ORIGEN Y FUNCIONES
JULIO 2018
CONALTRAA
Es la Comisión Nacional para otorgar licencias para ejercer
la función de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire de la República Dominicana, bajo certificación
de competencias laborales Esta comisión fue creada
mediante decreto presidencial No. 360-15, cuya función
es la implementación de las acciones reguladas para la
tramitación de la licencia para ejercer la función de Técnico
en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire de la República
Dominicana, en cumplimiento con las medidas técnicas
establecidas por las leyes nacionales y la Convención de
Viena y su Protocolo de Montreal para la protección de la
Capa de Ozono.
CONALTRAA está compuesta por las siguientes
instituciones:
• El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
quien la coordinará y presidirá
• El Ministerio de Educación (MINERD); miembro
• El Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
(MESCYT); miembro
• El Ministerio de Trabajo; miembro
• El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP); miembro
• La Asociación Dominicana de Técnicos en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (ADOMTRA); miembro.
3
CONTENIDO
7 Decreto
31 Procedimiento
32 Introducción
33 Disposiciones generales
37 Composición, responsabilidades y facultades de la
CONALTRAA
48 Procedimiento para la emisión de las licencias
49 Establecimiento de costos
51 Instituciones u organizaciones colaboradoras
52 Conocimiento de denuncias y violaciones al Decreto No.
360-15
53 Plan estratégico y el plan de trabajo
DECRETO
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
NÚMERO: 360-15
Considerando: Que se hace necesario adoptar medidas para regular el
ejercicio de los Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
especializados en el manejo de las Sustancias Agotadoras de la Capa
de Ozono (SAO), para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por la República Dominicana en el marco del Protocolo de
Montreal;
Considerando: Que resulta necesario adoptar procedimientos para
potencializar y fomentar la seguridad en las instalaciones frigoríficas
destinadas a proporcionar de forma segura y eficaz los servicios de frío
y climatización necesarios para atender las condiciones higrotérmicas
e higiénicas exigibles en los procesos domésticos, comerciales e
industriales, así como los requisitos de bienestar higrotérmico y de
higiene en las edificaciones;
Considerando: Que las exigencias del mercado nacional ante la
problemática de la mano de obra poco calificada, está generando
pérdidas económicas al país por las deficiencias en la operación y
mantenimiento por parte de los técnicos informales en los sistemas de
refrigeración y acondicionamiento de aire a nivel residencial, comercial
e industrial, que indudablemente afecta directamente en el mercado con
competencia desleal, precios bajos, falta de profesionalismo, pérdida de
productividad, seguridad, piratería, etc., aunado a la falta de un marco
regulatorio nacional, lo que agudiza la problemática ante los requisitos
solicitados por la industria;
Considerando: Que la República Dominicana reatificó el Convenio
de Viena y el Protocolo de Montreal sobre la eliminación gradual del
consumo de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO), así
como sus cuatro enmiendas;
8
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Considerando: Que el Artículo 67, acápite 3, de la Constitución de la
República establece que: “Constituyen deberes del Estado prevenir la
contaminación, proteger y mantener el medio ambiente en provecho de
las presentes y futuras generaciones. En consecuencia:… 3) el Estado
promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías y
energías alternativas no contaminantes;”;
Considerando: Que es necesario trascender hacia políticas
fundamentadas en programas e iniciativas que induzcan el desarrollo
sostenible en el marco de la más amplia coordinación multisectorial e
interinstitucional;
Considerando: Que en la Estrategia Nacional de Desarrollo se
establece que para el año 2030 la República Dominicana será una
economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una
estructura que genere crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno,
que se inserte de forma competitiva en la economía global y que estará
consolidado el sistema de formación y capacitación continua para el
trabajo, a fin de acompañar al aparato productivo en su proceso de
escalamiento de valor, facilitar la inserción en el mercado laboral y
desarrollar capacidades emprendedoras;
Considerando: Que en el Pacto Nacional para la Reforma Educativa
en la República Dominicana (2014-2030), se requiere fortalecer la
regulación del mercado de servicios de formación técnico profesional,
para garantizar que todo dominicano que acuda a cualquier institución
que brinde esos servicios reciba una capacitación adecuada, certificable
y reconocida en el mercado laboral;
VISTA: La Constitución Política de la República Dominicana del 26
de enero del 2010;
9
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
VISTA: La Resolución del Congreso Nacional No. 168-07, que
aprueba la Enmienda de Beijing de 1999 al Protocolo de Montreal,
relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, del 13 de julio
de 2006;
VISTA: La Resolución del Congreso Nacional No. 503-06, que
aprueba las Enmiendas al Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, del 30 de diciembre de
2006;
VISTA: La Resolución del Congreso Nacional No. 125-00, que
aprueba las Enmiendas de Londres del 1990 y de Copenhague de 1992
al Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa
de Ozono, del 12 de diciembre del 2000;
VISTA: La Resolución del Congreso Nacional No. 59-92, que aprueba
el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono y el
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa
de Ozono, del 8 de diciembre del 1992;
VISTA: La ley No. 139-01 que crea el Sistema Nacional de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología (MEESCYT), del 13 de agosto del 2001;
VISTA: La ley No. 64-00, General Sobre Medio Ambiente y Recursos
Naturales, del 18 de agosto del 2000;
VISTA: La Ley No. 66-97, General de Educación, del 9 de abril de
1997;
VISTA: La Ley No. 116-80, que crea el Instituto de Formación Técnico
Profesional (INFOTEP), del 20 de enero de 1980;
10
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
VISTA: La Ley No. 1312, que crea el Ministerio de Trabajo, de fecha
30 de junio del 1930;
VISTO: El Decreto No. 565-11, que prohíbe el ingreso al país de las
sustancias cloro-fluoro-carbonadas de los Anexos A (I y II), Anexo
B (Grupo I) y Anexo E (Grupo I), establecidos por el Protocolo de
Montreal y el Reglamento para la Reducción del Consumo de las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, del 28 de septiembre del
2011;
VISTO: El Decreto No. 356-99, que crea e integra el Comité
Gubernamental de Ozono (COGO) y dicta otras disposiciones, del 12
de agosto del 1999;
VISTO: El Decreto No. 421-96, que declara el día 16 de septiembre
de cada año, como Día Internacional de la Preservación de la Capa de
Ozono, del 9 de septiembre de 1996;
VISTO: El decreto No. 679-75, que concede la incorporación a la
Asociación Dominicana de Técnicos de Refrigeración y Acondicionado
de Aire (ADOMTRA), del 21 de marzo de 1975;
VISTA: La Resolución No. 12-2005 del Ministerio Ambiente y
Recursos Naturales, que establece la norma para la reducción y
eliminación del consumo de las sustancias agotadoras listadas en el
Anexo A, grupos I, II, III de la capa de ozono, del 6 de septiembre del
año 2005;
VISTA. La Resolución No. 027/2012, del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, que aprueba el Reglamento Técnico
Dominicano para la Reducción, Control y Eliminación del Consumo de
11
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, incluidas en el Anexo
C, Grupos I, II y III del Protocolo de Montreal, del 9 de noviembre
de 2012;
VISTA: La Resolución No. 10/2012, del Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, que establece el Registro de Importadores
Autorizadores para las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono
(SAO), incluidas en el Anexo C, Grupos I, y III del Protocolo de
Montreal, del 23 de marzo de 2012;
VISTO: La Resolución No. 02-2010 del Ministerio Ambiente y recursos
Naturales, que prohíbe la importación de sustancias agotadoras de la
capa de ozono, del 2 de febrero del año 2010;
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artículo 128, de la
Constitución de la República, dicto el siguiente:
REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE
LICENCIA PARA EJERCER LA FUNCION DE TÉCNICO
EN REFRIGERACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE
AIRE EN LA REPÚBLICA DOMINICANA.
Artículo 1 (Objeto).- El presente Reglamento tiene por objeto regular
la tramitación de la licencia para ejercer la función de Técnico en
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire de la República Dominicana,
el cual contiene los principios, definiciones y disposiciones normativas
que regulan el procedimiento para la evaluación, categorización,
otorgamiento, registro y renovación de la misma.
Artículo 2.- (Ámbito de aplicación). El ámbito de aplicación del presente
reglamento, alcanza a los Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento
12
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
de aire de todo el territorio nacional, para el proceso de otorgamiento de
las licencias para su ejercicio profesional, en cumplimiento de las medidas
técnicas establecidas por las leyes nacionales y la Convención de Viena y
su Protocolo de Montreal para la protección de la Capa de Ozono.
Artículo 3.- Definiciones. Para los efectos de este Reglamento, se
entenderá por:
a) Acondicionamiento de aire: Consiste en regular las
condiciones en cuanto a la temperatura, humedad, limpieza y
el movimiento del aire dentro de un espacio determinado;
b) Categorías: Son los diferentes niveles de desempeño para los
otorgamientos de las licencias;
c) CONALTRAA: Siglas de la Comisión Nacional para otorgar
Licencias para ejercer la función de Técnicos de Refrigeración
y Acondicionamiento de Aire;
d) Licencia: Es la autorización emitida por un organismo
acreditado, que faculta a una persona física o moral a
realizar una determinada actividad;
e) Refrigeración: Proceso tecnológico mediante el cual se busca
bajar o reducir la temperatura del ambiente o espacio cerrado a
partir del enfriamiento de las superficies;
f) Refrigerante: Fluido utilizado en la transmisión de calor que
circula en el interior de un circuito de refrigeración, que absorbe
calor a bajas temperaturas y presión, cediéndolo a presión y
temperatura más elevadas;
g) Técnico en refrigeración: Persona que con competencias,
cualidades físicas, mentales y con conocimiento y destreza realiza
las actividades de instalación, reparación y mantenimiento de
los equipos de refrigeración y acondicionamiento de aire de
uso doméstico, comercial e industrial.
13
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Artículo 4.- De la Comisión Nacional para otorgar licencias para
ejercer la función de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire de la República Dominicana. Se crea la Comisión Nacional
para otorgar las Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA), cuya función es la
implementación de las acciones reguladas en el presente reglamento y
estará constituida por las siguientes instituciones:
a) El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
quien la coordinará y presidirá
b) El Ministerio de Educación (MINERD); miembro
c) El Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
(MESCYT); miembro
d) El Ministerio de Trabajo; miembro
e) El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP); miembro
f) La Asociación Dominicana de Técnicos en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (ADOMTRA); miembro.
Párrafo: Los miembros de la Comisión para otorgar Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) con sus suplentes, serán designados por cada una de
las instituciones que la conforman.
Artículo 5.- Deberes y facultades de la Comisión para otorgar
licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de
Aire (CONALTRAA). La Comisión Nacional para emitir las
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) tendrá los siguientes deberes y facultades:
a) Elaborar el Plan Estratégico para el desarrollo y funcionamiento
de la Comisión;
14
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
b) Elaborar el Programa Anual de Trabajo de la comisión y
someterlo a la revisión y visto bueno por los Ministros o
Ministras de las instituciones miembros;
c) Evaluar a aquellas personas que soliciten licencia y califiquen
para ello de acuerdo a lo dispuesto en este reglamento;
d) Llevar un registro oficial de las licencias expedidas y un libro
de actas de las sesiones o reuniones que celebre;
e) Seleccionar un Subcoordinador de entre sus miembros.
f) Adoptar un reglamento para su funcionamiento interno, el cual
deberá ser aprobado dentro del término de tres (3) meses a
partir de la emisión del presente decreto;
g) Investigar las violaciones a este Reglamento por iniciativa
propia o por queja formulada ante dicho organismo, por
persona perjudicada o por un técnico de refrigeración y
acondicionamiento de aire debidamente licenciado;
h) Cancelar permanente o provisionalmente las licencias emitidas
por las razones que se consignen en el presente Reglamento o
en la legislación que rige la materia;
i) Celebrar las reuniones y sesiones que sean necesarias para llevar
a cabo sus funciones, previa convocatoria del Coordinador;
j) Realizar cualquier gestión en adición a las consignadas,
que sea necesaria para cumplir con las disposiciones de este
Reglamento;
k) Proponer a las autoridades competentes las políticas generales
para el otorgamiento de las licencias a los técnicos en
refrigeración y acondicionamiento de aire de la República
Dominicana;
l) Garantizar la calidad, la transparencia y el resguardo de la fe
pública del Sistema, fijando las metodologías y procedimientos
que se utilizarán en su implementación;
m) Crear, en coordinación con las autoridades competentes, un
registro público de las licencias otorgadas;
15
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
n) Difundir y Promover a nivel nacional los mecanismos para
obtención de las licencias;
o) Elaborar los informes de desempeño, impacto y ejercicio
financiero de sus actividades, los cuales deberán ser sometidos
para su aprobación por los Ministros o Ministras de las
instituciones miembros;
p) Resolver, en primera instancia, las quejas o reconsideraciones
que se presenten durante el proceso de otorgamiento de las
licencias;
q) Y las demás que le indiquen las instituciones miembros y el
coordinador, acorde con el objeto de este reglamento.
Artículo 6.- La Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) podrá coordinar con otras instituciones u organizaciones
afines, públicas o privadas, la participación de los técnicos del sector de
refrigeración y acondicionamiento de aire, asociados o no, en todo el
territorio nacional.
Artículo 7.- En un plazo de tres (3) meses a partir de la fecha de emisión de
este decreto los Ministerios e Instituciones Autorizadas por este reglamento
en coordinación con instituciones públicas y privadas interesadas deberán
emitir el Reglamento Interno para el funcionamiento del proceso.
Artículo 8.- La Comisión Nacional para otorgar Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) tendrá como objetivo trabajar en coordinación con
el Programa Nacional de Protección de la Capa Ozono (PRONAOZ)
del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en favor de la
protección de la Capa de Ozono y la mitigación del cambio climático,
a través de la implementación de medidas que promuevan las buenas
prácticas operacionales en el sector de refrigeración y acondicionamiento
16
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
de aires, que aumenten la eficiencia de los técnicos, que prevengan o
minimicen los impactos ambientales negativos y que reduzcan los riesgos
asociados a las malas prácticas técnicas.
Párrafo: Además, la Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) deberá motivar la creación de capacidades nacionales
para establecer una oferta de certificación sostenible y accesible a todos los
Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire, como estrategia
para lograr la eliminación gradual del consumo de Sustancias Agotadoras
de la Capa de Ozono (SAO) y el Calentamiento Global y mejorar la
transferencia y actualización tecnológica del sector.
Artículo 9.- Exámenes. La Comisión Nacional para otorgar
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de
Aire (CONALTRAA) ofrecerá por lo menos dos (2) exámenes anuales.
Párrafo: Previa solicitud de una de las instituciones miembros, la
Comisión Nacional para emitir las Licencias de Técnicos de
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
podrá ofrecer exámenes para Licencias de técnicos en refrigeración y
acondicionamiento de aire de manera extraordinaria.
Artículo 10.- Licencias y Requisitos. La Comisión Nacional para
otorgar licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (CONALTRAA) queda facultada para otorgar licencias con
vigencia de cinco (5) años a todo aspirante luego de:
a) Ser ciudadano de la República Dominicana;
b) Haber aprobado el Octavo (8vo.) grado de la educación media;
c) Presentar la documentación oficial por las instituciones
competentes avaladas por el Ministerio de Educación
17
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
(MINERD), Ministerio de Educación Superior Ciencia y
Tecnología (MESCyT) y el Instituto Nacional de Formación
Técnico Profesional (INFOTEP), que los certifique como
Técnico en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire;
d) Haber aprobado el examen de competencia técnica suministrado
por la Comisión Nacional para emitir las Licencias de
Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA);
e) Dos (2) fotografías 2 x 2;
f) Certificación de Antecedentes Penales emitido por la
Procuraduría General de la Republica Dominicana.
Párrafo 1: Para el caso de los Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire con conocimiento empírico o práctico, con
más de un (1) año de experiencia al momento de la emisión del presente
decreto, éstos deberán contar con una Certificación Ocupacional emitida
por el INFOTEP.
Párrafo 2: Para el caso de los ingenieros colegiados, éstos deberán
contar con una certificación del Ministerio de Educación Superior Ciencia
y Tecnología (MESCyT) y del Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores (CODIA) que lo acredite con competencia
para ejercer en el área de la Refrigeración y Acondicionamiento de Aire en
la República Dominicana.
Artículo 11.- De las Categorías de las Licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire. Las Licencias
para el ejercicio de la profesión de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire de la República Dominicana, tendrán las
siguientes categorías en orden ascendente:
1. Categoría Tipo I. Son los técnicos con competencias para
hacer mantenimiento, servicio, o reparar equipos o aparatos
pequeños;
18
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
2. Categoría Tipo II. Son los técnicos con competencias para
hacer mantenimiento, servicio, reparar o desechar equipos
de alta o muy alta presión, excepto los aparatos pequeños o
sistemas de aire acondicionado pequeños de vehículos a motor;
3. Categoría Tipo III. Son los técnicos con competencias para
hacer mantenimiento, servicio, reparar o desechar aparatos de
baja presión;
4. Categoría Universal. Son los técnicos con competencias para
hacer mantenimiento, servicio, reparar o desechar aparatos
tanto de alta como de baja presión.
Párrafo 1. Dentro de una misma nomenclatura, el Técnico titular de la
Licencia de mayor categoría podrá realizar las funciones de la categoría
inferior.
Párrafo 2. La Comisión Nacional para otorgar licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA) podrá
adecuar estas categorías de acuerdo a los estándares internacionales
vigentes.
Artículo 12.- La Comisión Nacional para otorgar licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA) en el
momento de la entrega de la licencia a cada técnico, deberá codificarla
y la misma servirá como sello de calidad correspondiente al tipo de
servicio prestado por el técnico.
Artículo 13.- Expedición y Entrega de Licencias. La Comisión
Nacional para otorgar licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA) expedirá licencias
19
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
para el ejercicio de la profesión de Técnico en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire, a todas aquellas personas que cumplan
con los requisitos establecidos en este Reglamento.
Artículo 14.- Renovación de Licencias. Aquellas personas que soliciten
la renovación de la licencia deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
(a) Estar debidamente certificadas por la Comisión Nacional
para otorgar licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA);
(b) Que su licencia para dedicarse a la práctica de técnico de
refrigeración y aire acondicionado no haya sido suspendida,
cancelada o revocada.
Párrafo: La Comisión Nacional para otorgar Licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
establecerá en su Reglamento Interno el procedimiento para la
renovación de las licencias.
Artículo 15.- Licencia de Aprendiz. La Comisión Nacional para
otorgar licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (CONALTRAA) expedirá Licencias de Aprendiz de Técnico
de Refrigeración y Acondicionado de Aire a aquellas personas que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Haber sometido una solicitud a tales efectos ante la
Comisión Nacional para emitir las Licencias de
Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA), la cual proveerá el formulario apropiado;
b) Haber cumplido al menos dieciséis (16) años de edad al
20
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
momento de realizar su solicitud;
c) Haber aprobado como mínimo el octavo (8vo.) grado o, en su
lugar, haber aprobado un curso de refrigeración ofrecido por
algunas de las instituciones debidamente acreditadas;
d) Anexar a su solicitud un (1) certificado médico acreditando que
se encuentra en buenas condiciones de salud física y mental
para trabajar en la reparación de equipos de refrigeración y
acondicionamiento de aire;
e) Dos (2) fotos 2 x 2;
f) Anexar constancia de la institución física o moral que evidencia
su práctica de aprendiz;
g) Certificación de No Antecedentes Penales, emitido por la
Procuraduría General de la República Dominicana.
Párrafo 1: La Comisión Nacional para otorgar licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
podrá expedir licencias a toda persona física o moral que utilice los
servicios de un aprendiz que cumpla con los requisitos del artículo
16 de este decreto, para que queden exento de las disposiciones de
esta sección, siempre que éste sea supervisado por un técnico de
refrigeración y aire acondicionado debidamente licenciado.
Párrafo 2: La vigencia de la licencia de aprendiz será por un (1) año y
será renovable por igual periodo.
Párrafo 3: Para la renovación de la Licencia de Aprendiz, el interesado
deberá contar con una Certificación de un Técnico en Refrigeración
con Licencia y ser miembro activo de la Asociación Dominicana de
Técnicos de Refrigeración y Acondicionado de Aire (ADOMTRA).
21
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Párrafo 4: El aprendiz que obtenga su Licencia por primera vez, podrá
cambiarla al cumplir los dieciocho (18) años, sin necesidad de realizar
los exámenes teórico-prácticos y de actitud física y mental.
Artículo 16.- Denegación o Revocación de la Licencia. La Comisión
Nacional para otorgar Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA) podrá denegar la
concesión de una licencia para el ejercicio del oficio de Técnico de
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire, previa notificación, a
cualquier persona que:
a) Trate de obtener una licencia mediante fraude o engaño;
b) No reúna los requisitos establecidos en el presente Reglamento
para obtenerla;
c) Haya sido declarada incapacitada mentalmente por un tribunal
competente, disponiéndose, que la licencia podrá otorgarse tan
pronto la persona sea declarada nuevamente capacitada y que
reúne los demás requisitos dispuestos por este reglamento;
d) Haya sido sentenciado por delitos graves por un tribunal
competente; disponiéndose, que la licencia podrá otorgarse
tan pronto la persona sea declarada absuelta nuevamente y que
reúne los demás requisitos dispuestos por este reglamento;
e) Haya incurrido, a juicio de la Comisión Nacional para
emitir las Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA), en negligencia
grave en la práctica como técnico de refrigeración y
acondicionado de aire;
f) Haya obtenido una licencia mediante fraude o engaño;
g) Se le haya demostrado conducta inmoral en el ejercicio de su
oficio.
22
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Artículo 17.- Reconsideración. Toda persona a quien se le suspenda o
revoque una licencia podrá solicitar dentro del término de treinta (30)
días de haber sido notificado por la Comisión Nacional para emitir
las Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (CONALTRAA) una reconsideración de dicha resolución
por medio de una comunicación debidamente motivada, firmada
por el afectado y dirigida a la Comisión Nacional para emitir las
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de
Aire (CONALTRAA), que deberá nuevamente revisar dicho caso.
Párrafo. En caso de que la Comisión Nacional para emitir las
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (CONALTRAA) no revoque la resolución tomada, dicha
suspensión no podrá ser mayor de un (1) año, pudiendo el afectado
reiniciar el proceso de solicitud de Licencia tal y como lo dispone este
reglamento.
Artículo 18.- Reciprocidad. La Comisión Nacional para emitir las
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de
Aire (CONALTRAA) podrá establecer las condiciones y requisitos
que juzgue necesarios, para la concesión de licencia sin examen,
directamente con cualquier otro país o institución en que se exijan
requisitos similares a los establecidos en este reglamento, para la
obtención de una licencia de técnico de refrigeración y acondicionado
de aire y se provea una concesión similar de reciprocidad para los
Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire con Licencias
de la República Dominicana, previa aprobación y consulta de los
Ministros o Ministras Miembros e instancia superiores.
23
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Artículo 19.- La Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA) contribuirá con las instituciones acreditadas para
la capacitación y certificación de los Técnicos en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire, en el establecimiento de sistemas de
capacitación que verifiquen el cumplimiento de las normas nacionales
e internacionales, para realizar mantenimiento de sistemas de
refrigeración y aire acondicionamiento de aires, especialmente aquellas
relacionadas con las prácticas que aseguren la protección de la capa
de ozono y la mitigación del calentamiento global. A tales efectos la
CONALTRAA, previa aprobación de los Ministerios e Instituciones
Autorizadas por este reglamento, deberá crear los procedimientos
normativos que establecerán los requisitos mínimos de calidad de los
técnicos y que pueda fomentar sus competencias técnicas tanto en el
mercado nacional como internacional.
Párrafo. La Comisión Nacional para emitir las Licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
usará como referencia las Normativas emitidas por la Convención
de Viena y el Protocolo de Montreal para la protección de la Capa
de Ozono y el Calentamiento Global en el área de refrigeración y
acondicionamiento de aire u otros acuerdos que favorezcan el medio
ambiente y los recursos naturales y que apliquen para esta materia.
Artículo 20.- La Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA), con el propósito de asegurar que las personas a
quienes se les otorgue la licencia para ejercer la profesión de Técnicos de
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire tengan los conocimientos
y destrezas que viabilicen ejercer la misma con un alto sentido de
profesionalismo y capacidad profesional, a tal efecto:
24
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
1. Evaluará la documentación requerida de los candidatos que
solicitan licencia de acuerdo al reglamento y procedimiento
establecido;
2. Ofrecerá y evaluará los exámenes para corroborar la
capacitación técnica de cada aspirante;
3. Otorgará las licencias para ejercer la profesión de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire a candidatos
elegibles y llevaran un registro de los mismos;
4. Tomará las medidas correspondientes en los casos de
transgresión a las directrices establecidas en el presente
reglamento, sin desmedro de las sanciones penales, civiles o
administrativas que apliquen;
5. Confirmará que los Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire con licencia reúnan todos los
requisitos, incluyendo el Programa de Educación Continua al
momento de renovar sus licencias.
Artículo 21.- La Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA), en coordinación con las instituciones acreditadas
para la Certificación de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire, queda facultada para otorgar exámenes de reválida, a todo
aspirante a ejercer la profesión de Técnico de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire en la República Dominicana luego de:
1. Haber aprobado un curso en Técnico de Refrigeración o Técnico
de Aire Acondicionado Automotriz, en una escuela Vocacional
o Instituto Tecnológico del Sistema de Educación Media
de la República Dominicana o en cualquier otra institución
acreditada por el Ministerio de Educación (MINERD), el
25
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
(MESCyT) y el Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional (INFOTEP);
2. Cumplir en todos sus renglones con el procedimiento de la
solicitud;
3. Hacer el pago según lo establecido en la convocatoria, de
conformidad con el procedimiento establecido.
Artículo 22.- La Comisión Nacional para emitir las Licencias
de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire
(CONALTRAA), deberá aprobar cualquier modificación de los
estándares y métodos de evaluación vigentes en el modelo de
Licencia para ejercer la función de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire y si así lo juzga conveniente, podrá formar
un Comité Técnico Interinstitucional presidido por el Coordinador de
la Comisión para el análisis, discusión y construcción de una propuesta
específica.
Artículo 23.- Toda propuesta de modificación de los estándares
y métodos vigentes para la evaluación y licencia de los Técnicos
en Refrigeración y Acondicionamiento de Aire en la República
Dominicana deberá:
1. Acompañarse de un estudio de factibilidad de aplicación y
el cumplimiento de los Estándares de Capacitación de las
instituciones acreditadas para la certificación de Técnicos en
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire de la República
Dominicana;
2. Sujetarse a la discusión y aprobación de la CONALTRAA.
26
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Artículo 24.- Sobre la Regulación a la venta y manejo de
refrigerantes. La venta al público de cualquier sustancia utilizada como
refrigerante en cualquier equipo de refrigeración, aire acondicionado,
equipos móviles y otros será restringida a:
1) Técnicos de Refrigeración con licencias;
2) Ingenieros Colegiados y con licencia para ejercer la función de
Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire en la
República Dominicana.
Párrafo 1: Las personas autorizadas por este Reglamento a comprar
refrigerantes podrán autorizar a terceros para recoger y transportar
los mismos a los almacenes o lugares de trabajo, todo esto bajo la
responsabilidad de la persona autorizada. Estos terceros no tienen el
derecho de hacer uso del refrigerante.
Párrafo 2: La disposición final de equipos que contienen refrigerantes
tendrá que incluir un registro por un técnico de refrigeración indicando
que el refrigerante ha sido removido del equipo a desechar y se ha
dispuesto del mismo adecuadamente. El Técnico que evalúa llevará
una bitácora de la cantidad del refrigerante removido, incluyendo el
nombre del dueño del equipo, dirección, teléfono, fecha de remoción y
número del sello adherido.
Párrafo 3: Toda evaluación relativa a edificios, relacionada al
funcionamiento del acondicionador de aire o cualquier equipo
de refrigeración, incluirá un registro sobre las condiciones de
funcionamiento de los equipos, por un Técnico en Refrigeración y
acondicionamiento de aire con licencia.
27
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
Artículo 25.- Del ejercicio ilegal del oficio de técnico en refrigeración
y acondicionamiento de aire. La CONALTRAA, en coordinación
con la Procuraduría General de la República Dominicana, elaborará un
procedimiento para el control del ejercicio ilegal del oficio de técnico
en refrigeración y acondicionamiento de aire, que contravenga las leyes
penales vigentes.
Artículo 26.- Sobre las infracciones. La CONALTRAA podrá
someter vía el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a
las personas físicas o jurídicas, que consientan o se pongan de acuerdo
para que se realicen instalaciones, reparaciones, mantenimiento o
cualquier tipo de servicio, en cualquier equipo de refrigeración y
aire acondicionado o análogos, sin que medie evidencia de que los
proveedores de tales servicios cumplan con los requisitos de licencias
al momento de realizar la labor.
Artículo 27.- El servicio del Proceso de Licencia establecido en el
presente Reglamento, podrá ser financiado mediante cualquiera de las
siguientes alternativas:
a. A través de recursos propios de la persona que solicita el
servicio;
b. Con recursos provenientes de cooperación nacional o
internacional contemplados en los respectivos Convenios
destinados a capacitación en las entidades pertenecientes al
sector público;
c. El Presupuesto Nacional.
Párrafo. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a
través del Programa Nacional de Protección de la Capa de Ozono
(PRONAOZ), dará seguimiento a los trabajos encomendados por el
28
Danilo Medina
Presidente de la República Dominicana
presente Reglamento y será responsable de coordinar las diligencias
interinstitucionales y gestionar los recursos y la información técnica
que garantice el cumplimiento del mismo.
Artículo 28.- Disposición derogatoria. El presente Decreto deroga
todas las disposiciones de igual o inferior rango que le sean contrarias.
Artículo 29.- Envíese al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, al Ministerio de Educación de la República Dominicana
(MINERD), al Ministerio de Trabajo, al Ministerio de Educación
Superior Ciencia y Tecnología (MESCyT), al Instituto Nacional
de Formación Técnico Profesional (INFOTEP) y a la Asociación
Dominicana de Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento de
Aire (ADOMTRA).
DADO en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
capital de la República Dominicana, a los veintinueve (29) días del mes
de octubre del año dos mil Quince (2015), año 172 de la Independencia
y 153 de la Restauración.
DANILO MEDINA
29
PROCEDIMIENTO
Procedimiento Interno del Funcionamiento de la Comisión
Nacional para Otorgar las Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA), en el Marco del Decreto
No. 360-15 del Poder Ejecutivo.
INTRODUCCIÓN
La Comisión Nacional para Otorgar las Licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
es la entidad creada mediante el decreto 360-15, responsable
de implementar las acciones nacionales para el otorgamiento
de licencias de ejercicio profesional a los Técnicos en
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire de la República
Dominicana; en favor de la protección de la capa de ozono
y contribuir con la disminución del calentamiento global, a
través de la implementación de medidas que promuevan las
buenas prácticas operacionales que aumenten la eficiencia
y eficacia de los técnicos, para prevenir y minimizar los
impactos ambientales negativos, asociados a las malas
prácticas técnicas en cumplimiento de las leyes nacionales
y el Protocolo de Montreal para la Protección de la Capa de
Ozono.
Está constituida por el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales; el Ministerio de Educación (MINERD);
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
(MESCYT); Ministerio de Trabajo; Instituto Nacional de
Formación Técnico Profesional (INFOTEP) y; la Asociación
Dominicana de Técnicos en Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (ADOMTRA);
32
1 Disposiciones generales
1.1 Del objetivo, alcance y principios
1.1.1 Objetivo. El presente procedimiento tiene por objeto
establecer los pasos operativos de las actividades de la
Comisión Nacional para Otorgar las Licencias de Técnicos
de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA)
creada por el Decreto No. 360-15, de fecha 29 de octubre
del año 2015, para la tramitación de las licencias sobre las
competencias para desempeñar la función de técnico en
refrigeración y acondicionamiento de aire en la República
Dominicana.
1.1.2 Alcance. El presente procedimiento regirá el
funcionamiento de las actividades de la Comisión Nacional
para Otorgar Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire (CONALTRAA), cumpliendo
con lo establecido en la Ley No. 6200 sobre el ejercicio de
la ingeniería, la arquitectura, agrimensura y profesionales
afines.
1.1.3 Los principios que rigen este procedimiento son el
de precaución, responsabilidad ambiental, publicidad.
a Principio de Precaución: Implica la adopción de
medidas de protección antes de que se produzca
el deterioro del medio ambiente, operando cuando
el riesgo o la magnitud del daño producido o que
puede sobrevenir no son conocidos con anticipación,
porque no hay manera de establecer, a mediano
o largo plazo, los efectos de esa acción como
consecuencia de las limitaciones del conocimiento
científico, que no permiten adquirir la certeza acerca
de las precisas consecuencias de alguna situación
o actividad, aunque se sepa que los efectos son
nocivos.
33
b Principio de Responsabilidad Ambiental: Las
personas físicas y morales generadoras de efectos
degradantes del ambiente, actuales o futuros,
son responsables de los costos de las acciones
preventivas, de remediación y restauración, sin
perjuicio de la vigencia de la responsabilidad
ambiental que corresponda.
c Principio de Publicidad: Los lineamientos jurídicos,
instrumentos y procedimientos técnicos son
publicados y puestos a disposición de los interesados,
de forma tal que puedan ser conocidos por todos
para eliminar la discrecionalidad y la subjetividad
con que puedan tomarse las decisiones. Art. 23 Ley
200-04.
1.2 Siglas y definiciones
1.2.1 Siglas. Para los fines de este procedimiento las
siguientes instituciones pueden ser designadas con sus
respectivos nombres o con las siglas que se especifican a
continuación.
a ADOMTRA. Asociación Dominicana de Técnicos en
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire.
b CONALTRAA. Comisión Nacional para Otorgar
las Licencias de Técnicos de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire.
c MESCYT. Ministerio de Educación Superior Ciencia y
Tecnología.
d MINERD. Ministerio de Educación de la República
Dominicana.
e INFOTEP. Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional.
34
f MT. Ministerio de Trabajo.
g CODIA. Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores.
1.2.2 Definiciones y términos. Para los fines del presente
procedimiento se entenderá por:
a Acondicionamiento de aire: consiste en regular las
condiciones en cuanto a la temperatura, humedad,
limpieza y el movimiento del aire dentro de un
espacio determinado.
b Capa de ozono: extensión en la atmósfera con una
concentración de gas ozono (O3) natural que filtra la
radiación ultravioleta emitida por el sol.
c Categoría: son los diferentes niveles de desempeño
para el otorgamiento de las licencias
d Climatización: creación de condiciones de
temperatura, humedad e higiene del aire, adecuadas
para conseguir el confort y la comodidad dentro de
un ambiente determinado.
e Examen: evaluación escrita que tiene como objetivo
medir de manera objetiva los conocimientos,
capacidades o habilidades de una persona respecto
al tema de refrigeración y acondicionamiento de aire.
f Frio industrial: es la actividad tecnológica de diseñar,
construir, implementar y mantener máquinas
frigoríficas, así como sus instalaciones.
g Licencia: es la autorización emitida por un organismo
acreditado, que faculta a una persona física o moral
a realizar una determinada actividad profesional
cumpliendo las leyes vigentes.
35
h Miembro: Institución que forma parte de la
CONALTRAA, con voz y voto.
i Refrigeración: proceso tecnológico mediante el cual
se busca bajar o reducir la temperatura del ambiente
o espacio cerrado a partir del enfriamiento de las
superficies.
j Refrigerante: fluido utilizado en la transmisión
de calor que circula en el interior de un circuito de
refrigeración, que absorbe calor a bajas temperaturas
y presión, cediéndolo a presión y temperatura más
elevadas.
k Renovación: proceso de actualización de la licencia
para poder ejercer como técnico de refrigeración y
acondicionamiento de aire.
l Representante: persona designada por un miembro
del CONALTRAA, con una carta formal, para hablar y
votar en las reuniones de la comisión.
m Reválida o validación: proceso de reconocimiento
de una licencia de técnico de refrigeración y
acondicionamiento de aire emitido por otro país y
que aprueba los exámenes correspondientes para
ejercer la función de técnico de refrigeración y
acondicionamiento de aire.
n Suplente (representante): representante de un
miembro del CONALTRAA formalmente designado
para hablar y votar como alternativa ante la falta del
representante titular.
o Sustancia agotadora de la capa de ozono (SAO):
sustancia con la capacidad de reaccionar con el
ozono estratosférico y provocar una disminución de
la concentración de esta molécula en la atmósfera.
36
p Técnico en refrigeración [y acondicionamiento
de aire]: persona con competencias, cualidades
físicas, mentales y con conocimiento y destreza
realiza las actividades de instalación, reparación
y mantenimiento de los equipos de refrigeración
y acondicionamiento de aire de uso doméstico,
comercial e industrial.
q Titular (representante): representante de un
miembro del CONALTRAA formalmente designado
para hablar y votar como primera opción.
2 De la composición, las responsabilidades y facultades
de la CONALTRAA
2.1 Composición de la CONALTRAA
2.1.1 COMPOSICIÓN. La Comisión Nacional para Otorgar las
Licencias de Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento
de Aire (CONALTRAA), es un organismo creado por el Poder
Ejecutivo mediante el Decreto 360-15 del 29 de octubre
de 2015. Estará conformada por un representante titular
y un suplente, designado de cada una de las siguientes
instituciones:
a Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
quien la Coordinará y Presidirá.
b Ministerio de Educación (MINERD); Miembro
c Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
(MESCYT); Miembro
d Ministerio de Trabajo; Miembro
e Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP); Miembro
37
f La Asociación Dominicana de Técnicos en Refrigeración
y Acondicionamiento de Aire (ADOMTRA); Miembro.
2.1.2 La CONALTRAA tiene la facultad de regular la
tramitación y el otorgamiento de las licencias de competencias
para ejercer la función de técnico en refrigeración y
acondicionamiento de aire de la República Dominicana,
mediante definición de los principios y disposiciones
que reglamentan los procedimientos para la evaluación,
categorización, otorgación, registro y renovación de las
licencias.
2.1.3 Coordinación y sede. La CONALTRAA tendrá su
sede y coordinación en el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, representado por el Programa Nacional
de Protección de la Capa de Ozono.
2.1.4 Cada institución miembro de la CONALTRAA, nombrará
sus representantes por medio de carta firmada por la máxima
autoridad y será dirigida al Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Los representantes de las instituciones miembros de la
CONALTRAA, ostentarán dicho cargo a título honorífico.
2.1.5 Los miembros representantes de la CONALTRAA,
serán designado por un periodo de tres (3) años, prorrogable
consecutivamente hasta tanto, las instituciones miembros lo
considere necesario.
2.1.6 En caso de ausencia del miembro titular, asumirá sus
funciones el miembro suplente designado.
2.1.7 En caso de que un miembro de la Comisión, sea
sustituido del cargo, la institución correspondiente deberá
informar por escrito a la coordinación de la CONALTRAA, la
38
sustitución del mismo.
2.2 Deberes y facultades de al CONALTRAA.
2.2.1 Son facultades de la CONALTRAA las siguientes:
a Elaborar el Plan Estratégico para el desarrollo y
funcionamiento de la Comisión;
b Elaborar el programa anual de trabajo de la
Comisión y someterlo a la revisión y visto bueno de
las instituciones miembros;
c Elaborar los reglamentos establecidos en el marco
del Decreto 360-15 del poder ejecutivo para
otorgar las licencias de técnicos de refrigeración y
acondicionamiento de aire;
d Elaborar los procedimientos de las evaluaciones para
otorgar las licencias y renovaciones de acuerdo a lo
dispuesto en el Decreto No. 360-15;
e Llevar un registro oficial de las licencias expedidas
y un libro de actas de las sesiones o reuniones que
realice la Comisión;
f Seleccionar un subcoordinador, un secretario y un
tesorero de entre sus miembros.
g Investigar las violaciones al Decreto 360-15 por
iniciativa propia o por denuncia formulada ante
la Comisión por personas perjudicadas o por los
técnicos de refrigeración y acondicionamiento de
aire con licencia;
h Resolver, en primera instancia, las quejas o
reconsideraciones que se presenten durante el
proceso de otorgamiento de las licencias; y las
demás que le indiquen las instituciones miembros y
el coordinador.
39
i Cancelar permanente o provisionalmente las
licencias emitidas por violación a la legislación
vigente pertinentes;
j Elaborar en coordinación con la un procedimiento
para el control del ejercicio ilegal del oficio de técnico
en refrigeración y acondicionamiento de aire;
k Someter a la justicia, vía el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Procuraduría
General de la República Dominicana, a las personas
físicas o jurídicas, que consientan o se pongan
de acuerdo para que se realicen instalaciones,
reparaciones, mantenimiento o cualquier tipo de
servicio en cualquier equipo de refrigeración y aire
acondicionado o similar, sin que medie evidencia de
que los proveedores de tales servicios cumplan con
los requisitos de licencias al momento de realizar la
labor;
l Someter a la justicia vía el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y la Procuraduría
General de la República Dominicana a las personas
físicas o jurídicas que ejercieran el oficio de técnico
de refrigeración y acondicionamiento de aire o que
se hiciere pasar o se anunciare como tal sin estar
provisto de una licencia debidamente expedida por
la Comisión;
m Celebrar las reuniones que sean necesarias para
llevar a cabo sus funciones, previa convocatoria del
Coordinador;
n Realizar cualquier gestión en adición a las
consignadas, que sean necesarias para cumplir con
las disposiciones de este procedimiento;
o Proponer a las autoridades competentes, las políticas
generales para el otorgamiento de las licencias a los
técnicos en refrigeración y acondicionamiento de
aire de la República Dominicana;
40
p Garantizar la calidad, la transparencia y el resguardo de
la fe pública del sistema de otorgamiento de licencias
a los técnicos en refrigeración y acondicionamiento
de aire, fijando los métodos y los procedimientos
que se utilizarán en su implementación;
q Crear en coordinación con las autoridades
competentes un registro público de las licencias
otorgadas;
r Difundir y promover a nivel nacional los mecanismos
para obtención y renovación de las licencias;
s Elaborar los informes de desempeño, impacto y
ejercicio financiero de sus actividades, los cuales
deberán ser sometidos a la aprobación por las
instituciones miembros;
t Coordinar con otras instituciones u organizaciones
afines, públicas o privadas, la participación
de los técnicos del sector de refrigeración y
acondicionamiento de aire, asociados o no, en todo
el territorio nacional.
u Trabajar en coordinación con el Programa Nacional
de Protección de la Capa Ozono del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales en favor de la
protección de la Capa de Ozono y la disminución del
Calentamiento global a través de la implementación
de medidas que promuevan: a) buenas prácticas
operacionales en el sector de refrigeración y
acondicionamiento de aire, b) el desarrollo integral
de los técnicos, c) minimizar los impactos ambientales
negativos, d) eficiencia energética y la reducción de
los riesgos asociados a las malas prácticas técnicas;
v Motivar la creación de capacidades nacionales para
establecer una oferta de certificación sostenible
y accesible a todos los Técnicos en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire;
41
w Apoyar a las instituciones acreditadas para la
capacitación y formación en la transferencia de
buenas prácticas en materia de Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire;
x Aprobar cualquier modificación de los estándares
y métodos de evaluación vigentes en el modelo
de licencia para ejercer la función de Técnicos de
Refrigeración y Acondicionamiento de Aire;
y Revisar, sugerir y aprobar cambios en el presente
procedimiento, previa aprobación de las instituciones
miembros;
z Suministrar información de las actividades de la
CONALTRAA a través de su página Web, informes
periódicos, minutas de reuniones, entre otras;
aa Rendir a las instituciones Miembros un informe
semestral de las actividades realizadas;
ab Preparar y monitorear el procedimiento de solicitud
de licencias;
ac Realizar reuniones trimestrales o cuando se
considere necesario;
ad Las demás que le indiquen las instituciones miembros,
acorde con el objeto de este procedimiento.
2.2.2 Deberes. Son deberes de los miembros de la
CONALTRAA los siguientes:
a Cumplir con los objetivos de la CONALTRAA y con lo
establecido en el presente procedimiento;
b Acatar las resoluciones de la CONALTRAA y de los
organismos superiores;
c Desempeñar los cargos para los cuales se designan;
42
d Asistir a las reuniones debidamente convocadas;
e Mantenerse informados de los avances de las técnicas
y procedimientos sobre los sistemas de licencias.
a.1.1 Derechos. Son derechos de los miembros de la
CONALTRAA los siguientes:
a Derecho a voz y voto;
b Acceso completo a todas las informaciones
sobre los conceptos, métodos y políticas de la
Comisión;
c Participar como miembro de la Comisión.
1 De la toma de decisión
1.1 De la coordinación, y funciones de los miembros de
la CONALTRAA
1.1.1 COORDINACIÓN. El Coordinador del Programa
Nacional de Protección de la Capa de Ozono del Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, coordinará los
trabajos de la CONALTRAA y tendrá las siguientes funciones
y competencias:
a Coordinar la elaboración del presupuesto,
financiamiento e implementación de los proyectos;
b Presidir las reuniones de la Comisión;
c Coordinar la agenda de las reuniones con los
miembros de la Comisión;
d Iniciar las reuniones, previa comprobación del
quórum, dirigir los debates, concluir las reuniones
del día, una vez agotados los puntos de agenda
y suspenderlas cuando considere que hay
43
circunstancias justificadas o de fuerza mayor así lo
ameriten;
e Cumplir con la agenda de la reunión propuesta
para el día, la cual incluirá puntos libres propuesto y
agotados por los presentes;
f Legitimar con su firma, junto al Secretario, las actas
y cualesquiera otros documentos oficiales que
emanen de las sesiones;
g Dar seguimiento al fiel cumplimiento de las decisiones
tomadas por la Comisión;
h Desempeñarse como vocero autorizado de la
Comisión;
i Representar a la Comisión en actos y eventos públicos
o delegar en uno de sus miembros la representación
formal;
j Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes
a su condición de Coordinador y aquellas otras
competencias específicas que se le atribuyan por
consenso o mayoría de los miembros.
1.1.2 La CONALTRAA designará de entre sus miembros:
a Un Subcoordinador que realizará las funciones de
Coordinador, en ausencia de éste, y preparará el
orden del día;
b Un Secretario que preparará las actas de las
reuniones de la Comisión y distribuirá las minutas de
las reuniones, como máximo diez días después de
que las mismas se hayan efectuado;
c Un Responsable Administrativo que supervisará la
gestión de los recursos financieros de la Comisión
para asegurar la utilización de procedimientos
44
adecuados de gestión financiera, supervisión de la
preparación del presupuesto anual y la organización
de los controles financieros;
d Un responsable de seguimiento a la elaboración e
implementación de la promoción de la estrategia,
actividades y herramientas de la Comisión (Ej.:
Plataforma Web, difusión radial y televisión, volantes,
etc.);
e Un responsable de seguimiento al mantenimiento
y actualización de la base de datos existentes y
desarrollo de iniciativa.
1.1.3 Los responsables de seguimientos prepararán sus
planes de trabajo, que serán aprobados por la CONALTRAA.
1.1.4 La CONALTRAA podrá asignar otras responsabilidades
individuales a cada uno de sus miembros, de acuerdo a la
naturaleza de la institución que representa y su experiencia.
1.1.5 Coordinación interinstitucional. Para el eficaz
cumplimiento de sus funciones La CONALTRAA coordinará
con instituciones públicas y privadas todas sus acciones
a los fines de obtener su colaboración e información, sin
más limitaciones que las establecidas por la Constitución y
las leyes, los Tratados y Convenios ratificados por el país y
las normativas de las instituciones miembros u otras que
apliquen para los objetivos del decreto 360-15.
1.2 Del plan de trabajo y de las reuniones
1.2.1 Plan de Trabajo. Para la preparación del plan de
trabajo los miembros de la Comisión utilizarán como parte
de los insumos el plan de trabajo del año anterior, lo que
permitirá dar continuidad a las actividades e incorporar
nuevas actividades de acuerdo a las necesidades existentes.
45
1.2.2 De las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias. La
CONALTRAA, realizará sus reuniones ordinarias cada tres
(3) meses y extraordinaria en el momento y lugar que se
determine, siendo informados los miembros, con un mes
de antelación mínima para las reuniones ordinarias. Para las
reuniones extraordinarias se convocarán cuantas veces se
necesite y con al menos cinco días laborables de antelación
mínima.
1.2.3 Para realizar las reuniones ordinarias y extraordinarias
será necesaria la presencia de la mayoría simple de los
miembros de la CONALTRAA.
1.2.4 El miembro de la Comisión que no asista a tres (3)
reuniones consecutivas sin la debida justificación, se asumirá
automáticamente la renuncia de su cargo y se enviará una
comunicación escrita a la institución correspondiente para
su sustitución.
1.2.5 El suplente del miembro titular de la Comisión,
sustituirá en sus funciones al miembro faltante de manera
interina, hasta tanto sea designado su sustituto por la
institución correspondiente.
1.2.6 Quorum. Las reuniones serán realizadas cuando
se cuente con la mitad más uno de los miembros de la
CONALTRAA.
1.3 De la aprobación de decisiones
1.3.1 Las decisiones serán tomadas por la mayoría de votos,
de los miembros presentes en la reunión de la CONALTRAA
1.3.2 Cuando en una votación se produjera un empate se
reabrirá el debate, y si por segunda vez resultare empatada, el
voto del Coordinador de la CONALTRAA decidirá la votación.
46
1.3.3 De cada reunión de la Comisión se levantará un acta
que deberá ser anotada en el libro respectivo y firmada por
el Coordinador y cada uno de los miembros presentes.
1.4 De la aprobación de instrumentos regulatorios
1.4.1 Para la aprobación de reglamentos, procedimientos,
manuales u otros instrumentos regulatorios que afecten a
terceros del sector de refrigeración y acondicionamiento
de aire, será necesario aplicar el Procedimiento para la
Elaboración de Instrumentos de Regulación Ambiental del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, según
la Resolución No. 11/2013.
1.4.2 Los miembros del CONALTRAA participaran en el
proceso de conocimiento y aprobación de los instrumentos
regulatorios.
1.4.3 Los instrumentos regulatorios aprobados por la
CONALTRAA, serán emitidos por resolución del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Si un instrumento regulatorio está vinculado de manera
directa a otra Institución miembro del CONALTRAA, la
emisión de la resolución correspondiente del mismo podrá
ser realizada por esa institución.
1.4.4 Para garantizar que las decisiones de los
representantes de las instituciones miembros están avaladas
por la dirección superior de las instituciones, como parte del
proceso de aprobación de cualquier instrumento regulatorio
es obligatorio recibir una carta a la firma de la máxima
autoridad expresando su acuerdo con la aprobación del
instrumento en cuestión.
1.4.5 Para aprobar reglamentos se debe tener la carta de
aceptación de al menos la mitad más uno de los miembros
de la CONALTRAA.
47
2 De los exámenes
2.4.1 Los exámenes de las diferentes categorías de
licencias serán validados por la CONALTRAA y evaluados
por las instituciones educativas o de formación profesional
miembros de la CONALTRAA.
Párrafo: los exámenes serán elaborados según la categoría
de la licencia solicitada.
2.4.2 La CONALTRAA conocerá las solicitudes de renovación
de licencias a técnicos en refrigeración y acondicionamiento
de aire. De ser necesario solicitará la actualización del
postulante.
2.4.3 La CONALTRAA establecerá una lista de países que
cuenten sistemas de Licencias con exigencias similares a las
establecidas en el Decreto 360-15.
2.4.4 En los casos que exista acuerdo de reciprocidad entre
países, se podrá aceptar las licencias emitidas en dicho país.
2.4.5 Cuando no exista acuerdo de reciprocidad el postulante
podrá hacer el proceso de revalidación de la licencia.
3 Del procedimiento para la emisión de las licencias.
3.4.1 La CONALTRAA luego de validar y aprobar las
evaluaciones de los candidatos que satisfactoriamente
cumplieron con los requisitos exigidos para la obtención de las
licencias para ejercer la función de técnicos en refrigeración
y acondicionamiento de aire; remitirá al Ministro o Ministra
del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales un
listado con los nombres de las personas físicas o jurídicas
que satisfactoriamente hayan cumplido con los requisitos
exigidos por la CONALTRAA, a los fines de la emisión la
resolución de Autorización para la entrega de las Licencias
correspondientes, para ejercer la función de técnicos en
refrigeración y acondicionamiento de aire.
48
3.4.2 El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
remitirá la resolución de Autorización de emisión de Licencia
para ejercer la función de Técnicos en refrigeración y
acondicionamiento de aire, a cada una de las instituciones
miembros para su publicación en su portal web.
3.4.3 El Programa Nacional de Protección de la Capa
de Ozono del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, publicará la resolución de Autorización de Emisión
de Licencia para ejercer la función de Técnicos en refrigeración
y acondicionamiento de aire en un medio de comunicación
nacional y en la página web de las instituciones miembros o
colaboradores de la CONALTRAA que así lo soliciten.
4 Del establecimiento de costos.
4.4.1 La CONALTRAA puede obtener recursos para
desarrollar el proceso de licencia mediante cualquiera de las
siguientes alternativas:
a Por medio de recursos percibidos por el pago
realizado por las personas que solicitan el servicio
de acreditación (Articulo 27 del Decreto 360-15);
b Ingresos provenientes de cooperación nacional
o internacional contemplados en los respectivos
Convenios destinados a capacitación en las
entidades pertenecientes al sector público;
c Del presupuesto nacional;
d De instituciones públicas y privadas;
e Ingresos por donaciones de instituciones públicas o
privadas;
f Ingresos provenientes de las actividades propias de
su objeto.
49
4.4.2 Costo por emisión de las licencias. Para la
sustentabilidad y viabilización del proceso de la emisión,
renovación y reválida de licencias para ejercer la función de
Técnicos de Refrigeración y Acondicionamiento de Aire, la
CONALTRAA establecerá el costo de emisión de las licencias,
la cual será revisada cada dos años
4.4.3 Los costos de la licencia se establecerá según la
categoría de la misma.
4.4.4 El costo de los exámenes será establecido según la
categoría de licencia que se trate.
4.4.5 La Asociación Dominicana de Técnicos en Refrigeración
y Acondicionamiento de Aire (ADOMTRA), bajo la supervisión
de la CONALTRAA, será responsable de la administración y
gestión de los recursos provenientes de los ingresos por el
costo de emisión de licencias de las personas que solicitan el
servicio de Licencias con los objetivos de:
a Garantizar la sostenibilidad del proceso de
licenciamiento de los Técnicos en Refrigeración y
Acondicionamiento de Aire en todo el territorio de
la República Dominicana;
b Hacer las gestiones interinstitucionales necesarias y
preparar las logísticas necesarias con la CONALTRAA
para la evaluación y entrega de las licencias;
c Garantizar la información y entrenamiento de los
Técnicos;
d Acreditar la información técnica adecuada que
garantice el cumplimiento del Decreto 360-15 de
acuerdo a lo establecido en el Plan Operativo Anual
de la CONALTRAA;
e Otros que le asigne la CONALTRAA.
50
4.4.6 El Programa Nacional de Protección de la Capa
de Ozono del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, dará seguimiento a los trabajos encomendados por
el presente procedimiento y será responsable de coordinar
las diligencias interinstitucionales, gestionar los recursos
nacionales e internacionales y la información técnica que
garantice el cumplimiento del decreto 360-15 de acuerdo a
lo establecido en el Plan Operativo Anual de la CONALTRAA.
4.4.7 La CONALTRAA, cuenta con autonomía financiera para
los asuntos de su competencia, en virtud del objeto para la
cual fue conformada y la auditoría de la administración de los
fondos que conformarían su presupuesto operativo, estaría
a cargo de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana,
como entidad fiscalizadora del Sistema Nacional de Control
y Auditoría.
4.4.8 Párrafo: el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales podrá ejercer el control de las actividades de la
CONALTRAA, en virtud de la Función de Dirección Estratégica
de los Órganos de Gobierno del Estado establecida en
los Artículos 15 y 25 de la Ley No. 247-12, Orgánica de la
Administración Pública, como el organismo rector y de
aplicación de las políticas medioambientales.
5 De las instituciones u organizaciones colaboradoras.
5.1 Instituciones u organizaciones colaboradoras.
5.1.1 Serán consideradas como colaboradoras las
instituciones u organizaciones públicas y privadas que
se comprometan a cooperar con la Comisión, ofreciendo
información, apoyo técnico y de otros recursos.
5.1.2 Derechos. Son derechos de los colaboradores de la
CONALTRAA los siguientes:
51
a Derecho a participar en las reuniones de la
CONALTRAA con voz, pero sin voto.
b Acceso a las informaciones sobre los conceptos,
métodos, políticas, prácticas y procesos de la
CONALTRAA, previa solicitud.
5.1.3 Deberes. Son deberes de las instituciones
colaboradoras de la CONALTRAA los siguientes:
a Apoyar a la CONALTRAA en las solicitudes que se le
haga, atendiendo a sus competencias;
b Participar en las reuniones de la (CONALTRAA)
6 Del conocimiento de denuncias y violaciones al
Decreto No. 360-15
6.1.1 Denuncias. Las denuncias relacionadas a las buenas
prácticas ambientales y operativas de los técnicos de
refrigeración y acondicionamiento de aire serán conocidas
por la CONALTRA en la reunión más inmediata que se
convoque.
6.1.2 El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
establecerá en su página Web un espacio para que el
público realice las denuncias. Las demás instituciones de la
CONALTRAA podrán incluir en sus páginas Web un enlace
con el sitio Web oficial.
6.1.3 Las denuncias serán investigadas por el CONALTRAA,
liderada por el Programa Nacional de Protección a la Capa de
Ozono.
6.1.4 Si la denuncia afecta a una institución de la CONALTRAA,
esta no participará en la investigación, incluyendo el
representante del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
52
6.1.5 Violaciones. Las violaciones al Decreto No. 360-15 y a
los reglamentos emitidos por la CONALTRAA serán recibidas,
conocidas y canalizadas por la CONALTRAA para que la(s)
instancia(s) competente tome las medidas de lugar.
6.1.6 Las violaciones al del Decreto No. 360-15 y los
reglamentos técnicos emitidos a través de la CONALTRAA, se
conocerán en la reunión más inmediata a la recepción de la
violación.
6.1.7 La coordinación de la CONALTRAA presentará un
informe y las argumentaciones sobre la violación.
6.1.8 Para aprobar una sanción se debe contar con la
votación de aceptación de la mitad más uno de los miembros
del CONALTRAA.
6.1.9 Si se decide imponer una sanción, como resultado de la
evaluación realizada a una violación, la CONALTRAA redactará
la sanción y la someterá al Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para su aprobación y resolución.
6.1.10 El reglamento de sanciones podrá ser elaborado por
el CONALTRAA y podrá aplicar sanciones de suspensión
temporal o permanente de la licencia.
7 Del plan estratégico y el plan de trabajo
7.1 Plan estratégico
7.1.1 El plan estratégico de la CONALTRAA se establecerá con
un horizonte mínimo de 4 años. Pasado el período planificado,
la CONALTRAA revisará los logros y preparará un nuevo
plan estratégico que incluirá las tareas pendientes y nuevas
53
mejoras en el sector de refrigeración y acondicionamiento de
aire, especialmente en lo relativo a la protección ambiental y
la eficiencia energética.
7.1.2 El plan estratégico incluirá los elementos
imprescindibles de administración que lleve a conseguir la
reducción de emisiones que degraden la capa de ozono,
generen cambio climático, contaminen o provoquen riesgos
para la salud humana o el ambiente por malas prácticas de
técnicos de refrigeración y acondicionamiento de aire. La
CONALTRAA tiene como finalidad incrementar la eficacia de
las medidas de protección de la calidad ambiental a través
del aumento de la capacidad técnicas y la mejora continua.
7.2 Del plan de trabajo
7.2.1 Plan de trabajo. Para alcanzar lo establecido en el
plan estratégico, se elaborará un plan de trabajo anual. Al
inicio de cada plan estratégico se elaborará un nuevo plan de
trabajo.
7.2.2 Para la preparación del plan de trabajo dentro de un
período de planificación del plan estratégico, los miembros
utilizarán como insumo el plan de trabajo de año anterior, lo
que permitirá dar continuidad a las actividades e incorporar
nuevas actividades de acuerdo a las necesidades existentes.
7.2.3 El plan estratégico y el plan de trabajo serán informado
por escrito a las instancias superiores de cada uno de las
instituciones miembros de la CONALTRAA.
8 Disposiciones finales.
8.2.1 De la modificación del procedimiento. Cualquier
institución miembro de la CONALTRAA, podrá proponer los
cambios que estime necesarios al presente procedimiento
y de cualquier otro documento adicional que pueda ser
54
necesario. Estas propuestas serán consideradas por los
miembros y sometidas a votación para su aprobación.
8.2.2 La CONALTRAA, podrá validar sus procedimientos para
la emisión de licencias para ejercer la función de Técnicos
en Refrigeración y acondicionamiento de aire, mediante la
certificación de sus procesos por las normas establecidas
por la Organización Internacional de Normalización (ISO),
la American Society of Heating, Refrigerating and Air-
conditioning Engineers (ASHRAE) u otra aprobada por el
Protocolo de Montreal para la para protección de la Capa de
Ozono.
55
JULIO 2018
Ave. Cayetano Germosén esq. Ave. Gregorio Luperón.
Ensanche El Pedregal, Santo Domingo, 11107, Rep. Dominicana.
Te.: 809.567.4300 Ext. 7252 | [Link]
