas comisiones existe para Senado y para Cámara de Representantes, para el caso
específico del PND estas tienen la obligación de recibir el proyecto conjuntamente. Esto es,
que la Comisión Tercera y Cuarta del Senado, y la Comisión Tercera y Cuarta de la
Cámara, deberán sesionar conjuntamente en el proyecto para desarrollar un informe y una
ponencia encargada a algunos congresistas de esas comisiones, que fungirán como
ponentes. Una vez esto haya sido designado, el proyecto pasa a ser debatido y votado en las
plenarias de Senado y Cámara, donde los congresistas pueden hacer modificaciones tales
como eliminar y añadir artículos (Departamento Nacional de Planeación, 2019). Una vez
los debates han sido surtidos, el proyecto puede tener dos posibles salidas: o ser aprobado
dentro del margen cronológico de tres meses, o ser aprobado mediante decreto presidencial.
En el primer caso el proyecto pasa a sanción presidencial, una vez que ha sido aprobado en
el Congreso. En el caso del PND 2018-2022, el proyecto fue aprobado en el Congreso, y
fue sancionado por el Presidente el 25 de Mayo de 2019.
Tras ser radicado por el Ministro de hacienda el día 6 de Febrero de 2019. Sucesivamente,
entre el 19 de Marzo y el 29 de Abril fueron asignadas las ponencias Primera, Segunda,
Tercera y Cuarta (Congreso Visible, 2019), con algunas ponencias negativas (una sola, de
Wilson Neber Arias). Aunque la ley establece que establece que solamente los integrantes
de las comisiones descritas anteriormente pueden ser ponentes en este tipo de ley, el
congresista Wilson Neber Arias del partido Polo Democrático Alternativo, que además
pertenece a la Comisión Sexta del Senado, y por tanto no debería ser ponente, radicó una
ponencia negativa al proyecto.
Componentes:
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), de acuerdo con el Departamento de Planeación
Nacional (2019), es la “hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando
programas, inversiones y metas para el cuatrienio”. Esta hoja de ruta, de acuerdo con el
mismo ente, se encuentra compuesta por diversos componentes, descritos a continuación:
unas bases, que dan un diagnóstico y unos objetivos relacionados a lo que se desea alcanzar
con el proyecto; inversiones, que dan cuenta de la forma en que el presupuesto público será
distribuido a lo largo del cuatrienio, y disposiciones instrumentales, referidas a capacidades
de aplicación que tendrá el Ejecutivo para ejecutar el PND y alcanzar las metas propuestas.
Por último, cabe resaltar que el desarrollo de este proyecto de ley se encuentra en constante
asesoría con el Departamento Nacional de Planeación, y que todos sus apartados son
producidos en conjunto con el Ejecutivo nacional.
Marco Legal:
El PND tiene un proceso legislativo que consta, máximo, de tres meses desde su radicación.
Una vez radicado, el proyecto es recibido por las Comisiones conjuntas Terceras y Cuartas
de Cámara y de Senado, donde se asignan ponencias y se asignan ponentes en el proyecto.
Una vez termina el debate en estas comisiones, los informes pasan a plenarias de Cámara y
Senado, donde se votan separadamente.
Conclusión:
El presente balance del PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la Equidad no ha
pretendido ser un análisis exhaustivo de cada uno de los apartados de este, sino una
recopilación de temas fundamentales para entender el funcionamiento del Congreso y del
país en el presente cuatrienio. La inconsistencia entre las bases del PND y el articulado del
mismo, la mezcolanza que presenta en sus artículos, y el trámite engorroso que tuvo a lo
largo del Congreso dan pie para futuros análisis relacionados a entender mejor este aspecto
de la política colombiana, fundamental para comprender las acciones del Ejecutivo en el
próximo cuatrienio. Como último punto quisiera resaltar que, a pesar de lo difícil que puede
ser comprender este proyecto, sus implicaciones son múltiples y es necesario que la
ciudadanía ejerza un control político efectivo frente a las políticas públicas ejecutadas por
sus gobernantes.
 Realice un mapa conceptual sobre los componentes fundamentales del presupuesto
colombiano
 ¿Qué es el sistema SIIF?
El Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación es una herramienta modular
automatizada que integra y estandariza el registro de la gestión financiera pública, con el
fin de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación y de sus
entidades descentralizadas, y de brindar información oportuna y confiable.
 Redacte tres conclusiones sobre las finanzas públicas colombianas.
 El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de
la plena ocupación y el control de la demanda agregada.
 Las finanzas públicas son la disciplina que se enfoca en la obtención de ingresos,
realización de gastos y gestión de la deuda pública de un Estado. Es decir, esta rama
de las finanzas se centra en dos frentes que son competencia del Gobierno: la
recaudación de impuestos y el gasto público.
 Las finanzas públicas se centran en el estudio del rol del gobierno en la economía.
Están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los
impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su
ingreso en déficit o superávit.
https://investigacion.uaa.mx/RevistaIyC/archivo/revista37/Articulo%206.pdf
https://www.asobancaria.com/normatividad/#:~:text=ESTATUTO%20ORG%C3%81NICO
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https://economipedia.com/definiciones/derechos-fundamentales.html
https://www.mininterior.gov.co/
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/presupuesto.html
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas
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https://congresovisible.uniandes.edu.co/agora/post/balance-plan-nacional-de-desarrollo-
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www.minhacienda.gov.co